ГМС 15 Оценка эффективности управления

1. Тема Государственное и муниципальное управление

1. Оценка эффективности деятельности органов
государственного и муниципального управления
2.
Эффективность муниципального управления (УМХ)

2. Определения эффективности управления

Управленческий труд - наиболее сложный вид человеческой
деятельности.
Оценка не всегда может быть произведена прямым путем –
отсутствуют:
- формализованные результаты;
- количественное измерение отдельных видов выполняемых
работ.
Эффективность (в общем виде) управленческой
деятельности выражают формулой:
ЭУ = РУ : ЗУ где
ЭУ - эффективность управления; РУ— результативность
управления; ЗУ— управленческие затраты.
Эффективность – соотношение результата с затратами (или
ресурсами), которые этот результат вызвали.

3. Иерархия целей государственного (муниципального) управления

Экономические
Социальные
Организационные
(распорядительные)
Значение
Политические
(идеологические)

4.

Указ Президента Российской Федерации
от 04.02.2021 г. № 68
“Об оценке эффективности деятельности высших
должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации и деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации”
Постановление Правительства Российской Федерации от 3
апреля 2021 г. № 542
“Об утверждении методик расчета показателей для оценки
эффективности деятельности высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации
и деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации ….”

5. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (2014

г)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
Численность населения.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств).
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации.
Уровень безработицы в среднем за год.
Реальные располагаемые денежные доходы населения.

6. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности

органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1. Доверие к власти (к Президенту, высшим должностным
лицам субъектов Российской Федерации.
2. Численность населения субъекта Российской Федерации.
3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
4. Уровень бедности.
5. Доля граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом.
6. Уровень образования.

7.

7. Эффективность системы выявления, поддержки и
развития способностей и талантов у детей и молодёжи
8. Доля граждан, занимающихся добровольческой
(волонтерской) деятельностью.
9. Условия для воспитания гармонично развитой и
социально ответственной личности.
10. Число посещений культурных мероприятий.
11. Количество семей, улучшивших жилищные условия.
12. Объем жилищного строительства.
13. Качество городской среды.
14. Доля дорожной сети в крупнейших городских
агломерациях, соответствующая нормативам.

8.

14. Доля дорожной сети в крупнейших городских
агломерациях, соответствующая нормативам.
15. Качество окружающей среды.
16. Темп роста реальной среднемесячной заработной платы.
17. Темп роста реального среднедушевого денежного дохода
населения.
18. Темп роста физического объема инвестиций в основной
капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных
монополий (федеральные проекты) и бюджетных
ассигнований федерального бюджета.

9.

19. Численность занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей и самозанятых.
20. "Цифровая зрелость" органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в сфере
здравоохранения, образования, городского хозяйства и
строительства, общественного транспорта,
подразумевающая использование ими отечественных
информационно-технологических решений.

10. Пример расчёта расчёта показателя "Численность населения субъекта РФ" за прошедший год

Пример расчёта расчёта показателя "Численность
населения субъекта РФ" за прошедший год
Расчет численности населения на 1 января каждого года
осуществляется по формуле:
S(t+1) = S(t) + B(t) - M(t) + U(t) - V(t) + T(t), 2 где:
S(t) - численность на начало года t;
B(t) - число родившихся в году t;
M(t) - число умерших в году t;
U(t) - число прибывших на данную территорию (в данный
субъект Российской Федерации) в году t;
V(t) - число выбывших с данной территории (из данного
субъекта Российской Федерации) в году t;
T(t) - изменение численности населения территории в
результате изменения ее границ в году t.

11.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607
“Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов”
Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября
2008 г. N 1313-р
"Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов"

12. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных

районов
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек населения.
2. Доля численности малых и средних предприятий в численности
работников всех предприятий и организаций.
3. Доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих
нормативным требованиям, в общей протяженности
автомобильных дорог местного значения.
4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не
имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного
сообщения с административным центром, в общей численности
населения.

13. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения земельным налогом, в общей площади
территории.
6. Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете
для определения в муниципальные дошкольные
образовательные учреждения, в общей численности детей в
возрасте от 1 года до 6 лет.
7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдавших ЕГЭпо русскому языку и математике, в
общей численности выпускников. (отменён)
8. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя.

14. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

9. Доля организаций коммунального комплекса на праве частной
собственности.
10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет.
11. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в
многоквартирных домах.
12. Удельная величина потребления энергетических ресурсов
муниципальными бюджетными учреждениями.
13. Удовлетворенность населения деятельностью органов
местного самоуправления (процент от числа опрошенных).

15. Перечень Дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов
(Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря
2012 г. N 1317)
I. Экономическое развитие
1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников (рублей):
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;
- муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей;
муниципальных учреждений культуры и искусства;
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя (рублей).
3. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
(процентов).

16.

II. Дошкольное образование
4. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в
муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности
детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
5. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных
образовательных учреждений (процентов).
III. Общее и дополнительное образование
IV. Культура
V. Физическая культура и спорт
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
VIII. Организация муниципального управления

17.

ТИПОВАЯ ФОРМА ДОКЛАДА
_______________________________________________________________
(ф.и.о. главы местной администрации городского округа (муниципального
района))
__________________________________________________________________
наименование городского округа (муниципального района) о достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за ____
год и их планируемых значениях на 3-летний период
Подпись ___________________
Дата "__" _________ ____ г.
I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления
городского округа (муниципального района)
___________________________________________________________________
(официальное наименование городского округа (муниципального района))

18. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Объем валового регионального продукта.
2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного
человека.
3. Среднемесячная заработная плата работников в сравнении с
предыдущим годом.
4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной
заработной платы работников государственных
(муниципальных) учреждений к среднемесячной заработной
плате работников, занятых в сфере экономики региона.
5. Доля населения с денежными доходами ниже региональной
величины прожиточного минимума.
6. Уровень безработицы в среднем за год.

19. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

7. Смертность населения: младенческая, материнская
8. Средняя продолжительность временной нетрудоспособности
9. Удельный вес детей 1 и 2 групп здоровья в общей
численности учащихся государственных (муниципальных)
общеобразовательных учреждений.
10. Удовлетворенность населения медицинской помощью
(процент от числа опрошенных).
11. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников,
участвовавших в едином государственном экзамене.
12. Доля выпускников государственных (муниципальных)
учреждений начального и среднего профессионального
образования, трудоустроившихся по полученной профессии в
первый год .

20. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

13. Удовлетворенность населения качеством начального и
среднего проф. образования (% от числа опрошенных)
14. Доля детей, оставшихся без попечения родителей.
15. Удельный вес населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом.
16. Обеспеченность спортивными сооружениями.
17. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых
мероприятиях.
18. Количество экземпляров библиотечного фонда
общедоступных библиотек на 1000 человек населения.
19. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на 1 жителя.
20. Отношение средней цены одного квадратного метра общей
площади жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте

21. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

21. Доля населения, проживающего в аварийных домах.
22. Доля убыточных организаций ЖКХ.
23. Время от подачи заявки на предоставление земельного
участка для строительства до получения разрешения на
строительство.
24. Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи
с отсутствием технической возможности технологического
присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
25. Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой
надлежащего качества.
26. Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих
нормативным требованиям.
27. Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных).
28. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или
при их соучастии, в общем числе преступлений.

22. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

29. Доля численности работников малых предприятий в
численности работников всех предприятий и организаций.
30. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в
общем объеме валового регионального продукта.
31. Удельный вес прибыльных с/х организаций в их общем числе.
32. Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на
сельское хозяйство на один рубль с/х продукции.
33. Динамика доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.
34. Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на
содержание работников органов государственной власти и
местного самоуправления в расчете на одного жителя региона.

23. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

35. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на
здравоохранение в расчете на одного жителя.
36. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации в расчете
на одного обучающегося
37. Удовлетворенность населения деятельностью органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том
числе их информационной открытостью (процент от числа
опрошенных).
38. Энергоемкость валового регионального продукта.
39. Объемы задолженности государственных (муниципальных)
учреждений, задолженности бюджета субъекта РФ и бюджетов
МО по исполнению обязательств перед гражданами.

24. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности

40. Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление
которых осуществляются на основании показаний приборов учета,
в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на
территории субъекта.
41. Доля энергетических ресурсов, производимых с
использованием возобновляемых источников энергии, в общем
объеме энергетических ресурсов, производимых на территории
субъекта.
42. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в
многоквартирных домах.
43. Доля расходов бюджета субъекта РФ на реализацию
региональной программы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности в общем объеме
расходов бюджета субъекта