Таможенно - тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Происхождение товаров (тема 2.1)

1.

«Таможенно-тарифное регулирование
внешнеторговой деятельности»
Тема 2.1
Преподаватель
к.э.н. Фирсова Мария Владимировна

2.

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ
Кафедра таможенных операций и таможенного
контроля
Дисциплина «Таможенно-тарифное регулирование
внешнеторговой деятельности»
Лекция на тему 2.1: «Происхождение
товаров»
Ростов-на-Дону
2023
2

3.

ТЕРМИНОЛОГИЯ
«Происхождение товара» принадлежность товара к стране,
в которой товар был
полностью получен,
или произведен,
или подвергнут достаточной
переработке.
3

4.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Договор о Евразийском экономическом
союзе ст.35-37
ТК ЕАЭС ст.28-36
Решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 14.06.2018 N 60
(преференциальные правила)
Решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 13.07.2018 N 49
(непреференциальные правила )
Двусторонние и многосторонние
соглашения
289-ФЗ от 03.08.2018 ст.20-22 и т.д.
4

5.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Двусторонние и многосторонние
соглашения
Соглашение о правилах определения страны
происхождения товаров в содружестве независимых
государств (Ялта, 20 ноября 2009 года)
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Грузия о
свободной торговле (Тбилиси, 3 февраля 1994 г.)
Соглашение о зоне свободной торговли между
Евразийским Экономическим Союзом и его
государствами-членами и Республикой Сербией (Москва,
25 октября 2019 г.)
Временное соглашение, ведущее к образованию зоны
свободной торговли между ЕАЭС и его государствами –
членами и Исламской Республикой Иран
(Астана, 17 мая 2018 года)
Соглашение о свободной торговле между Евразийским
экономическим союзом и его государствами-членами и
Социалистической Республикой Вьетнам
(Бурабай, 29 мая 2015 г.)
5

6.

ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ
Правила определения происхождения
товаров зависят от направления
перемещения товаров
им
Правила
предусмотрены
Договором о ЕАЭС
эк
Правила
устанавливаются
Комиссией ЕЭК
6

7.

ПРИЧИНЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ
Зачем
нужно
определять
происхождение
товаров
7

8.

ПРИЧИНЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ
Происхождение товаров подтверждается
во всех случаях, когда применение мер
таможенно-тарифного регулирования,
запретов и ограничений, мер защиты
внутреннего рынка зависит от
происхождения товаров.
А также, если таможенным органом
обнаружены признаки того, что товары
происходят из такой страны, товары,
происходящие из которой запрещены к
ввозу, вывозу или транзиту.
8

9.

ТЕРМИНОЛОГИЯ
«Меры таможенно-тарифного
регулирования»меры, применяемые в соответствии
с Договором о Союзе в отношении
ввозимых (ввезенных) на таможенную
территорию Союза товаров и
включающие в себя применение
ставок ввозных таможенных пошлин,
тарифных квот,
тарифных преференций,
тарифных льгот
Ст. 2 ТК ЕАЭС

10.

ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВТД
КВОТИРОВАНИЕ
Примеры квотируемых товаров
(2023 г)
Рис
длиннозерный
из Вьетнама
Сыр
из Республики
Сербия

11.

ТЕРМИНОЛОГИЯ
«Запреты и ограничения»применяемые в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную
границу Союза,
меры нетарифного регулирования,
меры технического регулирования,
санитарные, ветеринарно-санитарные
и карантинные фитосанитарные меры,
меры экспортного контроля,
в том числе меры в отношении
продукции военного назначения,
и радиационные требования
Ст. 2 ТК ЕАЭС

12.

ПРИЧИНЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ
«Эмбарго» – запрет на ввоз товаров. Используется как
крайняя мера для исключения доступа
нежелательных товаров на внутренний рынок.
«Санкционные товары» - товары, запрещенные к
ввозу на территорию РФ в связи с применением
специальных экономических мер (отдельные виды с/х
сырья, продовольствия, происходящие из стран,
которые ввели экономические санкции против
российских юр., физ. лиц)
12

13.

ТЕРМИНОЛОГИЯ
«Меры защиты внутреннего рынка» специальные защитные,
антидемпинговые,
компенсационные меры
и иные меры защиты внутреннего рынка,
установленные в соответствии
с Договором о Союзе, вводимые в
отношении товаров, происходящих из
третьих стран и ввозимых на таможенную
территорию Союза
Ст. 2 ТК ЕАЭС

14.

ПРИЧИНЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРОВ
Примеры товаров, в отношении
которых введены особые виды пошлин
Лента
алюминиевая
из Азербайджана,
КНР
Электроды
графитированные
из КНР

15.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
В соответствии со ст. 37 Договора о ЕАЭС, на
таможенной территории Союза применяются
единые правила определения происхождения
товаров, ввозимых на таможенную
территорию Союза.
При этом порядок определения
происхождения товаров и его документальное
подтверждение зависят от целей определения
происхождения товаров.
15

16.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Цели подтверждения
происхождения товаров
Для предоставления
тарифных
преференций в
отношении товаров,
ввозимых на
таможенную
территорию Союза из
развивающихся или из
наименее развитых
стран - пользователей
единой системой
тарифных
преференций
Преференциальные
правила
Реш. Совета ЕЭК
60 от 14.06.2018
Для предоставления
тарифных
преференций в
отношении товаров,
ввозимых из
государств, в торговоэкономических
отношениях с
которыми Союзом
применяется режим
свободной торговли
Преференциальные
правила
М/н соглашения
Для применения
мер таможеннотарифного
регулирования,
мер нетарифного
регулирования и
защиты
внутреннего
рынка, ведения
статистики
Непреференциальные
правила
Реш. Совета ЕЭК
16
49 от 13.07.2018

17.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Предоставление
тарифных
преференций из
развивающихся
стран и НРС
17

18.

ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВТД
НАДНАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
«Тарифная преференция» снижение или отмена ввозных таможенных
пошлин в отношении товаров, происходящих из
стран, образующих вместе с Союзом зону
свободной торговли, либо
снижение ставок ввозных таможенных пошлин в
отношении товаров, происходящих из
развивающихся стран - пользователей единой
системы тарифных преференций Союза и (или)
наименее развитых стран - пользователей единой
системы тарифных преференций Союза.
18

19.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
75%
Ставки
ввозных
т/п
0%
В отношении ввозимых на
В отношении ввозимых на
таможенную территорию
таможенную территорию
ЕАЭС
ЕАЭС
преференциальных товаров,
преференциальных товаров,
происходящих из наименее
происходящих из
развитых стран развивающихся стран пользователей единой
пользователей единой
системы тарифных
системы тарифных
преференций Союза
преференций Союза
19
ст. 36 Договора о ЕАЭС

20.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Предоставление тарифных преференций
С
Т
У
К
Страна
Товар
Условия
Критерии
20

21.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС
Развивающиеся страны
(примеры)
Марокко
Иран
Египет
Филиппины
Куба
Шри-Ланка
Перечень утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от
27 ноября 2009 года № 130
21

22.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для НРС
Наименее развитые страны
(примеры)
Афганистан
Гаити
Замбия
Конго
Танзания
Эфиопия
Перечень утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от
27 ноября 2009 года № 130
22

23.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Предоставление тарифных преференций
С
Т
У
К
Страна
Товар
Условия
Критерии
23

24.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС
Товары, включенные в
перечень 1 (примеры)
Молоко, Фрукты и
Мясо,
орехи
субпродукты яйца, мед
Лекарственные
средства
Мебель из
Изделия из
бамбука,
керамики
ивы…
Перечень определен Решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 13.01.2017 №8
24

25.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для НРС
Товары, включенные
во 2 перечень (примеры)
Кофе,
Живые
Овощи
чай
животные
Фото и
кинотовары
Злаки
Мех
Перечень определен Решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 13.01.2017 №8
25

26.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Предоставление тарифных преференций
С
Т
У
К
Страна
Товар
Условия
Критерии
26

27.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Условия представления тарифных
преференций
В отношении ввозимого товара соблюдается
прямая поставка
Подтверждено происхождение товара
Страной-пользователем соблюдены
требования к
административному сотрудничеству
27

28.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Условие прямой поставки
Прямой поставкой считается
поставка товаров, происходящих
и ввозимых из страныпользователя на таможенную
территорию Союза без провоза
через территории стран, не
являющихся государствамичленами, за исключением
некоторых случаев.
28

29.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Товары могут провозиться через территории третьих
стран при выполнении следующих условий:
1) перемещение через территории третьих стран
обусловлено географическими, транспортными,
техническими или экономическими причинами;
2) товары в странах транзита находились под
таможенным контролем, подтвержденным
документально;
3) товары не являлись объектом торговли или
потребления;
4) товары не подвергались каким-либо операциям, за
исключением операций, направленных на обеспечение
их сохранности, и перегрузки.
29

30.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Условие подтверждения
происхождения
В целях подтверждения
преференциального
происхождения товаров
используется один из следующих
документов:
1) декларация о происхождении
товара;
2) сертификат о происхождении
товара формы "А".
30

31.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Сертификат о происхождении документ определенной формы,
свидетельствующий о
происхождении товара и
выданный уполномоченным
государственным органом
(организацией) страны
происхождения товара.
(п.1 ст. 31 ТК ЕАЭС)
31

32.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Декларация о происхождениикоммерческий или любой
другой документ, имеющий
отношение к товару и
содержащий сведения о
происхождении товара,
заявленные изготовителем,
продавцом или отправителем
страны происхождения товара
или страны вывоза товара
(п.1 ст. 30 ТК ЕАЭС)
32

33.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Декларация о происхождении должна содержать
запись на английском или французском языке,
которая удостоверяется подписью уполномоченного
лица с указанием его фамилии, а также даты ее
удостоверения.
«Производитель, продавец или отправитель
продуктов, охватываемых настоящим документом,
заявляет, что эти продукты ................. <1>
происхождения
<1> Указывается название страны происхождения.»
33

34.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Требования к сертификату о
происхождении товара,
в том числе к порядку его
оформления и (или) заполнения,
устанавливаются правилами
определения происхождения
ввозимых товаров или правилами
определения происхождения
вывозимых товаров.
34

35.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Сертификат не рассматривается
в качестве документа
о происхождении товара,
если он оформлен
с нарушениями требований.
35

36.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Требования к преференциальному
сертификату формы «А»
Форма установлена –
прил. 1 к Правилам для РС и НРС
Требования к содержанию –
прил. 2 к Правилам для РС и НРС
Оформление в печатном виде
Языки – английский / французский
Подчистки, помарки не допускаются
Выдача уполномоченным органом
Печать имеет четкий оттиск
36

37.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Сертификаты компании Wonder Life на Гималайскую соль
37

38.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
В графе 8 указывается критерий
определения происхождения товаров:
"P" - товар полностью получен или
произведен;
"Y" - товар подвергнут достаточной
переработке (с указанием процентной
доли
стоимости
непроисходящих
материалов,
использованных
при
выполнении операций по переработке
(например, "Y15%"));
"Pk"
товар
произведен
в
соответствии с пунктами 13 - 15 Правил.
38

39.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Условие административного
сотрудничества
Страны-пользователи направляют в ЕЭК:
1) наименования и адреса уполномоченных
органов и оригиналы образцов их оттисков
печатей с указанием даты начала их
применения. Оттиски печатей должны быть
отчетливыми для целей проведения
идентификации на предмет их подлинности;
2) наименования и адреса верифицирующих
органов (при наличии).
39

40.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Предоставление тарифных преференций
С
Т
У
К
Страна
Товар
Условия
Критерии
40

41.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Условия представления тарифных
преференций
Критерии определения
происхождения товаров
Товары полностью
получены или
произведены в стране
Товары подверглись
достаточной
переработке
Решение Совета ЕЭК от 14.06.2018 №60 «Об
утверждении Правил определения
происхождения товаров из развивающихся и
наименее развитых стран»
41

42.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
1 критерий происхождения
Полностью полученные в
стране (примеры)
Продукция
растительного
происхождения
Природные
ресурсы, добытые
в стране
Живые животные,
родившиеся в
стране
Отходы и лом
(переработка в
стране)
42

43.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
2 критерий происхождения
Критерий
достаточности
переработки
Для Развивающихся стран
товар считается подвергшимся
достаточной переработке в
развивающейся стране, если
стоимость непроисходящих
материалов, использованных при
выполнении операций по
переработке в такой стране, не
превышает 50 % стоимости товара,
экспортируемого из
развивающейся страны
Стоимость
непроисходящих
материалов < Х%
Для Наименее развитых стран
товар считается подвергшимся
достаточной переработке в
наименее развитой стране, если
стоимость непроисходящих
материалов, использованных при
выполнении операций по
переработке в такой стране, не
превышает:
по 31.12.2024 г. - 55 % стоимости
товара, экспортируемого из
наименее развитой страны;
с 01.01.2025 г. - 60 %.
43

44.

ТЕРМИНОЛОГИЯ
«Непроисходящие материалы»
- материалы, которые не
признаются происходящими из
страны и (или) материалы
неизвестного происхождения
44

45.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
2 критерий происхождения
Стоимость непроисходящих материалов < 50%
Например, в стране А при производстве товара «мебель»
используется иностранный материал «деревянные доски»
(из страны Б).
Стоимость товара «мебель» на условиях EXW составляет 100
долларов. При этом подтвержденная стоимость
используемых иностранных материалов в стоимости
готового товара составляет 45 долларов. Следовательно, доля
иностранного материала равна 45 % и, соответственно, не
превышает 50 %, критерий происхождения выполнен и
страной происхождения товара будет страна А.
Из страны
В стране
Б
А
45 $
100 $
45

46.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Операции, не отвечающие критериям
определения происхождения товаров
Мойка Заморозка Покраска
Разделка
орехов,
фруктов
Смешивание
Глажка материалов
46

47.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Преференции для РС и НРС
Кумулятивный принцип.
В Правилах установлено, что товары,
происходящие из одной страны и
подвергаемые последующей переработке в
другой или других странах,
рассматриваются как происходящие из той
страны, где выполнялись последние
операции по их переработке.
47