Презентация к лекции 1.10

1.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Тема № 1.10 «Понятие
правонарушения,
предупреждение, пресечение
и документирование
административных
правонарушений»

2. Вопросы лекции

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопросы лекции
1.Понятие, признаки и состав административного
правонарушения
2.Действия сотрудников подразделений ППСП при
выявлении административных правонарушений
3.Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях.

3.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Нормативно-правовые акты:
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
Федеральный Закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Приказ МВД России от 28.06.2021 № 495 «Об утверждении
Наставления об организации служебной деятельности строевых
подразделений
патрульно-постовой
службы
полиции
территориальных органов МВД России».

4. Вопрос 1

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 1
Понятие, признаки и состав
административного правонарушения

5.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Административным правонарушением
признается противоправное, виновное деяние
(действие или бездействие)
физического или юридического,
за которое КоАП РФ
или законами субъектов РФ об административных
правонарушениях
установлена административная ответственность
(ст.2.1 КОАП РФ)

6. Признаки административного правонарушения;

Кафедра административной
деятельности ОВД
Признаки административного
правонарушения;
- противоправность,
- виновность,
- наказуемость,
- деяние,
- общественная опасность (вредность последствий).

7.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Состав административного правонарушения:
Объект-охраняемые
законом
общественные
отношения;
Объективная сторона- действия или бездействия,
характеризующие деяния указанные в диспозиции
правовой
нормы,
устанавливающей
административную ответственность;
Субъект- физическое и юридическое лицо
Субъективная сторона - характеризуется формой
вины- умышленно или по неосторожности.

8. Вопрос 2

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 2
Действия сотрудников подразделений
ППСП при выявлении
административных правонарушений

9.

Кафедра административной
деятельности ОВД
При выявлении признаков административного
правонарушения сотрудники подразделений ППСП
1.
Немедленно
потребовать
прекращения
противоправного поведения.
2. Проверить документы, удостоверяющие личность
правонарушителя.
3. Зафиксировать выявленные в них сведения о
правонарушителе.
4. Установить и записать данные о свидетелях (если
таковые имеются), объяснить свидетелям их права
и обязанности в соответствии с действующим
законодательством.

10.

Кафедра административной
деятельности ОВД
5.
Определить
обстоятельства,
подлежащие
выяснению по делу:
-Наличие
события
административного
правонарушения;
-Сведения о субъекте, совершившем противоправные
действия (возраст и т. п.);
-Виновность лица в совершении административного
правонарушения;
-Обстоятельства, исключающие производство по делу
об административном правонарушении;
6.Составить
протокол
об
административном
правонарушении в соответствии с требованиями
статьи 28.2 КоАП РФ.

11. Вопрос 3

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 3
Меры обеспечения производства по делам
об административных
правонарушениях

12.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу
об административном правонарушении в целях:
• пресечения административного правонарушения,
• установления личности нарушителя,
• составления протокола об административном
правонарушении
при
невозможности
его
составления
на
месте
выявления
административного правонарушения,
• обеспечения
своевременного
и
правильного
рассмотрения
дела
об
административном
правонарушении
• исполнения принятого по делу постановления

13.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Меры
1. доставление;
2. административное задержание;
3. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр
транспортного
средства,
находящихся
при
физическом лице;
4. осмотр принадлежащих юридическому лицу
помещений, территорий, находящихся там вещей и
документов;
5. изъятие вещей и документов;
6. отстранение
от
управления
транспортным
средством соответствующего вида;
7. освидетельствование на состояние алкогольного
опьянения;
8. медицинское освидетельствование на состояние
опьянения;

14.

Кафедра административной
деятельности ОВД
9. задержание транспортного средства;
10. арест товаров, транспортных средств и иных
вещей;
11. привод;
12. временный запрет деятельности;
13. залог за арестованное судно;
14. помещение иностранных граждан или лиц без
гражданства,
подлежащих
административному
выдворению за пределы Российской Федерации в
форме принудительного выдворения за пределы
Российской Федерации, в специальные учреждения
15. арест имущества в целях обеспечения исполнения
постановления о назначении административного
наказания за совершение административного
правонарушения

15.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Доставление, то есть принудительное препровождение
физического лица, судна и других орудий совершения
административного правонарушения
в целях составления протокола об административном
правонарушении
при невозможности его составления на месте выявления
административного правонарушения
составляется протокол либо делается соответствующая
запись в протоколе об административном
правонарушении или в протоколе об административном
задержании.

16.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Административное задержание,
то есть кратковременное ограничение свободы
физического лица,
может быть применено в исключительных случаях,
если это необходимо для обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения дела об
административном правонарушении, исполнения
постановления по делу об административном
правонарушении.
Об административном задержании составляется
протокол, в котором указываются дата и место его
составления, должность, фамилия и инициалы лица,
составившего протокол, сведения о задержанном лице,
время, место и мотивы задержания.

17.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Срок административного задержания не должен превышать
три часа
Или на срок не более 48 часов:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, посягающем на
установленный режим Государственной границы Российской
Федерации и порядок пребывания на территории Российской
Федерации,
• об административном правонарушении, совершенном во
внутренних морских водах, в территориальном море, на
континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации,
• о нарушении таможенных правил,
• влекущем в качестве одной из мер административного наказания
административный арест или административное выдворение за
пределы Российской Федерации

18.

Кафедра административной
деятельности ОВД
ПРИВОД
- принудительное препровождение физического лица к месту
рассмотрения дела в целях обеспечения своевременного и
правильного рассмотрения данного дела.
физического лица либо законного представителя юридического лица,
в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении,
законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого
к административной ответственности,
Свидетеля
применяется в случае, если рассмотрение дела об
административном правонарушении отложено в связи с неявкой этих
лиц без уважительной причины, и их отсутствие препятствует
всестороннему, полному, объективному и своевременному
выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с
законом.

19.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389 «Об утверждении
Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав
полиции в дежурной части территориального органа МВД России
после доставления граждан»
Выписка
из нормативных правовых актов о лицах, пользующихся
иммунитетом от задержания
Административное задержание не применяется в отношении:
Член Совета Федерации,
депутат Государственной Думы,
судья федерального суда,
мировой судья,
прокурор,
Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его
заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации,
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих
полномочий.

20.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Перед отправлением задержанного лица в специальное помещение
должностное лицо, уполномоченное осуществлять
административное задержание, проводит личный досмотр (обыск) и
досмотр вещей задержанного лица.
Об осуществлении указанных действий составляется протокол либо
делается соответствующая запись в протоколе административного
задержания.
Одновременно производятся опрос и осмотр задержанного лица в
целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих
жизни заболеваний.
В специальном помещении раздельно размещаются лица мужского
пола и женского пола; несовершеннолетние лица и
совершеннолетние лица; лица, имеющие признаки инфекционных
заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких
заболеваний.

21.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом
лице.
- обследование вещей, проводимое без нарушения их
конструктивной целостности, осуществляемое в случае
необходимости с целью обнаружения орудий совершения либо
предметов административного правонарушения.
• осуществляются должностными лицами, уполномоченными
применять доставление и административное задержание.
• Личный досмотр производится лицом одного пола с
досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
• Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной
клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и
иных предметов), осуществляется уполномоченными на то
должностными лицами в присутствии двух понятых.
• В исключительных случаях при наличии достаточных оснований
полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные
предметы, используемые в качестве оружия - без понятых.

22.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Досмотр транспортного средства - обследование, проводимое без
нарушения его конструктивной целостности,
осуществляемое в целях обнаружения орудий совершения либо
предметов административного правонарушения.
• осуществляется лицами, имеющими право применять
доставление и административное задержание
• в присутствии двух понятых.
• в присутствии лица, во владении которого оно находится.
в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного
средства может быть осуществлен в отсутствие владельца.
Не является досмотром:
Процедура сверки сотрудником ДПС идентификационного номера,
номера шасси (рамы), кузова и двигателя транспортного средства с
данными, записанными в регистрационных документах
Осмотр транспортного средства и груза (визуальное обследование
транспортного средства и перевозимого груза)

23.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Изъятие вещей и документов.
Изъятию подлежат вещи, явившиеся орудиями совершения или
предметами административного правонарушения, и документы,
имеющие значение доказательств по делу об административном
правонарушении.
Изъятие вещей и документов,
• обнаруженных на месте совершения административного
правонарушения
• при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей,
находящихся при физическом лице,
• досмотра транспортного средства,
• осуществляется лицами, которые наделены полномочиями
применять доставление и административное задержание, а также
правом составлять протокол об административном
правонарушении.
• в присутствии двух понятых.

24.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Отстранение от управления ТС, освидетельствование на состояние
алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на
состояние опьянения.
Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего
вида и в отношении которого имеются достаточные основания
полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения
Приказ Минздрава России от 18.12.2015 N 933н «О порядке
проведения медицинского освидетельствования на состояние
опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)»
устанавливает критерии:
а) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.

25.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения :
1. при отказе от прохождения освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения;
2. при несогласии указанного лица с результатами
освидетельствования;
3. в случае отрицательного результата освидетельствования на
состояние алкогольного опьянения, но при наличии достаточных
оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

26.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится
• в медицинских организациях или в специально оборудованных для этой
цели передвижных медицинских пунктах,
• соответствующих установленным Министерством здравоохранения и
социального развития РФ требованиям,
• имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с
указанием соответствующих работ и услуг.
• проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой
специальности прошедшим подготовку по вопросам проведения
медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей
транспортных средств.
• Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ
в организме человека проводится на основании направления на химикотоксикологические исследования, выданного медицинским работником,
осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние
опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

27.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Задержание транспортного средства
- исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и
грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного
средства и помещения в ближайшее специально отведенное
охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на
специализированной стоянке до устранения причины задержания
При невозможности по техническим характеристикам транспортного
средства его перемещения и помещения на специализированную
стоянку в случае правонарушений
Нарушение правил движения тяжеловесного и (или)
крупногабаритного транспортного средства
Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о
подготовке водителей, свидетельства о допуске ТС к перевозке
опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки
задержание осуществляется путем прекращения движения при
помощи блокирующих устройств.

28.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или
лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за
пределы Российской Федерации
заключается в их препровождении в специальные учреждения либо в
специально отведенные для этого помещения пограничных органов и
во временном содержании их в таких специальных учреждениях до
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Осуществляется на основании постановления судьи,
которое подлежит немедленному исполнению судебными
приставами