Компетенція підрозділів превентивної діяльності у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству статі

1. ЛЕКЦІЯ З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ   «КОМПЕТЕНЦІЯ ПІДРОЗДІЛІВ ПРЕВЕНТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ ДОМАШНЬОМУ

ЛЕКЦІЯ З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
«КОМПЕТЕНЦІЯ ПІДРОЗДІЛІВ ПРЕВЕНТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ
ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ ДОМАШНЬОМУ НАСИЛЬСТВУ ТА НАСИЛЬСТВУ
ЗА ОЗНАКОЮ СТАТІ»
ТЕМА 1. Організація роботи підрозділів превентивної
діяльності щодо запобігання та протидії домашньому
насильству та насильству за ознакою статі.

2. Список використаних джерел:   Нормативно-правові акти

Список використаних джерел:
Нормативно-правові акти
1.
Конституція України 1996 року - zakon.rada.gov.ua.
2.
Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
3.
Кримінальний кодекс України: Закон України від 1.09.2001 року. // http://zakon.rada.gov.ua/.
4.
Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України від 13.04.2012. // Голос України. – 2012. – 19 травня (№ 90-91).
5.
Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 15.11.2017 року № 794-VII- http://zakon4.rada.gov.ua.
6.
Закон України «Про запобігання корупції» (від 14.10.2014 року 1700-VII). - http://zakon.rada.gov.ua.
7.
Закон України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» від 24 січня 1995 року № 20/95-ВР zakon.rada.gov.ua.
8.
Закон України від 07.12.2017 року № 2229-VIII «Про запобігання та протидію домашньому насильству» - zakon.rada.gov.ua.
9.
Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» від 22 червня 2000 року № 1835-III //
Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 40. – Ст. 338.
10. Закон України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року. - zakon.rada.gov.ua..
11. Закон України «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю» від 21 червня 2001 року. - zakon.rada.gov.ua.
12. Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків» від 08 вересня 2005 року. - zakon.rada.gov.ua.
13. Закон України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України з метою реалізації
положень Конвенції Ради Європи про запобігання насильству щодо жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами»
від 06.12.2017 № 2227-VIII. - zakon. rada.gov.ua.
14. Методичні рекомендації щодо запобігання та протидії насильству: лист Міністерства освіти і науки України від 18.05.2018 № 1/115480.

3.

1.
Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 654 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та
протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі» - http://zakon.rada.gov.ua.
2.
Указ Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку "Україна - 2020"» - zakon.rada.gov.ua.
3.
Наказ МВС України від 28.07.2017 року № 650 «Про затвердження Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції» - zakon.rada.gov.ua.
4.
Наказ МВС України від 3 липня 2017 року № 560 «Про організацію діяльності приймальників-розподільників для дітей органів Національної поліції України» zakon.rada.gov.ua.
5.
Наказ МВС України від 06.11.2015 року № 1377 « Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені
кримінальні правопорушення та інші події» - zakon.rada.gov.ua.
6.
Наказ МВС України від 06.07.2017 року № 570 «Про організацію діяльності органів досудового розслідування Національної поліції України» - zakon.rada.gov.ua.
7.
Наказ МВС України від 07.07.2017 року № 575 «Про затвердження Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та
підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні» - zakon.rada.gov.ua.
8.
Наказ МВС від 15.09.2014 № 948 року «Про затвердження Інструкції про роботу з громадськими формуваннями з охорони державного кордону» - zakon.rada.gov.ua.
9.
Наказ МВС від 27.04.2009 № 183 «Про затвердження Інструкції про порядок придбання, видачі та зберігання спеціальних засобів членів громадських формувань з
охорони громадського порядку» - zakon.rada.gov.ua.
10.
Наказ МВС України № 1044 - 19.12.2017 «Про затвердження Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України».
11.
Наказ МВС № 654 від 01.08.2018 «Про затвердження Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового
заборонного припису стосовно кривдника».
12.
Наказ Мінсоцполітики, МВС № 369/180 від 13.03.2019 «Про затвердження Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства».
13.
Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції : Наказ МВС України від 06.11.2015 № 1376
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1496-15
14.
Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху,
зафіксовані не в автоматичному режимі : Наказ МВС України від 07.11.2015 № 1395 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1408-

4.

1.
Наказ Національної поліції України 27 листопада 2015 №123 «Про Департамент превентивної діяльності Національної поліції України».
2.
Про затвердження Інструкції про умови та порядок придбання, зберігання, обліку, використання та застосування пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи
аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів поліцейськими, особами, звільненими зі служби в поліції, а також
колишніми працівниками міліції : наказ МВС України від 29.03.2016 № 223.
3.
Про затвердження Порядку застосування електронних засобів контролю: наказ МВС України від 08.06.2017 № 480.
4.
Про затвердження Порядку взаємодії установ виконання покарань та суб’єктів соціального патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді
обмеження волі або позбавлення волі на певний строк : наказ Мінюсту, Мінсоцполітики, МОНМС, МОЗ, МВС України від 28.03.2012 р. № 478/5/180/375/212/258.
5.
Про затвердження Порядку розгляду звернень та повідомлень з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози його вчинення: наказ Мінсоцполітики, МВС, МОН, МОЗ
України від 19.08.2014 № 564/836/945/577.
6.
Про затвердження Порядку ведення обліку дітей шкільного віку та учнів: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 року N 684.
7.
Про затвердження типових положень про заклади соціальної підтримки сімей, дітей та молоді: Постанова Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 2017 р. № 741.
8.
Про затвердження Типового положення про мобільну бригаду соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою
статі: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 654.
9.
Про затвердження Типового положення про притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі: Постанова Кабінету Міністрів
України від 22 серпня 2018 р. № 655.
10.
Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі: Постанова Кабінету
Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 658.
11.
Про затвердження Порядку формування, ведення та доступу до Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі: постанова Кабінету
Міністрів України від 20.03.2019 № 234.
12.
Про схвалення Концепції Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2023 року: Розпорядження
Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року № 728-р.
13.
Про затвердження Типової програми для кривдників: наказ Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 № 1434.
14.
Про затвердження апробаційних програм для повнолітніх суб’єктів пробації: наказ Міністерства юстиції України від 11.06.2018 № 1798/5.
15.
Про затвердження Порядку проведення та документування результатів медичного обстеження постраждалих осіб від домашнього насильства, та надання їм медичної допомоги:
наказ Міністерства охорони здоров’я України від 01.02.2019 № 278.
16.
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо виявлення, реагування на випадки домашнього насильства і взаємодія педагогічних працівників із іншими органами та службами:
наказ Міністерства освіти і науки України від 02.11.2018 № 1047.
17.
Про затвердження Положення про Державну установу «Кол-центр Міністерства соціальної політики України з питань протидії торгівлі людьми, запобігання та протидії домашньому
насильству, насильству за ознакою статі та насильству стосовно дітей»: наказ Міністерства соціальної політики України від 11.12.2018 № 1852.

5. Додаткова література

1.
Блага А.Б. Насильство в сім’ї (кримінологічний аналіз і запобігання): монографія. Харків: ФОП Макаренко, 2014. 360 с.
2.
Організація роботи підрозділів превентивної діяльності Національної поліції: Навчальний посібник. [Константінов С. Ф., Братель С. Г., Куліков В. А. та ін.] – К.:
Видавництво «Освіта України». – Київ. – 2017. – 246 с.
3.
Адміністративна діяльність поліції у питаннях та відповідях : навчальний посібник / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. НАПрН України О. М. Бандурки ; [О. І.
Безпалова, О.В. Джафарова, С.М. Князєв та ін.; передм. О. М. Бандурки] ; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. – Харків: ХНУВС, 2017.
4.
Адміністративно-юрисдикційна діяльність поліції: навч. посібник // Константінов С. Ф., Братель С. Г., Басс В. О. та ін.; МВС України, НАВС - Київ: ЦУЛ, - 2017 р. –
333с.
5.
Васильєв І. В. Адміністративна відповідальність за порушення правил обігу зброї в Україні: автореф. дис. на здобут. наук. ступ. канд. юрид. наук: спец. 12.00.07
"Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" // Васильєв І.В.; НДІ публічного права - Київ: - 2017р. 18 с.
6.
Галай А.О., Галай В.О., Головко Л.О., Муранова В.В. Міжнародний досвід попередження та протидії домашньому насильству: монографія / за ред. А. О. Галая. Київ:
КНТ, 2014. 160 с.
7.
Дудоров О.О., Хавронюк М.І. Відповідальність за домашнє насильство і насильство за ознакою статі (науково-практичний коментар новел Кримінального кодексу
України) / за ред. М.І. Хавронюка. Київ: Ваіте, 2019. 288 с.
8.
Економічні наслідки насильства щодо жінок в Україні / UNFPA, Фонд ООН у галузі народонаселення. Київ, 2017. 104 с.
9.
Коломоєць О. Д. Адміністративно-правове регулювання відповідальності за вчинення насильства у сім'ї: навч. посіб. // О.С. Коломоєць:МОН України - К.: Дакор, 2017 р. 220с.
10.
Конвенція Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу із цими явищами (Стамбульська конвенція) 2011 року:
довідник для членів парламенту. Київ: К.І.С., 2013. 106 с.
11.
Кушнір К.Ю., Сукмановська Л.М. Спеціально уповноважені органи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству. Юридичний науковий електронний
журнал. 2019. № 1. С. 136–140.
12.
Новели законодавства про запобігання та протидію домашньому насильству: матеріали міжнародного круглого столу (27 вересня 2019 року). Київ: Національна
академія прокуратури України, 2019. 184 с.
13.
Левченко К.Б., Легенька М.М. Повноваження органів охорони здоров’я у впровадженні роботи із попередження насильства в сім’ї. Вісник Кримінологічної асоціації
України. 2015. № 2(10). С. 187-195.
14.
Фатхутдінов В. Г. Адміністративно-правове забезпечення громадської безпеки України: дис. на здобут. наук. ступ. док. юрид. наук: спец. 12.00.07 "Адміністративне
право і процес; фінансове право; інформаційне право" // Фатхутдінов В.Г.; МВС Укарїни; НАВС - Київ: - 2017 р. 440 с.
15.
Кримінологічна віктимологія: Навчальний посібник / Моісеєв Є.М., Джужа О.М., Василевич В.В. та ін.; За заг. ред. проф. О.М. Джужи: - К.: Атака, 2006. – 352 с.

6. ПЛАН ЛЕКЦІЇ:

1. Поняття домашнього насильства та насильства за ознакою статі. Види
домашнього насильства.
2. Запобігання та припинення домашнього насильства та насильства за
ознакою статі.
3. Суб’єкти запобігання та припинення домашнього насильства та
насильства за ознакою статі.
4. Організація роботи підрозділів превентивної діяльності щодо
запобігання та протидії домашнього насильства та насильства за
ознакою статі.

7. 1. Поняття домашнього насильства та насильства за ознакою статі. Види домашнього насильства.

Домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного,
сексуального, психологічного або економічного насильства, що
вчиняються в сім’ї чи в межах місця проживання або між
родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між
іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією
сім’єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах
чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає
(проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому
самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення
таких діянь.

8. Ознаки домашнього насильства:

1) діяння (дія або бездіяльність). Ця ознака означає, що домашнє насильство
може бути вчинене, насамперед, як шляхом активної поведінки (дії), так і
шляхом пасивної поведінки (бездіяльності) суб’єкта; або
2) погроза вчинення зазначених нижче діянь. Ознаки погрози: інформаційна
форма; реальність; дійсність;
3) форми вияву діяння або погрози: фізичне насильство; сексуальне
насильство; психологічне насильство; економічне насильство;
4) суб’єкт вчинення домашнього насильства: член сім’ї.

9.

Ст. 172-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено
відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою
статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності)
фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування
насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи
переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на
які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла
бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров’ю потерпілого.
За такі дії передбачено накладення штрафу від 10 до 20 НМДГ або громадські
роботи на строк від 30 до 40 год, або адміністративний арешт на строк до семи
діб.

10.

У ст. 126-1 Кримінального кодексу України встановлено відповідальність за
умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного
насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою
винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що
призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров’я,
втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя
потерпілої особи.
Такі дії караються громадськими роботами на строк від 150 до 240 год, або
арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до п’яти років,
або позбавленням волі на строк до двох років.

11.

На сьогодні Кримінальним кодексом України передбачено відповідальність за
такі злочини, вчинення яких пов’язано із застосуванням домашнього
насильства:
експлуатація дітей (ст. 150);
використання малолітньої дитини для заняття жебрацтвом (ст. 150-1);
зловживання опікунськими правами (ст. 167);
втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність (ст. 304).

12. Психологічне насильство як форма домашнього насильства:

1) за формою вираження – дія або бездіяльність, що включає: словесні
образи; погрози, у тому числі щодо третіх осіб; приниження;
переслідування; залякування; інші діяння, спрямовані на обмеження
волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері;
2) наслідки: якщо такі дії або бездіяльність: викликали в постраждалої особи
побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб; спричинили в
постраждалої особи емоційну невпевненість; спричинили в постраждалої
особи нездатність захистити себе; завдали шкоди психічному здоров’ю
особи.
3) У Кримінальному кодексі України за психологічне насильство, як форму
домашнього насильства, передбачено відповідальність за домашнє
насильство (ст. 126-1), погрозу вбивством (ст. 129) або розголошення
таємниці усиновлення (удочеріння) всупереч волі усиновителя (ст. 168).

13. Фізичне насильство як форма домашнього насильства включає:

1)ляпаси; стусани; штовхання; щипання; шмагання; кусання, а також незаконне позбавлення волі;
нанесення побоїв; мордування; заподіяння тілесних ушкоджень різного ступеня тяжкості; залишення в
небезпеці; ненадання допомоги особі, яка перебуває в небезпечному для життя стані; заподіяння смерті;
вчинення інших діянь насильницького характеру.
У Кримінальному кодексі України передбачено відповідальність за фізичне насильство як форму
домашнього насильства, зокрема, як умисне тяжке тілесне ушкодження (ст. 121), умисне середньої
тяжкості тілесне ушкодження (ст. 122), умисне легке тілесне ушкодження (ст. 125), побої і мордування
(ст. 126), залишення в небезпеці (ст. 135), ненадання допомоги особі, яка перебуває в небезпечному для
життя статі (ст. 136), незаконне позбавлення волі або викрадення людини (ст. 146), злісне невиконання
обов’язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування (ст. 166),
незаконне введення в організм наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 314),
схиляння до вживання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 315), спонукання
неповнолітніх до вживання допінгу (ст. 323), схиляння неповнолітніх до вживання одурманюючих
речовин (ст. 324).

14. Сексуальне насильство як форма домашнього насильства включає:

1) будь-які діяння сексуального характеру, вчинені стосовно повнолітньої
особи без її згоди або стосовно дитини незалежно від її згоди, або
2) будь-які діяння сексуального характеру в присутності дитини,
3) примушування до акту сексуального характеру з третьою особою, а також
4) інші правопорушення проти статевої свободи чи статевої недоторканості
особи, у тому числі вчинені стосовно дитини або в її присутності.
У чинному Кримінальному кодексі України передбачено відповідальність за
фізичне насильство як форму домашнього насильства, зокрема за зґвалтування
(ст. 152), сексуальне насильство (ст. 153), примушування до вступу в статевий
зв’язок (ст. 154).

15. Економічне насильство включає:

Умисне позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна, коштів чи документів або
можливості користуватися ними; залишення без догляду чи піклування;
перешкоджання отриманню необхідних послуг з лікування чи реабілітації; заборону
працювати; примушування до праці; заборону навчатися; інші правопорушення
економічного характеру.
Таким чином, поняття «економічне насильство» визначене законодавцем невичерпно,
тобто види такого насильства не обмежено даним переліком (відкритий перелік). З
огляду на це, визначаючи зміст поняття «інші правопорушення економічного
характеру», слід мати на увазі, що під ними слід розуміти лише ті порушення, які є
схожими з тими, що наводить законодавець у п. 4 ч. 1 ст. 9 Закону.
Наприклад, це примушування особи до звітування про витрату грошей, дармоїдство,
агресора (кривдника), поєднане з примушуванням до праці чи надмірної праці.

16.

Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і
чоловіків» визначає насильство за ознакою статі як «діяння, спрямовані проти
осіб через їхню стать, або поширені в суспільстві звичаї чи традиції
(стереотипні уявлення про соціальні функції (становище, обов’язки тощо)
жінок і чоловіків), або діяння, що стосуються переважно осіб певної статі чи
зачіпають їх непропорційно, які завдають фізичної, сексуальної, психологічної
або економічної шкоди чи страждань, включаючи погрози таких дій, у
публічному або приватному житті» (абзац 7 частини 1 статті 1 Закону України
«Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків»).

17.

1) насильство за ознакою статі є діянням, тобто може проявлятись як в
активних насильницьких діях, так і у формі бездіяльності (тобто пасивної
поведінки);
2) воно спрямоване виключно або переважно проти осіб певної статі; або
зачіпає їх непропорційно;
3) застосовується у публічному (професійному, суспільному, громадському
тощо) або приватному житті;
4) причинами такого насильства є те, що особа має певну стать (незалежно,
жіночу чи чоловічу) або поширені в суспільстві звичаї чи традиції, які
закріплюють стереотипні уявлення про соціальні функції (становище,
обов’язки тощо) жінок і чоловіків;
5) постраждалій особі насильством завдаються фізична, сексуальна,
психологічна або економічна шкода чи страждання;
6) погрози застосування насильства також вважаються насильством.

18. Постраждала особа

Дитина, яка постраждала від домашнього насильства, - особа, яка
не досягла 18 років та зазнала домашнього насильства у будь-якій
формі або стала свідком (очевидцем) такого насильства.
Особа, яка постраждала від домашнього насильства, - особа, яка
зазнала домашнього насильства у будь-якій формі.

19. Законодавство про запобігання та протидію домашньому насильству незалежно від факту спільного проживання поширюється на таких

осіб:
1) подружжя;
2) колишнє подружжя;
3) наречені;
4) мати (батько) або діти одного з подружжя (колишнього подружжя) та інший з подружжя (колишнього подружжя);
5) особи, які спільно проживають (проживали) однією сім’єю, але не перебувають (не перебували) у шлюбі між
собою, їхні батьки та діти;
6) особи, які мають спільну дитину (дітей);
7) батьки (мати, батько) і дитина (діти);
8) дід (баба) та онук (онука);
9) прадід (прабаба) та правнук (правнучка);
10) вітчим (мачуха) та пасинок (падчерка);
11) рідні брати і сестри;
12) інші родичі: дядько (тітка) та племінник (племінниця), двоюрідні брати і сестри, двоюрідний дід (баба) та
двоюрідний онук (онука);
13) діти подружжя, колишнього подружжя, наречених, осіб, які мають спільну дитину (дітей), які не є спільними або
всиновленими;
14) опікуни, піклувальники, їхні діти та особи, які перебувають (перебували) під опікою, піклуванням;
15) прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, їхні діти та прийомні діти, діти-вихованці, діти, які
проживають (проживали) в сім’ї патронатного вихователя.

20.

Дія законодавства про запобігання та протидію домашньому
насильству поширюється також на інших родичів, інших осіб, які
пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки, за
умови спільного проживання, а також на суб’єктів, що здійснюють
заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.

21. Запобігання та протидія домашнього насильства та насильства за ознакою статі.

Запобігання домашньому насильству згідно із законодавчим визначенням
характеризується такими ознаками:
1) суб’єкти протидії: органи виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи та організації, а також громадяни
України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на
законних підставах;
2) зміст заходів з протидії: підвищення рівня обізнаності суспільства щодо
форм, причин і наслідків домашнього насильства; формування нетерпимого
ставлення до насильницької моделі поведінки у приватних стосунках;
небайдуже ставлення до постраждалих осіб, насамперед до постраждалих
дітей; викорінення дискримінаційних уявлень про соціальні ролі та
обов’язки жінок і чоловіків, а також будь-яких звичаїв і традицій, що на них
ґрунтуються;
3) вказані вище заходи утворюють систему.

22.

Протидія домашньому насильству згідно із законодавчим визначенням
характеризується такими ознаками:
1) суб’єкти протидії: органи виконавчої влади та місцевого самоврядування,
підприємства, установи та організації, громадяни України, іноземці та
особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах;
2) зміст заходів з протидії: припинення домашнього насильства; надання
допомоги та захисту постраждалій особі; відшкодування їй завданої шкоди,
а також належне розслідування випадків домашнього насильства;
притягнення до відповідальності кривдників та зміна поведінки
кривдників;
3) вказані вище заходи утворюють систему.

23. Суб’єкти запобігання та протидії домашнього насильства та насильства за ознакою статі.

Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»
визначаються повноваження державних органів у сфері усунення причин та
умов домашнього насильства, запобігання та протидію домашньому
насильству, відновлення прав постраждалих осіб та притягнення до
відповідальності осіб, що його вчиняють.

24. Суб’єкти, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству

1) спеціально уповноважені органи у сфері запобігання та протидії
домашньому насильству;
2) інші органи та установи, на які покладаються функції із
здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому
насильству;
3) загальні та спеціалізовані служби підтримки постраждалих осіб;
4) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які
перебувають в Україні на законних підставах.

25. Спеціально уповноваженими органами у сфері запобігання та протидії домашньому насильству є:

1) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому
насильству;
2) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику
у сфері запобігання та протидії домашньому насильству;
3) Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні
адміністрації, у тому числі їх структурні підрозділи, до повноважень
яких належить здійснення заходів у сфері запобігання та протидії
домашньому насильству;
4) сільські, селищні, міські, районні у містах (у разі їх створення) ради,
їх виконавчі органи, до повноважень яких належить здійснення заходів у
сфері запобігання та протидії домашньому насильству.

26. Інші органів та установ, на які покладаються функції із здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому

насильству,
належать:
1) служби у справах дітей;
2) уповноважені підрозділи органів Національної поліції України;
3) органи управління освітою, навчальні заклади, установи та
організації системи освіти;
4) органи охорони здоров’я, установи та заклади охорони здоров’я;
5) центри з надання безоплатної правничої допомоги;
6) суди;
7) прокуратура;
8) уповноважені органи з питань пробації.

27. До загальних служб підтримки постраждалих осіб належать заклади, які, у тому числі, надають допомогу постраждалим особам:

1) центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;
2) притулки для дітей;
3) центри соціально-психологічної реабілітації дітей;
4) соціально-реабілітаційні центри (дитячі містечка);
5) центри соціально-психологічної допомоги;
6) територіальні центри соціального обслуговування (надання
соціальних послуг);
7) інші заклади, установи та організації, які надають соціальні
послуги постраждалим особам.

28.

До спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб належать
притулки для постраждалих осіб, центри медико-соціальної
реабілітації постраждалих осіб, кол-центр з питань запобігання та
протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі та
насильству стосовно дітей, мобільні бригади соціальнопсихологічної допомоги постраждалим особам та особам, які
постраждали від насильства за ознакою статі, а також заклади та
установи, призначені виключно для постраждалих осіб та осіб, які
постраждали від насильства за ознакою статі.

29.

Основними напрямами запобігання домашньому насильству є:
1) реалізація охорони життя та здоров’я особи на позитивних прикладах при
формуванні світогляду та ненасильницького способу життя громадян,
особливо серед осіб молодого віку;
2) захист та відновлення прав постраждалих осіб;
3) притягнення винних осіб, а саме кривдника, до юридичної відповідальності
і відшкодування ним завданої шкоди потерпілій особі.

30.

Зазначені напрями реалізуються через надання громадянам інформації щодо
можливості отримання соціальних послуг, медичної, соціальної, психологічної
допомоги.
Суб’єкти запобігання та протидії домашньому насильству здійснюють
проведення різноманітних заходів інформаційного характеру, підготовку
методичних матеріалів, наукових розробок, обмін досвідом при застосуванні
ефективних запобіжних заходів, а також аналіз криміногенної ситуації.
Актуальним при реалізації державної політики є експертно-аналітичне
забезпечення діяльності суб’єктів запобігання домашньому насильству, а
також розробка системи моніторингу ситуації у суспільстві та запровадженні
критеріїв оцінки ефективності застосованих заходів.

31.

Відповідно до Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері
запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі
(Постанова КМ України від 22 серпня 2018 р. № 658) діяльність суб’єктів, що
здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству,
ґрунтується на таких засадах: гарантування безпеки постраждалим особам та
надання правової допомоги, з урахуванням практики Європейського суду з
прав людини; забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків під
час здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому
насильству; конфіденційності інформації про постраждалих осіб та осіб, які
повідомили про вчинення насильства; врахування особливих потреб та
інтересів постраждалих осіб, зокрема осіб з інвалідністю, вагітних жінок,
дітей, недієздатних осіб, осіб похилого віку.
Уповноважені особи в органах виконавчої влади здійснюють координацію
запобіжних заходів у сфері запобігання домашньому насильству.

32.

Одним з суб’єктів, на який покладається здійснення запобіжних заходів у сфері
протидії домашньому насильству, є Служба у справах дітей, яка реалізує державну
політику з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та
безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.
Служба відповідно до покладених на неї завдань:
1) здійснює заходи, що спрямовані запобігання бездоглядності та безпритульності,
вчиненню дітьми правопорушень;
2) надає методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо
соціального захисту дітей;
3) сприяє усиновленню, влаштуванню дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного
типу та прийомних сімей;
4) здійснює контроль за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей
і запобігання вчиненню дітьми правопорушень;
5) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу через засоби масової інформації.

33.

Активну участь у запобіганні та протидії домашньому насильству беруть заклади
загальної середньої освіти. Вони проводять з учнями виховну роботу, організовують
інформаційно-просвітницькі заходи стосовно дітей та за участю дітей. Залучають в
своїй діяльності практичного психолога та/або соціального педагога,
уповноважених спеціалістів закладів освіти для роботи з постраждалими дітьми.
Обов’язком уповноваженої особи закладу загальної середньої освіти при виявлення
факту насильства щодо дитини є інформування протягом доби уповноваженого
підрозділу органу Національної поліції та службу у справах дітей.
При цьому необхідно забезпечити, у разі потреби, надання правової, медичної або
психологічної допомоги та негайну фіксацію необхідної інформації в журналі
реєстрації фактів виявлення (звернення) про вчинення домашнього насильства
закладу освіти.
Надання невідкладної медичної допомоги здійснюють заклади охорони здоров’я,
які проводять необхідне медичне обстеження постраждалих осіб, документують
результати такого обстеження.

34.

Закладами охорони здоров’я проводяться діагностичні, лікувальнопрофілактичні заходи щодо постраждалих осіб від домашнього насильства.
Для недієздатних осіб, які вчинили домашнє насильство, з метою діагностики
психічних і поведінкових розладів передбачено здійснення психіатричного
огляду, надання психіатричної та медичної допомоги та організації
госпіталізації у психіатричні заклади, зокрема в примусовому порядку,
відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу».

35.

Закон України «Про безоплатну правову допомогу» закріплює право громадян України на
отримання безоплатної правової допомоги, яка повністю або частково надається за рахунок
коштів Державного бюджету України або місцевих бюджетів.
Національним законодавством передбачена безоплатна первинна правова допомога, яка
здійснюється в інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у
випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Право на безоплатну вторинну правову допомогу мають громадяни України, іноземці та особи
без громадянства відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є Україна, коли такі
договори зобов’язують держав-учасниць надавати певним категоріям осіб безоплатну правову
допомогу.
Особи мають право на отримання такої допомоги не більше шести разів протягом бюджетного
року та не більше ніж за шістьома дорученнями/наказами про надання безоплатної вторинної
правової допомоги, виданими центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги,
одночасно.
Суб’єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги є центри з надання безоплатної
вторинної правової допомоги та адвокати, які включені до Реєстру адвокатів, які надають
безоплатну вторинну правову допомогу.

36.

Активну участь у здійснені запобіжних заходів (проведенні інформаційних
кампаній, тренінгів, обміну інформацією, надання допомоги) можуть брати
громадські об’єднання, іноземні неурядові організації, міжнародні організації,
інші юридичні та фізичні особи, відповідно до ст. 17 Закону України «Про
запобігання та протидію домашньому насильству» Порядок взаємодії
суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому
насильству і насильству за ознакою статі: затв. постановою Кабінету Міністрів
України від 22.08.2018 № 658, а також ст. 14 Закону України «Про
забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків».

37. Організація роботи підрозділів превентивної діяльності щодо запобігання та протидії домашнього насильства та насильства за

ознакою статі.
На уповноважені підрозділи Національної поліції покладено обов’язок вжиття
превентивних заходів, передбачених законодавством і спрямованих на
запобігання правопорушенням, пов’язаним з домашнім насильством,
відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію домашнього
насильства», наказів МВС «Про затвердження Інструкції з організації
діяльності дільничних офіцерів поліції та поліцейських офіцерів громади» та
«Про затвердження Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної
превенції».

38.

Дільничний офіцер поліції та поліцейський офіцер громади застосовує профілактичні
заходи, спрямовані на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній
безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного
правопорушення.
Також він виявляє на поліцейській дільниці осіб, які вчиняють домашнє насильство
або осіб, схильних до такої поведінки. У разі виявлення випадків домашнього
насильства дільничний застосовує всі можливі заходи для надання невідкладної,
зокрема домедичної і першої медичної, допомоги особам, які постраждали, а також
особам, які опинилися в ситуації, небезпечній для їхнього життя чи здоров’я.
При виявленні фактів насильства на дільничного офіцера поліції покладається
застосування не лише запобіжних, а й примусових заходів.
Особи, що імовірно вчинили домашнє насильство, затримуються в порядку,
визначеному законом, та доставляються до територіального органу поліції. Відомості
щодо затриманих осіб заносяться до Журналу обліку доставлених осіб, які вчинили
правопорушення.

39.

ДОП та ПОГ здійснює провадження у справах про адміністративні
правопорушення та приймає рішення про застосування адміністративних
стягнень, а потім забезпечує їх виконання. Осіб, які вчинили домашнє
насильство або схильні до такої поведінки, ставлять на превентивний облік
(з подальшим ужиттям дільничним офіцером поліції щодо таких осіб
індивідуальних профілактичних заходів). Поставлення особи на облік
здійснюється на підставі подання матеріалів, що готує дільничний, а рішення
приймає керівник відділу (відділення) поліції.
ДОП та ПОГ виявляють на поліцейській дільниці осіб, схильних до
вчинення домашнього насильства (кривдників), та вживають превентивних
заходів, передбачених законодавством і спрямованих на запобігання
правопорушенням, пов’язаним із домашнім насильством та насильством за
ознакою статі.

40.

На підрозділи ювенальної превенції покладається здійснення заходів протидії
домашньому насильству, яке може вчинятися дітьми та стосовно них.
Співробітники підрозділів розробляють та реалізують просвітницькопрофілактичні, корекційні програми щодо батьків, інших законних
представників, які не виконують обов’язки щодо виховання дітей, жорстоко з
ними поводяться чи вчиняють стосовно дітей домашнє насильство.
Вони інформують служби у справах дітей, відділи охорони здоров’я місцевих
органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування щодо направлення
дитини для надання необхідної медичної, психологічної допомоги.

41.

Застосування запобіжних заходів до дитини, яка не досягла 18 років і вчинила
домашнє насильство включає заведення обліково-профілактичної справи
(ОПС) та взяття на профілактичний облік.
Дані про те, що дитина-кривдник взята на профілактичний облік заносяться до
єдиної інформаційної системи МВС. У разі зміни дитиною, яка перебуває на
профілактичному обліку, місця фактичного проживання поліцейський
ювенальної превенції обов’язково повідомляє про це орган поліції, на
території обслуговування якого проживатиме дитина.
Коли дитина перебуває до нового місця проживання до органу поліції, на
території обслуговування якого проживатиме дитина, надсилається ОПС для
подальшого здійснення заходів індивідуальної профілактики щодо дитини. У
разі переїзду дитини за кордон або на тимчасово окуповану територію, якщо з
моменту переїзду минув рік, профілактичний облік автоматично припиняється.

42.

За наявності в учиненому кривдником діянні ознак адміністративного
правопорушення, передбаченого статтею 173-2 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, поліцейський патрульної поліції складає
протокол про адміністративне правопорушення, який надалі з іншими
матеріалами, що підтверджують факт учинення адміністративного
правопорушення, передається в місцевий адміністративний суд для розгляду і
прийняття рішення у справі.
Поліцейськими патрульної поліції до кривдника також можуть застосовуватись
спеціальні заходи протидії домашньому насильству відповідно до Закону. У
разі виявлення у вчиненому кривдником діянні ознак злочину, передбаченого
статтею 126-1 Кримінального кодексу України, на місце події поліцейськими
патрульної поліції викликаються уповноважені працівники кримінальної
поліції для подальшого реагування в межах компетенції.