Л2_История землеустройства (1)

1.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение
высшего
образования «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия
имени В.Р. Филиппова»
Институт землеустройства кадастров и мелиорации
Кафедра землеустройства
История землеустройства
Улан-Удэ 2018 г.

2.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА (ЗЕМЛЕМЕРИЯ) И ПЕРВЫЕ
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Термин «Землеустройство» в русском языке появился в 1906 году. До этого при осуществлении
землеустроительных работ употребляли термины:
- землемерие;
- землеописание;
- межевание;
- геодезия (высшее землемерие);
- поземельное устройство.
Землеописание имели не только познавательное значение – они представляли собой определенное
правовое (юридическое) действие.
Межевание – представляло собой установление границ земельной собственности с использованием
различных технических приемов (измерений), закрепление этих границ (обозначение на местности)
межевыми знаками ( камнями, столбами, засечками на деревьях, бороздами и т.п.) и выдачу документов,
удостоверяющих право земельной собственности.
Геодезия понималась как наука о формах и размерах земли и об измерении земельных площадей.

3.

МЕЖЕВАНИЕ В ДРЕВНЕЙ РУСИ (Х1 – Х11 ВВ.)
В начале освоения восточнославянских земель, свободных, никем не занятых территорий было так много, что
каждый мог ими пользоваться в любом количестве, тогда земля оценивалась не сама по себе, а по вкладываемому
труду. Вопрос о разграничении земель в отдельные владения практически не стоял и решался сам собой.
Первые искусственные межевые знаки появились тогда, когда у землевладельцев стало возникать чувство
собственности, когда стало необходимо, чтобы пределы их земельных участков были ясно обозначены на местности.
Отсюда появилась необходимость в межевании, которое отличается от землемерия тем, что разграничение
земель носит не только технический характер, но и имеет юридическое значение, согласно которому границы
приобретают законность и при нарушении могут быть восстановлены.
Межа – черта, граница разделяющая 2 участка землепользования, грань, стык, борозда разделяющая поле.

4.

МЕЖЕВАНИЕ В МОСКОВСКОМ ЦАРСТВЕ
Московское царство возникло, когда московские князья собрали под своей властью всю Северо-Восточную Русь и
окончательно освободились от власти татар (конец XV века). С момента образования Русского государства в нем
преобладало вотчинное землевладение.
Вотчина – территория (совокупность участков земли), которой её владелец мог беспрепятственно
распоряжаться: продавать, дарить, завещать, т.е. владеть на правах собственности.
На Руси было три вида вотчин:
- наследственные (родовые), переходящие из поколения в поколение;
- выслужные – полученные за военные и иные заслуги перед государством;
- купленные – приобретенные у других землевладельцев за деньги.
Границы вотчины устанавливались в основном по взаимному согласию землевладельцев или по указанию властей
и в их присутствии и проходили границы по естественным рубежам (реки, ручьи, дороги, опушки леса и др.).
При Иване 1 (1642-1505) вводится поместная система землевладения. Государство предоставляло служивым
людям поместья на срок их службы и на определённых условиях. Земли обрабатывали крестьяне и платили помещику
земельную ренту.
Уже в XVI веке землевладения были: поместные, вотчинные, монастырские и церковные, чёрные, дворцовые,
царские, прочие.

5.

ПИСЦОВЫЕ МЕЖЕВАНИЯ (1550-1684)
В XVI
веке государство приступило к осуществлению специального вида землеустроительных и земельно-
учетных работ, которые получили название писцовые межевания.
Писцовые межевания - первый и основной вид землеустроительной деятельности, организованный и
финансируемый государством,
отражающий земельную политику России в области укрепления поместного
землевладения
Основным видом землеустроительных работ, проводимых государством через Поместный приказ стали писцовые
межевания. Работы велись на основе писцовых наказов, специальных документов (инструкций) о порядке проведения
описаний.
В писцовых наказах предусматривалось:
- осуществить записи о землях поместных, вотчинных, сел и деревень по видам землепользования (бояр, дворян,
церковных, чёрных, иноземцев, одновременно осуществлялась перепись населения);
- сверить наличие земель по ранее выданным документам на право землевладения;
- описать земли по видам угодий (пашня, покосы, леса), по качеству (лучшие, средние, худшие);
- разрешить земельные споры по земле.
Длина граничных линий измерялась в саженях, а площадь в десятинах. Основными инструментами для замеров
служили: трёхаршинный сажень (2,13 м), сажень равен 0,71 м; мерная веревка. Записи осуществляли в писцовых
книгах.

6.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПЕТРА I
С 1678 г. посошная подать (поземельный налог) в России была заменена подворным налогом, а в
царствование Петра I (1682 - 1725) введена подушная подать. Одновременно с отменой поместного налога
разрушалась и служебная система Московского государства. С переходом при Петре I на постоянную
армию она потеряла всякий смысл. Государство перестало выделять поместные оклады, заменив их
денежным жалованием.
Указ "О единогласии" от 23 марта 1714г. полностью ликвидировал различие между вотчинами и
поместьями, объединив их под общим названием "недвижимая собственность" или "имение". К этому же
времени относится ликвидация Поместного приказа и создание на его базе Вотчинной коллегии. Этому
учреждению передавались права производства межеваний по указаниям Сената, правительства, частных
лиц, а также все дела по оформлению недвижимого имущества и операциям с ним.
В царствование Петра I появились усовершенствованные приемы межевой техники с применением
астролябии и мерной цепи впервые использованы при размежевании земель в Ингерманландии - так
называлась местность между Ладогой, Невой, Нарвой, Псковской и Новгородской губерниями).
В 1715г. Начались картографические работы по созданию общей ( генеральной) карты России и
партикулярных карт на отдельные губернии страны.
В результате были получены картографические материалы 4 губернии, а также на Енисейскую
провинцию, крепости по реке Иртыш, полуостров Каматку, 4 уезда и 5 городов в азиатской части страны.
1731-1739гг. – составлены первые в истории государства Атлас земель России, планы Москвы и
Петербурга.

7.

МЕЖЕВАНИЕ ВО ВРЕМЕНА ПРАВЛЕНИЯ ЕЛИЗАВЕТЫ ПЕТРОВНЫ
Вновь возник вопрос о необходимости проведения сплошного (валового) межевания, которое было начато в
царствование Елизаветы Петровны (1741-1761). Только в мае 1754г. была утверждена "Инструкция межевщикам". При
производстве работ впервые юридическая сторона дела была строго отделена от технической: межевщик ведал
юридической частью дела, а состоящий при нем геодезист производил измерение земель и составлял межевые акты.
Для сохранения результатов межевания составлялись полевая межевая записка, межевой журнал, межевая книга и
межевые планы. Были введены усовершенствованные приемы измерения и инструменты (астролябия и мерная цепь).
С межеванием по инструкции 1754 г. связано и возникновение в России первых специализированных
учреждений, занимающихся исключительно этой работой. При Сенате была образована Главная межевая канцелярия,
в Москве ~ губернская Межевая канцелярия. Непосредственную работу проводили межевые конторы и межевые
партии.
Основные задачи межевания заключались в следующем:
·произвести ревизию всех земель с целью проверки прав на владение землей;
·осуществить "редукцию", то есть вернуть в пользу государства земли, на которые их владельцы не могли
представить оправдательных документов ("примерные земли").
Примерными землями государство могло распоряжаться различными способами - отбирать в казну, оставлять у
их владельцев, юридически закрепляя их права, принудительно или по взаимному согласию перераспределяя между
несколькими землевладельцами. Прецеденты такого рода уже имелись в российской истории.
В ходе межевания с 1754 г. каждому замежевывалось лишь то количество земли, которое землевладелец мог
оправдать документально. Примерная земля считалась только государственной или делилась между всеми
владельцами, соединенными в одну округу. Ставилась цель - каждый должен владеть лишь той землей, которая
принадлежит ему по праву.

8.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ И СПЕЦИАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЯ (1766-1882 гг.)
С 1762 г. Межевая канцелярия - главное Российское межевое государственное учреждение - стала
размещаться в Москве на территории Кремлевских присутственных мест.
15 декабря 1763 г. было постановлено закрыть Московскую межевую канцелярию и передать все дела
Вотчинной коллегии и ее департаментам, во главе которого был Сенат, затем вторая инстанции Вотчинная
коллегия, затем провинциальные и городовые межевщики.
с 1765 по 1861 г. - В России началась земельная реформа, получившая название «Генеральное межевание» и
длившаяся почти 100 лет
Основная задача генерального межевания заключалась в съемке земель и утверждении границ землевладений.
В 1766 г. были созданы две межевые инструкции, определявшие организацию и порядок производства
генерального межевания: для землемеров и для межевых учреждений.
Порядок Генерального межевания
При производстве генерального межевания составлялись документы:
1) полевой журнал, где записывались все данные, полученные по измерениям в натуре
2) дневной журнал в нем описывались его работы и дела служил для отчетности землемера
3) в экономический журнал, вносилось описание по определенной форме всех экономических свойств межуемой
дачи.
По окончании межевания на каждую дачу генерального межевания составлялись межевые документы:
1) план и
2) межевая книга.
14 мая 1779 г. была открыта Константиновская землемерная школа, давшая начало двум известным в настоящее
время вузам: Государственному университету по землеустройству (ГУЗ) и МГУГиК (МИГАиК).

9.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕЖЕВАНИЯ
Специальное межевание - размежевание владений, находящихся в границах дач генерального межевания.
2 октября 1806 г. были изданы Высочайше утвержденные Правила о специальном размежевании генеральных
дач через уездных землемеров (ПСЗ, № 22305), должности которых были введены еще в 1775 г. Установленный этим
законом порядок отдельных межеваний в генерально обмежеванных местностях был подтвержден при издании
высочайше утвержденного 31 июля 1828 г. наставления губернским и уездным землемерам (ПСЗ, № 2203).
Согласно правилам губернские и в особенности уездные землемеры должны были всемерно содействовать
размежеванию общих дач генерального межевания. Этот этап работ специального межевания, длившийся около 30
лет, был назван межеванием через уездных землемеров.
Специальное межевание через уездных землемеров было рассчитано на частную инициативу. Оно
производилось при условии общего согласия всех владельцев на размежевание земель. Это было сделать достаточно
трудно в связи с сильной черезполосицей и сложными экономическими и юридическими взаимоотношениями между
совладельцами. Поэтому специальное межевание происходило достаточно медленно.
Стали появляться первые проекты межхозяйственного землеустройства. С учётом того что многие
землевладельцы имея точные сведения о местоположении своих земель на планах в графическом изображении,
сведения об их качественном состоянии, просили направить комиссии для бесспорного раздела земель и составления
полюбовной сказки.
Такие проекты назывались нарезочными планами. Проект размежевания, утверждали и переносили в натуру.
Сущность поземельного устройства крестьян заключалась в уравнении наделов сельских обществ до
установленного размера (8 десятин на душу в малоземельных уездах и до 15 в многоземельных) и в установлении
размеров оброка в государственную казну.

10.

РЕФОРМА П.А. СТОЛЫПИНА
9 (22) ноября 1906 г. по инициативе председателя Совета министров
Петра Аркадьевича Столыпина был издан указ о порядке выхода
крестьян из общины и закрепления в личную собственность надельной
земли, который знаменовал собой начало аграрной реформы.
Высочайшим указом крестьянам было предоставлено право на
укрепление в собственность надельной земли и свободный выход из
сельской общины. Каждый домохозяин получал возможность не только
выйти из общины, но и легально продать свой земельный надел, или
вместо разрозненных земельных полос в разных полях получить
равноценный участок земли (отруб), или создать на своем земельном
владении обособленную крестьянскую усадьбу (хутор).
Основными рычагами проведения реформы стали работы по
землеустройству, деятельность Крестьянского поземельного банка и
переселенческая политика правительства.
Основная суть столыпинской аграрной реформы заключалась в том,
чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем
крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой
надельную землю в наследуемую частную собственность. При этом
имелось в виду, что только экономическими методами можно побудить
помещиков продавать свою землю крестьянам, а также использовать
государственные и иные земли для наделения ими крестьян.

11.

Пути
решения
крестьянског
о вопроса
Создание крестьянского Банка для поддержки зажиточного крестьянства
(отрубников и хуторов)
Разрешение крестьянской общины. Получение права на надел земли в
личную собственность
Переселение крестьян из центральных районов
Задачи реформы
Решить проблему малоземелья
крестьян Центральной России
Преодоление отсталости деревни – ликвидация
федерально-крепостнических пережитов
(разрушение общины)
Погашение социальной напряженности
Создание социальной опоры самодержавия –
крестьян-собственников

12.

ЦЕЛИ РЕФОРМЫ
Столыпина
социально-политическая создать в деревне прочную
опору для самодержавия из
крепких собственников,
отколов их от основной
массы крестьянства и
противопоставив их ей
(крепкие хозяйства должны
были стать препятствием на
пути нарастания революции
в деревне);
социально-экономическая разрушить общину, насадить
частные хозяйства в виде
отрубов и хуторов, а избыток
рабочей силы направить в
город, где её поглотила бы
растущая промышленность;
экономическая - обеспечить
подъём сельского хозяйства
и дальнейшую
индустриализацию страны с
тем, чтобы ликвидировать
её отставание от передовых
держав.

13.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМЫ
быстрый рост аграрного производства;
увеличение емкости внутреннего рынка;
возрастание экспорта сельскохозяйственной продукции;
удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития
России;
5. дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства;
6. товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%.
Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической,
экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были
сравнительно медленными.
Причины неудачи аграрной реформы
Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными.
Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной
удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к.
на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось
организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре.
Все это предвещало крах реформы еще до начала войны.
Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на
землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914
гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.
1.
2.
3.
4.

14.

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В 1921-1927 ГГ.
В 1921 —1927 гг. крен в аграрной политике России был вновь взят на поддержку мелких крестьянских
хозяйств (НЭП). На основании решений XIII съезда ВКП(б) по индивидуальному сектору были произведены:
устранение недостатков землепользования на площади 83,4 млн. га; разделение землепользовании крупных
селений на площади 30,5 млн. га; ликвидация узко-, много- и мелкополосицы с разверстанием земель на поля
севооборотов на площади 29,6 млн. га.
Несмотря на сокращение числа коллективных хозяйств, в этот период были произведены земельнохозяйственное устройство объединений с товарищеской формой землепользования на площади 4,4 млн. га,
землеустройство совхозов и государственных земельных имуществ соответственно на 4,7 и 7,1 млн. га.
Все признавали важность земельного вопроса, а также то, что для проведения земельных преобразований
нужен основной закон — Земельный кодекс. В 1921 — 1922 гг. вопросы регулирования земельных отношений и
землеустройства трижды обсуждались на всероссийском уровне.
Наркомзему было поручено разработать новый земельный закон, учитывающий все необходимые изменения,
вытекающие из условий новой экономической политики и требований ускоренного развития
сельскохозяйственного производства.
В соответствии с этим в мае 1922 г. был утвержден Закон о трудовом землепользовании, а с 1 декабря 1922 г.
введен в действие Земельный кодекс РСФСР.
Для подъема культуры земледелия большое значение имело также внутриселенное землеустройство по
переходу целых селений на многопольные севообороты и широкие полосы. Эти работы начались в 1922 г. и до
1926 г. были проведены на площади 5170 тыс. га преимущественно в Центрально-Промышленном, СевероЗападном и Западном районах, на Украине.

15.

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ПЕРИОД КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ, ПРЕДВОЕННЫЕ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ
(1928—1954 гг.)
В конце 30-х годов большое внимание уделялось развитию и углублению внутрихозяйственного
землеустройства колхозов и совхозов, которое было основой введения правильных севооборотов и
улучшения использования земли. На XVIII съезде ВКП(б), состоявшемся в 1939 г., прямо указывалось на
необходимость «ликвидировать запущенность землеустроительных работ и упорядочить дело
землеустройства в колхозах; перевести землеустроительные работы на государственный бюджет».
В конце войны и первые годы восстановительного периода (1944—1949) в районах, подвергшихся
оккупации, были проведены большие работы по восстановлению колхозного и совхозного
землепользования, выдаче хозяйствам актов на право пользования землей, возобновлению земельноучетных документов.
Внутрихозяйственное землеустройство в это время в основном заключалось во введении обоснованных
севооборотов. К концу 1948 г. севообороты были введены в 173 тыс. колхозов (72,9 % их общего числа).
Одним из направлений политики государства в послевоенный период стало укрупнение мелких колхозов с
целью создания условий для повышения производительности сельскохозяйственной техники и
концентрации производства. С 1950 по 1954 г. основным видом землеустроительных работ были
объединение землепользовании мелких сельскохозяйственных артелей в более крупные и организация их
территории.
Общее число колхозов резко уменьшилось: в 1940 г. их было 236,9 тыс., в 1950— 123,7 тыс., а в 1954 г.
осталось только 87,5 тыс. аметно увеличились их размеры по площади обрабатываемых земель и поголовью
общественного скота.

16.

Советское землеустройство в 1954-1990 гг.
Препятствиями для развития окраин России были недостаток трудовых ресурсов и слабая энерговооруженность. На
100 км2 в европейской части России приходилось в среднем 2,5 человека, а на окраинах — от 0,5 до 0,001 человека.
В период с 1918 по 1941 гг. было освоено 8,5 млн. га новых земель и Уральском регионе, Воронежской,
Куйбышевской областях, Центрально-Черноземной зоне.
В предвоенные годы Правительство СССР приняло решение о продолжении освоения целинных земель и
выполнении работ по внутрихозяйственному землеустройству во вновь образованных сельскохозяйственных
предприятиях.
Работы по организации территории этих хозяйств выполнялись землеустроителями.
В первые послевоенные годы Постановлением Совета Министров СССР (декабрь 1946 г.) "О расширении посевных
площадей и повышении урожайности зерновых в восточных районах СССР" была определена задача по увеличению
площадей пахотных земель в районах Сибири и Дальнего Востока на 6,5 млн. га.
Данные о возможностях расширения пахотных земель были подготовлены землеустроительной службой.
На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС "О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и
об освоении целинных и залежных земель" была определена Программа нового массового этапа освоения и заселения
целинных земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа и Казахстана.
После Пленума развернулось движение за освоение новых пемель, за подъем сельского хозяйства. В результате
освоения целинных и залежных земель в восточных и юго-восточных районах нашей страны площадь пахотных земель
увеличилась г 190,2 млн. га в 1953 г. до 222,2 млн. га в 1960 г. Поэтому в 1954-11)55 гг. крупные землеустроительные
работы проводились в связи с решением важнейшей государственной задачи того времени — выявления и освоения
целинных и залежных земель и организаций на них новых совхозов.

17.

Специально организованными комплексными землеустроительными экспедициями в восточных районах страны
было обследовано в сравнительно короткий срок около 300 млн. га земельных угодий и выявлено более 42 млн. га
пахотопригодных земель.
Первоочередными работами по организации новых колхозов и совхозов на целине были:
— отбор земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, и установление границ землепользовании
вновь образуемых сельскохозяйственных предприятий;
— размещение производственных участков и усадебных центров;
— установление границ производственных подразделений и хозяйственных центров;
— установление типов и видов севооборотов, их размещение;
— проектирование магистральной дорожной сети;
— устройство территории севооборотов;
— проектирование магистральных дорог общего назначения. Отбор пахотопригодных земель в новых хозяйствах
проводился с соблюдением специально разработанных указаний.
Всего за 1954-1961 гг. было освоено 41,8 млн. га новых земель и организовано более 3 тыс. совхозов.
В общем объеме землеустроительных работ в это время преобладало межхозяйственное и внутрихозяйственное
землеустройство новых совхозов, в связи с организацией в них сельскохозяйственного производства, новым
строительством и организацией территории.
За пять лет (1954-1958 гг.) в СССР межхозяйственное землеустройство было проведено в 12 855 хозяйствах, а
внутрихозяйственное — в 28 102 колхозах и совхозах.
Проводились и другие работы: наземные съемки, дешифрирование сельскохозяйственных угодий, корректировка
планов, составление сводных планов и карт МТС, районов и областей.

18.

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ПЕРИОД С 1965-1990 ГГ
К середине 60-х годов многие сельскохозяйственные предприятия превратились в крупные по
площади хозяйства, достаточно оснащенные техникой и производственными фондами. Экстенсивные
методы ведения сельскохозяйственного производства не обеспечивали планируемых приростов
урожайности культур и продуктивности животных.
В соответствии с решениями мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС начали осуществляться меры
по подъему сельского хозяйства и его интенсификации. Одним из важнейших факторов интенсификации
сельского хозяйства является мелиорация. Майский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул Программу
развития мелиорации земель.
В ходе ее выполнения площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах
увеличилась на 5 млн. га, осушенных — на 2,9 млн. га.
В связи с широким распространением эрозии почв и необходимостью борьбы с ней ЦК КПСС и Совет
Министров СССР 20 марта 1967 г. приняли Постановление о неотложных мерах по защите почв ОТ
ветровой и водной эрозии. В соответствии с этим Постановлением внутрихозяйственное землеустройство
в районах проявления эрозии почв создавало основу для противоэрозионной организации территории
сельскохозяйственных предприятий и осуществления комплекса организационно-хозяйственных,
агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.
На основе проектов землеустройства было посажено 86,3 тыс. га полезащитных лесных полос,
проведено террасирование склонов на 6,1 тыс. га, построено гидротехнических сооружений на 466 млн.
руб.

19.

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ 90Х ГГ. XX ВЕКА В РОССИИ
К началу 1990 г. в использовании земель, организации производства и территории, землевладения и
землепользования имелись большие проблемы, которые сдерживали развитие всей экономики - это привело к
необходимости земельной реформы, которая началась в 1990 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. № 30 была утверждена республиканская программа
проведения земельной реформы, предусматривающая ее организационное, правовое, инструктивно-методическое,
землеустроительное, информационное, научно-методическое, кадровое, материально-техническое и финансовое
обеспечение.
11 октября 1991г. - был принят Закон РСФСР "О плате за землю"
В декабре 1992 г. был введен в действие Закон "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную
собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и
индивидуального жилищного строительства".
29 декабря 1991 г. принято постановление "О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
4 сентября 1992 г. - постановление "О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного
комплекса", в соответствии с которыми была проведена перерегистрация всех сельскохозяйственных предприятий,
осуществлено преобразование большинства из них в акционерные общества, ассоциации крестьянских хозяйств,
товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственные кооперативы.

20.

Перечисленные
законодательные
акты
потребовали
проведения
большого
объема
землеустроительных работ, включая:
·передачу земель в ведение сельской (поселковой) администрации;
·формирование земельных фондов специального назначения;
·отвод земель крестьянским хозяйствам, для личного подсобного хозяйства, под коллективные сады и
огороды, для индивидуального жилищного и дачного строительства и т.д.;
·проведение землеустроительных работ на землях реформируемых сельскохозяйственных
предприятий;
·выдачу документов на право собственности на землю; отвод земель при расселении беженцев,
вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас из рядов Вооруженных Сил;
·межевание земель с установлением границ территорий с особым режимом и условиями
использования (административно-территориальных образований, земель природоохранного, заповедного,
оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и др.);
·создание общинно-родовых хозяйств в удаленных районах;
·установление обременении (сервитутов) в использовании земель правами третьих лиц с указанием
границ обремененных земель, режима их использования и прав третьих лиц на ограниченное
использование чужих земельных участков.

21.

С 1990г. бурными темпами началось образование крестьянских (фермерских) хозяйств.
В ходе реорганизации колхозов и совхозов, их перерегистрации и установлении статуса новых
хозяйств осуществлялись новые виды землеустроительных работ по разграничению земель, находящихся
в постоянном пользовании сельскохозяйственных предприятий, с установлением площадей и
местоположения земельных массивов:
·подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно;
·остающихся в государственной собственности;
·рекомендуемых для продажи или передачи в аренду (с правом последующего выкупа) членам
коллективов, выходящим из предприятий с целью создания крестьянских хозяйств, а также другим
работникам этих хозяйств, объединяющимся в кооперативы, товарищества, акционерные общества;
·для передачи или продажи другим гражданам и юридическим лицам.
Для осуществления земельной реформы, организации землеустройства и перераспределения земель в
Российской Федерации в 1991 г. был создан специальный государственный орган Роскомзем (Госкомзем).

22.

Итак, земельная реформа вновь поставила на повестку дня вопрос об увеличении подготовки
инженеров землеустроительного профиля и совершенствовании землеустроительного образования.
Государство сделало ставку на дальнейшее развитие высшей землеустроительной школы и ее
главного звена - Московского института инженеров землеустройства
Ключевым в области земельной политики стал Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
В соответствии с этим документом земельные участки и все, что прочно с ними связано
(инженерные сооружения, мелиоративные сети, многолетние насаждения, строения и другие объекты),
отнесены к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским
законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранного, иного специального
законодательства и рассматриваемого указа.
Было определено также, что граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также
передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы)
акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

23.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Когда появился термин «Землеустройство»? Какие термины употреблялись до этого?
2. Раскройте понятия: «писцовые межевания», «вотчина», «межа».
3. Перечислите цели реформы П.А. Столыпина.
4. Какие законодательные акты были приняты при земельной реформе 1990-х г.?