АРМИЯ_2024_Садовский_НС (1) (1)

1.

Департамент аудита государственных контрактов
Министерства обороны Российской Федерации
Изменения нормативных документов,
особенности учета затрат
по государственному оборонному заказу
и формирования обосновывающих
документов
13 августа 2024 г.

2.

Изменения законодательства
в сфере государственного регулирования ГОЗ
2
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ* «О государственном оборонном заказе»
Федеральный закон от 22 июля 2024 г. № 200-ФЗ:
Включение в перечень требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
законодательства в сфере ГОЗ, не представление по запросу государственного заказчика и головного исполнителя
предложения о цене;
обосновывающих цену документов;
информации о затратах по исполненным контрактам;
информации, необходимой для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения.
Федеральный закон от 22 июля 2024 г. № 199-ФЗ:
Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по ГОЗ в
целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, утверждаемый
антимонопольным органом.
Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. № 81-ФЗ:
Наделение Федерального казначейства контрольными полномочиями по ГОЗ.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 590-ФЗ:
Увеличения до 5 млн. руб. допустимого порога списания с ОБС на расчетный счет, установление порядка его индексации.
Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 555-ФЗ:
Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд.
* Далее – 275-ФЗ

3.

Изменения в Положение1 о государственном регулировании цен по ГОЗ,
утвержденное постановлением Правительства от 2 декабря 2017 г. № 1465
3
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2024 г. № 947:
Введение понятие «обосновывающие документы»;
Введение метода индексации цены ранее поставленной продукции;
Регламентация процедуры рассмотрения обращения о переводе цены в фиксированную и возврата обращения по причине
несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 37, 47 и 48 Положения, с уведомлением
ФАС России;
Установление 20-дневного срока устранения единственным поставщиком замечаний государственного заказчика;
Направление в течение 10 рабочих дней единственным поставщиком уведомления о несоответствии заключения
государственного заказчика о цене требованиям Положения;
Возможность однократного направления скорректированных обосновывающих документов и (или) дополнительных
подтверждающих документов в приложении к особому мнению на заключение государственного заказчика о цене (с
дальнейшим представлением обосновывающих документов и дополнительных подтверждающих документов только по
запросу государственного заказчика, Федеральной антимонопольной службы или коллегии Военно-промышленной комиссии
Российской Федерации);
«Автосогласование» цены (с уведомлением ФАС России) в случае, если в течение 40 рабочих дней со дня получения
единственным поставщиком заключения о цене государственным заказчиком не получено особое мнение.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 715:
Представление документов в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц,
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью без представления таких документов на бумажном
(с 1 января 2026 г. представление только на электронном носителе)
1 Здесь и далее – Положения о государственном регулировании цен на продукцию по ГОЗ,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1465 от 2 декабря 2017 г.

4.

Изменения в Положение
в части объема и порядка представления обосновывающих документов
4
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 № 231
Изменение абзаца 5 подпункта «г» пункта 37 Положения, предусматривающее представление Головным исполнителем в составе обосновывающих
документов государственному заказнику расчет цен на ПКИ (ПФ) и работы (услуги) производственного характера в объеме документов,
предусмотренных пунктом 37 Положения, в отношении каждой номенклатурной позиции комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ
(услуг) производственного характера, если одновременно:
поставщик (подрядчик, исполнитель) определен без использования конкурентных способов;
цена единицы составляет не менее одного миллиона рублей;
суммарные расходы на закупку:
не менее 5 % суммарных расходов* на закупку ПКИ (ПФ) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные
расходы составляют 1 млрд рублей и более;
составляют не менее 10 % суммарных расходов на закупку ПКИ (ПФ) и работ (услуг) производственного характера, если указанные
суммарные расходы составляют менее 1 млрд рублей.
Порядок представления расчета цен на работы (услуги) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) научно-исследовательских, опытноконструкторских и других работ (абз.8), не изменяется.
Отсутствие требования об обязательном представлении головным исполнителем обосновывающих документов
государственному заказчику
не отменяет необходимости соответствия указанных затрат критерию экономической обоснованности и документального подтверждения (в т.ч. по Приказу МО
от 8 июня 2022 № 329) и ответственности, связанной с нарушением части 3 статьи 8 275-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г. № 935
Установление срока установления фиксированной цены работ (услуг) по ремонту и сервисному обслуживанию, объем которых не определен
до их фактического выполнения, не позднее 2 месяцев после определения фактического объема работ.
Для государственных контрактов на выполнение работ (услуг) по ремонту и сервисному обслуживанию, объем которых не определен
до их фактического выполнения, учет затрат и определение цены производится в соответствии с Правилами ведения раздельного учета*,
Положением и Порядком определения состава затрат* в отношении этапов работ, предусмотренных условиями государственных контрактов
(как правило, на весь объём, выполненный в соответствующем календарном году).
* утверждены Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. № 47 и Приказом Минпромторга РФ от 8 февраля 2019 г. № 334 соответственно

5.

Формирование себестоимости продукции
5
Пункт 16 Положения:
Себестоимость продукции формируется в виде суммы затрат, состав и размеры которых определяются исходя из:
a) особенностей поставки (в том числе производства) продукции, выполнения научно-исследовательских и (или) опытноконструкторских и иных работ, оказания услуг, установленных нормативно-технической документацией, техническими заданиями
и иными документами;
b) учетной политики и решений организации, которыми определяется специфика учета и планирования затрат;
c) обоснованных экономических показателей по статьям затрат, включаемых в себестоимость, в числе которых:
для материальных расходов - номенклатура сырья, материалов, иных материальных ресурсов, нормы их расхода и цена единицы ресурса;
для оплаты труда - трудоемкость изготовления продукции, стоимость единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человекомесяца);
обоснованные головным исполнителем (исполнителем) нормативы для отнесения отдельных затрат организации на себестоимость продукции,
в том числе уровень общепроизводственных, общехозяйственных, транспортно-заготовительных расходов, специальных затрат и (или) затрат
на подготовку и освоение производства.
Абзац 35 пункта 2 Положения:
«Обоснованные экономические показатели и нормативы» (ОЭПиН) - документально подтвержденные и экономически
обоснованные показатели организации, применяемые для отнесения отдельных затрат на себестоимость продукции и
рассчитываемые применительно к каждому календарному году поставки (включая производство) продукции с учетом
фактически достигнутых показателей организации за отчетный период и расчетных значений планового периода.
В случае если организация осуществляет поставку научно-технической продукции и иной продукции, обоснованные экономические
показатели и нормативы организации формируются отдельно по научно-технической продукции и по иной продукции.
Применение различных ОЭПиН для формирования себестоимости продукции в пределах одного календарного года
предусмотрено исключительно отдельно для всей научно-технической продукции и всей иной продукции, произведенной в
соответствующем году.
Применение различных ОЭПиН раздельно для каждой единицы продукции законодательством по ГОЗ не предусмотрено.

6.

Актуальную информацию о нормативном правовом регулировании государственного
оборонного заказа, форму заключения государственного заказчика о цене на продукцию,
установленную Минобороны России, формы описей к комплекту обосновывающих
документов, полезные методические материалы Вы можете найти в разделе
Департамента аудита государственных контактов на сайте mil.ru