Тема 1.4. для ФПП Екб

1.

2. Примерные темы докладов:

Теория разделения властей
как основа современного конституционализма.
Стратегия российского конституционализма.
Конституционализм и парламентаризм: понятия,
соотношение.
Конституционные проекты в России и их западные источники.
Смысловые доминанты конституционализма в России.
Конституция основа советского конституционализма периода
государства диктатуры пролетариата.
Суверенитет в доктрине конституционализма.

3. Задание на самостоятельную работу:

Провести
сравнительную
характеристику
положений
конституций советского периода по
различным
основаниям,
как
например,
структуре,
основам
конституционного строя, правовому
положению
личности,
высшим
органам государственной власти и их
полномочиям, порядку пересмотра и
внесения поправок и т.п.

4. Вопросы лекции:

1.
Теоретические основы учения
Классификация конституций.
о
конституции.
2.
Основные черты и юридические свойства
Конституции. Механизм реализации Конституции
РФ.
3.
Предпосылки появления идей конституционализма
в России.
4.
Конституции России советского периода.

5. Вопрос 1. Определение конституционализма

Верховенство конституции над всеми иными актами.
В узком смысле: Система знаний о фундаментальных
ценностях демократии.
В широком смысле:
«Конституционализм – это ограничение государственной
власти в интересах общественного спокойствия. Он
стремится охладить текущие страсти, не угрожая
эффективности управления» – А. Шайо (венгерский юрист)
Политико-правовой режим – Л.В. Сонина.
Современная философия права – В.И. Крусс.
Набор универсальных принципов,
характерных для
конституционных и демократических государств – О.Е.
Кутафин
Метод
инструментального
разрешения
социального
конфликта в обществе – А.Н. Медушевский.

6. Определение конституционализма

«Инструменты, устройства государства, которые ограничивают
власть правящих и дают режиму правителей его моральный
авторитет» – Дж. Олдер (британский юрист).
«Конституционализм – это система представлений и идей о
развитом демократическом государственном строе, основанном
на конституции. Это понятие включает также систему
общественных отношений, основанных на конституции, в которой
закреплены
такие
ценности,
как
полновластие
народа,
ограниченное вмешательство государства в дела общества,
приоритет прав человека в обществе и государстве» – Учебник
Виноградова, Васильевой, Мазаева.
Нельзя дать исчерпывающего определения конституционализма –
О.Е. Кутафин, А.Шайо

7. Определение конституционализма

Конституционализм – это идея и реализуемая на
ее
основе
практика
конституционного
ограничения государственной власти в целях
обеспечения равной возможности каждому
человеку обладать правами, пользоваться ими и
защищать их.

8.

Конституционализм - система идей, взглядов,
отражающих представления о
конституционном государстве, их
конституционное оформление, а также
политико-правовую практику реализации таких
идей и закрепляющих их норм.

9. Конституция является:

1. Легитимной (законный путь принятия),– основной закон страны,
принимаемый
парламентом,
специальной
конституционной
ассамблеей, непосредственно голосованием народа.
2. Обладает верховенством, т.е. является актом наивысшей
юридической силы по сравнению с другими законами и содержит
исходные начала национальной системы права.
3. Политическим документом по сути и содержанию конституция
документ и общества, и государства. Главные вопросы ее
содержания – о власти, формах собственности, положении
личности, устройстве государства.
4. Реальной – исполнимость и гарантированность ее предписаний в
условиях режима законности и правопорядка.
5. Идеологическим документом – выражает определенное
мировоззрение,
декларирует
важнейшие
ценности:
права
человека, демократические институты и др.

10. Функции конституции

1. Учредительная - конституция, появляясь в результате коренных
изменений в жизни общества, становится политико-правовой
основой его развития на следующем историческом этапе.
2. Организаторская - она ставит новые задачи перед обществом
и государством, но и стимулирует политическую активность,
нацеливает
государственные
органы
и
общественные
объединения, всех граждан на деятельность в духе нового
основного закона.
3. Внешнеполитическая - Основной закон обращен не только к
внутренней
жизни
страны, он
одновременно
является
фундаментом внешнеполитической деятельности государства.
4. Идеологическая – в России признается идеологическое
многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в
качестве государственной или обязательной.
5. Юридическая.

11. Классификация конституций

1. По степени реальности
2. По типу оформления
3. По способу принятия
4. По способу изменения
5. По сроку действия

12. По степени реальности

Реальные (в основном
демократические
государства)
"Реальной конституция
бывает только тогда,
когда законы
действительно
совпадают с реальной
жизнью".
Ф. Лассаль
Фиктивные (если не
соответствуют
состоянию
общества,
цивилизационному
типу)
К фиктивным
конституциям
относится
конституция
Танзании, Конго,
Анголы, Индии,
Фиджи и многих
других стран.

13. По типу оформления

Неконсолидированн
ые
Консолид
ированны
е
представленные в
виде одного акта
(Россия, США,
Франция)
1
1.
2.
2
Ни один не выделяется.
Есть акт под названием «конституция» и
ряд других актов, имеющих ту же
юридическую силу (Финляндия, Канада)
Существует
в виде
большинств
а законов и
судебных
прецеденто
в-
Великобри
тания,
Новая
Зеландия.

14. По способу принятия

Народно-суверенная:
Учредительное собрание
Конституционное собрание, конвент (напр.
Филадельфийский конвент)
Парламент (напр. Билль о правах 1689г.)
Референдум
Октроированные (дарованные) –
Конституция Японии, Конституция Российской
Империи 1906 г., Катар, Иордания.
Принятые чрезвычайными органами.

15. Классификация конституций

может
проводиться и по характеру
политического
режима
государства,
который, как известно, может быть:
1. демократическим;
2. недемократическим:
тоталитарным;
авторитарным;
монократическим;
клерикальным;
фашистским.

16. По способу изменения

Жесткие - основной закон,
принимаемый и изменяемый в
более усложненном порядке, чем
обычные законы соответствующей
страны (США, Италия, Испания).
Смешанные - разные части
Конституций могут изменяться по
разному(Индия, Ямайка)
Гибкие - основной закон,
принимаемый и
изменяемый в том же
порядке, что и обычные
законы государства
(Израиль, Таиланд).
Как правило, все
писанные конституции
являются «жесткими» (169
государств), а
неписанные
(сохранившиеся в
форме преданий
старины, в которые может
входить несколько
законов) — «гибкими».

17. Конституционность конституционных поправок

1.
Существует несколько вариантов для принятия
поправок к «жестким» конституциям.
2.
Самое простое требование ним заключается
в том, что изменения к ним должны
приниматься
квалифицированным
большинством голосов от общего списочного
состава парламента.
3.
В Хорватии, Японии и Латвии поправки
принимаются
квалифицированным
большинством — 2/3 от общего числа
парламентариев;
впоследствии
данный
вопрос
может
быть
утвержден
на
всенародном референдуме.

18.

В России внесение поправок в главы с 3 по 8
Конституции принимаются с помощью двойного
вотума: необходимо одобрение 2/3 депутатов
Государственной Думы и 3/4 членов Совета
Федерации, затем — органов законодательной
власти не менее 2/3 субъектов Российской
Федерации.
Главы
(1, 2 и 9), обладающие особой
конституционной защитой (в них не могут
вноситься поправки), они могут быть изменены
только
путем
пересмотра
действующей
Конституции и принятия новой.

19. По сроку действия

Постоянные
являются большинство конституций.
Факт установления неограниченного
срока их действия не гарантирует их
вечности, а лишь указывает на
намерения законодателя в момент
принятия.
Существуют государства, особенно
в Латинской Америке, в которых
«конституционная чехарда» до
недавнего времени представляла
собой обычное явление.
Смена конституций там
происходила главным образом
вследствие частых военных
переворотов.
Так, к середине 60-х годов история
Боливии насчитывала 20 конституций,
Колумбии – 11, Доминиканской
Республики – 15, Гаити – 23,
Венесуэлы – 22 конституции
Временные
Например, Конституция
Таиланда 1959 года,
включавшая всего 20
статей, действовала до
выработки проекта
постоянной Конституции
Учредительным
собранием.

20.

в Норвегии действует единственная конституция с 1814 года, в
Бельгии – с 1831 года (правда, с многочисленными
поправками, особенно в 60-е–80-е гг. нынешнего столетия), в
Люксембурге – также единственная с 1868 года.
Известны конституции, устанавливающие собственную
неотменяемость.
Конституция Мексики 1917 года, содержащая к настоящему
времени, пожалуй, наибольшее число поправок, является
«нерушимой» (ст. 136): она не теряет силы и не перестает
действовать, даже если ее соблюдение нарушено
восстанием, как только «народ вновь обретет свободу»,
действие Конституции восстанавливается.
Несколько по-другому решает этот вопрос действующая
Конституция
Греции:
соблюдение
ее
положений
гарантируется патриотизмом греков, которые правомочны
оказывать сопротивление всеми средствами любой попытке
отменить ее путем насилия.

21. Вопрос 2.

22.

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
обеспечивает развитие российского
общества и его государственности в
соответствии с демократическими и
гуманистическими принципами,
нормами и ценностями, выражая волю
многонационального народа
Российской Федерации, выявленную
путем всенародного голосования.
В целом она выполняет следующие
функции: учредительную,
организаторскую, внешнеполитическую,
идеологическую, специальноюридическую.

23. Структура Конституции РФ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР
КОНСТИТУЦИИ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

24. Важнейшие особенности Конституции РФ 1993 г. :

учреждение модели общественного и государственного строя
России, основанной на общепризнанных демократических
принципах, нормах и ценностях (полновластие народа; господство
права; приоритет прав и свобод человека и гражданина;
политический, идеологический и экономический плюрализм;
правовое, демократическое, федеративное, светское, социальное
государство;
демократическая республиканская форма правления;
Учреждение системы государственной власти, основанной на
верховенстве закона и разделении властей;
закрепление статуса Президента РФ как гаранта Конституции РФ,
прав и свобод человека и гражданина, арбитра в обеспечении
конституционного функционирования органов государственной
власти;
учреждение новой модели федеративных отношений;
признание местного самоуправления как важнейшего института
народовластия,
осуществляемого
в
приемлемых
формах

25. Конституционные идеи (принципы, ценности)

Мировоззренческие:
Россия – часть евроатлантической
(христианской) цивилизации.
Человек, его права и свободы –
высшая ценность –
«персоноцентризм».
Светский характер государственности
Открытый характер государства.

26. Конституционные идеи (принципы, ценности)

Социальные:
Равноправие. Отсутствие сословности,
преград для социальной мобильности
• Защита слабого и поощрение
самостоятельности и
• Достойное существование – каждому.

27. Конституционные идеи (принципы, ценности)

Политические:
• Идеологический плюрализм (идейная и
творческая свобода)
• Политический плюрализм
(многопартийность)
• Приверженность демократии

28. Конституционные идеи (принципы, ценности)

Правовые:
Приверженность правовому характеру
государственности = сила права выше
права силы
(правовой v. потестарный)

29. Юридические свойства конституции

Конституция – концентрированное
выражение права

30. Юридические свойства конституции

Верховенство и высшая юридическая сила
(ч.2 ст.4, ч.1 ст.15) :
неуклонное
соблюдение
(выполнение)
конституционных норм всеми, независимо от правового
статуса;
связанность
всех действий и решений Конституцией
(смысл правового государства);
следование
органов государственной власти идеям
(ценностям) Конституции РФ;
Федеральные
законы и подзаконные правовые акты
должны соответствовать Конституции РФ;
конституционные
акты субъектов Федерации
должны противоречить федеральной Конституции .
не

31. Юридические свойства конституции

Особый порядок охраны
Особая правовая охрана установлена законодательством в целях
обеспечения неизменности и постоянства основополагающих
принципов организации российского общества;
верховенства Конституции как Основного Закона государства;
сущности и гарантий прав и свобод личности;
политического, религиозного и идеологического плюрализма;
Разделения властей;
парламентаризма, всеобщего избирательного права;
Федеративного устройства и других демократических принципов.
Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что
вся единая система публичной власти РФ, в том, призвана
обеспечивать соблюдение конституционным норм.

32. Юридические свойства конституции

Прямое действие
(ч.1 ст.15)
ВСЕ нормы Конституции имеют прямое действие.
Это означает, что конституция — нормативный правовой акт,
нормами которого необходимо руководствоваться во всех
случаях, включая и рассмотрение конкретных дел в судах и в
органах исполнительной власти.
В целях единообразного применения судами конституционных
норм Пленум Верховного Суда Российской Федерации
своим постановлением от 31 октября 1995 г. № 8 установил,
что судам надлежит во всех необходимых случаях применять
Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

33.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими.
Они
определяют
смысл,
содержание
и
применение
законов,
деятельность
законодательной
и
исполнительной
власти,
местного
самоуправления
и
обеспечиваются правосудием.
Учитывая также положение Конституции Российской Федерации,
гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и
свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и
свобод человека и гражданина путем своевременного и
правильного рассмотрения дел.
Согласно Конституции Российской Федерации имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. В соответствии с этим
конституционным положением судам при рассмотрении дел
следует оценивать содержание закона или иного нормативного
правового
акта,
регулирующего
рассматриваемые
судом
правоотношения, и во всех необходимых случаях применять
Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого
действия.

34. Юридические свойства конституции

1.
2.
3.
Особый порядок принятия и
пересмотра:
Полный пересмотр (новая
Конституция, новая редакция)
Внесение поправок
«Техническое» изменение текста
(не пересмотр)

35. Цитата дня

Хорошая конституция гораздо
лучше, чем самый лучший
деспот.
Томас Бабингтон Маколей – британский
государственный деятель, историк, поэт и
прозаик (1800-1859)

36. Употребления слова «конституция»

Конституция – от лат. constitutio
1.
2.
Устанавливаю,
установление
Устраиваю,
устройство
3.
Сотворение
(constitutio mundi)

37. Формальный подход к определению конституции

Георг Еллинек (XIX в.):
«Конституция
государства
обнимает
совокупность
правоположений,
определяющих
высшие
органы
государства, порядок призвания их к
отправлению
их
функций,
их
взаимоотношения и компетенцию, а
также
принципиальное
положение
индивида
по
отношению
к
государственной власти» .

38. Формальный подход к определению конституции (2)

Распространенное учебное определение:
Конституция – это акт (совокупность актов),
который обладает высшей юридической силой и
закрепляет (устанавливает) основы организации
и жизнедеятельности общества и государства:
права и свободы человека и гражданина, основы
общественного
строя,
форму
правления,
территориальную организацию государства,
систему органов публичной власти, основы их
компетенции, государственную символику и
столицу.

39. Сущностный подход к определению конституции

Конституция
–
это
базовый
акт
(совокупность
актов)
государства,
устанавливающий
такие
основы
организации
и
жизнедеятельности
страны, которые обеспечивают права
личности,
гарантируют
правовое
ограничение
публичной
власти
и
подконтрольность
государства
обществу.

40.

Ф.Лассаль: Конституция – это
существующие в стране фактические
отношения силы.
В.И.Ленин: Сущность конституции в
том, что она выражает
действительное соотношение сил в
классовой борьбе.

41. Вопрос 4. Основные Государственные законы Российской Империи 1906 г.

Структура:
Глава первая. О существе Верховной самодержавной
власти
Глава вторая. О порядке наследия Престола
Глава третья. О совершеннолетии Государя Императора, о
правительстве и опеке (правительство здесь в смысле –
правление)
Глава четвертая. О вступлении на Престол и присяге
подданства
Глава пятая. О священном короновании и миропомазании
Глава шестая. О титуле Его Императорского Величества и о
Государственном гербе
Глава седьмая. О Вере
Глава восьмая. О правах и обязанностях российских
поданных
Глава девятая. О Законах («Никакой новый закон не может
последовать без одобрения Государственного Совета и
Государственной Думы и восприять силу без утверждения
Государя Императора»)
Глава
десятая.
О
Государственном
Совете
и
Государственной
Думе
и
образе
их
действий
(«Государственный
Совет
и
Государственная
Дума
пользуются равными в делах законодательства правами»)
Глава одиннадцатая. О совете министров, министрах и
главноуправляющих отдельными частями

42. Крах Империи

Отставка Императора 2 марта 1917 г.
Отказ передать престол сыну
Отказ Вел. Кн. Михаила Александровича
воспринять власть
Передача власти Государственной Думе
Образование Временного правительства
(кн. Г.Е. Львов) до созыва Учредительного
собрания и определения им судьбы
России

43. Переворот 25 октября (7 ноября) 1917 г.

Январь 1918 г.
Большевики – 23,9% голосов
Разгон Учредительного собрания –
прерывание конституционного развития

44. История конституционного развития в России.

Основные конституционные
документы
Манифестом от 6 августа 1905 г.
(учреждение Государственной Думы)
Конституция РСФСР
1918 г.
Манифест от 17 октября 1905 г.
(закрепление минимальных
гражданских прав и свобод
Конституция СССР
1924 г.
Конституция СССР
1936 г.
Конституция СССР
1977 г.
Конституция РСФСР
1925 г.
Конституция РСФСР
1937 г.
Конституция РСФСР
1978 г.
Конституция Российской
Федерации 1993 г.

45. Вопрос 4. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ (1905-1993гг.)

Манифест 17 октября 1905 г.
• Основные Государственные законы Российской
Империи 1906 г.
• Конституция РСФСР – 10 июля 1918 г.
• Конституция СССР 1924 г.
• Конституция СССР 1936 г.
• Конституция СССР 1977 г. (РСФСР 1978 г.)
• Конституция РФ 1993 г.

46. Первые четыре Конституции РСФСР

носили фиктивный характер, провозглашали принципы, которые
фактически не осуществлялись в жизни (принцип принадлежности
власти
трудящимся,
полновластия
Советов,
возможность
использования гражданами закрепленных в Конституциях прав и
свобод).
Общие черты всех Конституций РСФСР не исключают существенных
особенностей в содержании каждой из них, юридической
специфики отражения государственно-правовых институтов.
Конституция РСФСР 1918 г. — первая Конституция, принятая вскоре
после Октябрьской революции, роспуска Учредительного
Собрания, — имела следующие особенности
По сравнению со всеми последующими советскими
Конституциями она, как первая Конституция, не опиралась на
принцип преемственности конституционного развития, определяла
основы устройства общества на конституционном уровне впервые,
руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти
большевики во главе с Лениным, и опиралась на первые декреты
советской власти, принятые до середины 1918 г.

47. Конституция РСФСР (5-й Всероссийский съезд Советов – 10 июля 1918 г.)

Основные положения
Декларация прав
трудящегося и
эксплуатируемого народа
(глубокомысленная
пародия на Декларацию
прав 1789г.)
Неравное избирательное
право
Лишение избирательных
прав «эксплуататорских
классов и их пособников» полицейских,
священнослужителей и
проч.
Полная национализация,
отказ платить по «царским»
займам
Диктатура пролетариата
как этап к отмиранию
всякой государственной
власти
Система власти
Всероссийский съезд
рабочих, крестьянских,
красноармейских и
казачьих депутатов
Всероссийский
Центральный
исполнительный комитет
Совет народных
комиссаров
Местные Советы и съезды
Советов
Введение «федеративного»
устройства

48. Конституция СССР 1924 г. В союзных республиках конституции приняты в 1925 г.

Декларация об образовании союза
советских социалистических
республик
Договор об образовании союза
советских социалистических
республик:
1. О предметах ведения верховных
органов власти союза советских
социалистических республик
2. О суверенных правах союзных
республик и о союзном гражданстве
3. О съезде Советов союза советских
социалистических республик
4. О Центральном исполнительном
комитете союза советских
социалистических республик
5. О Президиуме Центрального
исполнительного комитета Союза
Советских Социалистических
Республик
6. О Совете народных
комиссаров союза советских
социалистических республик
7. О Верховном суде союза
советских социалистических
республик
8. О народных комиссариатах
Союза Советских
Социалистических Республик
9. Об Объединенном
государственном
политическом управлении
(ОГПУ)
10. О союзных республиках
(основы организации власти в
ССР)
11. О гербе, флаге и столице
Союза Советских
Социалистических Республик
Нет главы о правовом
положении личности.
Неравное избирательное
право. Сохранение лишенцев,

49. Конституция СССР 1936 г. В союзных республиках ее копии приняты в 1937 г.

Система власти:
Верховный совет
СССР
Его постоянно
действующий орган –
Президиум ВС СССР
Совет министров
Перечень наркоматов
(с 1952 г. –
министерств)
Верховный суд
Прокуратура
Основные особенности
Глава о правах и
обязанностях граждан.
Но политические
права оговариваются
условиями: «в
интересах
социалистического
строительства»
Равное избирательное
право
Исчезают «лишенцы»

50. Конституция СССР 1977 г. (РСФСР 1978 г.).

Основные особенности:
Появляется большая преамбула в связи с
новой идеологической установкой, что
построено
«общенародное
социалистическое государство»
Система власти остается прежней
Советы
переименованы из «советов
депутатов
трудящихся»
в
«советы
народных депутатов»
Официально
закреплен
принцип
«демократического централизма» (ст.3)
Закреплено ведущее место КПСС (ст.6)
Изъят перечень министерств
Провозглашено
право
обжаловать
решения
чиновников
(не
было

51.

12 июня 1990 г. – Декларация о государственном суверенитете
РСФСР:
РСФСР есть суверенное государство;
• полнота власти РСФСР при решении всех вопросов, за исключением
тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;
верховенство Конституции и законов РСФСР на всей ее территории;
действие противоречащих им актов Союза ССР приостанавливается;
всем гражданам РСФСР гарантируются права и свободы, в т.ч.
предусмотренные общепризнанными нормами международного
права
РСФСР гарантирует всем в рамках Конституции РСФСР равные
правовые возможности участвовать в управлении государственными и
общественными делами (плюрализм);
• разделение законодательной, исполнительной и судебной властей
является важнейшим принципом функционирования РСФСР как
правового государства;
• Декларация является основой для разработки новой Конституции
РСФСР, заключения нового Союзного договора.

52.

Введение должности Президента РСФСР/РФ
Изменение ст.3 (разделение властей вместо «дем. централизма») и ст.6
(фактически многопартийность)
12 июня 1991 г. – выборы первого Президента РСФСР/РФ
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.
(фактически полностью вошла в текст нынешней Конституции РФ)
Крушение власти КПСС после путча 19-21 августа 1991 г.
Столкновение двух систем власти – разделения властей с полновластием
Советов
1993 год: Указ Президента РФ №1400, мятеж 2 октября и подавление 3-4
октября
12 декабря 1993 г. – принятие Конституции России всенародным
голосованием. Формирование Парламента на основе Положения,

53. Вопрос 5.

Стабильность
Конституции является
одним из ее важных юридических
свойств.
Она
оказывает
определяющее
влияние
на
политические,
экономические
и
социальные
отношения,
закрепляемые ею.
Поэтому
пересмотр
каких-либо
положений
Основного
Закона
государства и общества или внесение
в него поправок достаточно сложны.

54. ст. 134 Конституции РФ

«Конституционные
поправки и пересмотр
Конституции». «Предложения о поправках и
пересмотре
положений
Конституции
Российской Федерации могут вносить
Президент, каждая палата парламента,
Правительство,
законодательные
(представительные) органы субъектов РФ, а
также группа численностью не менее 1/5
членов Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы»
().

55. В российской Конституции этому посвящена самостоятельная глава 9. Ее положения поделены на 4 части.

Первая часть - это положения глав 1 «Основы конституционного строя», 2
«Права и свободы человека и гражданина» и самой главы 9, которые не
могут быть пересмотрены самим Парламентом Российской
Федерации.
Статья 135 ч. 2: если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9
Конституции РФ будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов
СФ и депутатов ГД, то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное
Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции РФ,
либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который
принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего
числа его членов или выносится на всенародное голосование. При
проведении всенародного голосования Конституция РФ считается
принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей,
принявших участие в голосовании (при условии, что в нем приняло
участие более половины избирателей).
Порядок образования Конституционного Собрания определяется, как
предусмотрено
Конституцией,
федеральным
конституционным
законом, но до настоящего времени данный закон не принят.

56.

Вторая часть - это поправки к главам 3-8 Конституции (т.е. к ее
остальному тексту). В соответствии со ст. 136 они принимаются в
порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ. Однако этого
недостаточно: принятые поправки вступают в силу после их одобрения
органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу
о толковании ст. 136 говорится, что поправки к главам 3-8 принимаются в
форме особого правового акта - закона РФ о поправке к Конституции
Российской Федерации.
Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава
субъектов РФ., которые вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и
образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении
конституционно-правового статуса субъекта РФ.
Четвертая часть - изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В
случае изменения наименования республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65
Конституции РФ.

57.

Спасибо за внимание!