_12. Государство в экономике. Экономические функции (1) (1)

1. ЕГЭ 2.13 Государство в экономике. Несовершенства рыночной организации хозяйства. Экономические функции государства.

Общественные блага.
Государственное регулирование рынков.
Внешние эффекты. Информация как ресурс
экономики. Асимметрия информации.
Способы решения проблемы асимметрии
информации. Цифровизация экономики в
Российской Федерации

2.

Несовершенства рыночной организации хозяйства
Недостатки рыночной экономики:
высокая дифференциация доходов;
неконтролируемая инфляция;
не обеспечивает полной занятости;
недостаточное внимание к социальной сфере;
не создает материальных стимулов в производстве общественных благ.
Эти недостатки вызывают объективную необходимость вмешательства государства в
экономические процессы.

3.

Экономические функции государства
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций
путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для
достижения определённых целей.
Экономические функции государства
стабилизация экономики
регулирование денежного обращения
защита прав собственности
контроль над внешнеэкономической
деятельностью
перераспределение доходов
поддержка и обеспечение
функционирования рыночной системы
компенсация внешних эффектов
производство общественных благ

4.

Общественные блага
Общественные блага – товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на
равных началах. Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без
предоставления их другим. Эти блага одинаково доступны для всех людей, и за пользование
ими, как правило, не взимается плата.
Признаки (отличительные черты) общественных благ:
1) неисключаемость в потреблении (доступность для всех) – невозможность
исключить никого из круга потребителей блага
2) неконкурентность в потреблении (доступность для всех в одинаковом
объёме) – потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей
потребления его другим;
3) неделимость (доступность для всех в полном объёме) – благо нельзя
разложить на отдельные единицы

5.

Общественные блага
Чистые и смешанные общественные блага
Чистые общественные блага – блага, потребляемые коллективно, всеми гражданами,
независимо от того, платят люди за них или нет.
К чистым общественным благам относятся
национальная оборона
охрана окружающей среды
фундаментальная наука
законодательство
защита государственных границ

6.

Общественные блага
Чистые и смешанные общественные блага
Под смешанным общественным благом понимают благо, у которого хотя бы одно из
указанных основных свойств (неисключаемость, неконкурентность и неделимость)
выражено в умеренной степени. Может быть также благом совместного потребления с
избирательностью, альтернативностью его использования, с убыванием его потребления.
К ним относят транспорт, здравоохранение, образование.
Производство и распределение общественных благ – одна из основных функций
государства, его первоочередная задача.

7.

Государственное регулирование рынков
Важнейшая функция государства в рыночной экономике – поддержка и обеспечение
функционирования рыночной системы.
Государству в экономике отводят роль компенсатора таких несовершенств рынка, как
• экономическая нестабильность и циклический характер экономической динамики,
• постепенное ослабление конкуренции и монополизация экономики,
• рост безработицы,
• инфляционные процессы,
• неравномерность в распределении доходов,
• неспособность обеспечить население общественными благами для коллективного
потребления.
Экономические задачи современного государства не только связываются с созданием
условий для функционирования рынка, но и предполагают признание его роли в
соблюдении баланса общественных интересов, социальной стабильности и защите
общенациональных интересов.

8.

Внешние эффекты
Внешние эффекты – это связанные с производством или потреблением благ издержки и
выгоды для третьих лиц. Экономическая деятельность одних может вызывать такие
последствия, которые отражаются на людях, непосредственно не участвующих в
производстве и потреблении данных товаров.
Существуют отрицательные и положительные внешние эффекты
Отрицательные эффекты
возникают в случае появления
издержек у других лиц (напомним,
не участвующих в производстве) в
результате производства или
потребления товара
Положительные эффекты
возникают в случае появления у
этих лиц выгоды, которая не
компенсируется ими
производителям товара

9.

Внешние эффекты
Например. Представим деревообрабатывающий комбинат на берегу реки, который
загрязняет отходами производства эту реку на многие километры вниз по течению. Это
пример отрицательного производственного внешнего эффекта для населения, живущего
по берегу реки.
Государство вынуждено производить дополнительные затраты на очистку воды,
поддержание здоровья людей и др. Оно компенсирует побочный эффект деятельности
комбината.
Примером положительного внешнего эффекта может быть деятельность военных заводов.
Стремясь обеспечить такую государственную услугу населению, как оборона и безопасность
(за неё потребитель платит налоги), производители одновременно способствуют научнотехническому прогрессу, результатами которого мы все пользуемся бесплатно.
Для компенсации военным предприятиям этого внешнего эффекта государство может
поднимать цены на военную продукцию или предоставлять им субсидии.
Компенсация внешних эффектов – важная функция государства в рыночной экономике.

10.

11.

12.

13.

Цифровизация экономики в Российской Федерации
Цифровизация – это процесс создания, обработки, передачи и хранения информации в
электронном виде.
Цифровизация позволяет ускорить и упростить процессы обработки информации, а также
сделать её более доступной и удобной для использования.
Государственная политика цифровизации направлена на то, чтобы обеспечить населению
и бизнес-сообществу доступ к информации и технологиям. В результате этого происходит
ускорение экономического и социального развития страны, улучшение качества жизни
граждан и повышение эффективности государственного управления.
В Российской Федерации государственная политика цифровизации реализуется в рамках
национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

14.

Цифровизация экономики в Российской Федерации
Направления цифровизации экономики
Регулирование
цифровой среды
Искусственный
интеллект
Информационная
инфраструктура
Цифровое
государственное
управление
Кадры для
цифровой
экономики
Информационная
безопасность
Цифровые
технологии

15.

Цифровизация экономики в Российской Федерации
1) Регулирование цифровой среды
Будет создана гибкая система правового регулирования цифровой экономики, сняты
первоочередные барьеры для развития современных технологий и ведения бизнеса, в таких
сферах, как гражданский оборот, финансовые технологии, интеллектуальная собственность,
телекоммуникации, судопроизводство и нотариат, стандартизация.
2) Информационная инфраструктура
Развитие инфраструктуры связи и расширение доступа к сети Интернет в малонаселенных,
отдаленных и труднодоступных пунктах поможет преодолеть цифровое неравенство и
обеспечить гражданам доступ к современным цифровым услугам, дистанционному
образованию и телемедицине.
3) Кадры для цифровой экономики
Совершенствование системы образования обеспечит подготовку квалифицированных
кадров для цифровой экономики, а граждане получат новые возможности и мотивацию для
освоения цифровых компетенций.

16.

Цифровизация экономики в Российской Федерации
4) Информационная безопасность
Обеспечение безопасности цифрового пространства, защита персональных данных
граждан, защита от киберугроз.
5) Цифровые технологии
Будут созданы благоприятные условия для развития и внедрения цифровых технологий на
основе отечественных разработок за счет комплексной системы мер государственной
поддержки ИТ-стартапов и разработчиков программного обеспечения, а также
стимулировании спроса компаний различных отраслей экономики на ИТ-решения.
6) Цифровое государственное управление
Развитие портала Госуслуг и перевод 95% социально значимых услуг в электронную форму –
одна из ключевых задач нацпроекта «Цифровая экономика». Портал – это единое окно для
взаимодействия граждан и государства, которым пользуется практически все население
нашей страны.

17.

Цифровизация экономики в Российской Федерации
7) Искусственный интеллект
Благодаря федеральному проекту «Искусственный интеллект» национального проекта
«Цифровая экономика» обучение в области искусственного интеллекта пройдут почти сто
тысяч школьников и студентов.
Уже созданы шесть специальных исследовательских центров на базе следующих
образовательных и научных организаций: Сколтех, ИТМО, Иннополис, НИУ ВШЭ, МФТИ и
ИСП РАН.

18.

Государственное регулирование экономики
Направления государственного регулирования экономики: стабилизационное и
структурное.
Стабилизационное направление включает в себя в основном бюджетно-налоговую
(фискальную) (тема 2.15) и денежно-кредитную (монетарную) политику (тема 2.10).
Структурное направление использует такие методы влияния на экономику, как:
• государственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства страны
отраслей,
• производство общественных благ,
• приватизация,
• содействие конкуренции и ограничение монополий и др.

19.

Государственное регулирование экономики
Методы регулирования
Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путём прямого и
косвенного регулирования.
Прямое
Косвенное
предполагает использование
преимущественно административных
методов
предполагает использование
преимущественно экономических методов
• законодательная деятельность
государства;
• расширение государственных заказов;
• развитие государственного сектора в
экономике;
• лицензирование отдельных видов
деятельности
• денежно-кредитная (монетарная)
политика;
• бюджетно-налоговая (фискальная)
политика