Институт специальных административно-правовых режимов и его реализация

1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
40.05.03 СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
2024
Кафедра конституционного и административного права

2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Электронная информационная
образовательная среда
https://edu.va-mvd.ru/
РПУД
2024
Кафедра конституционного и административного права
Планы занятий

3. ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ

(в часах)
Лекции
2 семестр
30
Семинары
34
Практические занятия
32
Самостоятельная
работа
Практикум /
Контрольная
экспертиза
48
Курсовая работа
Промежуточная
аттестация
2024
экзамен
Кафедра конституционного и административного права

4. ФОРМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1
2
3
4
5
6
Обязательные для каждого обучающегося
Конспектирование НПА по теме предстоящего занятия
Конспектирование учебной литературы по вопросам предстоящего
занятия
Выполнение заданий, решение задач в рабочей тетради
Составление словаря/глоссария/тезауруса по теме
Поиск НПА и судебной практики по ключевым словам и понятиям
Подбор
фабулы
ситуационной
задачи
из
личного
опыта
профессиональной деятельности по теме
7
8
Составление служебных/процессуальных документов
Оформление практикума /экспертизы
1
2
3
4
Факультативные (по выбору обучающегося)
Подготовка сообщения
Подготовка доклада
Подготовка аудио/видео материалов по теме предстоящего занятия
Индивидуальное исследование/проект
2024
Кафедра конституционного и административного права

5. ТЕКУЩИЙ КОНТРОЛЬ УСПЕВАЕМОСТИ

осуществляется на КАЖДОМ занятии семинарского типа
Перечень
форм текущего контроля
1. Фронтальный опрос
2. Проверка рабочих тетрадей
3. Тестирование
4. Сообщения
Шкала оценивания
удовлетворительно
неудовлетворительно
Знания
Ответы в основном
Отказ от ответа.
(устный или
правильные, но без должной Использование неразрешенных
письменный опрос)
глубины обоснования;
источников информации и средств
нечеткие, без логической
коммуникации.
последовательности.
Отсутствие или фрагментарное
знание теории и практики по
рассматриваемому вопросу.
Знания
70-89% правильных ответов 60-69% правильных ответов Использование неразрешенных
(тестирование)
источников информации и средств
коммуникации.
Менее 60% правильных ответов
Умения
Практические
Практические задания
Практические задания
Отказ от выполнения
(решение практических задания решены
решены правильно, при этом решены с несущественными задания/решения задачи.
задач, выполнение
правильно, с
не всегда использовались
ошибками, при этом
Использование неразрешенных
практических заданий) использованием
рациональные методики.
использовался прежний
источников информации и средств
рациональных
опыт без использования
коммуникации.
методик.
новых методик.
Практическая задача не выполнена,
или решение не соответствует
нормативным документам
Умения
Работа выполнена в Работа выполнена в
Работа выполнена в
Работа не предоставлена на проверку/
(выполнение
соответствии с
соответствии с требованиями соответствии с
Содержание и форма работы не
письменных
требованиями к
к содержанию и с
требованиями к форме и с соответствуют требованиям
практических работ:
содержанию и форме. нарушениями формы.
замечаниями по
практикумов, экспертиз
содержанию.
и т.д.)
Показатели
2024
отлично
Ответы
исчерпывающие и
обоснованные;
четкие, с
соблюдением
логической
последовательности.
90% и более
правильных ответов
хорошо
Ответы полные, но не
достаточно обоснованные;
не все четкие, логически
последовательные
Кафедра конституционного и административного права

6. ПРОМЕЖУТОЧНАЯ АТТЕСТАЦИЯ

в
устной/письменной Билеты формируются из вопросов и практических заданий; в
форме по билетам
билете, как правило, 3 задания. Время подготовки и написания
ответов – не более 30 минут. Проверка проводится по
окончании ответа в присутствии обучающегося, оценка
выставляется сразу после проверки
Показатели
знания
умения
навыки
2024
Шкала оценивания
зачтено
не зачтено
Даны в основном правильные Отказ от ответа.
ответы на все поставленные Использование неразрешенных источников
вопросы.
информации и средств коммуникации.
Отсутствие знания или фрагментарное знание
теории и практики рассматриваемого вопроса.
Практические задачи в
Отказ от выполнения заданий и решения задач.
основном решены.
Использование неразрешенных источников
информации и средств коммуникации.
Практическая задача не выполнена, или
решение не соответствует нормативным
документам.
Применен оптимальный
Навыки не продемонстрированы.
алгоритм действий для
решения профессиональной
задачи.
Кафедра конституционного и административного права

7. ПРОМЕЖУТОЧНАЯ АТТЕСТАЦИЯ

в
устной/письменной Билеты формируются из вопросов и практических заданий; в
форме по билетам
билете, как правило, 3 задания. Время подготовки и написания
ответов – не более 30 минут. Проверка проводится по
окончании ответа в присутствии обучающегося, оценка
выставляется сразу после проверки
отлично
Знания
Ответы исчерпывающие и
(устный или обоснованные; четкие, с
письменный соблюдением логической
опрос)
последовательности.
Шкала оценивания
хорошо
удовлетворительно
Ответы полные, но не
Ответы в основном
достаточно обоснованные; не правильные, но без должной
все четкие, логически
глубины обоснования;
последовательные
нечеткие, без логической
последовательности.
2024
Кафедра конституционного и административного права
Показатели
неудовлетворительно
Отказ от ответа.
Использование неразрешенных
источников информации и средств
коммуникации.
Отсутствие или фрагментарное знание
теории и практики по
рассматриваемому вопросу.
Знания
90% и более правильных
70 -89% правильных ответов 60 - 69% правильных ответов Использование неразрешенных
(тестирова- ответов
преподавателем источников
ние)
информации и средств коммуникации.
Менее 60% правильных ответов
умения
Практические задания решены Практические задания
Практические задания
Отказ от выполнения задания/решения
правильно, с использованием решены правильно, при этом решены с несущественными задачи.
рациональных методик.
не всегда использовались
ошибками, при этом
Использование неразрешенных
рациональные методики.
использовался прежний опыт источников информации и средств
без использования новых
коммуникации.
методик.
Практическая задача не выполнена, или
решение не соответствует нормативным
документам
навыки
Успешное и систематическое Успешная демонстрация
Демонстрация начальных
Навыки не продемонстрированы.
применение навыков: решение навыков: решение излагается навыков: решение слабо
излагается уверенно, логично, уверенно, логично,
аргументировано, излагается
последовательно и
последовательно и
с использованием в основном
аргументировано с
аргументировано с
общепринятых понятий
использованием
использованием
профессиональной сферы .
профессиональной
профессиональной
терминологии.
терминологии.

8. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема 1
Тема 2
Тема 5
2024
Семестр 2
Исполнительная власть в системе
государственной власти. Предмет, методы,
источники и система административного
права.
Административно-правовые нормы.
Законодательство об административных
правонарушениях.
Административно-правовой материальный и
процессуальный статус государственных
служащих.
Кафедра конституционного и административного права

9. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Семестр 2
Тема 7
Тема 8
2024
Общая характеристика мер административноправового принуждения, применяемых
сотрудниками органов внутренних дел
Российской Федерации.
Административное правонарушение: понятие,
состав
Кафедра конституционного и административного права

10. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема 11
Тема 12
Тема 13
2024
Семестр 2
Общая характеристика составов
административных правонарушений,
посягающих на права граждан, здоровье
населения и общественную нравственность.
Квалификация отдельных ее видов.
Общая характеристика составов
административных правонарушений в области
охраны собственности. Квалификация
отдельных ее видов.
Общая характеристика составов
административных правонарушений,
посягающих на установленный порядок
управления, общественную безопасность.
Квалификация отдельных ее видов.
Кафедра конституционного и административного права

11. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема 14
Тема 15
Семестр 2
Общая характеристика составов и
квалификация административных
правонарушений в области дорожного
движения.
Институты контроля и административного
надзора и их реализация.
Тема 18
Институт административного пресечения и
его реализация.
Тема 23
Институт специальных административноправовых режимов и его реализация.
2024
Кафедра конституционного и административного права

12. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема 24
Тема 25
Тема 27
2024
Семестр 2
Общая характеристика и стадии производства
по делам об административных
правонарушениях.
Субъекты и участники производства по делам
об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях.
Кафедра конституционного и административного права

13. ТЕМА «ИНСТИТУТ СПЕЦИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ»

Учебные вопросы:
1. Понятие и классификация специальных
административно-правовых режимов
2. Режим чрезвычайного положения
3. Режим военного положения
4. Режим Государственной границы Российской
Федерации. Административно-правовой режим закрытого
административно-территориального образования.
Паспортный режим. Режим секретности
2024
Кафедра конституционного и административного права

14.

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ
РЕЖИМОВ
Под
специальным
административно-правовым
режимом
понимается
основанный
на
нормах
административного
права
особый
порядок
функционирования его субъектов, направленный на
преодоление негативных явлений в соответствующей
сфере государственного управления.
2024
Кафедра конституционного и административного права

15. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ СПЕЦИАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА:

сфера их применения – они устанавливаются в сфере
деятельности публичной администрации, в связи с
выполнением органами государственной власти и
местного
самоуправления
своих
обязанностей
обеспечивать безопасность, охрану, защиту;
предписания, образующие режимные правила, как
правило, состоят из запрещающих и обязывающих
административно-правовых
норм,
ограничивающих
общую правосубъектность физических и юридических
лиц;
2024
Кафедра конституционного и административного права

16.

обязательными субъектами особых правовых режимов
являются исполнительные органы публичной власти;
при регулировании правоотношений, возникающих между
населением и публичной администрацией по поводу
соблюдения
режимных
правил,
применяются
административно-правовой метод воздействия;
нарушение правил режима влечет за собой меры
дисциплинарного и административного принуждения.
2024
Кафедра конституционного и административного права

17. КЛАССИФИКАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ

В зависимости от подведомственности САПР могут быть
разделены на три группы:
1. федеральные режимы, устанавливаемые и регулируемые
федеральными органами государственной власти;
2. региональные режимы, устанавливаемые органами
государственной власти субъектов Федерации;
3. местные режимы, устанавливаемые органами местного
самоуправления
на
территории
муниципальных
образований.
2024
Кафедра конституционного и административного права

18. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЪЕКТА-НОСИТЕЛЯ ВЫДЕЛЯЮТ:

2024
Кафедра конституционного и административного права

19.

режим обращения с предметами, представляющими
повышенную общественную опасность или имеющих
важное государственное значение – режим оружия,
наркотических, веществ, ядов, документов, содержащих
государственную тайну, паспортный режим;
функционально-деятельностные режимы – режим
деятельности органов МЧС РФ, противопожарный режим,
эвакуационный режим, режим контртеррористической
операции, таможенный режим.
2024
Кафедра конституционного и административного права

20. ПО ПРЕДМЕТУ РЕГУЛИРОВАНИЯ:

1. природоохранные
режимы
(заповедников,
национальных и природных парков, лечебнооздоровительных местностей и курортов);
2. режимы обеспечения государственной безопасности
(государственной границы, защиты государственной
тайны, военных объектов, порядка выезда из России и
въезда в Россию);
3. режимы охраны общественного порядка (чрезвычайное
положение).
2024
Кафедра конституционного и административного права

21. 2. РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Чрезвычайное положение - это особый правовой режим
деятельности органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности,
их должностных лиц, общественных объединений,
вводимый в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Федеральным конституционным законом
на всей территории Российской Федерации или в ее
отдельных местностях.
2024
Кафедра конституционного и административного права

22.

Правовой основой института чрезвычайного положения
являются нормы ст. 56, 88, 102 Конституции РФ,
Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ «О
чрезвычайном положении» от 30.05.2001
2024
Кафедра конституционного и административного права

23.

Целями введения чрезвычайного положения являются
устранение обстоятельств, послуживших основанием для
его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека
и гражданина, защиты конституционного строя
Российской Федерации.
2024
Кафедра конституционного и административного права

24.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном
положении» устанавливает, что чрезвычайное положение
вводится лишь при наличии обстоятельств, которые
представляют собой непосредственную угрозу жизни и
безопасности граждан или конституционному строю
Российской Федерации и устранение которых
невозможно без применения чрезвычайных мер.
2024
Кафедра конституционного и административного права

25. К ТАКИМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ОТНОСЯТСЯ:

а)
попытки
насильственного
изменения
конституционного строя Российской Федерации (захват
или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые
беспорядки,
террористические
акты
и
т.д.),
сопровождающиеся
насильственными
действиями,
создающие
непосредственную
угрозу
жизни
и
безопасности
граждан,
нормальной
деятельности
органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
2024
Кафедра конституционного и административного права

26.

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, чрезвычайные
экологические ситуации, в
том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в
результате аварий,
опасных
природных явлений,
катастроф,
стихийных и иных бедствий, повлекшие
(могущие повлечь) человеческие жертвы,
нанесение
ущерба здоровью людей и окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности населения и требующие
проведения масштабных аварийно-спасательных и
других неотложных работ.
2024
Кафедра конституционного и административного права

27.

Чрезвычайное
положение
на
всей
территории
Российской Федерации или в ее отдельных местностях
вводится указом Президента Российской Федерации с
незамедлительным сообщением об
этом
Совету
Федерации
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
и Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации.
2024
Кафедра конституционного и административного права

28.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на
всей территории Российской Федерации, не может
превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных
местностях, - 60 суток.
2024
Кафедра конституционного и административного права

29.

Меры и временные ограничения, указанные в
Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном
положении» в зависимости от оснований введения ЧП
можно классифицировать на три группы:
• меры и ограничения общего характера, которые могут
применять независимо от оснований введения ЧП (ст. 11
Закона «О чрезвычайном положении»);
•меры и ограничения, которые могут применять в
дополнении к первой группе мер при наличии
обстоятельств введения ЧП, которые указаны в п. «а» ст. 3
ФКЗ;
•меры и временные ограничения, которые могут
применяться в дополнении к первой группе мер при
наличии обстоятельств введения ЧП, указанных в
п.
«б» ст. 3 ФКЗ.
2024
Кафедра конституционного и административного права

30. МЕРЫ И ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ НЕЗАВИСИМО ОТ ОСНОВАНИЙ ВВЕДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ:

а) полное или частичное приостановление полномочий
органов исполнительной власти субъекта (субъектов)
Российской Федерации,
а также органов местного
самоуправления;
б) установление ограничений на свободу передвижения, а
также введение особого режима въезда на указанную
территорию и выезда с нее;
2024
Кафедра конституционного и административного права

31.

в) усиление охраны общественного порядка, объектов,
подлежащих государственной охране, и объектов,
обеспечивающих
жизнедеятельность
населения
и
функционирование транспорта;
г)
установление
ограничений
на
осуществление
отдельных видов финансово-экономической деятельности,
включая перемещение товаров, услуг и финансовых
средств и другие;
д) запрещение или ограничение проведения собраний,
митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а
также
иных
массовых мероприятий; запрещение
забастовок;
е) ограничение движения транспортных средств
и
осуществление их досмотра
2024
Кафедра конституционного и административного права

32. ВТОРАЯ ГРУППА МЕР И ВРЕМЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ:

а) введение комендантского часа;
б) ограничение свободы печати и других средств массовой
информации;
в) приостановление деятельности политических партий и
иных общественных объединений;
2024
Кафедра конституционного и административного права

33.

г) проверка документов, удостоверяющих личность
граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и
транспортных средств;
д) продление срока содержания под стражей лиц,
задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации по подозрению
в совершении актов терроризма и других особо тяжких
преступлений, на весь период действия чрезвычайного
положения, но не более чем на три месяца
2024
Кафедра конституционного и административного права

34. ТРЕТЬЯ ГРУППА МЕР И ВРЕМЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ:

а) временное отселение жителей в безопасные районы с
обязательным
предоставлением таким жителям
стационарных или временных жилых помещений;
б)
введение
карантина,
проведение
санитарнопротивоэпидемических,
ветеринарных
и
других
мероприятий;
в) привлечение государственного материального резерва,
мобилизация
ресурсов организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности,
изменение режима их работы;
2024
Кафедра конституционного и административного права

35.

г) отстранение от работы на период действия
чрезвычайного
положения
руководителей
государственных организаций и назначение других лиц
временно
исполняющими
обязанности
указанных
руководителей;
д) мобилизация трудоспособного населения и привлечение
транспортных средств граждан для проведения указанных
работ при обязательном соблюдении требований охраны
труда.
2024
Кафедра конституционного и административного права

36. 3. РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Военное положение - это особый правовой режим,
вводимый на территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией
Российской Федерации Президентом Российской
Федерации в случае агрессии против Российской
Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
2024
Кафедра конституционного и административного права

37.

Указ Президента Российской Федерации о введении
военного положения незамедлительно передается на
утверждение Совета Федерации, который обязан
рассмотреть его в течение 48 часов.
2024
Кафедра конституционного и административного права

38.

В качестве основного элемента режима военного
положения выступает система мер и временных
ограничений, которые условно можно разделить на две
группы:
1.меры, которые применяются только на территории, на
которой введено военное положение;
2. меры, которые могут применяться как на территории, на
которой введено военное положение, так и на территориях,
на которых военное положение не введено.
2024
Кафедра конституционного и административного права

39.

Автор презентации:
Преподаватель кафедры
Михайлов М.Я
Протокол ПМС / заседания кафедры
от 08 июля 2024 г. № 21
2024
Кафедра конституционного и административного права