Тема 3 Форма государства

1. Форма государства

2. План занятия

• Форма государства по Аристотелю
• Определение понятия форма государства
• Три составляющие формы государства:
- Форма правления
- Форма государственного устройства
- Политический режим

3. 1.Форма государства по Аристотелю

4. 2. Определение понятия форма государства

Под формой государства
понимается организация
государственной власти,
выраженная в форме
правления,
форме
государственного
устройства
и
политическом режиме.

5. Три составляющие формы государства

Форма правления раскрывает способ
организации государственной власти, порядок
образования ее органов, их взаимодействия
между собой и с населением, степень участия
населения в их формировании.
Существуют две основные формы правления
— монархия и республика.
Монархия —такая форма правления, при которой
верховная власть принадлежит одному лицу —
монарху, получающему власть, как правило, по
наследству, на основании традиций, обычаев или
законов о престолонаследовании.

6.

Основными признаками классической
монархической формы правления являются:
● вся полнота власти в государстве с данной формой
правления принадлежит одному человеку —
монарху.
● отсутствие конституции и парламента;
● монарх пользуется титулом (король, царь,
император, фараон);
● монарх получает власть, как правило, по наследству
и бессрочно;
● народ не имеет отношения к формированию власти,
прежде всего главы государства.
Монарх не несет политической, уголовной или
административной ответственности. Он может
оставить пост только в случае отречения.

7.

Положительными чертами монархии
являются:
● прочность поста главы государства;
● стабильность государственной власти;
● беспартийность монарха.
Существует несколько разновидностей
монархической формы правления:
- абсолютная монархия,
- конституционная, которая в свою
очередь делится на дуалистическую и
парламентскую.

8.

Абсолютная монархия
Сформировалась как политическое учреждение в
поздний период развития Средневековья. В чистом
виде характеризуется абсолютной властью монарха,
отсутствием конституции и парламента,
демократических методов управления.

9.

Дуалистическая монархия
Является переходной формой
правления, характерной для того
периода,
когда
экономически
и
политически
слабая
буржуазия
вынуждена делить власть с феодалами.
В
дуалистических
монархиях
существуют зачатки разделения властей.
В такой монархии законы принимает
парламент, а управляет государством
монарх,
т.е.
монарх
наделен
преимущественно
исполнительной
властью.
Правительство назначается только монархом и несет
ответственность перед ним. Дуалистическая монархия
существовала в России после 1905 г. В настоящее время это
такие страны как Иордания, Марокко, Кувейт и др.

10.

Парламентская монархия
Здесь монарх хотя и считается главой
государства, но фактически обладает
представительными функциями, а иногда
имеет также право вето на решения
парламента, которым практически не
пользуется и может его распустить.
Фактически доминирующим органом
власти в таких государствах чаще всего
выступает
избираемый
населением
парламент. Глава победившей на выборах
в парламент партии обычно становится
премьер-министром и формирует свой
кабинет. Правительство при этом за
собственные
действия
несет
ответственность перед парламентом.
Подавляющее
большинство
современных демократических монархий
—
парламентские
(Великобритании,
Швеции, Норвегии и т.д.)

11.

Республика (лат. respublica, от res—
дело и publicus - общественный,
всенародный) - форма правления,
при которой все высшие органы
государственной
власти
либо
избираются, либо формируются
общенациональными
представительными учреждениями
(парламентами).
Признаки республики:
1) выборность власти;
2) ограниченность срока полномочий
власти;
3) зависимость от избирателей.
В
современном
мире
существует
три
основных
разновидности республики: президентская, парламентская
и смешанная (полупрезидентская).

12.

Президентская республика
Президентская республика впервые была
введена в США на основе Конституции 1787 г.
Отличительный
признак
президентской
республики заключается в том, что президент
одновременно выступает и главой государства,
и главой правительства. Он сам (в США с
одобрения сената) назначает членов кабинета
министров, которые ответственны перед ним, а
не перед парламентом.
Отношения
между
парламентом
и
президентом основываются на системе сдержек и
противовесов.
Парламент не может вынести правительству вотум недоверия,
президент же вправе распустить парламент. Лишь в случае серьезных
антиконституционных действий или преступления со стороны
президента ему может быть выдвинут импичмент (недоверие), т.е. он
досрочно отстраняется от власти. Парламент может ограничивать действия
президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент же
обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента.

13.

Парламентская республика
Парламентские республики по структуре высших органов власти
напоминают парламентские монархии, за тем исключением, что главой
государства в них обычно является президент, обладающий сходными с
конституционным монархом полномочиями.
Отличительной особенностью является наличие должности
премьер-министра. В парламентской республике правительство
формируется только парламентским путем из числа лидеров партии,
располагающей большинством в нижней палате. Правительство
остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой
парламентского большинства. Правительство несет политическую
ответственность за свою деятельность перед парламентом.
В парламентской республике
правление носит партийный
характер, что вовсе не
является обязательным для
президентской республики.
Парламентская форма
правления осуществляется в
Италии, Германии и др.

14.

Смешанная (полупрезидентская)
республика
Значительную
часть
существующих в мире республик
трудно отнести к одной из этих чистых
форм. Они сочетают элементы как
парламентарной, так и президентской
республики.
Такие
республики
называют смешанными. К ним будут
относится
Франции,
России
и
некоторых других страны.
При этой форме правления
сильная президентская власть сочетается
с эффективным контролем парламента за
деятельностью правительства.
Полупрезидентская республика не имеет таких устойчивых черт, как
парламентская или президентская, и в различных странах тяготеет к
одной из этих форм. Ее главная черта - двойная ответственность
правительства: перед президентом и перед парламентом.

15. Форма государственная устройства

Территория любого государства состоит из
совокупности территориальных единиц — провинций,
штатов, муниципалитетов, графств и т. д. Такое деление
вызвано необходимостью оптимизации процессов
управления. Однако принципы взаимодействия между
этими территориальными единицами и высшими
органами государственной власти в разных государствах
отличаются.
Форма государственного устройства — это
территориальная организация государственной власти,
соотношение государства как целого с его составными
частями. Современные государства являются либо
унитарными, либо федеративными.

16.

Унитарное государство (от лат. unus, unitas—один, единство) форма
государственного
устройства,
при
которой
составные
части
государства
являются
административно-территориальными
единицами и не имеют статуса государственного образования.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
● унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие
исполнительные, представительные и судебные органы власти;
● на территории унитарного государства действует одна конституция, единая
система законодательства, одно гражданство;
● составные части унитарного государства (области, департаменты, округа,
графства) государственным суверенитетом не обладают;
● имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется
центральными органами государственной власти.
● унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по
численности национальности, широко допускает национальную и
законодательную автономию. Автономии — территории с особым правовым
статусом. Такой статус может предполагать и наличие самостоятельных
органов власти.
К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция,
Турция, Япония, Финляндия и др.

17.

Федерация (от лат.
foederatio - союз) - сложная
форма
государственного
устройства, при которой в
состав государства входят
территориальные
образования субъекты
федерации (штаты, кантоны,
провинции
и
т.п.),
обладающие относительной
политической
самостоятельностью
в
осуществлении власти на
собственной территории.

18.

Федеративное государство характеризуется следующими
основными признаками:
• в федерации имеется две системы органов государственной
власти, на федеральном уровне и на уровне субьектов;
• наличие двух уровней (федерального и регионального)
нормативно-правовых актов;
• в некоторых федерациях допускается существование
нескольких государственных языков;
• наличие двухпалатного парламента: одна из палат состоит
из представителей населения в целом, а другая — из
представителей отдельных субъектов;
Поскольку все федерации отличаются друг от друга, в науке
принято классифицировать их по различным основаниям.
1. по структуре — на симметричные (с равным юридическим и
национальным статусом субъектов) и асимметричные, т. е. с
неравным статусом субъектов.

19.

2. по характеру взаимоотношений между федерацией и ее
субъектами — на централизованные и децентрализованные.
Централизованной является федерация, в которой общенациональные
интересы главенствуют над интересами отдельных членов федерации. В
децентрализованных федерациях в основу положен принцип
субсидиарности, смысл которого состоит в признании идеи
самоуправления составных частей федерации как основы разделения
государственной власти между федерацией и ее субъектами.
3. по характеру образования составных частей федеративные
государства делятся на три категории:
Административная федерация. В данном случае предполагается
административно-государственное устройство, в котором все внутренние
территориальные образования формировались исходя из экономических,
географических и других особенностей каждого региона.
Национальная форма образования. В такой федерации субъекты
разделяются по национально-лингвистическим признакам, которые
присущи проживающим на территории федерации народам.
Смешанная федерация, формирование её составных частей
происходит с ориентацией, как на территориальный, так и на
национальный принципы разделения.

20.

Многие государства вступают в разнообразные
формы международного общения, что приводит к созданию
различных типов союзов государств. Например, государства
могут объединиться в конфедерацию для решения общих
задач.
Конфедерация может иметь самостоятельные органы
управления, однако входящие в нее государства остаются
суверенными. Поэтому конфедерация (как и другие типы
союзов) не является особой формой государственного
(территориального) устройства.
Конфедерация (от лат. confederatio —сообщество) — союз
нескольких самостоятельных государств, образованный, как
правило, на основе договора для достижения определенных
целей (политических, военных и экономических), которые
позволяют создать наиболее благоприятные условия для
деятельности этих государств. Порядок вступления в
конфедерацию и выхода из нее определяется на основе
договора по принципу добровольности и согласия всех
членов.

21.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется
следующими чертами:
● конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных
и судебных органов, в отличие от федерации;
● конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы
налогов, единого государственного бюджета;
● сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном
союзе;
●государства могут договориться о единой денежной системе, о единых
таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на
время существования союза. Как правило, конфедеративные государства
недолговечны: либо они распадаются, либо превращаются в федерацию

22. Политический режим

Политический режим — совокупность способов
и средств осуществления государственной власти.
Он характеризуется степенью участия граждан в
управлении страной, а также уровнем политических
свобод в обществе.
Изменения,
происходящие
в
сущности
государства, прежде всего отражаются на его
режиме, а он оказывает влияние на форму
правления и форму государственного устройства.
Различают демократические, авторитарные
и тоталитарные политические режимы

23.

Демократический режим — политический режим,
основанный на признании народа в качестве источника
власти, его права участвовать в управлении делами
общества и государства и наделении граждан достаточно
широким кругом прав и свобод. Демократический режим
основывается на принципах народовластия, свободы и
равноправия граждан. Однако ситуация, при которой весь
народ осуществлял бы политическое властвование это,
скорее, идеал, то, к чему можно стремиться.
Родиной демократии считается Древняя Греция.
Остракизм
(греч. ostrakon - черепок), в 6-5 вв. до н. э. в Др. Афинах, а
также в Аргосе, Сиракузах и других городах изгнание
отдельных граждан по решению народного собрания (обычно
на 10 лет). Каждый обладавший правом голоса гражданин
писал на черепке имя того, кто опасен для народа. В
переносном смысле - изгнание, гонение.

24.

Признаки демократического режима:
1.Регулярное
участие
народа
в
формировании
органов
власти
посредством референдума и свободных
выборов.
2.Решения принимаются большинством
с учетом интересов меньшинства.
3.Неприкосновенность
частной
собственности.
4.Свобода
средств
массовой
информации.
5.Провозглашаются
и
реально
обеспечиваются права и свободы
человека.
6.Легитимность государственной власти

25.

7.Силовые структуры (полиция, органы безопасности и
т.п.) находятся под контролем общества, их деятельность
регламентируется законами.
8.Доминируют
методы
убеждения,
согласования,
компромисса, сужены методы насилия, принуждения и
пр.
9.Существует гражданское общество с развитой
структурой.
10.Реальное осуществление принципов правового
государства.
11.В отношении граждан действует принцип «дозволено
все, что не запрещено законом».
12.Политический
плюрализм,
в
том
числе
многопартийность, соревнование политических партий,
существование на законных основаниях политической
оппозиции.
13.Свобода вероисповедания.
14.Принцип разделения властей (законодательная,
исполнительная, судебная).

26.

Демократия (народовластие) может осуществляться
посредством двух форм: прямой (непосредственной) и
представительной.
Прямая демократия позволяет осуществлять власть
самим народом без политических посредников. Отсюда и
ее название — непосредственная, т. е. та, которая
проводится в жизнь через следующие институты прямого
народовластия:
выборы
на
основе
всеобщего
избирательного права, референдумы, сходы и собрания
граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации,
всенародные обсуждения.
Представительная
демократия
позволяет
осуществлять власть представителям народа — депутатам,
другим выборным органам исполнительной и судебной
власти, которые призваны выражать интересы различных
классов, социальных групп, слоев, политических партий и
общественных организаций.

27.

Авторитарный режим (от лат.
Autoritas — власть, влияние) - это
политический режим, который
занимает промежуточную позицию
между демократией и
тоталитаризмом, при котором
государственная власть
осуществляется одним лицом либо
узким кругом лиц (правящей элитой)
при минимальном участии населения.
Авторитарные режимы
распространены в современном мире.
B основном они существуют в
развивающихся государствах Азии,
Африки, Латинской Америки.

28.

Признаки авторитарного режима:
1.Небольшое число носителей власти. Это может быть один человек
или группа лиц.
2.Неограниченность власти, отсутствие реальных демократических
механизмов контроля за ее осуществлением. При этом власть отнюдь
не произвольна и может править, опираясь на силу законов. Однако
сами эти законы принимаются по усмотрению правящей элиты.
3.Стремление использовать силу для разрешения конфликтных
ситуаций. Это не означает, что к силе прибегают автоматически и во
всех случаях.
4.Недопущение реальной политической оппозиции и политической
конкуренции.
5.Относительная закрытость правящей элиты, назначения сверху, а не
конкурентная борьба в ходе открытых и честных выборов.
Авторитарная государственная власть пытается всячески
контролировать жизнь граждан, но не ставит своей задачей
переделать устоявшиеся порядки во имя высшей цели. Наоборот,
сторонники авторитаризма стремятся сохранить определенные
традиции.

29.

Тоталитаризм (от лат. тotalis - весь, целый,
полный) — режим, при котором государство
осуществляет полный (тотальный) контроль над
всеми сферами жизни общества.
Тоталитаризм—понятие, обозначающее ряд
диктаторских политических систем XX в.,
основанных на всеобщем проникновении
единственной
разрешенной
идеологии
в
политическую, экономическую, социальную,
культурную подсистемы общества и на
постепенном поглощении общества и отдельной
человеческой личности структурами партии—
государства.

30.

Признаки тоталитарного режима:
1.Политическая цензура и пропаганда в СМИ.
2.Культ личности, вождизм.
3.Единственная общеобязательная государственная
идеология.
4.Отсутствие реальных прав и свобод граждан.
5.Сращивание государственного и партийного аппарата.
6.Изоляция от внешнего мира («железный занавес»).
7.Преследование инакомыслия, создание в общественном
сознании образа «врага народа» (внутреннего и внешнего).
8.Жесткая централизация государственного управления,
разжигание социальной и национальной розни. Развязывание
террора по отношению к собственному народу.
9.Командно-административная экономика, отсутствие
частной собственности и экономических свобод.
10. Политический монополизм, подавление региональной
самостоятельности и упразднение местного самоуправления

31.

Стремление к полному контролю над
обществом было свойственно многим
деспотичным правителям. Поэтому в
некоторых источниках к тоталитарным
режимам причисляются династия Мурья в
Индии (321–185 гг. до н.э.), династия Цинь в
Китае (221–206 гг. до н.э.).
Однако наиболее распространена в науке
точка зрения, согласно которой тоталитарный
режим стал возможен и появился только в XX
в. В наиболее чистом виде тоталитарный режим
проявился в СССР при Сталине и фашистской
Германии при Гитлере. В современном мире
признаки тоталитарного режима присущи
Северной Корее.

32. Основные понятия

Государственное (территориальное) устройство — форма территориальной
организации государственной власти, взаимодействия между государством и его
территориальными единицами.
Гражданство — устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в
совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Монархия (от греч. monarchia — единовластие) — это форма правления, при которой
власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы
государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т. д.
Подданство - устойчивая односторонняя политико-правовая личная связь лица
непосредственно с монархом, выражающаяся в личной преданности и лояльности
монарху (императору, царю, королю, шаху, князю и т. п.),
Политический режим — совокупность методов осуществления государственной
власти.
Республика, - форма государственного правления, при которой высшие органы
власти избираются на определенный срок или формируются общенациональными
представительными учреждениями (парламентами), а также сама страна с такой
формой правления
Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий
форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Форма государственного правления — это элемент формы государства,
характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок
образования ее органов и их взаимоотношения с населением.