Предоставление земельных участков через аукцион: порядок, сроки и электронные торги

1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1

2. Порядок предоставления земельных участков на аукционах в собственность или в аренду

1. Подготовка и организация аукциона (ст. 39.11)
2. Проведение аукциона (ст. 39.12)
3. Особенности электронного аукциона (ст. 39.13)
2

3. Основания для проведения аукциона (ст. 39.11)

Инициация
Орган власти
Заинтересованное лицо
1. Образование земельного участка (предмета аукциона):
- в соответствии с проектом межевания территории
- утверждение схемы расположения З.У. на кадастровом плане территории при отсутствии
проекта межевания
2. Выполнение кадастровых работ, осуществление гос. кадастрового
учета З.У. и гос. регистрации права на него, за исключением, если
собственность на З.У. не разграничена
3. Получение технических условий подключения, если земельный участок
предоставляется для строительства
Заявление о проведении аукциона
Принятие решения о проведении аукциона
3

4.

Правила публикации извещения о
проведении аукциона (п. 22 ст. 39.11
ЗК РФ)
Извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за 30 дней до
даты проведения аукциона.
В случае если предметом аукциона является право на заключение договора
аренды для жилищного строительства, извещение размещается не менее
чем за 60 дней.
Место размещения (куда публикуется): Официальный сайт Российской
Федерации
4

5.

Содержание извещения
(п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ)
Извещение должно содержать все существенные условия:
площадь участка:
• разрешенное использование;
• кадастровый номер;
• начальную цену;
• шаг аукциона;
• размер задатка и реквизиты для его перечисления;
• градостроительный план земельного участка
5

6. Подготовка и организация аукциона

Различный порядок подготовки к проведению аукциона
(в зависимости от инициатора)
по инициативе органа гос. власти или
органа МСУ
п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ
по инициативе заинтересованных
гражданина или юр. лица
п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ
Решение о проведении аукциона принимает уполномоченный
орган, в т.ч. по заявлениям граждан или юр. лиц
6

7. Подготовка аукциона по инициативе заинтересованного лица

1) подготовка заинтересованным лицом схемы расположения земельного участка, если
земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории
!!! не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в
границах субъектов РФ- городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах
населенных пунктов
2) подача заявления об утверждении схемы расположения земельного участка в У. О. с указанием
цели использования З.У.
3) принятие решения У.О. об утверждении схемы или об отказе в утверждении при наличии
оснований отказа (п. 16 ст. 11.10 и пп. 5 - 9, 13 - 19 п. 8 ст. 39.11)
4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ (за свой счет)
5) осуществление на основании заявления заинтересованного лица гос. кадастрового учета
земельного участка, а также гос. регистрации права государственной или муниципальной
собственности на него, за исключением, если собственность не разграничена (см. п. 7 )
6) обращение заинтересованного лица в У.О. с заявлением о проведении аукциона с указанием
кадастрового номера З.У.
7) Принятие решения У. О. о проведении аукциона или об отказе при наличии хотя бы
одного из оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11
7

8.

Организатор аукциона
уполномоченный орган
специализированная организация,
действующая на основании договора с
уполномоченным органом
Устанавливает:
время, место и порядок проведения аукциона
сроки подачи заявок
порядок внесения и возврата задатка
величину повышения начальной цены предмета аукциона
Обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона
Обязательное приложение к извещению – проект договора купли-продажи/аренды
8

9.

Особенности организации аукциона:
Уполномоченный орган при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося
с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вправе
утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка
Случаи, когда земельный участок не может быть предметом аукциона (п.8 ст. 39.11)
Запрещается объединение двух и более З.У. в один лот аукциона,
если иное не предусмотрено ФЗ
Аукцион является открытым по составу участников
Исключения: (п.10)
участники – юр. лица, если З.У. предоставляется для комплексного освоения территории или ведения
дачного хозяйства;
участники – граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства, если аукцион – по п.7 ст. 39.18
9

10. Электронный аукцион (ст. 39.13)

Аукцион НЕ проводится в электронной форме, если З.У. предоставляется:
гражданам для индивидуального жилищного строительства
для ведения личного подсобного хозяйства
для садоводства
гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления его
деятельности либо предназначен для с/х производства
Извещение о проведении электронного аукциона – в электронной форме
10

11.

11

12. Проведение аукциона (ст. 39.12)

Документы, необходимые для участия:
1. Заявка на участие в аукционе
2. Копии документов, удостоверяющих личность (для граждан)
3. Заверенный перевод на русский язык (если иностр. юр. лицо)
4. Документы, подтверждающие внесение задатка
1 заявитель = 1 заявка
Прием прекращается
не ранее чем за 5 дней
до дня проведения
вправе отозвать заявку, уведомив в письм. форме
Заявитель не допускается к участию:
1. Непредставление необходимых документов/представление недостоверных сведений
2. Непоступление задатка
3. Лицо не имеет права быть участником конкретного аукциона
4. Наличие сведений о заявителе, об учредителях и пр. в реестре недобросовестных участников аукциона
Результаты аукциона оформляются протоколом
12

13. Подведение итогов аукциона (п. 15-16 ст. 39.12 ЗК РФ)

Результаты аукциона оформляются
протоколом, который составляется и
подписывается организатором аукциона не
позднее одного рабочего дня со дня
проведения аукциона. Протокол о результатах
аукциона составляется в двух экземплярах,
один из которых передается победителю
аукциона, а второй остается у организатора
аукциона.
13

14. Содержание протокола о результатах аукциона (п. 15-16 ст. 39.12 ЗК РФ)

1)сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного
участка;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и
предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при
наличии) отчество победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал
предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона
Протокол о результатах аукциона размещается на
официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня
подписания данного протокола.
14

15. Случаи признания аукциона несостоявшимся (п.7, 9,12,13,19,23, ст. 39.12 ЗК РФ)

1.Не подано ни одной заявки на участие.
2. Подана только одна заявка, либо по
результатам рассмотрения допущен только один
претендент.
3. На аукцион явился только один участник или
не явился никто.
4. Участники перестали принимать участие в
торгах (перестали делать шаги по повышению
цены), при этом цена осталась ниже начальной.
В случае, если в аукционе участвовал только один
участник или при проведении аукциона не
присутствовал ни один из участников аукциона, либо в
случае, если после троекратного объявления
предложения о начальной цене предмета аукциона не
поступило ни одного предложения о цене предмета
аукциона, которое предусматривало бы более высокую
цену предмета аукциона, аукцион признается
несостоявшимся.- п.19
Правовые последствия
Если был 1 участник, то организатор обязан заключить
договор с единственным принятым участником по
начальной цене аукциона
Если не было заявок / был 1 заявитель: Организатор
может объявить повторные торги или опубликовать
новое извещение на иных условиях
15

16. Заключение договора и правовые последствия

Сроки заключения
договора:
Договор купли-продажи
или аренды земельного
участка заключается не
ранее чем через 10 дней со
дня размещения
протокола о результатах
аукциона (срок для
возможного обжалования).
Обязательные условия:
Договор заключается на
условиях, указанных в
извещении о проведении
аукциона.
Цена участка (или
арендная плата)
устанавливается по
результатам аукциона
(финальный шаг).
Правовые последствия отказа от
подписания:
Сведения о победителях аукционов,
которые уклонились от их заключения,
включаются в реестр недобросовестных
участников аукциона. В случае, если в
течение десяти рабочих дней со дня
направления участнику аукциона, который
сделал предпоследнее предложение о цене
предмета аукциона, уполномоченный
орган вправе объявить о проведении
повторного аукциона или распорядиться
земельным участком иным образом в
соответствии с настоящим Кодексом.
16

17.

Что нужно знать о приобретении конфискованного, обращенного в
собственность государства имущества?
1
2
Продажа имущества осуществляется
двумя способами:
Прямая продажа (в случае если
стоимость имущества 10 тыс. рублей и
менее)*;
Аукцион (в случае если стоимость
имущества
свыше 10 тыс. рублей)**.
Продажа
имущества
осуществляется
территориальными
органами
Росимущества и привлеченными ими
специализированными
организациями
(продавец).
3
Информация о реализации имущества
размещается на:
Официальном
сайте
Российской
Федерации www.torgi.gov.ru (далее –
ГИС Торги),
вид торгов «Реализация
имущества,
обращенного
в
собственность государства, и иного
17
изъятого имущества»;

18.

Как приобрести имущество, подлежащее реализации посредством
прямой продажи?
Ознакомиться с информационным
сообщением, выбрать интересующее
имущество
Зарегистрироваться на ГИС Торги
Получить квалифицированную
цифровую подпись, зарегистрировать
на Госуслугах
Подать предложение о приобретении имущества в срок
и время, установленные в извещении о реализации.
Договор купли-продажи заключается на платформе ГИС
Торги автоматически и подписывается усиленной
квалифицированной электронной подписью лицом,
подавшим предложение на приобретение имущества
первым
18

19.

Как приобрести имущество, подлежащее реализации посредством
прямой продажи?
Оплатить имущество не позднее 10
рабочих дней с даты заключения
договора купли-продажи на основании
сформированного счета с указанием
уникального идентификатора
начисления
Подписать акт приема-передачи в
течение 3 рабочих дней со дня его
направления продавцом в ГИС Торги или
на бумажном носителе
19

20. Вывод

Статьи 39.11 – 39.13 ЗК РФ устанавливают закрытый цикл процедуры
предоставления земельного участка через аукцион: от момента публикации
извещения до момента подписания договора и наступления правовых
последствий.
Требования к срокам публикации и месту размещения информации обеспечивают
гласность торгов.
Четкая процедура подведения итогов (протокол, имеющий силу договора)
гарантирует защиту прав победителя.
Законодательство предусматривает все возможные сценарии, включая
несостоявшиеся торги.
Главный риск для победителя — утрата задатка при уклонении от подписания
договора.
20