Конституционное право РФ – как основа формирования ведущих правовых отраслей

1.

Конституционное право РФ – как основа
формирования ведущих правовых
отраслей

2.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — одна из ключевых
отраслей системы права, которая представляет собой
совокупность правовых норм, закрепляющих в
конституции и конституционном законодательстве
основы взаимоотношений личности и государства,
правового статуса человека и гражданина, принципы
общественного, государственного и территориального
устройства
страны,
социально-экономических
отношений, организации системы государственной
власти и местного самоуправления

3.

Первая писаная конституция появилась в 1787 году в
США, в мае 1791 года была принята Конституция
Польши (считается старейшей в Европе), а в сентябре
1791 года — Конституция Франции. В России первая
конституция вступила в силу 23 апреля 1906 года,
будучи октроированной императором Николаем II.
Однако писаные конституционные проекты появились в
нашей стране в тот же период, что и в США и в Европе,
т. е. в последней четверти XVIII века

4.

КОНСТИТУЦИЯ (от лат. «constitution» — установление,
учреждение) — это основной закон государства и
общества,
закрепляющий
фундаментальные
общественные отношения, характеризующие основы
государственного строя, основы правового статуса
человека
и
гражданина,
основы
организации
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления

5.

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ —
признаки основного закона государства, выделяющие
этот документ из всей системы права

6.

Учредительная
Суть этой функции состоит в том, что конституция,
появляясь в результате коренных изменений в жизни
общества, становится политико-правовой основой его
развития
на
следующем
историческом
этапе.
Конституция закрепляет уже существующий на момент
принятия конституции порядок и в то же время создает
предпосылки для возникновения новых общественных
отношений

7.

Организаторская
Суть этой функции состоит в том, что конституция
стимулирует политическую активность, нацеливает
государственные
органы
и
общественные
объединения, всех граждан на деятельность в духе
нового основного закона

8.

Конституция
—
это
особым
образом
выраженный
план
правотворческой деятельности всех управомоченных
субъектов
— основа систематизации национального права. Она
предопределяет
его
структуру,
преодолевает
разрозненность отдельных разделов законодательства,
отраслей права. Конституция содержит правовые
стандарты, эталоны, обязательные для законодателя,
правоприменителей, иных субъектов права

9.

Конституция
— основной закон общества, нацеленный на
учреждение
государственных,
общественных
институтов,
регулирование
их
деятельности,
соединение права и моральных, мировоззренческих,
иных ценностей, общественной устойчивости и
модернизации,
стратегическое
целеполагание,
систематизацию законодательства и права
--предназначена
для
обеспечения
баланса
индивидуальных,
групповых
(классовых),
общесоциальных интересов

10.

Виды конституций

11.

По форме выражения выделяют:
Писаная конституция — НПА, целостно регулирующий
вопросы
конституционного
значения.
Писаная
конституция может быть единым и единственным актом,
либо
представлять
собой
несколько
актов,
содержательно дополняющих друг друга и формально
провозглашенных
составными
частями
единой
конституции
Неписаная конституция — совокупность обычных по
форме законов, судебных актов, обычаев (конституции
Великобритании).
Составляющие
неписаную
конституцию источники не дают каждый по отдельности
цельную модель общественно-государственной жизни в
своих странах. Они формально не соединены между
собой в рамках единого акта

12.

По субъектам принятия выделяются:
Дарованная конституция вводится в действие актом
главы государства (высшего исполнительного органа
власти), например Конституция Катара. Дарованной
конституцией являлись основные государственные
законы Российской империи 1906 г., введенные в
действие актом императора
Народная
конституция
может
приниматься
на
референдуме, парламентом, высшим органом власти,
сформированным
исключительно
для
принятия
конституции (учредительное собрание, конституционное
собрание)

13.

По порядку принятия и изменения
Гибкая конституция — основной закон, принимаемый и
изменяемый в том же порядке, что и обычные законы
государства
Жесткая конституция — основной закон, принимаемый и
изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные
законы соответствующей страны

14.

С точки зрения действенности конституционных норм
юридические конституции разделяют на:
Реальная конституция — та, предписания которой
воплощены в действительности, а юридическая и
фактическая конституции совпадают
Фиктивная конституция закрепляет принципы и институты
либо отсутствующие в действительности, либо на
практике отличающиеся от их конституционной модели

15.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

16.

Этап дореволюционного конституционализма (до октября
1917 года)
Период первых попыток ограничения самодержавия
(1726— 1730 годы); период просвещенного абсолютизма,
при котором формировались три основных направления
дворянского
конституционализма
(умеренный
монархический,
либеральный
и
революционнодемократический конституционализм)

17.

Советский этап конституционализма
Конституция РСФСР 1918 года
Конституция СССР 1924 года
Конституция РСФСР 1925 года
Конституция СССР 1936 года
Конституция РСФСР 1937 года
Конституция СССР 1977 года
Конституция РСФСР 1978 года

18.

Переходный этап конституционализма (1988—1992 годы)

19.

Современный этап конституционализма
Разработка и принятие
Федерации 1993 года
Конституции
Российской

20.

Конституция РСФСР 1918 года — первая Конституция
РСФСР, принята вскоре после октябрьского переворота,
роспуска Учредительного Собрания
3 Всероссийский съезд Советов в январе 1918 года
выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве
одного из приоритетов Советской власти. Конституция
была принята 5 Всероссийским съездом Советов на
заседании 10 июля 1918 года

21.

- Провозглашение РСФСР государством диктатуры
пролетариата
- Высший орган власти — Всероссийский съезд Советов
рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов
- Руководство в период между съездами осуществляет
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов
- Провозглашение свободы союзов, собраний, совести,
печати, равноправия граждан независимо от их расовой и
национальной принадлежности
- Провозглашение обязанности трудиться, охранять
завоевания революции, защищать социалистическое
Отечество

22.

- Неравное избирательное право для рабочих и крестьян:
1 голос рабочего = 5 голосов крестьян
- Отказ от принципа разделения властей
Конституция
была
в
наибольшей
степени
идеологизирована, имела открыто классовый характер
- В ней полностью отрицалась общедемократическая
концепция о народе как носителе и источнике
суверенитета государства

23.

Конституция СССР 1924 года — первый основной закон
Союза Советских Социалистических Республик
была утверждена Вторым съездом Советов СССР 31
января 1924 года. В декабре 1922 года Первый съезд
Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об
образовании СССР. Договор подписали четыре
республики: Россия, Украина, Белоруссия и ЗСФСР
(Грузия, Армения, Азербайджан)

24.

- Первая союзная Конституция, в отличие от Конституции
РСФСР 1918 года, дала исчерпывающий перечень
предметов ведения.
По Конституции к исключительному ведению Союза были
отнесены:
- внешние сношения и торговля;
- решение вопросов о войне и мире; организация и
руководство вооруженными силами;
- общее руководство и планирование экономики и
бюджета;
- разработка основ законодательства (общесоюзная
юстиция)

25.

- Высшим органом СССР объявлялся съезд Советов
СССР, избиравшийся от городских Советов и от
губернских съездов Советов. В период между съездами
высшим
органом
власти
был
Центральный
Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР
- Утверждение и изменение основных начал Конституции
СССР находились в исключительной компетенции съезда
Советов СССР

26.

За союзной республикой сохранялось право выхода из
СССР, территория могла быть изменена только с
согласия союзной республики.
Устанавливалось единое союзное гражданство
По Конституции СССР центр получал значительные
полномочия
для
контролирования
периферии.
Конституция СССР ставила целью создание новой
политической культуры — «пролетарской по содержанию
и национальной по форме», представляла собой
компромисс
между
коммунистическими
планами
всеобщего объединения и национальными традициям

27.

Конституция СССР 1936 года («Сталинская конституция»;
«Конституция победившего социализма») — основной
закон СССР, принятый VIII Всесоюзным чрезвычайным
съездом Советов 5 декабря 1936 года и действовавший
(с изменениями и дополнениями) до 1977 года

28.

Впервые в истории Советского государства всем
гражданам предоставились равные права:
- всеобщее, равное и прямое избирательное право при
тайном голосовании
- право на труд и отдых
- материальное обеспечение в старости и болезни
- право на образование (бесплатное)
- свобода совести, слова, печати, собраний и митингов
- провозглашались неприкосновенность личности и
тайна переписки

29.

Провозглашено, что социализм в СССР победил и в
основном построен. Это означало, что уничтожены
частная собственность на средства производства,
эксплуататорские классы (следовательно, пролетариат
больше не существует, т. е. диктатура пролетариата —
пройденный
этап),
победили
социалистические
производственные отношения

30.

Коммунистическая
партия
провозглашалась
«руководящим ядром» государственных и общественных
организаций (в Конституции 1924 года партия не
упоминалась)
земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты,
рудники, железнодорожный, водный, наземный и
воздушный
транспорт,
банки,
средства
связи
объявлялись всенародным достоянием
земля, занимаемая колхозами, передавалась им в
вечное пользование

31.

Высшей законодательной властью в стране объявлялся
двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах
между его сессиями — Президиум Верховного Совета
СССР
Правительство страны сохраняло свое название —
Совет народных комиссаров СССР (в 1946 году
переименован в Совет министров СССР) являлся
высшим
исполнительным
органом,
подотчетным
Верховному Совету и его Президиуму

32.

Конституция СССР 1977 года вошла в историю
под
названием
«Конституция
развитого
социализма», или «Брежневская конституция».
Разработка документа, который должен был
прийти на смену сталинской Конституции 1936
года, началась еще при Никите Хрущеве и
продолжалась в течение 15 лет. Конституция
СССР была принята 7 октября 1977 года и стала
самым проработанным подобным документом с
момента принятия первой конституции в России

33.

В преамбуле Конституции в общем виде был оценен
исторический путь, пройденный советским обществом за
60 лет после Октябрьской революции
Была дана характеристика советского общества:
«Развитое социалистическое общество — закономерный
этап на пути к коммунизму»
Первый раздел Конституции закреплял общие принципы
социалистического строя и основные черты развитого
социалистического общества
Статья 1 обозначала, что СССР «есть социалистическое
общенародное государство, выражающее волю и
интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся
всех наций и народностей страны»

34.

Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и
направляющую
роль
КПСС,
являвшейся
ядром
политической системы СССР
По сравнению с Конституцией СССР 1936 года
появились, в частности, такие статьи:
Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану
здоровья
Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище
Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование
достижениями культуры
Статья 47. Гражданам СССР гарантируется свобода
научного, технического и художественного творчества.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов
охраняются государством

35.

Статья 10 Конституции зафиксировала, что основу
экономической
системы
СССР
составляет
социалистическая
собственность
на
средства
производства,
существующая
в
двух
формах:
государственная
(общенародная)
и
колхознокооперативная.
Статья 10 14 марта 1990 года была изложена в новой
редакции,
в
соответствии
с
которой
основой
экономической системы СССР были объявлены
собственность советских граждан и государственная
собственность Раздел III определял национальное и
государственное устройство Союза, а также, как и все
предыдущие Конституции СССР, закреплял право
республик Союза на свободный выход из состава СССР.
Данное положение сыграло заметную роль в распаде
СССР

36.

"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020)

37.

"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020)

38.

39.

Конституция РФ 1993 г. является писаной. Она принята
на референдуме, изменяется в жестком порядке, за
исключением процедуры внесения в ее ст. 65 новых
наименований субъектов Федерации.
Конституция имеет прямое действие. Прямое или
непосредственное действие конституционных норм
означает право граждан непосредственно опираться на
них при осуществлении своих прав

40.

Конституция обладает верховенством. Ни один акт, от
кого бы он ни исходил, не может быть принят, если он
идет вразрез с положениями Конституции. Если же
положениям Конституции противоречит акт, принятый
до ее вступления в действие, то он должен быть
приведен в соответствие с ней
Конституция имеет высшую юридическую силу
Следовательно, при столкновении конституционной
нормы и иных правовых норм всегда должна
применяться норма Конституции

41.

Особый порядок охраны. Все государственные органы
призваны обеспечивать действенность Конституции. В
стране учрежден и специализированный орган
конституционного контроля — Конституционный Суд
РФ. К
его компетенции относятся толкование
Конституции, проверка на предмет конституционности
действующего законодательства

42.

Функции конституции

43.

Конституция
является
актом
учредительным,
закрепляющим наиболее фундаментальные устои
общества и государства, его исходные принципы и
институты. Предмет конституционного регулирования:
государство, власть, общество в целом
Конституция не только учреждает общественные и
государственные институты, но и регулирует их
текущую деятельность с помощью закрепления прав,
свобод, обязанностей, полномочий, запретов, мер
принуждения.
Конституция
обеспечивает
как
положительное, так и охранительное регулирование

44.

Конституция имеет ярко выраженное духовномировоззренческое назначение. Мировоззрение —
система взглядов, идей о том, как устроен (должен
быть устроен) мир, какое место занимает (должен
занимать) в нем человек. Формой мировоззрения
является идеология — система индивидуальных,
групповых, классовых воззрений на отношения людей
друг к другу и власти
Конституция
выражает
моральные
установки,
господствующие в обществе. С помощью конституции
происходит перевод на язык права распространенных в
нем
культурных
ценностей:
национальных,
религиозных, этических и др. Она отвечает за
юридическое
освящение
названных
ценностей,
придание им статуса непреложных начал, требующих к
себе уважительного отношения.

45.

Конституция призвана обеспечивать устойчивость
общества, сопрягать воедино разные поколения,
десятилетия, даже столетия. В идеале она — средство
обеспечения
многолетней,
многопоколенной
преемственности в обществе, а значит, сила, которая
наряду с государством, религией, языком формирует
народ
Конституция выполняет функцию стратегического
целеполагания. Она закрепляет цели развития
государства,
всего
общества,
ориентирует
национальное право, стимулирует совершенствование
отраслевого законодательства, направляя последнее
на
детализацию
собственного
содержания
применительно к конкретным общественным условиям

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

Федеральный закон от 10.01.2003 N
19-ФЗ
(ред. от 24.11.2014)
"О выборах Президента Российской
Федерации"