12.01.26. Презентация по передаче полномочий на коллегию.pptx

1.

О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 20.03.2025 ГОДА N 33-ФЗ «ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ
ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ» В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 20.03.2025 N 33-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ"
Статья 32 часть 2. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов
непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть
перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления
органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по
финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),
организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,
финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта
Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых
по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных
образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации
отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их
жизни и здоровья…….
статья 32
вступит в силу
с 01.01.2027 года
(Законы субъекта
Российской Федерации,
предусматривающие
перераспределение
полномочий, вступают в
силу с начала очередного
финансового года, при этом
указанные законы субъекта
Российской Федерации
должны быть приняты не
позднее чем за два месяца
до его начала)

3.

ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 20.03.2025 N 33-ФЗ "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ
ВЛАСТИ" В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Министерство
образования
Магаданской
области
ВАРИАНТ 1
ВАРИАНТ 2
Принятие решения о реализации полномочий на
уровне муниципалитета
Принятие решения о передаче полномочий на уровень региона (Закон Магаданской области)
Предложение министерства образования Магаданской области
Оставить полномочия на муниципальном уровне
Перераспределить отдельные полномочия в сфере образования между органом местного
самоуправления муниципального образования «Город Магадан» и органами государственной власти
Магаданской области с 2027 года по организации предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным
общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)» (школы и ДОУ г.
Магадан)
В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОСТАВИТЬ
ПОЛНОМОЧИЯ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛИТЕТА
В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА УРОВЕНЬ СУБЪЕКТА РФ
Школы и дошкольные образовательные организации
остаются на муниципальном уровне
1.
2.
Передача 20 школ и 31 ДОУ города Магадана на уровень Магаданской области вместе с
имущественным комплексом с 2027 года с учетом переходных периодов, которые будут
определены Законом Магаданской области.
Изменение структуры управления, в том числе финансово-хозяйственной деятельностью
учреждений.

4.

ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 20.03.2025 N 33-ФЗ "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ
ВЛАСТИ"
Министерство
ВАРИАНТ 1 (позиция муниципального округа г. Магадан)
«за»
«против»
«В целях наиболее полного
финансового,
материального и кадрового
обеспечения исполнения
полномочий»
отсутствует
образования
ВАРИАНТ 2 (позиция министерства образования Магаданской области)
Магаданской
области
«за»
«против»
повышение прозрачности расходования средств областного бюджета
(единая подчиненность позволит усилить вопросы контроля за расходованием
средств направляя финансовые потоки в учреждения «напрямую», минуя целый
ряд операций по передаче бюджетных ассигнований между бюджетами
(заключение соглашений, перечисление средств финансовым органам, затем
органам управления образованием и только потом самому учреждению) и
позволит более оперативно и эффективно управлять лимитами бюджетных
обязательств значительно снижая временные затраты на внесение изменений в
закон об областном бюджете, даст возможность применить единые походы в
размеру заработной платы педагогических работников, устранит возможность
распределения финансирования между организациями по принципу «хорошая
школа» - «плохая школа»);
централизация управления системой образования и повышение
маневренности, и управляемости ею (выстраивание единой вертикали власти,
создание единого образовательного пространства, возможность принимать
гибкие решения, выстраивание единой кадровой политики, в том числе по
назначению руководителей, формирование единых подходов к содержанию и
качеству образования, возможность оптимизации учреждений в образовательные
комплексы);
снижение дефицита финансирования муниципальных бюджетов на
содержание учреждений (проведение капитальных, текущих ремонтов зданий
образовательных организаций за счет областного бюджета);
снижение нагрузки на руководителей школ и дошкольных
образовательных организаций в части обслуживания зданий, питания
обучающихся и воспитанников, путем передачи указанных услуг на аутсорсинг, в
части школьных автобусов - создание единой транспортной службы.
отсутствует
-

5.

ПЕРЕРАСПРЕДЕДЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (СТАТДАННЫЕ)
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ
НАИМЕНОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛИТЕТА
Министерство
КОЛИЧЕСТВО
УЧРЕЖДЕНИЙ
КОЛИЧЕСТВО
ЗДАНИЙ
ЧИСЛЕННОСТЬ
ОБУЧАЮЩИХСЯ И
ВОСПИТАННИКОВ
АУП
г. Магадан (ДОУ)
31
32
5029
76
553
727
1356
г. Магадан (ШКОЛЫ)
20
23
10865
74
694
481
1249
51
55
15894
150
1247
1208
2605
Количество
передаваемых
учреждений
Затраты ОБ на
реализацию
полномочий, млн
руб.
Затраты ОБ в виде
дотации, млн руб.
Затраты МБ, млн
рублей (сетевые
расходы)
Всего затрат, млн
рублей
Дополнительная нагрузка на
областной бюджет при
передаче полномочий, млн руб.
(без учета средств на
капремонты)
20
2 446,1
460,8
99,2
3 006,1
99,2
31
2 201,5
343,7
137,8
2 683,0
137,8
51
4 647,6
804,5
237,0
5 689,1
237,0
ВСЕГО
Наименование полномочия
Обеспечение государственных гарантий реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных
дошкольных
образовательных
организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего
общего
образования
в
муниципальных
общеобразовательных организациях, обеспечение
дополнительного
образования
детей
в
муниципальных общеобразовательных организациях
Обеспечение государственных гарантий реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях
ВСЕГО ШКОЛЫ И ДОУ
ПЕДАГОГИ
ПРОЧИЙ ПЕРСОНАЛ
образования
ВСЕГО
Магаданской
области

6.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЕ
СРОК
Аналитические мероприятия в рамках
разработки проекта закона Магаданской
области «О перераспределении отдельных
4 кв. 2025 года
полномочий в сфере образования между
органами местного самоуправления и органами
государственной власти Магаданской области»
Разработка проекта закона Магаданской
области «О перераспределении отдельных
4 кв. 2025 года – 1 кв. 2026
полномочий в сфере образования между
года
органами местного самоуправления и органами
государственной власти Магаданской области»
Передача общеобразовательных организаций
города Магадана на региональный уровень
(школы, сады)
Организационные мероприятия по решению
кадровых вопросов
Завершение процедуры передачи
ОТВЕТСВЕННЫЙ
Министерство образования
Мэрия г. Магадана
РЕЗУЛЬТАТ
Министерство
образования
Магаданской
Расчеты к проекту закона, согласование
области
позиции, принятие решения
Правительство Магаданской области
Министерство образования
Мэрия г. Магадана
Внесение проекта закона на рассмотрение в
Магаданскую областную Думу
Министерство образования
Мэрия г. Магадана
Постановления Правительства Магаданской области:
о безвозмездной передаче имущества из
муниципальной
собственности
муниципального
образования «город Магадан» в государственную
собственность Магаданской области;
- о переименовании муниципальных образовательных
организаций и передаче функций и полномочий
учредителя (в разрезе каждой школы и ДОУ)
При подготовке проекта закона
2027 год
Министерство образования
Мэрия г. Магадана
2027 год (с учетом
переходных периодов)
Министерство образования
Мэрия г. Магадана
Передача функций и полномочий учредителя
Министерству образования Магаданской
области
2027 год (с учетом
переходных периодов)

7.

Министерство
образования
Магаданской
области
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!