13 тема

1.

ЛЕКЦИЯ
Система государственных мероприятий по
экологическому регулированию

2.

Система государственных мероприятий по
экологическому регулированию
Экологические проблемы становятся серьёзным вызовом для
устойчивого развития. Загрязнение воздуха и воды, рост отходов и
утрата биоразнообразия усиливают нагрузку на окружающую среду.
Эти процессы уже напрямую влияют на здоровье населения и
экономическую стабильность государств, что делает экологическую
политику особенно важной и востребованной.
Государственное экологическое регулирование направлено на
предотвращение
вреда
окружающей
среде,
обеспечение
рационального природопользования и снижение негативных
последствий хозяйственной деятельности. Оно формирует правила,
обязательные
для
предприятий
и
граждан,
определяет
ответственность за их нарушение и контролирует соблюдение
экологических норм. Также государство применяет экономические
стимулы, развивает «зелёные» технологии и поддерживает переход к
устойчивым видам производства.

3.

1. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Экологическое регулирование — это системная деятельность государства, включающая разработку норм, правил, механизмов и
инструментов, направленных на сохранение окружающей среды и предупреждение негативного воздействия хозяйственной
деятельности.
Основные цели экологического регулирования:
Сохранение и восстановление природной среды
Защита воздушных, водных, земельных ресурсов, флоры и фауны.
Контроль и снижение воздействия загрязнения
Предотвращение превышения предельно допустимых выбросов и сбросов.
Экологическая безопасность населения
Снижение рисков для здоровья людей.
Рациональное использование природных ресурсов
Недопущение их истощения и деградации.
Переход к устойчивому развитию
Внедрение экологически чистых технологий и возобновляемой энергии.

4.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Нормативно-правовое регулирование
2.2. Экологический контроль (надзор)
Государство создаёт правовую основу, регулирующую
экологические отношения
Государственные органы осуществляют мониторинг соблюдения
экологических требований.
.
Включает:
• Экологический кодекс (для РК — Экологический кодекс 2021 г.)
Законы об охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель
Подзаконные акты, постановления, СанПиН
Международные экологические соглашения
(Парижское соглашение, Киотский протокол)
Задача: создать обязательные правила для всех субъектов, установить
ответственность за нарушение.
Формы контроля:
Государственный экологический контроль (плановые и внеплановые
проверки);
• Лабораторный контроль выбросов, сбросов, отходов;
Контроль выполнения природоохранных мероприятий
предприятиями.
Результаты: выдача предписаний, штрафы, приостановление
деятельности, административная компания.

5.

2.3. Экологическая экспертиза (ГЭЭ)
2.4. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
Обязательная государственная процедура для оценки
воздействия планируемой деятельности.
Инициируется до начала реализации проекта.
ГЭЭ проводится для:
Этапы ОВОС:
Проектов строительства;
Реконструкций крупных промышленных объектов;
Программ, влияющих на природу.
Цель: не допустить проектов, которые могут привести к
экологической катастрофе.
1. Сбор исходной информации;
2. Анализ воздействия на воздух, воду, почву, биоту;
3. Оценка социального влияния;
4. Разработка мер по снижению вреда;
5. Общественные слушания.
ОВОС — важнейший инструмент предупреждения ущерба,
а не ликвидации последствий.

6.

2.5. Лицензирование экологически опасной деятельности
2.6. Экономические инструменты экологического
регулирования
Государство устанавливает, какие виды деятельности требуют Государство применяет экономические стимулы и санкции.
лицензий:
Основные инструменты:
Обращение с опасными отходами;
Эксплуатация объектов I категории опасности;
Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
Выбросы в атмосферу;
Экологические штрафы.
Сбросы в водные объекты.
Льготы за внедрение зелёных технологий.
Государственные субсидии на экологические проекты.
Торговля квотами на выбросы CO₂ (углеродный рынок).
Цель: допуск к деятельности только подготовленных и
контролируемых предприятий.
Смысл: сделать выгодным экологически безопасное поведение.

7.

2.7. Мониторинг окружающей
среды
2.8. Управление отходами
2.9. Охрана и восстановление
природных ресурсов
Систематическое наблюдение за
состоянием:
Государство регулирует процессы
сбора, переработки, утилизации и
размещения отходов.
Государство проводит мероприятия по:
Атмосферного воздуха
Водных объектов
Почв
Радиационного фона
Биоразнообразия
Результаты мониторинга используются
для принятия решений, ограничения
деятельности и планирования
природоохранных мероприятий.
Основные меры:
Установление лимитов на
размещение отходов;
Внедрение принципа расширенной
ответственности производителей
(РОП);
• Развитие инфраструктуры
переработки;
Борьба с незаконными полигонами;
Стимулирование вторичной
переработки.
Охране лесов (борьба с вырубками,
пожарами);
Восстановлению земель
(рекультивация нарушенных
территорий);
Охране водных объектов (очистные
сооружения, лимитирование
водопользования);
Сохранению редких видов
животных и растений (Красная
книга);
Созданию особо охраняемых
природных территорий (заповедники,
нацпарки).

8.

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Основные органы экологического регулирования
(пример Казахстана):
Министерство экологии и природных ресурсов
Комитет экологического регулирования и контроля
Комитет лесного и животного мира
Центры экологического мониторинга
Санитарно-эпидемиологическая служба
Местные исполнительные органы
Экологическая полиция
Государственные органы осуществляют:
Контроль,
Лицензирование,
Надзор,
Оценку проектов,
Координацию национальных программ,
Разработку экологической политики.

9.

4. Государственные программы и приоритеты Казахстана
Казахстан реализует комплекс программ, направленных на улучшение экологической ситуации, охрану природных
ресурсов и внедрение зеленых технологий. Основные государственные программы и инициативы:
1
2
3
Национальный проект
«Зеленый Казахстан»
Программа по сокращению
выбросов CO₂ до 2060 года
Развитие зеленой энергетики
Посадка лесов, озеленение городов,
создание экологических коридоров.
Переход к низкоуглеродной
экономике.
4
Модернизация очистных сооружений
Очистка промышленных и городских сточных вод.
Строительство солнечных и ветровых
электростанций.
5
Создание новых ООПТ
Заповедники, заказники, национальные парки.
В 2023 году высажено более 5 млн деревьев в степных регионах Казахстана, что демонстрирует активное выполнение программы.

10.

5. Международные стандарты и соглашения
Экологическое регулирование страны тесно связано с международными нормами и обязательствами. Казахстан, как участник
глобального сообщества, учитывает международные соглашения для улучшения качества экологического регулирования и
устойчивого развития. Основные международные соглашения и стандарты:
Парижское соглашение
Сокращение выбросов парниковых газов для сдерживания глобального потепления.
Киотский протокол
Установление обязательств по снижению выбросов CO₂ для развитых стран.
Цели устойчивого развития ООН 2030
17 взаимосвязанных целей, направленных на сохранение воды, биоразнообразия и устойчивое развитие человечества.
Орхусская конвенция
Обеспечение доступа населения к экологической информации, участию в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам
окружающей среды.
Базельская конвенция
Контроль за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
ISO 14000
Серия международных стандартов для систем экологического менеджмента.
Например, участие Казахстана в Парижском соглашении предполагает активное сокращение выбросов СО₂ и внедрение
низкоуглеродных технологий для достижения национальных целей.

11.

6. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
Современная система экологического регулирования невозможна без участия граждан. Вовлечение общественности
является ключевым фактором успеха. Гласность и вовлечение общества повышают прозрачность и эффективность
регулирования, способствуя формированию устойчивого будущего.
Механизмы общественного участия:
Экологические НПО
Общественные слушания
Обсуждение экологически значимых
проектов.
Независимые организации, влияющие на
экологическую политику.
Волонтёрские движения
Прямое участие граждан в
природоохранных акциях.
Доступ к информации
Прозрачность данных о состоянии
окружающей среды.
Экологическое образование
Повышение осведомленности и
формирование ответственного
отношения.

12.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система государственных мероприятий по экологическому
регулированию представляет собой комплексную, многоуровневую и
непрерывную деятельность, направленную на обеспечение
экологической безопасности и устойчивого развития страны.
Государство играет ключевую роль в разработке законодательства,
контроле, экспертизе, мониторинге и управлении природными
ресурсами, формируя условия для ответственного и экологически
ориентированного развития общества и экономики.
Эффективное экологическое регулирование возможно только при
сочетании:
• строгих норм,
• современных технологий,
активного контроля,
• участия бизнеса и гражданского общества.

13.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что понимается под государственным экологическим регулированием?
2. Каковы основные цели экологического регулирования?
3. Какие принципы лежат в основе экологического регулирования?
4. В чем заключается роль нормативно-правового регулирования в экологии?
5. Какие законы и подзаконные акты Казахстана регулируют экологические отношения?
6. Что такое государственный экологический контроль и какие формы он принимает?
7. В чем суть экологической экспертизы (ГЭЭ) и когда она проводится?
8. Как проводится оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)?
9. Для каких видов деятельности требуется лицензирование в области экологии?
10. Какие экономические инструменты применяются для стимулирования экологически безопасной деятельности?
11. Как осуществляется мониторинг состояния окружающей среды?
12. Какие меры принимает государство для управления отходами
13. Как государство охраняет и восстанавливает природные ресурсы?
14. Какие государственные органы отвечают за экологическое регулирование в Казахстане?
15. Как общественность может участвовать в экологическом регулировании?
16. Какие международные соглашения и стандарты учитываются в экологической политике Казахстана?
17. Назовите ключевые государственные программы и приоритеты Казахстана в области экологии.
18. Каковы основные вызовы и проблемы, с которыми сталкивается экологическое регулирование в Казахстане?
19. В чем заключается роль цифровых технологий в экологическом контроле и мониторинге?
20. Приведите примеры мер государственного регулирования, направленных на снижение выбросов CO₂ и охрану
экосистем.