Протокол об административном правонарушении: требования к оформлению, основания для признания его недопустимым доказательством

1. Протокол об административном правонарушении: требования к оформлению, основания для признания его недопустимым доказательством.

Выполнил: Широков Радимир
Волгоград, 1992

2.

2
Основания для признания протокола об
административном
правонарушении
недопустимым доказательством
I Отсутствие
должностного лица
полномочий
II
Несоответствие статьи КоАП
событию правонарушения

3.

3
Основания для признания протокола об
административном
правонарушении
недопустимым доказательством
III Отсутствие разъяснений прав и
обязанностей участникам дела об
административном правонарушении
IV Неточное указание места
и времени
события

4.

4
Основания для признания протокола об
Ранее сроки исчислялись в
административном
правонарушении
месяцах (например, два или три
недопустимым доказательством
VII Неполное оформление протокола
VI Пропуск сроков привлечения к
ответственности
x2
месяца). Теперь же введён новый
порядок — исчисление производится
календарными днями. Это значит,
что теперь срок составляет:
60 дней для обычных дел об
административных
правонарушениях.
90
дней,
если
дело
рассматривается судьёй.

5.

5
Основания для признания протокола об
административном
правонарушении
недопустимым доказательством
VII Неполное оформление протокола
VIII Наличие внесённых
без согласия
изменений

6.

6
Требования к оформлению протокола
административном правонарушении
об
28.2 КоАП РФ
и
28.3
КоАП РФ

7.

7
Требования к оформлению протокола
административном правонарушении
об
Название документа
ФИО и должность сотрудника, составившего протокол.
Имя, фамилия, адрес проживания и паспортные данные лица,
привлекаемого к ответственности.
Место, время и обстоятельства совершения правонарушения.
Событие правонарушения (описание сути нарушения).
Конкретная норма КоАП РФ, предусматривающая ответственность за
данное нарушение.
Объяснения лица, привлекаемого к ответственности.
Другие данные, имеющие отношение к делу
(например, показания очевидцев,
записи видеорегистратора и т.п)

8.

Подписи Основная информация
Порядок Оформления?
8
Вручение Копии
Объяснения привлекаемого лица
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
– В С Ё.
Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака

9.

9
ПРОТОКОЛ 00AA000000 об административном правонарушении
(_________________________________________________________________)
(регистрационный номер по подсистеме "Административная практика")
"__" __________ 20__ г. "___" час. "___" мин. ___________________
(дата составления) (время составления) (место составления)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы
должностного лица, составившего протокол)
в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что
гражданин(ка)
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
фамилия имя отчество (при наличии)
____________________________________, русским языком ______________________
(дата и место рождения, гражданство) (владеет/не владеет)
зарегистрированный(ая) по месту жительства/пребывания _____________________
____________________________________________________ телефон: _____________
фактически проживающий(ая) ________________________________________________
____________________________________________________ телефон: _____________
работающий(ая)/служащий(ая) _______________________________________________
(наименование и адрес местонахождения
организации, телефон)
__________________________________________, должность _____________________
водительское удостоверение (документ, удостоверяющий личность) ____________
___________________________________________________________________________

10.

10
(серия, номер, когда и кем выдан)
управляя транспортным средством _________________________________________
(марка, модель, государственный
регистрационный знак)
принадлежащим ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), организация, адрес)
_________________________________________________________________________
состоящим на учете ______________________________________________________
"__" _____ 20__ г. в "__" час. "__" мин. на _____________________________
(дата, время совершения (место совершения
административного правонарушения) административного правонарушения)
совершил(а) нарушение ___________________________________________________
(пункт нормативного правового акта, существо нарушения,
_________________________________________________________________________
при применении специальных технических средств указываются их показания,
наименование, номер)

11.

11
ответственность за которое предусмотрена частью __ статьи ____ Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о свидетелях и потерпевших ___________________________________
(свидетель/потерпевший)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, телефон)
Лицу,
в
отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях,
а
также
статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Свидетелям _________________________________ разъяснены ответственность
за заведомо ложные показания, права и обязанности, предусмотренные статьями
17.9,
25.6
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях.
Потерпевшим _________________________________________ разъяснены права,
предусмотренные
статьей
25.2
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской
Федерации.
Иные сведения, необходимые для разрешения дела ________________________
(в том числе запись
о применении мер
___________________________________________________________________________
обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
данные о предоставлении переводчика)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К протоколу прилагается _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении ____
___________________________________________________________________________
Объяснения
лица,
в
отношении
которого
возбуждено
дело
об
административном правонарушении, показания потерпевших и свидетелей (в
случае необходимости записываются и приобщаются к делу): __________________

12.

12
Ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по
месту моего жительства _________________________________________ _________
(республика, край, область, город, район) (подпись)
Согласен на уведомление меня о месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону
___________________________________
_______________________
(номер мобильного телефона)
(подпись)
Лицо,
в
отношении которого возбуждено
правонарушении, ознакомлено с протоколом.
дело
об
административном
Объяснения и замечания по содержанию протокола: _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись лица, в отношении которого возбуждено
дело
об
административном
правонарушении
(запись о его отказе от подписания протокола)
____________________
Подпись должностного лица, составившего протокол
____________________
Копию протокола получил(а) ____________________________________________
(подпись потерпевшего)
Копию протокола получил(а) ____________________________________________
(подпись лица, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении)

13.

13
Рассмотрим судебную практику..
Постановление Верховного Суда РФ от 08.11.2019 №18-АД19-64 28.3 КоАП РФ
Суд нижестоящей инстанции оштрафовал гражданина за то, что он не выполнил
требования сотрудника полиции, в частности не остановил автомобиль. Гражданин
с этим не согласился, поскольку в протоколе об административном
правонарушении изменили дату его составления, а также отразили новые деяния.
При этом гражданина об этом не известили. В вышестоящей инстанции протокол
признали недопустимым доказательством, но дело не прекратили, так как других
доказательств было достаточно. Согласно позиции постановления Верховного суда
РФ от 08.11.2019 №18-АД19-64, если протокол об административном
правонарушении признан недопустимым доказательством, следует отменить
постановление о привлечении к ответственности и прекратить производство по
делу.

14.

14
При этом суд указал, что согласно ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.
N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда
протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом
либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы
представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 ст.29.4 названного Кодекса
необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном
правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу,
которыми составлен протокол.

15.

15
Название заголовка Times New Roman 14.
Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении
требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является
основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.
Такая возможность была утрачена нижестоящим судом, возвращение протокола для
устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении
нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не
предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб
невозможно. Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с
существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым
доказательством по делу, надлежало принять решение об отмене постановления о привлечении к
административной ответственности и прекращении производства по делу, что соответствует
требованиям пункта 4 части 2 ст.30.17 названного Кодекса, согласно которым по результатам
рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
выносится решение об отмене

16.

16
постановления по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении
производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств,
предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при
недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены
указанные постановление, решение.

17.

17
@дополнительнаясудебнаяпра
ктикасуд Нижегородской области рассмотрел дело № 12-14/2017, связанное с административным
Районный
правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ («Отказ от прохождения медицинского
освидетельствования»).
Заявитель подал жалобу на постановление мирового судьи, который назначил ему наказание в виде штрафа в
размере 30 тыс. руб. и лишения права управлять транспортным средством сроком на полтора года.
Основные претензии:
Отсутствие официального предложения пройти проверку состояния опьянения специализированным оборудованием
на месте происшествия.
Отсутствие протокола задержания и подтверждения доставки в отделение полиции.
Сомнения в подлинности акта освидетельствования, приложенного к материалам дела позже.
Должностное лицо, составившее протокол, отрицало неправомерность своих действий, утверждая, что все изменения
в протокол были внесены правомерно.
Проведя детальное изучение материалов дела, суд установил
- наличие существенных нарушений в процедуре составления протокола, таких как произвольное внесение
изменений без уведомления гражданина.
- Несоответствие процессуальным нормам, выразившееся в отсутствии надлежащего уведомления и присутствия
гражданина при внесении изменений в протокол.
Жалоба была удовлетворена, предыдущее постановление отменено. Производство по делу было прекращено ввиду
недоказанности обстоятельств, необходимых для привлечения к ответственности.

18.

18
Статистика
По информации на октябрь 2024 года, инспекторы Облкомприроды и лесничеств Волгоградской области
составили около 200 протоколов об административных
нарушениях за несоблюдение в лесах требований особого противопожарного режима.
по данным Роскомнадзора, в 2024 году было составлено более 380 протоколов об административном
правонарушении в отношении иностранных агентов за нарушение порядка их деятельности.
Ещё 979 протоколов на общую сумму более 4 млн рублей составили сотрудники региональной
противопожарной службы в границах муниципальных образований и на
сопредельной с лесным фондом территории
Более трех миллионов административных протоколов составили в
отношении иностранцев за весь 2024 год. ( Об этом 11 марта сообщает официальный представитель МВД
России )

19. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ?

Волгоград, 2007 год.

20.

В каких случаях протокол оформляется в
течение двух суток?

21.

Назови(те) 2 основания
недействительности
протокола об административном
правонарушении.

22.

Назови ДРУГИЕ основания
недействительности
протокола об административном
правонарушении. (2)

23. Счастливой сессии!

Счастливой сессии!
Счастливой сессии!
Счастливой сессии!
Счастливой сессии!
Волгоград, 2012 год.