Анализ первой главы Федерального закона 221-ФЗ

1.

Анализ первой главы Федерального
закона 221-ФЗ
Рассмотрение содержания,
значимости и практического
влияния первой главы ФЗ 221 для
кадастра.

2.

Актуальность и задачи анализа первой
главы ФЗ 221
Изучение первой главы Федерального
закона 221 актуально в условиях
обновления законодательства, так как
нормы этой главы формируют основу
эффективного регулирования
кадастровой деятельности. Основная
цель работы — анализ содержания,
влияния и практических аспектов
применения норм главы.
2

3.

Объект и предмет исследования
Объектом исследования является
Федеральный закон 221, регулирующий
кадастровую деятельность и государственную
регистрацию недвижимости в России.
Предметом исследования выступают нормы
первой главы ФЗ 221, определяющие
структуру, содержание и механизмы работы
системы кадастрового учета.
Анализ сосредоточен на изучении, как нормы
главы влияют на формирование, ведение и
развитие института кадастрового учета в
России.
Важное внимание уделяется оценке
воздействия положений главы на
правоприменительную практику, судебные
споры и общую защиту прав собственников
недвижимости.
3

4.

Методы исследования
Для полноценного анализа использован
системный подход, включающий изучение
нормативно-правовых актов и
сравнительный анализ действующего
законодательства с учётом изменений.
В работе сочетались анализ
правоприменительной практики и оценка
реальных кейсов, что позволило выявить
как достоинства, так и существующие
проблемы реализации норм первой главы
закона.
4

5.

Закон принят для формирования
единой системы учёта
недвижимости, повышения
прозрачности сделок и обеспечения
защиты прав собственников. Его
положения способствовали
развитию
современных
механизмов
Интеграция
данных закона
с
государственного
кадастрового
другими реестрами обеспечивает
учета.
эффективное взаимодействие
государственных органов.
Разработка подзаконных актов на
его основе повысила
управляемость земельными и
имущественными ресурсами.
Общие сведения о ФЗ 221 и его значении

6.

Основные изменения законодательства и
их влияние
От земельного к государственному
кадастру недвижимости
Формирование централизованной базы
данных
Упрощение процедур учёта и
регистрации
Адаптация к современным
требованиям
Значимым изменением стала замена земельного
кадастра государственным кадастром
недвижимости (ГКН), что позволило учесть все
типы объектов в единой системе учёта.
Упрощение и объединение процедур
регистрации прав и кадастрового учёта
ускорило оформление недвижимости и
повысило прозрачность сделок.
Создание Единого государственного реестра
недвижимости (ЕГРН) обеспечило акцент на
централизованном ведении информации и
сокращение риска ошибок в учёте.
Современные требования вызвали
корректировку законодательства, что
позволило адаптировать процедуры и
систему учета к новым технологическим и
экономическим условиям.
6

7.

Ключевые нормы первой главы ФЗ 221
Определение объектов регулирования
В статье 1 определяются сфера действия закона,
объекты регулирования и специфика кадастровой
деятельности. Это обеспечивает правовую основу
учёта.
Введение принципов единого учёта
Закон закрепляет принципы единого подхода к учёту
объектов недвижимости, что упрощает ведение данных и
снижает вероятность разночтений.
Формирование ЕГРН и данных
Создание Единого государственного реестра
недвижимости как централизованной базы довело
учёт до нового уровня точности и прозрачности.
7

8.

Рост числа объектов недвижимости в ЕГРН
(2010–2022)
Наибольший прирост зарегистрированных
объектов отмечается после 2017 года, что
связано с цифровизацией кадастрового учёта
и оптимизацией регистрационных процедур.
Данные указывают на эффективность мер по
совершенствованию учёта, способствовавших
более полному отражению объектов
недвижимости в ЕГРН.
Росреестр, официальный доклад за 2023 год.
8

9.

Влияние норм первой главы на судебную
практику
Разрешение споров о границах
участков
Влияние на оценку кадастровой
стоимости
В более 70% судебных дел по кадастровым
вопросам рассматриваются споры о границах
участков. Применение норм первой главы закона
способствует эффективному урегулированию
таких споров и сокращает количество ошибок.
Около 60% споров по кадастровой стоимости
недвижимости разрешаются с учетом норм
первой главы. Точные формулировки закона
помогают минимизировать расхождения в
толковании и повышают качество решений
судов.
9

10.

Актуальные проблемы правоприменения
Дефицит квалифицированных
специалистов
Неясность законодательных
формулировок
Устаревшие методы ведения учета
Слабая межведомственная
координация
Низкий уровень подготовки и недостаток
образовательных программ ведут к ошибкам в
кадастровых данных и увеличению числа
конфликтов.
Использование устаревших инструментов и
технологий снижает точность учёта. Это
вызывает потребность в модернизации
методов работы.
Неоднозначность формулировок первой главы
порождает разночтения, затрудняет
правоприменение и увеличивает число
судебных споров.
Слабая координация между органами
способствует несогласованности действий и
дополнительному количеству спорных
ситуаций в кадастровой практике.
10

11.

Типовые проблемы кадастрового учета и способы их решения
Таблица отражает наиболее
распространённые сложности при ведении
кадастровых данных и предлагаемые меры:
повышение квалификации,
совершенствование коммуникации и уточнение
законодательства.
Большинство проблем связано с человеческим
фактором и разночтениями в законе;
системные изменения способны существенно
повысить качество кадастровой деятельности.
Чернова, 2019; Буткевич и др., 2022; Красная, 2023
11

12.

Значение норм первой главы для
юридической системы
Правовая база сделок с недвижимостью
Нормы первой главы ФЗ 221 обеспечивают юридическую
основу при регистрации прав на объекты недвижимости и
их отчуждении. Они упрощают процедуры и
способствуют снижению числа ошибок при оформлении
документов.
Поддержка прав участников рынка
Для юристов и граждан нормы закона гарантируют
защиту прав и прозрачность всех операций. Благодаря
им снижается уровень судебных споров и повышается
доверие к обороту недвижимости на рынке.
12

13.

Сокращение сроков
регистрации способствует
повышению качества
кадастровых услуг, их
доступности для граждан и
организаций, а также снижает
административную нагрузку.
15%
на столько ускорилась
регистрация объектов
недвижимости после последних
изменений в законодательстве.
Регулирование земельно-имущественных
отношений в России, 2020; официальные
данные Минэкономразвития РФ
13

14.

Рост объектов и сокращение сроков
регистрации после ФЗ 221
После внедрения изменений ФЗ 221 число
регистраций недвижимости выросло с 900 тыс.
до 1,8 млн, а средний срок регистрации
снизился с 12 до 5 дней.
Эффективность кадастровых органов
повысилась: процедура ускорилась более чем
в два раза, улучшился доступ граждан к
услугам.
Данные Росреестра, 2010–2022 гг.
14

15.

Итоги анализа и дальнейшее направление
изучения
Первая глава ФЗ 221 обеспечивает
правовую базу для эффективного
управления недвижимостью.
Дальнейшее совершенствование
норм и анализ применения
позволяют повысить качество
кадастровых услуг и защиту прав
собственников.
15