Преступления в сфере строительства: анализ и противодействие

1.

Преступления в сфере строительства:
Анализ и противодействие
Выполнил:
студент 3 курса направления
«Строительство»
Федотов Дмитрий

2.

План презентации
1.Ввведение
2. Нормативно-правовое регулирование
строительства в РФ
3. Технические регламенты и стандарты
4. Подзаконные акты
5. Основные субъекты и объекты строительной
деятельности
6. Критерии классификации преступлений
7. Экономические преступления в строительстве
8. Уголовная ответственность в строительстве:
Обзор преступлений и статей УК РФ
9. Преступления, связанные с долевым
строительством
10. Уголовные преступления в строительстве
11. Коммерческий подкуп и самоуправство
12. Виды ответственности за нарушения
13. Уголовная ответственность в строительстве
14. Административная ответственность в
строительстве
15. Гражданско-правовая ответственность в
строительстве
16. Факторы, способствующие преступлениям
17. Коррупция в строительстве
18. Недостатки в контроле и надзоре
19. Проблемы нормативно-правового регулирования
20. Иные факторы, влияющие на преступность
21. Совершенствование законодательства
22. Усиление контроля и надзора
23. Предупреждение коррупции
24. Реформирование системы государственного
строительного надзора
25. Повышение роли СРО

3.

Преступность в строительной
отрасли: анализ и
юридические аспекты
Строительная отрасль – ключевой элемент экономики России. Однако, рост
преступности в этой сфере представляет серьезную угрозу для экономического
развития и социальной стабильности.
VS

4.

Нормативно-правовое регулирование строительства в РФ
Федеральное законодательство
Градостроительный кодекс РФ (ФЗ-190): определяет основы градостроительной деятельности, полномочия органов власти, требования к
территориальному планированию и застройке территорий.
Земельный кодекс РФ (ФЗ-136): регулирует земельные отношения, в том числе порядок предоставления земельных участков для строительства, права
и обязанности собственников земли.
Уголовный кодекс РФ (ФЗ-63): содержит главы и статьи, касающиеся преступлений в сфере строительства, таких как мошенничество, незаконное
предпринимательство, нарушение правил безопасности.
Кодекс об административных правонарушениях РФ (ФЗ-195): устанавливает административную ответственность за нарушения в строительстве,
например, за несоблюдение требований технических регламентов.
Федеральный закон "О техническом регулировании" (ФЗ-184): определяет правовые основы технического регулирования, устанавливает требования к
продукции и процессам, в том числе в строительстве.
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве..." (ФЗ-214): регулирует отношения между застройщиками и дольщиками, устанавливает
права и обязанности участников долевого строительства, ответственность за нарушения.

5.

Технические регламенты и стандарты
Технические регламенты
ТР ТС 014/2011 "О безопасности автомобильных дорог": устанавливает требования к безопасности автомобильных дорог, в том числе к их проектированию,
строительству и эксплуатации.
ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов": определяет требования к безопасности лифтов, в том числе к их монтажу, наладке и обслуживанию.
Перечень документов в области стандартизации
Постановление Правительства РФ № 985: содержит перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований технических регламентов.
Примеры ГОСТов
ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований": устанавливает общие требования к надежности строительных конструкций и оснований.
ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния": определяет правила обследования и мониторинга
технического состояния зданий и сооружений.
ГОСТ Р 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения": устанавливает основные положения по обеспечению надежности
строительных конструкций и оснований.

6.

Подзаконные акты
Конкретизируют и детализируют положения федеральных законов, устанавливают
порядок их применения, а также регулируют отдельные аспекты строительства, не
урегулированные федеральным законодательством.
К подзаконным актам относятся Постановления Правительства РФ, регулирующие
строительную деятельность, Приказы Минстроя России (ранее - Минрегиона
России), а также Нормативы градостроительного проектирования субъектов РФ.
Например, нормативы градостроительного проектирования субъектов РФ
устанавливают требования к размещению объектов строительства, обеспечению
их транспортной доступности, благоустройству территорий и т.д.

7.

Основные субъекты и объекты строительной
деятельности
Субъекты
Объекты
Застройщик
Объекты капитального строительства
Технический заказчик
Объекты незавершенного строительства
Подрядчик
Линейные объекты
Проектировщик
Временные сооружения
В строительстве участвуют различные субъекты и объекты. Каждый из них играет свою роль, определяемую законодательством РФ.

8.

Критерии классификации
преступлений
Классификация преступлений в сфере строительства основывается на положениях
Уголовного кодекса РФ и позволяет систематизировать различные виды преступных
деяний, выявлять их общие и отличительные признаки, а также определять меры
ответственности за их совершение.
Объект преступления: общественные отношения, связанные с безопасностью
строительства, экономическими интересами, властью и т.д.
Субъект преступления: должностные лица, физические лица, юридические
лица.
Объективная сторона: действия (бездействие), нарушающие законодательство и
ГОСТ.

9.

Экономические преступления в
строительстве
Мошенничество (ст. 159 УК
РФ)
Хищение средств дольщиков или
Незаконное
предпринимательство (ст. 171
УК РФ)
мошенничество при выполнении
Строительство без разрешительных
работ.
документов.
Уклонение от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ)
Сокрытие доходов или занижение налоговой базы.
Экономические преступления наносят значительный ущерб строительной отрасли.
Они приводят к финансовым потерям и снижают качество строительства.

10.

Экономические преступления
Экономические преступления в сфере строительства наносят значительный
ущерб экономике Российской Федерации, подрывают доверие к
строительной отрасли и нарушают права граждан. Противодействие этим
преступлениям является важной задачей государства и
правоохранительных органов.
Для эффективной борьбы с экономическими преступлениями необходимо
совершенствовать законодательство, усиливать контроль за строительной
деятельностью, повышать прозрачность финансовых операций, а также
привлекать к ответственности виновных лиц.

11.

Уголовная ответственность в
строительстве: Обзор
преступлений и статей УК РФ
В строительной отрасли, как и в любой другой сфере экономической деятельности,
существуют риски совершения преступлений. Уголовный кодекс Российской
Федерации предусматривает ответственность за различные виды преступлений,
которые могут быть совершены в процессе строительства, начиная от должностных
злоупотреблений и заканчивая нарушениями правил безопасности. В данной
презентации мы рассмотрим основные составы преступлений, наиболее часто
встречающиеся в строительной практике, и соответствующие статьи УК РФ,
регулирующие ответственность за их совершение.
VS

12.

Злоупотребление должностными
полномочиями (ст. 285 УК РФ)
Использование служебного положения
В личных целях
Нанесение ущерба
Интересам государства
Подрыв авторитета
Власти
Злоупотребление полномочиями – это использование должностного положения в
корыстных целях. Такие действия подрывают доверие к власти.

13.

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК
РФ)
2
Нарушение прав
Граждан и организаций
Действия
Выходящие за рамки полномочий
1
Причинение ущерба
Интересам общества и государства
3
Превышение должностных полномочий подразумевает совершение действий, выходящих за рамки предоставленных прав. Это влечет за
собой нарушение законных интересов.

14.

Получение и дача взятки (ст. 290 и 291 УК РФ)
Получение взятки
Дача взятки
Принятие должностным лицом незаконного вознаграждения.
Предложение или передача взятки должностному лицу.
Взятки являются серьезным коррупционным преступлением. Они нарушают принципы честности и справедливости в строительной
отрасли.

15.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
Внесение
Заведомо ложных сведений
Искажение
Документов
Использование
В корыстных целях
Служебный подлог - внесение ложных сведений в официальные документы. Это делается с целью искажения отчетности и сокрытия нарушений.

16.

Нарушение правил безопасности (ст. 216 УК РФ)
Несоблюдение
1
Техники безопасности
2
Отсутствие
Средств защиты
Причинение вреда
3
Здоровью или жизни
Нарушение правил безопасности на строительной площадке приводит к травмам и гибели людей. Необходимо строго соблюдать требования охраны труда.

17.

Нарушение требований
промышленной безопасности
(ст. 217 УК РФ)
Опасные объекты
Риск аварий
Несоблюдение требований
И техногенных катастроф
Угроза
Для окружающей среды
Нарушение требований промышленной безопасности создает угрозу аварий и
катастроф. Важно обеспечивать безопасность на опасных производственных
объектах.

18.

Производство и сбыт некачественной продукции (ст.
238 УК РФ)
Низкое качество
1
Используемых материалов
Несоответствие
2
Требованиям безопасности
3
Риск обрушений
И аварийных ситуаций
Производство и сбыт некачественной продукции ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Необходимо контролировать качество
используемых материалов.

19.

Преступления, связанные с долевым строительством
Статья 159 УК РФ (Мошенничество)
охватывает мошенничество, в том числе хищение денежных средств граждан, привлекаемых для долевого строительства.
Застройщики, привлекающие средства дольщиков и не исполняющие свои обязательства по строительству и передаче жилья,
могут быть привлечены к уголовной ответственности. Мошенничество в особо крупном размере наказывается лишением
свободы на срок до десяти лет. Важно тщательно проверять застройщика и заключать договоры долевого участия в
соответствии с требованиями законодательства (ГОСТ Р 7.0.5-2008).

20.

Статья 200.3 УК РФ
(Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований
законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости)
устанавливает ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Это может быть, например, привлечение средств
дольщиков до получения разрешения на строительство или с нарушением установленного порядка. Наказание за такое преступление
может достигать лишения свободы на срок до пяти лет. Законодательство о долевом строительстве направлено на защиту прав и
законных интересов граждан, вкладывающих свои средства в строительство жилья.

21.

Другие виды преступлений:
Уголовные преступления в строительстве
Статья 167 УК РФ
Умышленное уничтожение или
повреждение имущества
Статья 201 УК РФ
Злоупотребление полномочиями.

22.

Коммерческий подкуп и самоуправство
Статья 204 УК РФ
Коммерческий подкуп – незаконная передача денег, ценных бумаг или иного
имущества.
Статья 330 УК РФ
Самоуправство – самовольный захват земельного участка или осуществление
строительных работ без разрешения.

23.

Виды ответственности за нарушения
Уголовная ответственность - за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ.
Административная ответственность - за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.
Гражданско-правовая ответственность - имущественная ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей,
регулируется ГК РФ.
Дисциплинарная ответственность - применяется к работникам за нарушение трудовой дисциплины.

24.

Уголовная ответственность в строительстве
Виды наказаний (УК РФ)
Штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы,
исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы.

25.

Административная ответственность в строительстве
Виды наказаний (КоАП РФ): Предупреждение, административный штраф, дисквалификация, административное приостановление
деятельности.
Наиболее частые статьи: Статьи 9.4, 9.5, 9.5.1 и другие. Нарушение требований при строительстве, нарушение сроков.
Примеры из административной практики: Необходимо ознакомиться с примерами применения административных наказаний в
строительстве.

26.

Гражданско-правовая ответственность в строительстве
Статья 330 ГК РФ
Взыскание неустойки за
нарушение сроков
выполнения работ
Статья 15 ГК РФ
Возмещение убытков,
причиненных
некачественным
строительством
Статья 151 ГК РФ
Компенсация морального вреда
Статьи 450-453 ГК РФ
Расторжение договора
участия в долевом
строительстве
Статья 1095 ГК РФ
Ответственность за вред,
причиненный вследствие
недостатков работ

27.

Факторы, способствующие преступлениям
Риски в сфере строительства часто связаны с финансовыми нарушениями, недостатками контроля и сложными бюрократическими
процедурами. Нарушения могут приводить к некачественному строительству и срыву сроков.

28.

Коррупция в строительстве
Коррупционные схемы проникают на различных этапах строительного
процесса.
Выдача разрешительной документации: Взятки за ускорение процесса
или получение разрешений без соблюдения всех требований.
Проведение экспертиз: Подкуп экспертов для получения положительного
заключения по проекту.
Приемка объектов: Закрытие глаз на недостатки при приемке объектов в
эксплуатацию за взятки.

29.

Противодействие преступности в сфере строительства: Анализ и перспективы
Недостатки в контроле и надзоре
Госстройнадзор
СРО
Общественный контроль
Проблемы в работе системы
Недостаточный контроль со стороны
Отсутствует эффективный общественный
государственного строительного надзора.
саморегулируемых организаций.
контроль. Важно развивать механизмы
Требуется реформирование и повышение
Необходимо усиление ответственности и
гражданского участия в надзоре.
эффективности.
функций СРО.

30.

Проблемы нормативно-правового регулирования
Сложность, запутанность и противоречивость нормативной базы. Недостаточная детализация требований технических регламентов и ГОСТов.
Коррупциогенные факторы в законодательстве создают риски.

31.

Иные факторы, влияющие на преступность
Снижение квалификации кадров в строительстве.
Недостаточное финансирование строительных проектов.
Использование серых схем и уклонение от уплаты налогов.
Недобросовестная конкуренция между участниками рынка.
Экономические, социальные и организационные факторы также способствуют преступности. Необходимо комплексное решение
проблем отрасли.

32.

Совершенствование законодательства
Устранение пробелов и противоречий в нормативно-правовой базе. Основные
направления
Усиление ответственности за нарушения в строительной сфере.
Совершенствование механизмов защиты прав дольщиков. Необходима четкая и
прозрачная нормативная база.
Усиление контроля и надзора
Реформирование системы государственного
строительного надзора. Повышение роли СРО в
обеспечении качества и безопасности. Развитие
механизмов общественного контроля.
Предупреждение коррупции
Внедрение антикоррупционных стандартов в строительных
организациях.
Обеспечение прозрачности процедур выдачи разрешительной документации.
Повышение ответственности должностных лиц за коррупционные действия.
Прозрачность и подотчетность – основа снижения коррупционных рисков.
Необходимы эффективные механизмы контроля за действиями чиновников

33.

Реформирование системы
государственного строительного надзора
1
2
Внедрение риск-ориентированного
подхода.
Повышение квалификации
инспекторов.
3
Использование современных
технологий.
Госстройнадзор должен стать эффективным и современным инструментом
контроля. Важно внедрение передовых технологий и повышение
профессионализма кадров.

34.

Повышение роли СРО
Усиление контроля за деятельностью членов. Разработка и внедрение
стандартов качества. Повышение ответственности за нарушения.
СРО должны нести ответственность за качество и безопасность
строительства. Важно усиление контроля за деятельностью членов и
внедрение современных стандартов.

35.

Заключение
эффективная борьба с преступностью в строительстве
является одной из важнейших задач, стоящих перед
государством и обществом. Решение этой задачи позволит
обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, повысить
качество строительства и создать благоприятные условия для
устойчивого развития экономики страны. Только совместными
усилиями государства, бизнеса и общества можно создать
прозрачную, честную и безопасную строительную отрасль,
способную в полной мере реализовать свой потенциал.

36.

Список используемой литературы
1. Задерако С. В. Особенности расследования корыстных преступлений в сфере
строительства //Автореферат дис... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. Ростовский
юридический институт МВД России. – 2013.
2. Кулешов Ю. Н. Методика расследования экономических преступлений в сфере
строительства : дис. – Ростов н/Д, 2020.
3. сайт Верховного Суда РФ
4. способы совершения преступлений, связанных со строительством и эксплуатацией
многоквартирных домов
5. https://midural.ru/normative_documents/100615/100629/page6/document158079/?print

37.

Спасибо за внимание!