Materialy_po_Konst_pravu_2026

1. Система национального права

Конституционное
право
Гражданское
право
Трудовое
право
Административное
право
Финансовое
право
Семейное
право
Гражданский
процесс
Уголовное
право
Исполнительное
право
Земельное
право
Административный
процесс
Уголовный
процесс

2. Конституционное право как отрасль права

•Конституционное право – ведущая базовая отрасль
системы российского права,
•Конституционное
право
-это
базирующаяся
на
конституции как основном источнике отрасль права,
•закрепляющая устои российского общества и
•регулирующая наиболее значимые, фундаментальные
отношения между личностью, гражданским обществом и
государством.
•Предмет конституционного права – базовые отношения,
•касающиеся
двух
крупных
областей
правового
регулирования:
•принципы отношения личности - общества - государства и
•устройства государства и организации государственной
власти.

3. Конституционное право как отрасль права

Методы конституционно-правового регулирования
— это способы, при помощи которых регулируются
конституционно-правовые отношения.
В конституционном праве сочетаются
императивный и диспозитивный методы
правового регулирования, с преобладанием
императивного,
поскольку конституционное право связано в
большей мере со спецификой общих,
государственных интересов, чем со сферой
частных.

4. Конституционное право как отрасль

• В структуру конституционного права
входят основные институты:
• основы конституционного строя,
• основы правового статуса личности,
• федеративное устройство,
• избирательная система,
• система органов государственной власти и
местного самоуправления,
• институт Конституции.

5. Источники конституционного права РФ

• Нормативно-правовые акты
• Общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные
договоры;
• Решения Конституционного Суда РФ.

6. Система нормативно-правовых актов

ЗАКОНЫ
КОНСТИТУЦИЯ
Федеральные
конституционные
Законы
Федеральные
законы
Подзаконные акты
УКАЗЫ
Постановления
Приказы

7. Источники конституционного права РФ

• Конституция Российской Федерации
• (принята всенародным голосованием
12.12.1993)
• (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1ФКЗ)

8. Законы о поправке к Конституции РФ

• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ
• «Об изменении срока полномочий Президента Российской
Федерации и Государственной Думы».
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ
"О контрольных полномочиях Государственной Думы в
отношении Правительства Российской Федерации"
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
"О Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации"
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ
• «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре
Российской Федерации»

9. Законы о поправке к Конституции РФ

• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
• "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти"

10. Источники конституционного права РФ

• Федеральный конституционный
закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
• «О Конституционном Суде
Российской Федерации»
• Федеральный конституционный
закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ
• "О Государственном флаге
Российской Федерации"

11. Источники конституционного права РФ

• Федеральный закон от 28.04.2023 N
138-ФЗ «О гражданстве»
• Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
• "О выборах Президента Российской
Федерации"

12. Источники конституционного права РФ

• Указ Президента РФ от 11.05.2024 N 326 "О
структуре федеральных органов исполнительной
власти"
• Постановление Правительства РФ от 14 февраля
2007 г. N 94 "О государственной информационной
системе миграционного учета"

13. Источники конституционного права РФ

• Судебный прецедент — решение высшего судебного органа
по определённому делу, которое в дальнейшем является
обязательным для судов при разрешении аналогичных дел.
• Решения Конституционного Суда РФ
• Например, решения Конституционного Суда РФ, в которых
были определены
• наименование и форма документа, содержащего поправку к
Конституции (Постановление КС РФ от 31.10.1995 №12-П ПО
ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ СТ. 136 Конституции РФ,
• определены субъект, уполномоченный решать вопрос о
включении в текст Конституции нового наименования
субъекта федерации, и форма правового акта,
опосредующего это включение (Постановление КС РФ от
28.11.1995 №15 - п. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 К РФ.

14. Понятие конституции.

• Конституция (от лат. «constitutio» - «учреждение»,
«устройство»)
• основной закон государства,
• принятый в особом порядке,
• обладающий наивысшей юридической силой,
• закрепляющий основы общественного и
государственного устройства страны и
• составляющий базис всей ее правовой системы.
• Первые конституции в мире
• Конституция США 1787 года;
• Конституция Франции 1791 года.

15. Юридические свойства Конституции

– это наиболее характерные признаки, которые отличают ее от других
нормативных правовых актов.
- особый предмет конституционного регулирования, отличный от предмета
правового регулирования иных законодательных актов, включая текущие
законы.
Это:
устройство общественной системы;
устройство государственной власти;
взаимные права и обязанности государства, гражданского общества и
личности.
- верховенство конституции. (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ)
утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к
созданию правового государства;
с принципами, нормам Конституции, и, заложенными в ней концепциями
должна сообразовываться деятельность всех органов государственной
власти, общественных структур, граждан.
Верховенство федеральной конституции утверждается на всей территории
России, в т.ч. в республиках, которые имеют свои конституции.

16. Юридические свойства Конституции

• Высшая юридическая сила –
• федеральные конституционные законы,
федеральные законы и иные нормативные правовые
акты должны соответствовать конституции и не могут
ей противоречить.
• ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г.:
• "Конституция Российской Федерации имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется
на всей территории Российской Федерации. Законы и
иные правовые акты, принимаемые в Российской
Федерации, не должны противоречить Конституции
Российской Федерации».

17. Юридические свойства Конституции

• - База текущего законодательства
• - Ядро правовой системы.
• Конституция осуществляет содержательное
воздействие на основные принципы,
заложенные во всем текущем
законодательстве, устанавливает форму
права.
• Принципы и положения Конституции играют
направляющую роль для всей системы права
и законодательства.

18. Юридические свойства Конституции

• Особый порядок принятия и изменения
• В большинстве стран мира принятие и изменение
конституции осуществляется в особом, усложненном
порядке по сравнению с другими законами и иными
актами в целях обеспечения тщательного учета интереса
различных слоев населения, а также стабильность
конституции.
• (референдумы, учредительные съезды, высшие
законодательные органы страны, особая процедура
принятия и изменения – по стадиям); формализация
порядка принятия

19. Юридические свойства Конституции

• Особый порядок изменения конституции
- это специально усложненные процедуры
представления проектов, обсуждения и
принятия законов о внесении изменений в
нее.
В том случае, если закон об изменениях
и дополнениях конституции принимается
парламентом, это обычно сопровождается
требованием квалифицированного
большинства голосов в пользу такого
закона.

20. Юридические свойства Конституции

Особый порядок изменения конституции
Основные документы к вопросу:
Гл. 9 Конституции РФ,
Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке
принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации»
• Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября
1995 г о толковании ст. 136 Конституции.
• Постановлением КС РФ от 28 ноября 1995 г. о толковании
части 2 статьи 137

21. Юридические свойства Конституции

Особый порядок изменения
Главы 1,2,9 – ст. 135 Конституции РФ.
Глава 1 "Основы конституционного строя",
Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина»,
глава 9 «Заключительные и переходные положения»
Эти положения не могут быть пересмотрены самим Федеральным Собранием парламентом РФ.
ФС вправе лишь дать изначальную оценку соответствующих предложений.
Статья 135 (ч. 2): если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9
Конституции РФ будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов СФ и
депутатов ГД (т.е. не одной, а обеих палат), то в соответствии с федеральным
конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
Оно, согласно ч. 3, либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо
разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается
Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или
выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного
голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало
более половины избирателей, принявших участие в голосовании (при условии,
что в нем приняло участие более половины избирателей).

22. Юридические свойства Конституции

Особый порядок изменения
2)
главы 3-8 – ст. 136 Конституции РФ
В соответствии со ст. 136 они принимаются в порядке, предусмотренном
для принятия федерального конституционного закона. (Напомним, что
по ст. 108 Конституции для принятия такого закона требуется не простое,
а квалифицированное большинство голосов - не менее ¾ в СФ и 2/3в ГД).
Однако этого недостаточно: принятые поправки вступают в силу после их
одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3
субъектов РФ.
Конституционный Суд РФ по запросу Государственной Думы дал
толкование ст. 136.
В его постановлении от 31 октября 1995 г. отмечено, что закон, вносящий
изменения в главы 3-8 Конституции, не может быть по форме
федеральным конституционным законом (ФКЗ), т.к.
во-первых, ФКЗ принимаются лишь по кругу вопросов, названных в
Конституции, а среди них нет указания на возможность изменения
Конституции принятием ФКЗ;
во-вторых, есть особенности процедуры - при принятии обычных ФКЗ
круг субъектов права законодательной инициативы шире, чем при
принятии закона об изменении Конституции по ст. 136, а после принятия
ФКЗ не требуется одобрения его субъектами РФ, что обязательно при
принятии поправок к главам 3-8.

23. Юридические свойства Конституции

• Особый порядок изменения
• Вывод КС: лишь по процедуре, т.е. голосованию и количеству
голосов, закон, вносящий изменения в главы 3-8, принимается в
порядке, предусмотренном для ФКЗ.
• Что касается формы, КС определил, что "поправки в смысле
статьи 136 Конституции Российской Федерации принимаются в
форме особого правового акта - закона Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации".
• 3) ст. 65 (определяющая состав, в случае изменения статуса
субъекта, образования нового субъекта) – ст. 137, ч.1
• 4) изменения только наименования субъекта (перечень в ст.
65, без изменения статуса) в соответствие со ст. 137, ч.2
• Новое наименование принимается самим субъектом РФ и
подлежит включению в Конституцию РФ.
• Постановлением КС РФ от 28 ноября 1995 г. о толковании части 2
статьи 137 определено, что делается это указом Президента РФ.
• В постановлении КС четко сказано, что такое изменение
наименования отражается в Конституции РФ указом Президента
в бесспорных случаях.

24. Советские Конституции и Конституция России

Конституция РСФСР
1918 года
Конституция СССР
1924 года
Конституция СССР
1936 года
Конституция СССР
1977 года
Конституция РСФСР
1925 года
Конституция РСФСР
1937 года
Конституция РСФСР
1978 года
Конституция России
1993 года

25. Конституция России 1993 года

• Обострение социально-политической
обстановки в стране, противоречия между
СССР и РСФСР, между М.С. Горбачевым и
Б.Н. Ельциным.
• Борьба за власть и роспуск СССР в 1991
году. Декларация о государственном
суверенитете России.
• Создание Конституционной комиссии
Верховного Совета во главе с Б.Н.
Ельциным и секретарем Румянцевым О.Г.
(главным действующим лицом в
комиссии).

26.

• С 9 мая 1990
года избран
Председателем
Верховного
Совета РСФСР.

27.

• Румя́нцев Оле́г
Ге́рманович (родился 23
марта 1961, Москва) —
российский юрист,
политический,
государственный и
общественный деятель.
• Ответственный секретарь
Конституционной
комиссии Съезда
народных депутатов
РСФСР

28. Проект Конституционной комиссии

• Подготовка комиссией проекта новой
конституции в 1992 году с «мягкой»
полупрезидентской формой правления,
при которой основной контроль за
исполнительной властью
сосредотачивался в руках парламента.
• Появление (не без инициативы Б.Н.
Ельцина) альтернативных проектов
Собчака и Шахрая;
• В противовес им левая оппозиция
выдвинула свой проект конституции.

29.

Ельцин
и его окружение

30.

• Формирование автономного от Верховного Совета
Конституционного Совещания. Принятие Совещанием
проекта конституции в июле 1993 года.
• Кризис отношений между законодательной и
исполнительной ветвями власти.
• Указ Президента о поэтапной конституционной
реформе, которым предусматривался роспуск Съезда
народных депутатов и Верховного Совета РСФСР
назначались выборы в Государственную Думу.
• Низложение парламентом президента и назначение
вице президента Руцкого исполняющим обязанности
Президента России.
• Штурм Белого Дома и силовой разгон в октябре 1993
года парламента России.
• Одобрение Президентом проекта конституции,
подготовленного Конституционным совещанием и
издание указа о вынесение его на всероссийский
референдум.

31. Белый дом (парламент)

32.

Конституция России 1993 года - это действующий
основной закон Российской Федерации, принятый
всероссийским референдумом 12 декабря 1993 года.
• Содержание Конституции соответствует качественно
новому этапу в развитии российского общества, где
утверждается:
• свобода товарно-денежных отношений,
• демократические принципы организации
политической системы,
• полнота достигнутых мировой цивилизацией прав и
свобод личности.
• Конституция на основе равноправия всех субъектов
федерации решает вопрос о государственном
устройстве,
• исходя из принципа разделения властей, вводит
новую систему органов государственной власти,
• закрепляет самостоятельность местного
самоуправления.

33. Структура Конституции

Преамбула
Глава 1.
Основы конституционного строя
Глава 6.
Правительство Российской
Федерации
Глава 2.
Права и свободы человека и
гражданина
Глава 7.
Судебная власть
Глава 3.
Федеративное устройство
Глава 8.
Местное самоуправление
Глава 4.
Президент Российской Федерации
Глава 9.
Конституционные поправки и
пересмотр Конституции
Глава 5.
Федеральное Собрание
Заключительные и переходные
положения

34.

35. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

• это институт отрасли конституционного права
России,
• который закрепляет исходные принципы
организации гражданского общества и государства,
характер их взаимодействия.
• нормы института сосредоточены в первой главе
Конституции РФ 1993 г.
• Стабильность института обеспечивается тем, что
первая глава Конституции не может быть изменена
самими государственными органами, в том числе и
высшими законодательными, а только
специальным Конституционным Собранием или
референдумом.
• В соответствии со ст. 16 Конституции нормы других
ее глав не могут противоречить основам
конституционного строя РФ.

36.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ
Закрепляют принципы гражданского общества и государства:
приоритета прав человека,
народовластия,
суверенитета,
федерализма,
гражданства,
социального характера государства,
равноправия форм собственности и свободы экономической
деятельности,
разделения властей,
самостоятельности местного самоуправления,
политического и идеологического плюрализма,
верховенства Конституции и законов,
публичности законов,
приоритета норм международного права.

37. Приоритет прав человека

• основополагающий принцип конституционного строя,
• в соответствии с которым в российском обществе человек как
таковой, его права и свободы являются высшей ценностью
• (ст. 2 Конституции)
• жизнь и деятельность конкретного человека, его признанные
цивилизованным обществом интересы, выраженные в
правах и свободах, имеют приоритет перед интересами
социальных общностей (классов, наций, профессиональных
и иных групп) и интересами государства.
• Статья 2 Конституции возлагает на государство обязанность
признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина.
• Соответственно каждый человек вправе потребовать от
государства, его конкретных органов исполнения
конституционно закрепленной обязанности.

38. Народовластие

• принцип конституционного строя,
закрепленный в ст. 3 Конституции,
• в соответствии с которым многонациональный
народ нашей страны является носителем
суверенитета и единственным источником
власти.
В соответствии с этим принципом единая и
верховная власть в своей основе принадлежит
всему народу страны, а государственная
власть, полномочия отдельных органов
государства - производны от власти народа и
действуют по его поручению.

39. Формы народовластия:

• непосредственная демократия – форма осуществления власти
народа,
• когда само население страны принимает по тем или иным
вопросам окончательное решение, не требующее утверждения
каким-либо властным органом.
• Основные каналы непосредственной демократии – референдум
(всенародное голосование по решению вопросов внутренней и
внешней политики, по принятию или отклонению законов в целом)
и выборы органов государственной власти и местного
самоуправления.
• Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ
• «О референдуме Российской Федерации»
• Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
• "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"

40. Формы народовластия:

• представительная демократия – форма
осуществления власти народа,
• когда население страны, его различные
слои и группы реализуют свои интересы
через избранных представителей
(депутатов, должностных лиц) в органы
власти, участие в осуществлении власти
путем определения их политики через
различные общественные организации
(политические партии).

41. Референдум

• высшее непосредственное выражение власти народа, демократии в
цивилизованном обществе,
• представляет собой всенародное голосование, которое проводится
по процедуре близкой к выборам,
• по конкретным вопросам внутренней или внешней политики, а также
наиболее важным законам, которые принимаются или отклоняются в
целом.
17 марта 1991 г. состоялись референдумы СССР и РСФСР.
На первом подавляющее большинство голосов отдано за сохранение
Союза ССР.
На российском референдуме, который проводился в соответствии с
Законом от 16 декабря 1990 г. "О референдуме РСФСР"*(138), вопрос
был поставлен в следующей формулировке: "Считаете ли Вы
необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого
всенародным голосованием?". В голосовании приняло участие 75,42%
зарегистрированных избирателей, из них сказали "да" 69,85%*(139).
С учетом итогов референдума 24 апреля 1991 г. Верховный Совет
РСФСР принимает Закон о Президенте РСФСР

42. Понятие и принципы референдума

• Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5ФКЗ
• «О референдуме Российской Федерации»
• Статья 1. Референдум Российской Федерации
• Референдум Российской Федерации (далее также референдум) - всенародное голосование граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в
референдуме, по вопросам государственного значения.
• Ст. 2. Принципы проведения референдума
• 4. Гражданин Российской Федерации голосует за
вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос
(вопросы) или против него (них) непосредственно.

43. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

• Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения
на референдум
1. Конституционное Собрание вправе вынести на
всенародное голосование проект новой Конституции
Российской Федерации.
• 2. На референдум выносится проект нормативного акта
или вопрос, обязательное вынесение на референдум
которых предусмотрено международным договором
Российской Федерации.
• 4. На референдум могут выноситься вопросы,
отнесенные Конституцией Российской Федерации к
ведению Российской Федерации, а также к совместному
ведению Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.

44. Суверенитет

• признак и принцип государственной власти,
• означающий ее единство, верховенство в
определении и проведении политики внутри
страны и независимость в отношениях с другими
государствами
• закреплен в ст. 4 Конституции РФ.
• 1. Суверенитет Российской Федерации
распространяется на всю ее территорию.
• 2. Конституция Российской Федерации и
федеральные законы имеют верховенство на всей
территории Российской Федерации.
• 3. Российская Федерация обеспечивает целостность
и неприкосновенность своей территории.

45. Федерализм

• принцип организации российского
государства, закрепленный в ст.5 Конституции
РФ,
• который отражает разделение единого
государственного пространства на территории
и население субъектов,
• вертикальное разделение власти,
• размежевание ее между уровнями –
федеральным и региональным,
• обуславливающее наличие в России наряду с
исключительной компетенцией РФ,
компетенции субъектов РФ и совместной
компетенции РФ и ее субъектов.

46. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• Ст. 67 (дополнена)
• 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории
ее субъектов, внутренние воды и территориальное море,
воздушное пространство над ними. На территории Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть
созданы федеральные территории. Организация публичной власти
на федеральных территориях устанавливается указанным
федеральным законом.
Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" от
22.12.2020 N 437-ФЗ
• 2.1. Российская Федерация обеспечивает защиту своего
суверенитета и территориальной целостности. Действия (за
исключением
• делимитации, демаркации, редемаркации государственной
границы Российской Федерации с сопредельными государствами),
направленные на отчуждение части территории Российской
Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются. 3

47. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• Ст. 67.1. (новая)
• 2. Российская Федерация, объединенная
тысячелетней историей, сохраняя память
предков, передавших нам идеалы и веру в Бога,
а также преемственность в развитии Российского
государства, признает исторически сложившееся
государственное единство.
• 3. Российская Федерация чтит память
защитников Отечества, обеспечивает защиту
исторической правды. Умаление значения
подвига народа при защите Отечества не
допускается.

48. Разделение властей

• принцип конституционного строя,
• закрепленный в ст. 10,
• определяющий распределение единой суверенной
государственной власти между тремя
самостоятельными ветвями органов
(законодательными, исполнительными и судебными).
• В современном понимании включает в себя:
• Наличие трех ветвей власти;
• Формальную независимость друг от друга по
источнику формирования и предметам ведения;
• Возможность каждой из ветвей власти сдерживать
другую, в случае выхода за пределы своих
полномочий.
• Конкретизируется в последующих главах.

49. Президент РФ

Федеральный уровень
Законодательный
орган
Федеральное
Собрание РФ
Исполнительные органы
Правительство РФ,
федеральные министерства,
агентства и службы
Верховные органы
судебной власти
Конституционный Суд РФ,
Верховный Суд РФ
Региональный уровень (уровень субъектов федерации)
Законодательные органы
Законодательные Собрания,
Народные собрания
республик, краев, областей,
городов федерального
значения, автономной
области, автономных округов
Исполнительные органы
правительство или
администрация
субъектов РФ, их
министерства,
управления,
департаменты
Судебные органы
мировые судьи

50. Политический и идеологический плюрализм

• (от латинского слова pluralis множественность) - принцип
конституционного строя, закрепленный в
ст. 13 Конституции, в соответствии с
которым в России допускается свобода
создания и деятельности любых
общественных объединений, свобода
разработки и пропаганды любой
идеологии, не носящих
антиконституционного характера.

51.

• Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ
• «Об общественных объединениях»
• Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ
• "О политических партиях"

52. Общественное объединение

• Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ
• «Об общественных объединениях»
• Общественное объединение - добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на
основе общности интересов для реализации общих
целей, указанных в уставе общественного объединения.
• Право граждан на создание общественных объединений
реализуется как непосредственно путем объединения
физических лиц, так и через юридические лица общественные объединения.

53. Общественное объединение

• Организационно-правовые формы:
• общественная организация;
• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности;
• политическая партия.

54. Политическая партия

• Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ
• "О политических партиях"
• Политическая партия - это общественное объединение, созданное в
целях участия граждан РФ в политической жизни общества
посредством формирования и выражения их политической воли,
участия в общественных и политических акциях, в выборах и
референдумах, а также в целях представления интересов граждан в
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
• Политическая партия является видом общественной организации как
организационно-правовой формы юридических лиц.
• а) политическая партия должна иметь региональные отделения не
менее чем в половине субъектов Российской Федерации;
• б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов;
• в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные
отделения должны находиться на территории Российской Федерации.

55. Основными целями политической партии являются:

• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам
общественной жизни, доведение этих мнений до сведения
широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах
Президента РФ, депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ, высших должностных лиц
субъектов РФ(руководителей высших исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ), в
законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов РФ, выборных
должностных лиц местного самоуправления и в
представительные органы муниципальных образований,
участие в указанных выборах, а также в работе избранных
органов.

56. Многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности

принцип конституционного строя, закрепленный в ст. 8 Конституции, в
соответствии с которым в России признаются равноправными все законные
формы собственности и обеспечивается свобода деятельности собственников в
экономической сфере.
По действующему законодательству в России существуют такие формы
собственности, как
частная (собственность отдельных лиц и организаций),
государственная собственность (федерации и субъектов федерации),
муниципальная (собственность органов местного самоуправления) и иные
формы собственности.
Объектами отношений собственности могут быть разнообразные предметы
материального и духовного мира, в том числе земля и природные ресурсы как
основа жизнедеятельности населения страны (ст. 9 Конституции).
Конституция провозглашает принцип равноправия и одинаковой защиты
государством различных форм собственности, что предполагает
недопустимость установления привилегий для отдельных форм
собственности или, наоборот, дискриминации какой-либо из них.

57. Многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности

• Гарантией права собственности является закрепление в ст. 35
Конституции недопустимости произвольного ее изъятия.
• Имущество может быть изъято у собственника в исключительных
случаях, по основаниям, прямо предусмотренным законом, и
только по решению суда.
• Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд
при чрезвычайных обстоятельствах может быть произведено лишь
при условии предварительного и равноценного возмещения.
Государство гарантирует свободу реализации правомочий
собственника, включая пользование, владение и распоряжение
имуществом, использование его для предпринимательства
единством экономического пространства, свободным
перемещением по территории России товаров и финансовых
средств, поддержкой конкуренции и иными мерами. Эти
положения касаются и самого государства, которое не вправе
ограничивать свободу экономической деятельности.

58. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• статья 75.1 (новая статья):
• В Российской Федерации создаются условия
для устойчивого экономического роста страны
и повышения благосостояния граждан, для
взаимного доверия государства и общества,
гарантируются защита достоинства граждан и
уважение человека труда, обеспечиваются
сбалансированность прав и обязанностей
гражданина, социальное партнерство,
экономическая, политическая и социальная
солидарность.

59. Россия как социальное государство

Россия как социальное государство
в соответствии со ст. 7 Конституции берет на себя обязанность не просто
управлять гражданским обществом, а проводить политику, направленную на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека.
Социальный характер - один из основных признаков современного
цивилизованного и прогрессивно развивающегося государства. Его социальная
политика должна быть нацелена на обеспечение населения страны
материальными и духовными благами на уровне мировых стандартов, на
создание необходимых условий для реализации индивидуальных способностей
каждого человека.
Эта политика включает в себя:
гарантии деятельности человека в сфере труда, его оплату не ниже
установленного государством уровня, защиту от безработицы;
организацию эффективной системы государственного здравоохранения,
социального обеспечения, поддержку социально уязвимых групп населения
(материнства, детства, инвалидов, ветеранов);
поддержку развития образования, науки и культуры, создание
экологически нормальных условий жизнедеятельности людей;
меры государства по обеспечению правопорядка и безопасности
населения и другие направления.

60. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• Ст. 67 (новая)
• 4. Дети являются важнейшим приоритетом
государственной политики России.
• Государство создает условия, способствующие
всестороннему духовному, нравственному,
интеллектуальному и физическому развитию
детей, воспитанию в них патриотизма,
гражданственности и уважения к старшим.
• Государство, обеспечивая приоритет семейного
воспитания, берет на себя обязанности
родителей в отношении детей, оставшихся без
попечения.

61. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• В ст. 72 внесены изменения в пункты «е», «ж» части 1, часть 1
дополнена новым пунктом «ж1»): 1. В совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
находятся:
• ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе
обеспечение оказания доступной и качественной медицинской
помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья,
создание условий для ведения здорового образа жизни,
формирования культуры ответственного отношения граждан к
своему здоровью; социальная защита, включая социальное
обеспечение. защита семьи, материнства, отцовства и детства;
социальная защита, включая социальное обеспечение;
• ж1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита
института брака как союза мужчины и женщины; создание
условий для достойного воспитания детей в семье, а также для
осуществления совершеннолетними детьми обязанности
заботиться о родителях;

62. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• Ст. 75 дополнена новыми частями 5, 6, 7:
• 5. Российская Федерации уважает труд граждан и
обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется
минимальный размер оплаты труда не менее величины
прожиточного минимума трудоспособного населения в целом
по Российской Федерации.
• 6. В Российской Федерации формируется система пенсионного
обеспечения граждан на основе принципов всеобщности,
справедливости и солидарности поколений и поддерживается
ее эффективное функционирование, а также осуществляется
индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке,
установленном федеральным законом.
• 7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом гарантируются обязательное социальное
страхование, адресная социальная поддержка граждан и
индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

63. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• статья 68 (внесено изменение в часть 1,
дополнена новой частью 4):
• 1. Государственным языком Российской
Федерации на всей ее территории является
русский язык как язык государствообразующего
народа, входящего в многонациональный союз
равноправных народов Российской Федерации.

64. Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• статья 69 (внесены изменения):
• 2. Государство защищает культурную
• самобытность всех народов и этнических
общностей Российской Федерации, гарантирует
сохранение этнокультурного и языкового
многообразия.
• 3. Российская Федерация оказывает поддержку
соотечественникам, проживающим за рубежом, в
осуществлении их прав, обеспечении защиты их
интересов и сохранении общероссийской
культурной идентичности

65. Россия как правовое государство

Россия как правовое государство
Правовое государство - одна из качественных характеристик
современного цивилизованного государства, деятельность которого
основана на признании права как определяющей социальной ценности и
приоритете права над политикой.
В правовом государстве:
высшим источником власти может быть только демократически
выраженная воля народа;
аппарат, все органы и должностные лица связаны правом и
действуют только в его рамках;
утверждается верховенство Конституции и законов над всеми иными
нормативными актами;
поддерживается незыблемость основ конституционного строя;
гарантируются права и свободы человека и гражданина в
соответствии с общепризнанными цивилизацией нормами;
взаимодействие органов государственного аппарата основывается на
безусловном соблюдении принципа разделения властей, самостоятельности
органов местного самоуправления.
Существенным признаком правового государства является также
наличие независимой от административного аппарата и справедливой
системы правосудия.

66. Принцип верховенства Конституции и законов

• закрепленный в п. 1 и п. 2 ст. 15 Конституции,
• характеризует ее как правовое государстве и
прежде всего означает признание Конституции
актом высшей юридической силы и прямого
действия на всей территории Российской
Федерации.
• Государство связано законами, все его органы
и должностные лица обязаны соблюдать
Конституцию и другие законы РФ, создавать
условия для их эффективной реализации.
• Это относится к гражданам и органам
местного самоуправления.

67. Принцип публичности законов

• закреплен в п. 3 ст. 15 Конституции и
• обязывает органы, принимающие законы, официально опубликовать их
тексты, сделав доступными для всех субъектов права.
• Порядок опубликования федеральных конституционных законов и
федеральных законов определен специальным законом.
• Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального Собрания»
• Официальным опубликованием федерального конституционного закона,
федерального закона, считается первая публикация его полного текста в
"Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства
РФ" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернетпортале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
• Федеральные конституционные законы, федеральные законы
направляются для официального опубликования Президентом РФ.
• Установлено жесткое правило, согласно которому неопубликованные
законы не применяются, т. е. они не вступают в действие и не порождают у
субъектов прав и обязанностей.

68. Приоритет норм международного права

конституционный принцип,
закрепленный в п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации,
в соответствии с которым,
во-первых, общепризнанные принципы и нормы
международного права включаются в качестве составной части
в систему российского права;
• во-вторых, устанавливается приоритет международных
договоров, заключенных Россией, над нормами
внутригосударственного права.
Примеры документов:
"Всеобщая декларация прав человека"
(принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
Международный пакт от 16.12.1966
"Об экономических, социальных и культурных правах",
Международный Пакт от 16.12.1966
• "О гражданских и политических правах"

69. Закон о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• статья 79 (внесено изменение):
• Решения межгосударственных органов,
принятые на основании положений
международных договоров Российской
Федерации в их истолковании,
противоречащем Конституции Российской
Федерации, не подлежат исполнению в
Российской Федерации.

70. Закон о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ

• статья 79.1 (новая статья): Российская
Федерация принимает меры по
поддержанию и укреплению
международного мира и безопасности,
обеспечению мирного сосуществования
государств и народов, недопущению
вмешательства во внутренние дела
государства.

71. Основы правового статуса личности

• это институт конституционного права,
• отраженный в главе второй Конституции
• закрепляющий правовые начала положения личности
российском обществе и государстве, ее исходные права,
свободы и обязанности как человека и гражданина.
• Институт основ правового статуса личности
конкретизирует принцип приоритета прав личности,
закрепленный в институте основ конституционного
строя,
• по своему положению относится к ведущим институтам в
системе конституционного права, определяющим смысл
других институтов.
• Закрепленные в главе второй Конституции нормы этого
института не могут быть изменены государственными
органами и пересматриваются Конституционным
Собранием или путем проведения всероссийского
референдума.

72. В структуру института

• входят нормы, определяющие
• основы российского гражданства,
• принципы правового положения личности,
• ее основные личные, политические,
экономические и социально-культурные
права, свободы и
• обязанности,
• гарантии прав и свобод человека и
гражданина в РФ.

73. Принципы правового положения личности

• это исходные правовые начала статуса
личности в обществе, лежащие в основе и
определяющие содержание его прав и
обязанностей как человека и гражданина.

74. Принципы правового положения личности

• гарантированность объема прав и свобод в
соответствии с общепризнанными принципами,
нормами международного права и Конституцией
России (ст. 17);
• неотчуждаемость прав и свобод человека, их
естественный характер, т. е. принадлежность
каждому человеку от рождения (ч. 2 ст. 17);
• недопустимость использования прав и свобод в
ущерб правам и свободам других людей (ч. 3 ст.
17).
• непосредственность действия норм,
закрепляющих права и свободы человека и
гражданина (ст. 18);

75. Принципы правового положения личности

• определяющее значение прав и свобод личности для
содержания законодательства и деятельности всех
ветвей государственной власти (ст. 18);
• равенство всех перед законом и судом (ст. 19);
• гарантированность государством равных
возможностей для использования прав и свобод
людьми, различными по своим естественным и
социальным признакам (ст. 19);
• недопустимость произвольного ограничения прав и
свобод, отрицания или умаления иных, не
перечисленных в Конституции, общепризнанных прав
и свобод и издания соответствующих законов (ст. 55).

76. 11. Личные права и свободы человека и гражданина

• - это закрепленные в Конституции
возможности для каждого члена общества
вести частную, независимую жизнь и
установленные ограничения на
вмешательство в нее со стороны других лиц
и государства.

77. Личные права и свободы человека и гражданина

право на жизнь, при ограничении применения смертной
казни только за тяжкие преступления против жизни и по
решению суда присяжных (ст. 20);
право на личное достоинство, при недопустимости пыток,
насилия, другого жестокого или унижающего человеческого
достоинство обращения или наказания (ст. 21);
право на свободу и личную неприкосновенность, при
возможности ареста, заключения под стражу и содержания под
стражей только по решению суда, а до такого решения на срок,
не более 48 часов (ст. 22);
право на неприкосновенность частной, личной, семейной
жизни, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных
переговоров и иных сообщений, при возможности ограничения
этого права только по решению суда и недопустимости сбора,
хранения, использования и распространения информации о
частной жизни человека без его согласия (ст. 23 и 24);

78. Личные права и свободы человека и гражданина

• право на неприкосновенность жилища, при недопустимости
проникновения в жилище против воли лица кроме случаев, прямо
установленных законом или по судебному решению (ст. 25);
свободу самоопределения национальной принадлежности,
пользования родным языком и выбора языка общения, воспитания и
обучения, при недопустимости принуждения к определению и
указанию своей национальной принадлежности (ст. 26);
свободу передвижения по территории России, выбора места
пребывания и жительства, выезда за пределы России, а для граждан
- право беспрепятственного возвращения в Россию (ст. 27);
свободу совести, включая право исповедывать или не
исповедывать религию, иметь и распространять религиозные или
атеистические убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28);
свободу мысли и слова, получения и распространения
информации (кроме сведений, составляющих государственную тайну, а
также агитации и пропаганды, возбуждающей социальную ненависть и
вражду), при недопустимости принуждения к выражению своих
убеждений или отказу от них и запрете цензуры (ст. 29).

79. 12. Политические права и свободы

• - это закрепленные Конституцией возможности для человека и
гражданина беспрепятственно осуществлять политическую
деятельность, в том числе в сфере государственного управления.
• В качестве политических прав действующая Конституция закрепляет:
право всех на объединение в политические и иные организации и
союзы, свободу их деятельности, при недопустимости принуждения к
вступлению в объединение и пребывание в нем (ст. 30);
свободу для граждан на мирные, без оружия собрания,
демонстрации, митинги, шествия и пикетирования (ст. 31);
право граждан на участие непосредственно или через
представителей в управлении государством, включая право избирать
и быть избранными в органы государственной власти и местного
самоуправления, на участие в референдумах, право на равный доступ
к государственной службе и отправлению правосудия (ст. 32);
право на индивидуальные или коллективные обращения
(петиции) в государственные органы и органы местного
самоуправления (ст. 33).

80. 13. Экономические права и свободы

• - это конституционно закрепленные возможности для каждого человека
в сфере экономических отношений.
• К этим правам действующая Конституция относит:
свободу для всех предпринимательской и иной экономической
деятельности, за исключением деятельности, направленной на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию(ст. 34);
право всех на частную собственность, свободу владения,
пользования, распоряжения ею и ее наследование, при недопустимости
лишения имущества иначе как по решению суда(ст. 35 );
право частной собственности граждан и их объединений на землю,
возможность свободного владения, пользования и распоряжения ею,
если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав
других лиц (ст. 36);
свободу труда, при запрещении принудительного труда, включая
право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род
деятельности, его безопасность, право на гарантированный
минимальный размер оплаты труда и защиту от безработицы, право на
законные способы разрешения трудовых споров, включая право на
забастовку, право на отдых (ст. 37);

81. Социально - культурные права и свободы

• это закрепленные Конституцией возможности для каждого
человека в сфере создания и пользования социальнокультурными благами общества.
• К социально-культурным правам и свободам Конституция
относит:
право на защиту со стороны государства семьи,
материнства и детства, право на воспитание детей (ст. 38);
право на государственное социальное обеспечение по
старости, болезни, инвалидности, потере кормильца и в
других случаях, установленных законом, при поощрении
негосударственных форм социального страхования (ст. 39);
право на жилище, на поддержку жилищного
строительства, на предоставление малоимущим жилья из
государственных и муниципальных фондов, при
недопустимости произвольного лишения жилища (ст. 40);

82. Социально - культурные права и свободы

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая
бесплатную государственную медицинскую помощь, меры по
развитию государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения, при недопустимости сокрытия должностными
лицами обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей
(ст. 41);
право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного
экологическими правонарушениями (ст. 42);
право на образование, включая общедоступность и бесплатность
государственного и муниципального дошкольного, основного общего,
среднего профессионального и высшего образования на уровне
государственных образовательных стандартов, при поддержке
различных форм образования и самообразования (ст. 43);
свободу научного, художественного творчества и
преподавательской деятельности, право на охрану интеллектуальной
собственности, на участие в культурной жизни, доступ к культурным
ценностям и пользование достижениями культуры (ст. 44).

83. 14. Гарантии реализации прав и выполнения обязанностей

- это созданная гражданским обществом и государством система средств,
обеспечивающих реальность для каждого человека и гражданина осуществления
предоставленных ему прав и свобод, недопустимость их ущемления, равно как и
реальность выполнения каждым возложенных на него обязанностей.
В соответствии с основными сферами жизнедеятельности общества и государства
они подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические
(духовные) и специальные юридические.
В социально-экономическом плане осуществление прав и свобод
обеспечивается цивилизованностью гражданского общества, высоким уровнем его
материального производства, зрелостью и стабильностью отношений между
основными социальными группами общества. В политическом плане - развитостью
демократических институтов общества, демократическим режимом политической и
государственной власти. В идеологическом (духовном) - нравственными ориентирами
общества и его правосознанием.
В соответствии с Конституцией государство гарантирует защиту прав и свобод
человека и гражданина. Действующим законодательством, в частности, новым
уголовным кодексом в специальной главе предусмотрена ответственность за
преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том
числе за нарушение равноправия граждан, неприкосновенности частной жизни и
жилища, нарушение тайны переписки и других.
Конституция признает право каждого защищать свои права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом (ст. 45). Особую роль в этой защите играют
конституционные юридические гарантии прав, свобод и обязанностей.

84. Юридические гарантии прав, свобод и обязанностей

- система конституционно закрепленных средств обеспечения реальности прав, свобод и
обязанностей через деятельность органов правосудия. К ним относятся:
право на судебную защиту прав и свобод, включая право на обжалование в суде
решений и действий органов государства и местного самоуправления, а также право на
обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод (ст. 46);
право на рассмотрение дела теми судами, которые определены законом, а
определенных уголовных дел - с участием присяжных заседателей (ст. 47);
право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе
бесплатной, право с момента задержания, заключения под стражу или предъявления
обвинения пользоваться помощью адвоката (ст. 48);
презумпция (предположение) невиновности в случае обвинения в совершении
преступления пока в законном порядке не установлено обратное, толкование
неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого, который не обязан
доказывать свою невиновность (ст. 49);
недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление, запрет на
использование доказательств, полученных с нарушением закона, а также право на
пересмотр приговора вышестоящим судом и просьбу о помиловании (ст. 50);
право не давать свидетельских показаний против самого себя и близких
родственников (ст. 51);
право потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на доступ к
правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52), а также право каждого на
возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов
государства и должностных лиц (ст. 53);
недопустимость применения к уже совершенным деяниям закона,
устанавливающего или усиливающего ответственность; и, наоборот, - обязательность
применения закона, смягчающего или устраняющего ответственность (ст. 54).

85. 15. Основные обязанности

- это закрепленные в Конституции наиболее значимые для общества и
государства формы необходимого поведения человека и гражданина.
Конституция закрепляет следующие основные обязанности:
не допускать пропаганды или агитации, возбуждающей социальную,
расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ст. 29);
не допускать экономической деятельности, направленной на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34);
не допускать использование собственности на природные ресурсы в ущерб
правам и законным интересам других лиц или окружающей среде (ст. 36);
заботиться о детях и их воспитании, заботиться о нетрудоспособных
родителях (ст. 38);
обеспечить получение детьми основного общего образования (ст. 43);
заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь
памятники истории и культуры (ст. 44);
платить установленные налоги и сборы (ст. 57);
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам (ст. 58);
граждан России защищать Отечество, нести военную или альтернативную
гражданскую службу (ст. 59).

86. Российское гражданство

• Федеральный закон от
28.04.2023 N 138-ФЗ «О
гражданстве»
• Гражданство – это устойчивая
правовая связь человека с
государством, выражающаяся в
совокупности их взаимных прав
и обязанностей.

87. Принципы российского гражданства

Гражданство РФ является единым (ч.1 ст.6 Конституции, ч.2 ст. 4).
Единое гражданство означает наличие одного официально
закрепленного российского гражданства на территории Российской
Федерации, отсутствие гражданства республик в составе РФ.
Гражданство РФ является равным. Это означает, что права и
обязанности гражданина не зависят от оснований приобретения
гражданства, от времени его приобретения и других обстоятельств.
Гражданство РФ экстерриториально: проживание гражданина за
пределами РФ не прекращает его гражданства.
Российское гражданство имеет свободный характер.
Гражданство РФ неотъемлемо.
Неизменность гражданства РФ в брачных отношениях.
Автоматический характер приобретения или утраты гражданства в
этом случае исключается.
Принцип недопустимости выдачи граждан РФ иностранному
государству

88. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Статья 12. Основания приобретения гражданства Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации приобретается:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
3) в результате признания гражданином Российской Федерации;
4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной
границы Российской Федерации (оптации);
5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

89. Статья 21. Присяга гражданина Российской Федерации

1. Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным
пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в
части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее
также - Присяга):
"Я (фамилия, имя, отчество (при наличии), добровольно и осознанно принимая гражданство
Российской Федерации, торжественно клянусь:
соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее
граждан;
исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;
защищать свободу и независимость Российской Федерации;
быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.".
2. От принесения Присяги освобождаются:
1) лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;
2) лица, признанные недееспособными;
3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или
произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать;
4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.
3. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве
Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства
Российской Федерации.
4. Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации.

90. Приобретение гражданства по рождению

• В мировой практике существует два
основных принципа приобретения
гражданства по рождению
• Принцип крови - приобретение ребенком
гражданства родителей независимо от
места его рождения
• Принцип почвы - приобретение ребенком
гражданства страны, на территории
которой он родился, независимо от
гражданства его родителей

91. Приобретение гражданства по рождению

В Законе о гражданстве используются оба
принципа приобретения гражданства по
рождению:
«принцип крови» как ведущий принцип
«принцип почвы» как дополнительный

92. ФЗ№138 - ФЗ

Статья 13. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
принцип крови
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день
рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской
Федерации;
2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель
является лицом без гражданства;
Принцип почвы
3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель
является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской
Федерации);
4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель
является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами
Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства
по рождению);
5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или
лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при
условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство
(подданство) иностранного государства по рождению).

93. ФЗ№138 - ФЗ

Принцип почвы
2. Ребенок, родители или единственный родитель которого на день
рождения ребенка являются иностранными гражданами или лицами без
гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации по
рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем
национальную принадлежность Российской Федерации, и не приобрел
гражданство (подданство) иностранного государства по рождению.
3. Ребенок, который находится в Российской Федерации и родители которого
неизвестны, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению
в случае, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет
установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или
гражданство (подданство) иностранного государства.

94. ФЗ№138 - ФЗ

Статья 14. Порядок приема в гражданство Российской Федерации
1. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и
16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной
власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления
иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской
Федерации.
2. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 17
настоящего Федерального закона принимает Президент Российской Федерации на
основании обращения руководителя федерального органа исполнительной власти или
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо автономной
некоммерческой организации "Россия - страна возможностей".
3. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом,
решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской
Федерации, решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимают
федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений,
дипломатические представительства или консульские учреждения.
4. Порядок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, направления
обращения, указанного в части 2 настоящей статьи, рассмотрения таких заявления,
обращения и вынесения решения о приеме в гражданство Российской Федерации
определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения
вопросов гражданства Российской Федерации.

95. ФЗ№138 - ФЗ

Решение о приеме принимает МВД
Статья 15. Прием в гражданство Российской Федерации
1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие
дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что
указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию РФ
Присягу гражданина РФ, а также одновременно соответствует следующим требованиям:
1) постоянно проживает в РФ со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в РФ и до дня подачи
заявления о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет;
2) владеет русским языком;
3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;
4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства,
являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.
2. При приеме в гражданство отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут
не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях,
установленных настоящим Федеральным законом.
3. Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не применяются к иностранным
гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I
группы.
4. Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства
русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, устанавливается в соответствии с
положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства.

96. ФЗ№138 - ФЗ

Решение принимает МВД
Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий
иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и
обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской
Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего
Федерального закона, если:
1) указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее
одного года;
2) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживают в
Российской Федерации не менее одного года и признаны беженцами или получили политическое
убежище на территории Российской Федерации.
2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет,
обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо
от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без
учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального
закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;

97.

Решение принимает МВД
Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан
и лиц без гражданства
2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на
территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах
Государственной границы Российской Федерации;
3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации
и проживающего в Российской Федерации;
4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ;
5) состоят в браке с гражданином РФ, проживающим в РФ, и имеют общего ребенка, в том числе
усыновленного (удочеренного);
6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию
образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об
образовании и о квалификации с отличием;
7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего
профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам
магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим
государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических
кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской
Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской
Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года
до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.
3. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет,
обладающие дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о
приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1
части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо
без гражданства имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
или статус члена семьи участника указанной Государственной программы.

98. Решение принимает МВД Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без

гражданства
3. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие
дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в
гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15
настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет
статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника
указанной Государственной программы.
4. Лицо без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет, обладающее дееспособностью и
проживающее в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской
Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего
Федерального закона, если указанное лицо без гражданства:
1) являлось гражданином СССР и было зарегистрировано по месту жительства в Российской Федерации по
состоянию на 1 ноября 2002 года;
2) является совершеннолетним сыном или совершеннолетней дочерью лица, указанного в пункте 1
настоящей части, и не имеет предусмотренного законодательством иностранного государства документа,
подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
5. Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в
гражданство Российской Федерации, если:
1) один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает
гражданство Российской Федерации;
2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает
гражданство Российской Федерации;
3) ребенок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица,
приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1
статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и
попечительстве";
4) ребенок помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 1551 Семейного кодекса Российской
Федерации.

99. Решение принимает МВД Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без

гражданства
7. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, гражданство Российской Федерации
которых было прекращено в связи с заявлением их законных представителей, в течение пяти
лет со дня достижения возраста восемнадцати лет вправе подать заявление о приеме в
гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3
части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона (восстановление в гражданстве для
ограниченной категории лиц).
8. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, обладающие дееспособностью, вправе
подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований,
предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если
указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства является;
1) ветераном Великой Отечественной войны и ранее являлся гражданином СССР;
2) ветераном боевых действий, о приеме которого в гражданство Российской Федерации
ходатайствует федеральный государственный орган или федеральный орган исполнительной
власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшие ему
удостоверение ветерана боевых действий или свидетельство (удостоверение) о праве на
льготы, образцы которых были утверждены до 1 января 1992 года, либо федеральный
государственный орган или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие в
настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненного
государственного органа, выдавшего ему свидетельство (удостоверение) о праве на льготы,
образец которого был утвержден до 1 января 1992 года.
9. Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе
определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые
могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или
отдельных требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального
закона, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство
Российской Федерации.

100. ФЗ№138 - ФЗ

ФЗ№138 - ФЗ
Статья 17. Прием в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и
обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации
без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального
закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) имеет особые заслуги перед Российской Федерацией;
2) ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для
Российской Федерации.

101. Статья 18. Основания отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по
следующим основаниям:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности
Российской Федерации;
б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных
или иных вооруженных конфликтах;
в) участвовали в совершении действий, направленных против российского
контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих
функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации;
г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении
экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов,

102.

Статья 19. Признание гражданином Российской Федерации
1. Гражданами Российской Федерации признаются:
1) лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории
Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года;
2) лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории
Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для
постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в
Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения
таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР
(территории Российской Федерации);
3) военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие,
проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации,
министерствах и ведомствах Российской Федерации, имевших войска и воинские
формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных
заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации
и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях,
находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на
территориях других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных
Сил Содружества Независимых Государств), и входившие в состав их семей на 6
февраля 1992 года их супруги и дети.

103. Статья 20. Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация)

При изменении Государственной границы
Российской Федерации лица, проживающие на
территории, государственная принадлежность
которой изменена, имеют право на выбор
гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые
установлены федеральным конституционным
законом или международным договором Российской
Федерации.

104.

Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:
1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и
законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе:
а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);
б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 281-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им
заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или
решение о признании гражданином Российской Федерации;
4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность
сохранить или изменить гражданство.
2. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части
1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные
органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства
или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом.
3. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации ребенка, над которым установлены опека или попечительство
иностранных граждан или иностранного гражданина либо который усыновлен (удочерен) иностранными гражданами или
иностранным гражданином, или недееспособного лица, над которым установлена опека иностранного гражданина, принимает
Президент Российской Федерации.
4. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части
1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении
того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в
сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере
международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию,
предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.
5. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2
части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его
территориальные органы в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом.
6. Порядок принятия решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом
4 части 1 настоящей статьи, определяется международным договором Российской Федерации.

105. Статья 23. Выход из гражданства Российской Федерации

1. Заявление о выходе из гражданства РФ подается гражданином РФ, достигшим возраста
18-ти лет, обладающим дееспособностью и находящимся в РФ, в МВД или его
территориальный орган.
2. Заявление о выходе из гражданства РФ подается гражданином РФ, достигшим возраста
восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся за пределами
Российской Федерации, МИД либо дипломатическое представительство или консульское
учреждение.
3. Заявление о выходе из гражданства РФ ребенка или недееспособного лица подается
родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным
представителем недееспособного лица.
4. Выход из гражданства РФ не допускается, если:
1) гражданин РФ имеет не выполненное перед РФ , субъектом РФ или муниципальным
образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта РФ
или нормативным правовым актом представительного органа муниципального
образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не
выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;
2) в отношении гражданина РФ на территории РФ осуществляется исполнительное
производство;
3) гражданин РФ привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по
уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий
исполнению обвинительный приговор суда;
4) гражданин РФ не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или
гарантий его приобретения.

106. Статья 24. Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1
статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской
Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил
приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой
статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи
134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями
205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи
212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей
статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи
229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи
239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями
четвертой и пятой статьи 274.1, статьями
275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 2
83, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской
Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и
предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии
одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 316-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1
статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты
вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения
о приеме в гражданство Российской Федерации.
3. Копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений
(приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный
срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный
орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

107. Статья 25. Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие установления факта представления заявителем поддельных,

подложных или недействительных документов либо
сообщения заявителем заведомо ложных сведений
1. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи
22 настоящего Федерального закона, если органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, будет
установлено, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской
Федерации принято на основании представленных заявителем при подаче заявления о приеме в гражданство Российской
Федерации или о признании гражданином Российской Федерации поддельных, подложных или недействительных документов
либо сообщенных заявителем заведомо ложных сведений, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2 части 1
статьи 22 настоящего Федерального закона.
2. Факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения
заявителем заведомо ложных сведений устанавливается судом.
3. Установленный судом факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов
либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений является основанием для прекращения гражданства Российской
Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если такие
документы либо сведения содержат недостоверную информацию:
1) о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство или отсутствие гражданства);
2) о соответствии заявителя установленным статьями 15 - 17, 19, частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона
требованиям либо о наличии у него установленных частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона оснований признания
его гражданином Российской Федерации;
3) об отсутствии предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона оснований отклонения заявления о
приеме в гражданство Российской Федерации (при наличии этих оснований).
4. При принятии решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом
3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, учитываются обстоятельства, предусмотренные положением о порядке
рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и свидетельствующие о характере правовой связи лица с
Российской Федерацией и ее устойчивости.
5. Гражданство Российской Федерации не может быть прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1
статьи 22 настоящего Федерального закона, по истечении десяти лет со дня принятия решения о приеме в гражданство
Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации, если гражданин Российской Федерации
проживает в Российской Федерации и не имеется иных оснований прекращения гражданства Российской Федерации.
6. По истечении срока, указанного в части 5 настоящей статьи, гражданство Российской Федерации может быть
прекращено в исключительных случаях по согласованию с Президентом Российской Федерации или по его решению.

108. Развитие федеративной формы в России

• 1. Дореволюционный период (Российская империя).
Россия централизованное унитарное государство с
губернской системой управления.
В 1708 г. При Петре 1 было учреждено восемь
губерний.
В 1775 г. Указом Екатерины II «Учреждения для
управления губерний» их образовано 23, а к концу ее
правления – 50.
В предреволюционный период число губерний
составляло 78.
Особый статус отдельных регионов (Финляндия,
Польша).

109.

Требование демократических политических
партий – переход к федеративному устройству
России
• Позиция социалистов (РСДРП)
– Вначале: полное отрицания федерации (у
пролетариата нет нации; крепкое государство может
быть только унитарным)
– Затем: признание ее как единственно возможной
формы в переходный период для привлечения на
свою сторону пролетариата национальных
меньшинств
• Революционные события 1917 года, крах царизма и
провозглашение республиканской формы правления
• Переход государственной власти к Советам рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов

110. Развитие федеративной формы в России

2. Создание РСФСР.
• Принятие III Всероссийским Съездом Советов 25
января 1918 г.
“Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого
народа», которой было провозглашено, что
«Советская Российская Республика утверждается на
основе свободного союза свободных наций как
федерация советских национальных республик».
• В качестве субъектов федерации могли быть только
национальные образования.

111. Конституция РСФСР 1918 года

• принята в июне 1918 г. V Всероссийским Съездом Советов.
• федеративное устройство отражено в официальном
наименовании России: Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республика;
• установлено, что
• федерация строится на основе автономии составных частей;
• основанием для образования ее субъектов является
национально-территориальный и бытовой (культурнонациональный) признаки.
• Принятие в состав РСФСР новых сочленов и признание выхода
из нее отдельных частей было отнесено к ведению
Всероссийского Съезда Советов и ВЦИК.

112. Развитие РСФСР (1918 – 1922 гг.)

• Первоначально единственной формой автономии была
автономная республика (Башкирская, Киргизская и др.).
• Со второй половины 1918 г. возникают новые формы:
• трудовая коммуна (Эстония, Трудовая коммуна немцев);
• Автономная область (Чувашская, Калмыцкая).
• Все автономные образования после принятия
Конституции 1918 г. создавались на основе
законодательных актов центральных органов («сверху»).

113. Особенности развития РСФСР в составе СССР (с декабря 1922 по декабрь 1991 года).

• образование путем конституционного закрепления
федеративного устройства с последующим выделением
субъектов федерации, а не путем объединения ранее
самостоятельных государств (как, например, в США,
Германии, Швейцарии);
признание статуса субъектов федерации только за
национальными образованиями (автономными
республиками, автономными областями и округами) и
исключение из сферы федеративных отношений
населения краев и областей;
фактическое игнорирование федеративных начал в
рамках жестко централизованной административнобюрократической системы.

114. 4. Развитие федеративной формы в России после распада СССР

А. – июнь 1990 г. - август 1991 г. – «Революция или парад
суверенитетов».
• 25.05.1989 г. На I Съезде народных депутатов был поднят
вопрос о перестройке СССР с учетом реального суверенитета,
Были внесены изменения в Конституцию, касающиеся
уравнивание статуса союзной и автономной республик.
Автономные республики становились полноправными
субъектами СССР. Отношения между автономными и
союзными республиками предполагалось строить на
договорных началах.
Автономные республики, имевшие национальные названия
(Татарстан, Башкирия и др.) объявляли себя суверенными
государствами.

115. 4. Развитие федеративной формы в России после распада СССР

Б. - сентябрь - середина декабря 1991 г. – «Распад СССР».
В результате событий августа 1991 г. сорвался процесс
формирования новых союзных отношений между суверенными
государствами. Был предложен союз по типу конфедерации.
8.12.1991 г. руководители Белоруссии, Российской Федерации и
Украины подписали соглашение о создании Содружества
Независимых Государств.
21.12.1991 г. Руководители 11 суверенных государств на встрече в
Алма-Ате достигли соглашение о прекращении существования
СССР.
СССР перестал быть членом ООН 24.12.1991 г., его место заняла РФ.
В. – вторая половина декабря 1991 г. – март 1992 г. – принятие
Федеративного Договора, внесение поправок в Конституцию
РСФСР 1978 г. с целью разграничения предметов ведения и
полномочий между федерацией и различными видами ее
субъектов

116. Содержание и статус Федеративного Договора

• Федеративный Договор - это подписанное 31 марта 1992
года между органами власти республик в составе РСФСР,
краев и областей, автономной области и автономных
округов, городов федерального значения,
с одной
стороны, и федеральными органами власти, с другой, соглашение о разграничении предметов ведения и
полномочий.
• По юридической природе - это конституционный закон,
который вошел в состав Конституции РСФСР 1978 года и
действует в настоящее время в части, не противоречащей
Конституции России 1993 года.

117.

• Политическое значение Федеративного Договора:
после распада СССР он позволил сохранить единство
России, а также положил начало новому этапу развития в
ней федеративных отношений.
Не подписали Федеративный Договор только Татарстан и
Чечня.
• Юридическое значение Федеративного Договора:
впервые в качестве субъектов федерации вместе с
национальными образованиями признаны края, области,
города федерального значения и была сделана попытка
предметно разграничить государственные полномочия
федеральных органов и органов субъектов федерации.
Вместе с тем, закреплялось неравноправное положение
субъектов федерации, наделяя более высоким статусом
национальные республики.

118. Состав федерации и принципы федеративного устройства

• Субъекты Российской Федерации –
• это ограниченно правоспособные образования,
имеющие черты государственности, входящие в
единое федеративное государство.
• В России 89 субъекта

119. Виды субъектов РФ:

• по видовой принадлежности в ст. 5 Конституции
закрепляются шесть видов субъектов:
1. республики,
2. края,
3. области,
4. города федерального значения,
5. автономная область,
6. автономные округа.
• По родовой принадлежности:
1. Государства - республики,
2. Национально-территориальные образования –
автономная область, автономные округа;
3. Территориальные образования – края, области, города
федерального значения.

120. Изменение состава Российской Федерации

Ч.1 ст. 137 Конституции РФ предусматривает три способа
изменения состава субъектов, закрепленного в ст. 65:
1. путем принятия в состав РФ нового субъекта, т.е.
иностранного государства или его части;
2. путем образования нового субъекта внутри РФ в
результате объединения двух и более граничащих между
собой субъектов РФ;
3. путем изменения конституционно-правового статуса
субъекта РФ.
Изменение состава оформляется принятием Федерального
конституционного закона.

121. 1. Изменение состава Российской Федерации путем принятия в состав РФ нового субъекта

• Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6ФКЗ
• "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования
в ее составе нового субъекта Российской Федерации»
устанавливает следующий порядок:
• А. заключается международный (межгосударственный)
договор между РФ с соответствующим иностранным
государством о принятии в РФ в качестве нового субъекта
иностранного государства или его части;
• Б. Федеральным Собранием рассматриваются и принимаются в
порядке, установленном Конституцией РФ Федеральный закон
о ратификации международного договора и Федеральный
конституционный закон о принятии в РФ нового субъекта.
• ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта вступает в силу не ранее
вступления в силу для РФ и для иностранного государства
международного договора.

122.

• Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ
• «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
• 2. Основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым
являются:
• 1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта
2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на
котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на
правах субъекта Российской Федерации;
• 2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и
города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и
Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики
Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов;
• 3) предложения Республики Крым и города с особым статусом
Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым,
включая город с особым статусом Севастополь;

123. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в

составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
• Статья 2. Образование в составе Российской Федерации новых
субъектов, их наименования и статус
• 1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в
составе Российской Федерации образуются новые субъекты Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
• 2. Наименования новых субъектов Российской Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь
подлежат включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской
Федерации.
• 3. Новые субъекты Российской Федерации имеют соответственно
статус республики и города федерального значения.
• 4. Государственными языками Республики Крым являются русский,
украинский и крымско-татарский языки.

124.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О
принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и
образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой
Народной Республики»
Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ "О принятии в
Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе
Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики«
Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ "О принятии
в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе
Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области«
Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ "О принятии
в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе
Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области"

125. 2. Изменение состава Российской Федерации путем образования нового субъекта внутри РФ в результате объединения двух и более

граничащих между собой субъектов Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О
порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта Российской Федерации».
1. Выдвигается инициатива образования в составе РФ нового субъекта
субъектами, на территориях которых образуется новый субъект РФ, и
направляется предложение об этом Президенту РФ;
2. Президент РФ уведомляет о получении предложения Совет Федерации,
Государственную Думу, Правительство РФ и при необходимости проводит с
ними соответствующие консультации.
3. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов
Российской Федерации.
4. Если на референдумах были приняты соответствующие решения,
Президент РФ вносит в Государственную Думу проект Федерального
конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта.
5. Федеральный конституционный закон об образовании в составе РФ нового
субъекта принимается палатами Федерального Собрания РФ в порядке,
предусмотренном ст. 108 Конституции РФ.

126. Примеры образования новых субъектов РФ.

1. с 1 декабря 2005 г. образован новый субъект - Пермский
край в результате объединения Пермской области и
Коми-Пермяцкого автономного округа (ФКЗ РФ от 25
марта 2004 г. N 1-ФКЗ);
2. с 1 января 2007 г. образован новый субъект –
Красноярский край в результате объединения
Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа и Эвенкийского автономного округа».
(ФКЗ РФ от 22 сентября 2005 г.);
3. с 1 июля 2007 г. образован новый субъект - Камчатский
край в результате объединения двух граничащих между
собой субъектов Российской Федерации - Камчатской
области и Корякского автономного округа (ФКЗ РФ от 12
июля 2006 г. N 2-ФКЗ)

127. Примеры образования новых субъектов РФ.

4. с 1 января 2008 г. образован новый субъект - Иркутская
область в результате объединения двух граничащих
между собой субъектов Российской Федерации Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа (ФКЗ РФ от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ)
5. с 1 марта 2008 г. образован новый субъект Российской
Федерации - Забайкальский край в результате
объединения двух граничащих между собой субъектов
Российской Федерации - Читинской области и Агинского
Бурятского автономного округа (ФКЗ РФ от 21 июля 2007 г.
N 5-ФКЗ).

128. Изменение наименования субъектов

• ч. 2 ст. 137 Конституции РФ:
В случае изменения наименования субъекта новое
наименование субъекта Российской Федерации подлежит
включению в ст. 65 Конституции РФ.
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 1995 г. N 15-П
• ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 137 КОНСТИТУЦИИ
• РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Изменения наименования субъекта в соответствии с ч. 2 ст.
137 Конституции РФ включаются в текст ст. 65 Конституции
РФ указом Президента РФ на основании решения субъекта
Российской Федерации.
Но не является изменением наименования субъекта в
смысле ч. 2 ст. 137 изменение состава Российской
Федерации или конституционно-правового статуса ее
субъекта.

129. Примеры изменения наименований субъектов

• Указом Президента РФ от 10 февраля 1996 г. N 173 в
часть первую статьи 65 Конституции включено новое
наименование субъекта Российской Федерации Республика Калмыкия вместо наименования Республика
Калмыкия - Хальмг Тангч.
• Указом Президента РФ от 9 июня 2001 г. N 679 в часть
первую статьи 65 Конституции включено новое
наименование субъекта Российской Федерации Чувашская Республика - Чувашия вместо наименования
Чувашская Республика - Чаваш республики

130. Принципы федеративного устройства Российской Федерации

• государственная целостность РФ,
• единство системы государственной власти,
• разграничение предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти ее субъектов,
• равноправие субъектов,
• равноправие и самоопределение народов
Российской Федерации.

131. Статус субъектов как государственных образований

• закрепление статуса в Конституции Российской
федерации, основных законах субъектов
федерации;
• недопустимость изменения статуса субъекта
федерации без его согласия (ст. 66);
• право каждого субъекта на свою территорию и
недопустимость ее изменения без согласия
субъекта федерации (ст. 67);

132. Статус субъектов как государственных образований

• право каждого субъекта самостоятельно устанавливать систему
органов власти и управления на своей территории в соответствии с
основами конституционного строя России (ст. 77);
• Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской Федерации" от 21.12.2021 N 414-ФЗ
от 25.05.2026 N 327-ФЗ)
• право каждого субъекта осуществлять собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов
(ст. 76);
• право на собственную государственную символику: герб, гимн, флаг,
столицу

133. Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
• Устав Нижегородской области от 30.12.2005 №219-З (с изменениями на 11
марта 2026 года).
• Статья 1
• 1. Нижегородская область (далее - Нижегородская область, область) - субъект
Российской Федерации, статус которого определяется Конституцией
Российской Федерации и настоящим Уставом.
• 2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской
Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным
законом.
• 3. Область имеет свои флаг и герб, описание и порядок официального
использования которых устанавливаются законами области. Законом области
могут быть установлены гимн области, его описание и порядок официального
использования.
• 4. Законом области, иными нормативными правовыми актами области могут
быть установлены символы органов государственной власти области.

134. Территория области

Статья 5
1. Территория области является неотъемлемой частью единой
территории Российской Федерации.
2. Область граничит со следующими субъектами Российской
Федерации: Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская
Республика – Чувашия, Владимирская область, Ивановская область,
Кировская область, Костромская область, Рязанская область.
3. Границы области согласовываются с граничащими с областью
субъектами Российской Федерации. Описание границ Нижегородской
области утверждается законом области.
4. Изменение границ области с другими субъектами Российской
Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с
Конституцией Российской Федерации.
5. Административным центром области является город Нижний
Новгород.

135. Предметы ведения Нижегородской области

ст. 4 ч.2. По установленным Конституцией Российской Федерации
предметам ведения Российской Федерации органы государственной
власти области осуществляют правоприменительную деятельность.
3. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами органы государственной власти области принимают законы
области и иные нормативные правовые акты.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации Нижегородская область как субъект
Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое
регулирование до принятия федеральных законов. После принятия
соответствующего федерального закона законы и другие нормативные
правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным
федеральным законом в течение трех месяцев после дня его
официального опубликования.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает
всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное
правовое регулирование.

136. Органы публичной власти области

Ст. 4 1. Органы государственной власти области в единой системе
публичной власти в Российской Федерации осуществляют в
конституционно установленных пределах свои полномочия и несут
предусмотренную законодательством Российской Федерации
ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам
и
• федеральным законам принимаемых (принятых) ими
настоящего Устава,
• законов и иных нормативных правовых актов области
и осуществляемой
• ими деятельности.

137.

Статья 21
1. Систему органов государственной власти области составляют:
1) законодательный орган области - Законодательное Собрание;
2) высшее должностное лицо области - Губернатор;
3) высший исполнительный орган области - Правительство;
4) иные органы государственной власти области, образуемые в
соответствии с настоящим Уставом.
2. Полномочия
органов
государственной
власти
области
устанавливаются Конституцией Российской Федерации,
Федеральным
законом "Об общих
принципах организации публичной власти
в
субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами,
настоящим Уставом и законами области.
3. В соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом,
законами области помимо органов государственной власти области
создаются иные государственные органы области, не входящие в
систему органов государственной власти области, а также учреждаются
государственные должности области.
Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия
государственных органов области и их должностных лиц, гарантии их
деятельности
определяются Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными конституционными и федеральными законами, а также
принимаемыми в соответствии с ними законами области.

138. Единство и различия в правовом статусе субъектов

• Продвижение по сравнению с Федеративным
договором:
– переход к симметричной федерации
• Сохранение чисто формальных отличий
республик от других субъектов:
– Национальный – территориальный субъект
– Государство – государственное образование
– Конституция - Устав
– Второй (национальный) государственный язык
– один государственный язык

139. Предметы ведения Российской Федерации

• совокупность вопросов государственного управления,
решаемых исключительно федеральными органами
власти в рамках федеративных отношений
• к исключительным предметам ведения федеральных
органов относятся сферы государственной деятельности,
имеющие наиболее важное значение для России как
единого государства (ст. 71 Конституции РФ)
• по предметам ведения Российской Федерации
принимаются федеральные конституционные законы и
федеральные законы, имеющие прямое действие на
территории Российской Федерации

140. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

• совокупность вопросов государственного управления,
решаемых федеральными органами власти по
согласованию с органами власти субъектов федерации.
• к совместному ведению органов федерации и субъектов
федерации относятся сферы государственной
деятельности, которые могут наиболее эффективно
реализоваться с учетом интересов как федерации в
целом, так и особенностей отдельных регионов (ст. 72
Конституции РФ).
• по предметам совместного ведения издаются
федеральные законы, в соответствии с которыми
принимаются конкретизирующие их законодательные
акты субъектов федерации.

141. Предметы ведения субъектов Российской Федерации

• совокупность вопросов государственного управления,
решаемых исключительно органами власти субъектов
федерации
• перечисленные в ст. 71 и 72 Конституции предметы
ведения федеральных органов и предметы совместного
ведения федерации и ее субъектов являются
исчерпывающими
• вне их пределов субъекты федерации самостоятельно
осуществляют государственную власть на своей
территории (ст. 73)
• развернутый перечень предметов ведения субъектов
федерации в Конституции не приводится
• он закрепляется в основном законе каждого из субъектов
федерации

142. Предметы ведения субъектов Российской Федерации

• определяют свое административно-территориальное
деление;
• изменяют по взаимному согласию границы между
субъектами федерации;
• управляют собственностью субъектов федерации;
• определяют систему и порядок формирования органов
власти и управления на своей территории;
• регулируют статус органов местного самоуправления;
• устанавливают свою систему налогообложения и
самостоятельно формирует бюджет;
• решают иные вопросы, не входящие в перечень статей 71
и 72 Конституции Российской Федерации

143. Коллизионное право

Статья 76 Конституции Российской Федерации
1. По предметам ведения Российской Федерации
принимаются федеральные конституционные законы и
федеральные законы, имеющие прямое действие на всей
территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации издаются
федеральные законы и принимаемые в соответствии с
ними законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить
федеральным конституционным законам.

144. Коллизионное право

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
республики, края, области, города федерального значения,
автономная область и автономные округа осуществляют собственное
правовое регулирование, включая принятие законов и иных
нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым
в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае
противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в
соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует
нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

145. Понятие избирательного права

Избирательное право
В объективном смысле
• подотрасль конституционного
права РФ;
• совокупность
конституционно-правовых
норм,
•регулирующих общественные
отношения,
связанных
с
порядком
формирования
выборных
органов
государственной
власти
и
местного самоуправления.
В субъективном смысле
•гарантированная
государством возможность для
гражданина избирать и быть
избранным
в
различные
государственные органы и
органы
местного
самоуправления.

146.

Виды субъективного избирательного
права
активное
избирательное право
право граждан
Российской Федерации,
достигших возраста 18
лет, избирать в органы
государственной власти
и органы местного
самоуправления
пассивное
избирательное право
право граждан
Российской Федерации
быть избранными в
органы государственной
власти и органы
местного
самоуправления

147. Источники избирательного права как подотрасли конституционного права РФ

• Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"

148. Источники избирательного права как подотрасли конституционного права РФ

• Б) Регламентация выборов федеральных органов власти:
• Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента
Российской Федерации»
• Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
• В) регламентация выборов в органы государственной власти
субъектов Федерации:
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации"

149.

Виды субъективного избирательного
права
активное
избирательное право
право граждан
Российской Федерации,
достигших возраста 18
лет, избирать в органы
государственной власти
и органы местного
самоуправления
пассивное
избирательное право
право граждан
Российской Федерации
быть избранными в
органы государственной
власти и органы
местного
самоуправления

150. Избирательные цензы

• Специальные условия, которые
ограничивают избирательное право
граждан.

151. Виды избирательных цензов

Виды избирательных цензов
Ценз гражданства
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» п. 1 ст. 4:
1. Гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право
избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального
образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста,
установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями
(уставами), законами субъектов РФ, - быть избранным депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти,
выборным должностным лицом.
Гражданин РФ, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами
других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению
назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по
подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие
гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

152. Ценз гражданства

3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации,
имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного
самоуправления, если это предусмотрено международным договором
Российской Федерации.
Исключение. П.10. ст. 4:
«На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном
законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления, … на тех же
условиях, что и граждане РФ

153. Ценз гражданства

Конституция РФ ст. 81
Ч. 2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее
гражданства иностранного государства либо вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства.

154. Виды избирательных цензов

• Возрастной ценз
• для активного избирательного права - 18 лет
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» п. 1 ст. 4:
«1. Гражданин РФ,достигший возраста 18 лет, имеет право избирать»
• для пассивного избирательного права законодательно устанавливается обычно
повышенный возрастной ценз.
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» п. 1 ст. 4:
• 1. Гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право …,
быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования,
голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями
(уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным
должностным лицом.
• Пример, ст. 81 Конституции п. 2., Ст. 3. п.2. Федерального закона «О выборах
Президента РФ»
• Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет

155. Виды избирательных цензов

• Ценз оседлости
• требование проживания на соответствующей территории в
течение определенного срока
• П.5 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав…»:
• «Ограничения пассивного избирательного права, связанные с
нахождением места жительства гражданина РФ на
определенной территории РФ, включая требования к
продолжительности и сроку проживания гражданина РФ на
данной территории, устанавливаются только Конституцией РФ»
• ст. 81 Конституции п. 2:
• «Президентом Российской Федерации может быть избран
гражданин Российской Федерации … постоянно проживающий
в Российской Федерации не менее 25 лет».
• В выборах не могут участвовать лица, признанные судом
недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда

156. Понятие избирательной системы

Избирательная система
в широком смысле
•совокупность
общественных
отношений, связанных с порядком
формирования выборных (прежде всего
представительных)
органов
государственной власти и местного
самоуправления.
Понятием
избирательная
система
охватываются:
1) принципы и условия участия в
формировании избираемых органов;
2) организация и порядок выборов
(избирательный процесс).
в узком смысле
порядок определения
результатов выборов.

157. Виды избирательных систем.

• в зависимости от способа распределения мест в
выборных органах после установления результатов
голосования
• Мажоритарная избирательная система,
• в основе лежит принцип большинства:
• избранными
считаются
кандидаты,
получившие
установленное законом большинство голосов по
избирательному округу.
• три модификации мажоритарной избирательной
системы:
• мажоритарная система относительного,
• абсолютного и
• квалифицированного большинства.

158. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства

• необходимо абсолютное большинство
голосов для избрания кандидата на
должность,
• т.е. необходимо получить более 50%
(минимум 50% плюс один голос) голосов
избирателей, принявших участие в
голосовании.

159. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства

• Пример 1, ст.76 ч.3. Федерального закона
«О выборах Президента РФ»:
• Избранным считается
зарегистрированный кандидат, который
получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в
голосовании.

160. Выборы Президента РФ в 2024 г. 15-17 марта

Владислав
АндреевияДаванков
(40 лет)
«Новые люди»
«Новые люди»
3,85%
Путин, Владимир
Владимирович
Самовыдвижение
87, 28%
Слуцкий Леонид
Эдуардович
ЛДПР
3, 2 %
Харитонов Николай
Михайлович
КПРФ
4, 31%

161. Мажоритарная избирательная система относительного большинства

• Избранным считается тот кандидат, который получил больше
голосов, чем его оппоненты.

162. Мажоритарная избирательная система относительного большинства

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Половина депутатов ГД (225 чел.) избирается по мажоритарной системе относительного
большинства.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный
кандидат, который получил наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными
кандидатами в данном одномандатном избирательном округе число голосов
избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов
избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

163. Пропорциональная избирательная система

• используется при проведении выборов в
представительные органы власти и предполагает
участие в избирательном процессе партий,
формирующих списки своих кандидатов.
• Определение:
- Порядок определения результатов голосования, при
котором распределение мандатов между партиями,
выставившими своих кандидатов в представительный
орган, производится в соответствии с полученным ими
количеством голосов.

164.

• Для создания в парламенте крупных партийных
объединений и как следствие – для того, чтобы
правительство опиралось в парламенте на партийное
большинство, при П.И.С. вводится правило
«заградительного пункта», согласно которому партии,
не собравшие устанавливаемого минимума голосов,
исключаются из распределения мандатов.
• РФ – 5% ФРГ –5%, Венгрия, Италия – 4, Испания – 3%,
Израиль – 1.

165. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации"
• ст. 88,
• Ч.7. К распределению депутатских мандатов
допускаются федеральные списки кандидатов, каждый
из которых получил 5 и более процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании по
федеральному избирательному округу, при условии, что
таких списков было не менее двух и что за эти списки
подано в совокупности более 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. В этом
случае иные федеральные списки кандидатов к
распределению депутатских мандатов не допускаются.

166. Партии, участвовавшие в выборах 2021 в государственную Думу

Партии, участвовавшие в выборах
2021 в государственную Думу
1 - КПРФ
2 - "Зеленые"
3 - ЛДПР
4 - "Новые люди"
5 - "Единая Россия"
6 - "Справедливая Россия - За правду"
7 - "Яблоко"
8 - Партия роста
9 - Российская партия свободы и справедливости
10 - "Коммунисты России"
11 - "Гражданская платформа"
12 - "Зеленая альтернатива"
13 - "Родина"
14 - Партия пенсионеров.

167. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 2021

• «Единая Россия» получает 324 мандата (в прошлом созыве
было 343),
• КПРФ — 57 (было 42),
• «Справедливая Россия — За правду» — 27 (было 23),
• ЛДПР — 21 (было 39),
• партия «Новые люди» — 13,
• «Гражданская платформа»,
• «Родина» -1
• «Партия роста» — 1,
• еще пять думских кресел займут самовыдвиженцы.

168. Принципы избирательного права

основные начала, имеющие руководящее
значение
для
выборов,
выражающие
сущность народовластия в государстве;
обязательные
условия
и
требования,
соблюдение
которых
обеспечивает
легитимность выборов.
Эти
принципы
сформулированы
в
международно-правовых
актах,
Конституции
и
законах
Российской
Федерации.

169. Принципы избирательного права

Всеобщее избирательное право.
Каждый гражданин России, независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, принадлежности
к общественным объединениям имеет
право
избирать и быть избранным.
Специальные условия, которые ограничивают
избирательное право граждан, называются цензами

170. Принципы избирательного права

Равное
избирательное
право.
Этот
принцип
предполагает равную для каждого возможность
воздействовать на результаты выборов. Это означает,
что
1) каждый избиратель имеет равное число голосов.
Обычно это один голос (на выборах Президента РФ),
но может быть два (например, на выборах в
Государственную Думу седьмого созыва граждане
один голос будут отдавать за партийный список, а
второй
—
за
конкретного
кандидата
по
избирательному округу, сейчас – на выборах ЗС НО).
2) голоса избирателей имеют равный вес.
Это достигается обеспечением единой нормы
представительства: на каждого депутата должно
приходится примерно одинаковое число жителей или
избирателей округа.

171. Принципы избирательного права

Прямое избирательное право. Избиратель голосует на выборах за
или против кандидатов или списка кандидатов непосредственно
(передача избирательного права другому лицу не допускается).
Статья 6 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав…»
•Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах
соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях,
предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на
референдумы вопросы или против них непосредственно. На выборах в
органы местного самоуправления граждане Российской Федерации также
могут голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)
непосредственно.

172.

Тайное голосование. Этот принцип
состоит в исключении возможности
какого-либо
контроля
за
волеизъявлением избирателей.
Добровольность. Участие в выборах в
Российской
Федерации
является
свободным и добровольным: никто не
вправе оказывать воздействие на
избирателя с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах, а
также
на
его
свободное
волеизъявление.

173. Понятие и виды избирательных комиссий.

• Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый
в порядке и сроки, которые установлены законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение
выборов
• В Российской Федерации действуют следующие избирательные
комиссии:
• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
• избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
• избирательные комиссии муниципальных образований;
• окружные избирательные комиссии;
• территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
• участковые комиссии.

174. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

• федеральный государственный орган,
организующий подготовку и проведение
выборов, референдумов в Российской
Федерации в соответствии с компетенцией,
установленной Федеральным законом «О
гарантиях избирательных прав…», иными
федеральными законами.

175. Центральная избирательная комиссия РФ

• состоит из 15 членов.
1. Пять членов - назначаются Государственной Думой Федерального
Собрания РФ
• из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими
объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, а
также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
2. Пять членов назначаются Советом Федерации Федерального Собрания
РФ
• из числа кандидатур, предложенных законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов РФ и
высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации).
3. Пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации составляет 5 года.
Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
истекает в период избирательной кампании, в период со дня назначения
референдума Российской Федерации и до окончания кампании референдума,
которые организует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума.

176.

• Председатель
• Центральной
• избирательной
• комиссии РФ
ПАМФИЛОВА Элла
Александровна
Председатель
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации

177. Центральная избирательная комиссия РФ: полномочия

• руководит деятельностью избирательных комиссий по
выборам Президента РФ, депутатов ГД, по проведению
референдума РФ.
• осуществляет контроль за соблюдением избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
• организует разработку нормативов технологического
оборудования для выборов;
• обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с
подготовкой и проведением выборов, референдумов,
правовым обучением избирателей, профессиональной
подготовкой членов комиссий;
• осуществляет меры по организации системы
финансирования выборов и референдума;
• оказывает правовую, методическую, организационнотехническую помощь комиссиям;
• устанавливает нормативы избирательных документов;
• рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения
и другие.

178. Стадии избирательного процесса

• Назначение выборов.
• Составление списков избирателей.
• Образование избирательных округов.
• Образование избирательных участков.
• Образование избирательных комиссий
• Выдвижение кандидатов
• Предвыборная агитация
• Голосование
• Подсчет голосов и установление
результатов выборов.

179. Президент РФ

Федеральный уровень
Законодательный
орган
Федеральное
Собрание РФ
Исполнительные органы
Правительство РФ,
федеральные министерства,
агентства и службы
Верховные органы
судебной власти
Конституционный Суд РФ,
Верховный Суд РФ
Региональный уровень (уровень субъектов федерации)
Законодательные органы
Законодательные Собрания,
Народные собрания
республик, краев, областей,
городов федерального
значения, автономной
области, автономных округов
Исполнительные органы
правительство или
администрация
субъектов РФ, их
министерства,
управления,
департаменты
Судебные органы
мировые судьи

180. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

• 14 марта 1990 г. принятие Закона СССР «Об учреждении поста
Президента СССР и внесении изменений и дополнений в
Конституцию СССР»
• Предусматривались
• прямые выборы Президента СССР,
• Избрание первого Президента – на Съезде народных депутатов
СССР.
• Первый Президент СССР – Горбачев М.С.
• 17 марта 1991 г. – всероссийский референдум.
• Наряду с вопросом о необходимости сохранения СССР, был
поставлен вопрос в следующей формулировке:
• "Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР,
избираемого всенародным голосованием?".
• В голосовании приняло участие 75,42% зарегистрированных
избирателей,
• из них сказали "да" 69,85%.

181. Первые выборы Президента РСФСР

• 12 июня 1991 г.
• Основа их проведения – Закон «О выборах
Президента РСФСР», принятый 24 апреля 1991 г.
Верховным Советом РСФСР.
• Президентом Российской Федерации мог быть
избран только гражданин Российской Федерации
не моложе 35 и не старше 65 лет.
• Кандидат мог выдвигаться
• республиканскими политическими партиями,
• профсоюзами и массовыми общественнополитическими движениями,
• Трудовыми коллективами, собраниями граждан по
месту жительства –
при условии сбора не менее 100 000 подписей
избирателей.

182. Первые выборы Президента РСФСР

• 12 июня 1991 года
Кандидаты
Партия
Всего голосов
Процентов
в президенты
в вицепрезиденты
Б.Н. Ельцин
А.В. Руцкой
Демократическая
Россия
45 552 041
57,30
Н.И. Рыжков
Б.В. Громов
КПСС
13 359 335
16,85
ЛДПСС
6 211 007
7,81
5 417 464
6,81
2 969 511
3,74
2 719 757
3,42
Против всех кандидатов
Недействительные бюллетени
1 525 410
1 716 757
1,92
2,16
Всего
79 471 282
100,00
В.В. Жириновский А.Ф. Завидия
А.М. Тулеев
В.И. Бочаров
А.М. Макашов
А.А. Сергеев
В.В. Бакатин
Р.Г. Абдулатипов
Независимый
кандидат
Независимый
кандидат
Независимый
кандидат

183. Выборы Президента РФ в 1996 г. Первый тур выборов Президента РФ 16 июня 1996 года

Выборы Президента РФ в 1996 г.
Первый тур выборов Президента РФ 16 июня 1996 года
• В выборах приняли участие более 75,7 миллионов россиян, что составило
69,81 процент от числа избирателей по спискам.
Ельцин Борис Николаевич — 26665495 голосов (35,28 %)
Зюганов Геннадий Андреевич — 24211686 голосов (32,03 %)
Лебедь Александр Иванович — 10974736 голосов (14,52 %)
Явлинский Григорий Алексеевич — 5550752 голосов (7,34 %)
Жириновский Владимир Вольфович — 4311479 голосов (5,70 %)
Фёдоров Святослав Николаевич — 699158 голосов (0,92 %)
Горбачёв Михаил Сергеевич — 386069 голосов (0,51 %)
Шаккум Мартин Люцианович — 277068 голосов (0,37 %)
Власов Юрий Петрович — 151282 голосов (0,20 %)
Брынцалов Владимир Алексеевич — 123065 голосов (0,16 %)
Тулеев Аман-Гельды Молдагазыевич (был включён в бюллетени для
досрочного голосования, впоследствии снял свою кандидатуру) —
308 голосов (0,00 %)
• Против всех кандидатов — 1163921 голосов (1,54 %)

184. Второй тур выборов Президента РФ 3 июля 1996 года

Второй тур выборов Президента РФ
3 июля 1996 года
В выборах приняли участие более 68 процентов избирателей
Место
Кандидат
Число голосов
%
1
Ельцин Борис Николаевич
40 402 349
53,82 %
2
Зюганов Геннадий
Андреевич
30 104 589
40,31 %
Против всех кандидатов
3 603 760
4,82 %
Недействительные
бюллетени
1,05 %

185. Статус Президента по действующей Конституции РФ

Глава 4.
Президент – глава государства:
не входит не в одну из ветвей власти;
является гарантом Конституции Российской Федерации, прав
и свобод граждан;
• в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры
по охране суверенитета РФ, ее независимости и
государственной целостности;
• обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей
власти, федеральных органов и органов субъектов
федерации;
• определяет основные направления внутренней и внешней
политики государства.

186. Порядок избрания Президента РФ

• Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О
выборах Президента Российской Федерации»
• Выборы Президента Российской Федерации
проводятся по единому федеральному
избирательному округу, включающему в себя
всю территорию Российской Федерации.
• Избиратели, проживающие за пределами
территории Российской Федерации, считаются
приписанными к федеральному
избирательному округу.

187. Порядок избрания Президента РФ

• Конституция РФ
• П. 1 ст. 81
• Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах
Президента Российской Федерации"
• Президент РФ избирается
• на шестилетний срок
• всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием
всех граждан РФ, имеющих избирательное право

188. Порядок избрания Президента РФ

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ
«О выборах Президента Российской Федерации»
Требования к претенденту на должность Президента
(п.2 ст. 81 Конституции РФ и п. 2 ст.3 Закона о выборах Президента):
Должен быть гражданином РФ,
Проживать на территории РФ не менее 25 лет,
Достигнуть 35-летнего возраста и быть вменяемым.
Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ:
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по приговору суда.
• имеющий гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на
постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного
государства.
• Одно лицо не может быть избрано более чем на два срока подряд.

189. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти"
Ст. 81 ч. 2 (изменена и дополнена):
«2. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее
25 лет,
не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного
государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на
территории иностранного государства.
Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у
него гражданства иностранного государства не распространяется на
граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было
принято или часть которого была принята в РФ в соответствии с
федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на
территории принятого в РФ государства или территории принятой в РФ.
Президенту РФ в порядке, установленном федеральным законом,
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных
за пределами территории РФ.».

190. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти"
• Ст. 81 ч.3:
• «3. Одно и то же лицо не может занимать должность
Президента Российской Федерации более двух сроков.
• 3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской
Федерации, ограничивающее число сроков,
• в течение которых одно и то же лицо может занимать
должность Президента Российской Федерации,
• применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему
должность Президента РФ, без учета числа сроков, в
течение которых оно занимало и (или) занимает эту
должность на момент вступления в силу поправки к
Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение,
• и не исключает для него возможность занимать должность
Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным
положением.».

191. Стадии избрания Президента РФ

1. Назначение выборов Президента Российской Федерации.
• назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ.
• Решение о назначении выборов должно быть принято не
ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования.
• День голосования - второе воскресенье месяца, в котором
проводилось голосование на предыдущих общих выборах
Президента РФ и в котором шесть лет – с 11 марта 2012 г.)
тому назад был избран Президент РФ.
• Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия.

192. Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации

• Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляют:
• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
• избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
• территориальные избирательные комиссии - районные, городские и
другие территориальные избирательные комиссии или
избирательные комиссии муниципальных образований,
действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", в качестве
территориальных избирательных комиссий;
• участковые избирательные комиссии.

193. 2. Выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации

Способы выдвижения:
1. политическими партиями.
2. в порядке самовыдвижения.
• Кандидат, выдвинутый политической партией, не
может выдвинуть свою кандидатуру в порядке
самовыдвижения.

194. Подведение итогов выборов

• Ч. 3 ст. 76 Закона о выборах Президента:
• Избранным считается зарегистрированный кандидат,
который получил более половины голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.

195. Выборы Президента РФ в 2024 г. 15-17 марта

Владислав
АндреевияДаванков
(40 лет)
«Новые люди»
«Новые люди»
3,85%
Путин, Владимир
Владимирович
Самовыдвижение
87, 28%
Слуцкий Леонид
Эдуардович
ЛДПР
3, 2 %
Харитонов Николай
Михайлович
КПРФ
4, 31%

196. Вступление в должность

•Избранный Президент РФ вступает в должность по истечении 6 лет со
дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих
выборах Президента РФ.
•Президент РФ приступает к исполнению полномочий
•с момента принесения им присяги и
•прекращает их исполнение
•с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения
присяги вновь избранным Президентом РФ.
•Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов
Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей
Конституционного Суда РФ.
•Инаугурация Президента – торжественная процедура вступления в
должность главы государства.
•Слово «инаугурация» происходит от латинского «inaugure» –
«посвящаю».

197.

• Президент РФ
• При вступлении
• В должность
• приносит народу
• следующую присягу:
• Ст. 82 Конституции
• "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской
Федерации уважать и охранять права и свободы человека и
гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской
Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность
и целостность государства, верно служить народу".
• Президент РФ приносит присягу на специальном экземпляре текста
Конституции РФ.

198. Полномочия Президента РФ.

• круг вопросов, по которым Президент как
глава государства принимает
обязательные решения в рамках
взаимодействия с различными ветвями
власти и управления обществом.
• Обширные полномочия главы государства
можно подразделить на несколько групп.

199. А. Полномочия по формированию, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия властей

• обеспечивает единство и устойчивость системы
государственной власти, ее эффективное
функционирование в условиях разделения на три
самостоятельные ветви: законодательную,
исполнительную и судебную.
• координирующая роль Президента находит воплощение в
системе сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс
полномочий органов государственной власти
федерального уровня, и в отношениях между
федеральными органами власти и органами власти
субъектов федерации.
• осуществляет функции конституционного контроля.

200. А. Полномочия по формированию, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия властей

• В отношении законодательной власти:
назначает выборы в Государственную Думу, распускает Думу в порядке,
предусмотренном Конституцией РФ;
Назначает полномочных представителей в палаты Федерального
Собрания РФ;
право законодательной инициативы,
подписывает и обнародует федеральные законы,
обладает правом вето (правом на отклонение законопроектов принятых
ФС),
Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о
положении дел в стране
назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете
Федерации;

201. А. Полномочия по формированию, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия властей

• В отношении исполнительной власти:
назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной
Думы РФ;
назначает на должность и освобождает от нее заместителей
Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
устанавливает систему и структуру федеральных органов
исполнительной власти;
принимает решение об отставке Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства
Российской Федерации;
предлагает кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ
законодательным (представительным) органам государственной власти
субъекта для наделения полномочиями;
вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной
власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и
федеральным законам, международным обязательствам РФ и др.

202. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти"
• Президент Российской Федерации:
• а) назначает Председателя Правительства Российской
Федерации, кандидатура которого утверждена
Государственной Думой по представлению Президента
Российской Федерации, и освобождает Председателя
Правительства Российской Федерации от должности;
• б) осуществляет общее руководство Правительством
Российской Федерации; вправе председательствовать на
заседаниях Правительства Российской Федерации;

203. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти"
б1) утверждает по предложению Председателя Правительства РФ
структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее
изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти
определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство РФ. В случае если Председатель
Правительства РФ освобожден Президентом РФ от должности, вновь
назначенный Председатель Правительства РФ не представляет
Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов
исполнительной власти;
в1) принимает отставку Председателя Правительства РФ, заместителей
Председателя Правительства РФ, федеральных министров, а также
руководителей федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства
РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены
Государственной Думой, (за исключением федеральных министров,
указанных в пункте «д1» настоящей статьи), и освобождает их от
должности;

204. А. Полномочия по формированию, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия властей

В отношении судебной власти:
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности отдельных
федеральных законов и других актов
представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность
Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя
Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя
Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда Российской
Федерации и судей Верховного Суда РФ; назначает председателей, заместителей
председателей и судей других федеральных судов;
назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от
должности Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора,
прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных
прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ; назначает на должность и
освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения
и освобождения от должности установлен федеральным законом;
назначает судей других федеральных судов.

205. Б. Полномочия в области внешней политики, обороны и национальной безопасности

• осуществляет руководство внешней политикой РФ,
• ведет переговоры и подписывает международные договоры.
• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
• Утверждает Военную доктрину, Концепцию национальной безопасности;
• утверждает общевойсковые уставы, положения о Министерстве
обороны и Генеральном штабе. Министр обороны и Начальник
Генерального штаба подчинены Президенту непосредственно.
• ежегодно издает указы о призыве на военную службу, об увольнении в
запас лиц определенных возрастов, отслуживших в армии.
• при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным и
конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее
местностях военное положение и чрезвычайное положение с
незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и
Государственной Думе и др.

206. Полномочия в сфере регламентации статуса личности

• решает вопросы российского гражданства и
представления политического убежища,
• награждает государственными наградами
РФ,
• присваивает почетные звания РФ, высшие
воинские и высшие специальные звания,
• осуществляет помилования и др.

207. Прекращение полномочий Президента РФ

• Президент РФ прекращает исполнение полномочий
• с истечением срока его пребывания в должности с момента
принесения присяги вновь избранным Президентом РФ (ст.
92 Конституции РФ).
• Президент Российской Федерации прекращает
исполнение полномочий досрочно:
• в случае его отставки (использовалась Президентом РФ
Б.Н.Ельциным 31 декабря 1999 г.),
• стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять принадлежащие ему полномочия;
• отрешения от должности.
• При этом выборы Президента Российской Федерации
должны состояться не позднее трех месяцев с момента
досрочного прекращения исполнения полномочий.

208. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти"
статья 92.1 (новая статья):
1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение
полномочий в связи с истечением срока его пребывания в
должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой
неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации,
прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока
его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки
или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным
законом.
3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение
своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в
порядке, предусмотренном статьей 93 (импичмент) Конституции
Российской Федерации.

209. Федеральное Собрание

Федеральное Собрание
парламент,
статус которого закреплен в гл. 5 Конституции,
является представительным и
законодательным органом.
Федеральное собрание является постоянно действующим
органом (статья 99 Конституции Российской Федерации).
Состоит из двух палат:
Совета Федерации ,
Государственной Думы.
Палаты Федерального Собрания имеют различные предметы
ведения и конституционно закрепленные полномочия;
• они заседают и принимают решения раздельно.
• каждая из палат принимает свои решения в рамках единого
законодательного процесса в Федеральном Собрании РФ.

210. Порядок формирования Совета Федерации

Федеральный закон 22 декабря 2020 года N 439-ФЗ
"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации"
• В Совет Федерации входят:
• а) по два представителя от каждого субъекта РФ:
• по одному от законодательного (представительного) и исполнительного
органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего
органа;
• б) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с
истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его
отставки, - пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение своих
полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или
досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора РФ;
в) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ.
Представители РФ назначаются сроком на 6 лет, из них не более 7 могут быть
назначены пожизненно.
Представителями РФ в Совете Федерации, осуществляющими полномочия
сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены
граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере
государственной и общественной деятельности.

211. Требования к кандидатам в Совет Федерации

Сенатором Российской Федерации может быть
гражданин Российской Федерации,
достигший 30 лет,
постоянно проживающий в Российской Федерации,
не имеющий гражданства иностранного государства либо
вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
• Сенаторам Российской Федерации в порядке,
установленном федеральным законом, запрещается
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской
Федерации.

212. Не может претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации гражданин Российской Федерации:

• 1) признанный судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
• 2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
• 3) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или)
особо тяжкого преступления и имеющий неснятую и непогашенную
судимость за указанные преступления на день принятия решения о
назначении выборов соответствующего органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, либо на день вступления в силу указа
Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской
Федерации - представителя Российской Федерации, либо на день подачи
письменного заявления, подтверждающего решение Президента
Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, об
осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации;
• 4) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого
преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10
лет со дня снятия или погашения судимости;
• 5) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого
преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15
лет со дня снятия или погашения судимости;

213. Особые Требования к кандидатам в Совет Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации

Особые Требования к кандидатам в Совет Федерации представителя от субъекта Российской Федерации
• Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета
Федерации может быть
• гражданин Российской Федерации,
• достигший возраста тридцати лет,
• обладающий безупречной репутацией и
• постоянно проживающий в Российской Федерации в
течение 5 лет, непосредственно предшествующих
выдвижению кандидатом для наделения полномочиями
члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение
20 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для
наделения полномочиями члена Совета Федерации.

214. Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта
Российской Федерации
Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа, отвечающий
требованиям
Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, фракцией или группой
депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Председатель, фракция, группа депутатов вправе внести на рассмотрение
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета
Федерации.
Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации - представителя от
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и
оформляется постановлением законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ.

215. Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта

Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
• Решение о наделении полномочиями члена Совета
Федерации - представителя от исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации
должно быть принято вновь избранным высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации)
не позднее чем на следующий день после дня его
вступления в должность. Данное решение оформляется
соответствующим указом (постановлением).

216.

Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации
1. Если высшее ДЛ субъекта избирается населением
В случае, если высшее должностное лицо субъекта избирается гражданами,
проживающими на территории данного субъекта,
каждый кандидат на данную должность
представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры,
отвечающие требованиям ФЗ,
одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата
будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от
исполнительного органа государственной власти субъекта.
При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета
Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти
субъекта
не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего
должностного лица субъекта (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта).
Список кандидатур и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на
должность высшего должностного лица субъекта (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта) в соответствующую
избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его
регистрации в качестве кандидата на указанную должность.

217.

• Сведения о кандидатурах
• (фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование
субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место жительства,
основное место работы или службы, занимаемая должность,
а в случае отсутствия основного места работы или службы род занятий),
• размещаются на информационном стенде в помещении для
голосования с указанием представившего их кандидата на
должность высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), а
также могут доводиться до сведения избирателей иными
способами, предусмотренными законом.

218. Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта

РФ
2. Если высшее должностное лица субъекта (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается
депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта,
кандидат на должность высшего должностного лица субъекта представляет в
законодательный орган государственной власти соответствующего субъекта три
кандидатуры, отвечающие требованиям ФЗ, одна из которых в случае избрания
представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена СФ представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта.
При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена СФ представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта не
может быть представлена разными кандидатами на должность высшего
должностного лица субъекта.
Список кандидатур и сведения о кандидатурах (ФИО, дата рождения,
наименование субъекта, района, города, иного населенного пункта, где находится
место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в
случае отсутствия основного места работы - род занятий) представляются
кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта в
законодательный орган государственной власти соответствующего субъекта не
позднее чем за 15 дней до дня голосования в указанном органе по его
кандидатуре.

219. Порядок реализации права Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, на осуществление

полномочий сенатора Российской Федерации
• 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение
своих полномочий, принявший решение об осуществлении
полномочий сенатора Российской Федерации, подает в Совет
Федерации письменное заявление, подтверждающее такое
решение. Заявление может быть подано однократно.
• 2. Президент Российской Федерации, прекративший
исполнение своих полномочий, которому не запрещено открывать
и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами, обязан закрыть
такие счета (вклады), прекратить такое хранение наличных
денежных средств и ценностей и (или) осуществить отчуждение
таких финансовых инструментов до подачи им заявления,
указанного в части 1 настоящей статьи.

220. Начало и окончание полномочий

1. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в
силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта
Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета
Федерации.
2. Член Совета Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу
решения о наделении его полномочиями члена Совета Федерации
направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, принявший указанное решение, копии заявления
об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета
Федерации.
3. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления
в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта
Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета
Федерации - представителя от этого же органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
Полномочия сенатора Российской Федерации - представителя Российской
Федерации, назначенного указом Президента Российской Федерации,
начинаются со дня вступления в силу этого указа и прекращаются по
истечении шести лет со дня вступления в силу этого указа.

221. Структура Совета Федерации

• Председатель Совета Федерации
• Валентина Ивановна Матвиенко
• Совет Федерации формируется и
структурируется по непартийному
принципу.
• Члены Совета Федерации не создают
фракции и партийные объединения.

222. Представители Нижегородской области в Совете Федерации

Краснов Дмитрий Германович — представитель от законодательного
(представительного) органа государственной власти Нижегородской
области. наделён полномочиями 27 февраля 2026 года.
Щетинина Ольга Владимировна
представитель от исполнительного органа государственной власти
Нижегородской области
Дата наделения полномочиями: 12 декабря 2023 года

223. Государственная Дума

Ст. 95 Конституции
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и
Государственной Думы.
5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов
• Статья 96 Конституции
• Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
• 2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов
депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными
законами.
• Вячеслав Викторович Володин - председатель

224. Государственная дума

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать
в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не
имеющий гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном
федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета
Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной
Думы не может быть депутатом иных представительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной
постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться
на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.

225. Выборы депутатов Государственной Думы РФ

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации"
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
избирается 450 депутатов.
2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным
избирательным округам (один округ - один депутат) на основе
мажоритарной системы относительного большинства.
3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей,
поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты
Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов). Для
их избрания используется пропорциональная избирательная система.
4. Число голосов избирателей, поданных за федеральный список
кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за
соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте
Российской Федерации и за пределами территории Российской
Федерации.

226. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации"
• ст. 88,
• Ч.7. К распределению депутатских мандатов
допускаются федеральные списки кандидатов, каждый
из которых получил 5 и более процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании по
федеральному избирательному округу, при условии, что
таких списков было не менее двух и что за эти списки
подано в совокупности более 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. В этом
случае иные федеральные списки кандидатов к
распределению депутатских мандатов не допускаются.

227. Правовой статус депутатов ГД и членов СФ.

• Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ
• «О статусе сенатора Совета Федерации и депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
• Сенаторы Совета Федерации и депутаты Государственной Думы
работают на профессиональной постоянной основе, не могут
находиться на государственной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельностью; обладают неприкосновенностью
как и члены Совета Федерации.

228. Совместные полномочия палат

• Обе палаты могут собираться совместно
для заслушивания
• посланий Президента Российской
Федерации,
• посланий Конституционного суда
Российской Федерации,
• выступлений руководителей иностранных
государств (статья 100 Конституции
Российской Федерации).

229.

• Компетенция Совета Федерации
• Ст. 102 Конституции РФ
• К ведению Совета Федерации относятся:
• а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
• б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного
положения;
• в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
• г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории РФ;
• д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
• е) отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности
Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий <*>;
• ж) назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя
Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и
судей Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей
Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ
• з) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам
на должность Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора,
прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных
прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ

230. Компетенция Совета Федерации

• и) назначение на должность и освобождение от должности
Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов
Счетной палаты по представлению Президента РФ
• к) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ
кандидатурам на должность руководителей федеральных органов
исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих
вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции,
иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации
последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
• л) прекращение по представлению Президента РФ в соответствии с
федеральным конституционным законом полномочий Председателя
Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного
Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда
РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного
Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных
и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего
честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным
конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности
осуществления судьей своих полномочий;
м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о
состоянии законности и правопорядка РФ.

231.

Компетенция Государственной Думы
Статья 103 Конституции РФ
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства
Российской Федерации РФ;
а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей
Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных
министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том
числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка РФ;
д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной
палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам
человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным
по правам человека может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий
гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного
государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном
федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против
Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его
неприкосновенности.

232. Законодательный процесс

1.
2.
3.
4.
5.
Законодательный процесс
это установленная Конституцией России и регламентами палат Федерального Собрания процедура принятия, одобрения,
подписания и обнародования федеральных законов.
Законодательная инициатива, т.е. определенный Конституцией порядок представления проектов законов.
субъекты права законодательной инициативы: Президент РФ, СФ РФ, Члены СФ и депутаты ГД, Правительство РФ,
законодательные органы субъектов РФ, Высший Арбитражный Суд, Верховный Суд, Конституционный Суд
по
вопросам их ведения
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой.
предварительно рассматриваются в комитетах Государственной Думы и в первом чтении (для одобрения общей
концепции законопроекта) на заседаниях Государственной Думы.
Федеральный закон принимается путем голосования депутатов.
Для принятия закона необходимо, чтобы за него проголосовало больше половины от общего числа депутатов
Государственной Думы (не менее 226 депутатов).
Принятый Государственной Думой закон, передается на одобрение Совета Федерации.
Рассмотрение закона Советом Федерации.
Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если
он не был рассмотрен ею в 14-тидневный срок. Однако некоторые законы (о бюджете, налогах, ратификации
международных договоров и иные) требуют обязательного рассмотрения в Совете Федерации.
Закон, не одобренный Советом Федерации, считается не принятым. Однако он вновь может быть рассмотрен
Государственной Думой и принят уже без одобрения Советом Федерации, если за него проголосует не менее двух третей
депутатов Государственной Думы.
Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации (или принятый повторно Государственной Думой
квалифицированным большинством) закон передается для подписания Президенту Российской Федерации.
Подписание закона Президентом РФ.
Президент в течении 14-ти дней подписывает закон, либо отклоняет его.
В случае отклонения Президентом закона, Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают его.
Президент обязан подписать закон, если он будет повторно принят большинством не менее двух третей состава
Государственной Думы и Совета Федерации.
Законы обнародуются (публикуются) Президентом Российской Федерации в официальном издании "Собрании
законодательства Российской Федерации", а законы, имеющие широкое значение, - также в "Российской газете".

233. Положение Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ: общая характеристика

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную
(Ст. 10 Конституции РФ).
Основное назначение исполнительной власти –
осуществление управленческой, организационной деятельности,
направленной на исполнение правовых актов, принятых
представительными органами
Конституция РФ
Ст. 110 ч.1:
1. Исполнительную власть Российской Федерации
осуществляет Правительство Российской Федерации под
общим руководством Президента Российской Федерации.

234. Положение Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ: общая характеристика

• Федеральный конституционный закон от
06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской
Федерации"
• Ст. 1
• 1. Исполнительную власть РФ осуществляют
Правительство РФ и иные федеральные органы
исполнительной власти в соответствии со
структурой федеральных органов
исполнительной власти под общим руководством
Президента РФ, а также органы исполнительной
власти субъектов РФ.

235. Положение Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ: общая характеристика

• Ст. 1, ч. 2 ФКЗ «О Правительстве РФ»
• Правительство Российской Федерации
обеспечивает проведение в Российской
Федерации единой социально ориентированной
государственной политики в области культуры,
науки, образования, здравоохранения,
социального обеспечения, поддержки,
укрепления и защиты семьи, сохранения
традиционных семейных ценностей, а также в
области охраны окружающей среды.

236. Состав и порядок формирования Правительства РФ

• Правительство РФ коллегиальный орган,
который состоит из
• Председателя Правительства,
• его заместителей,
• федеральных министров.
• В соответствии с указами Президента Российской
Федерации заместители Председателя
Правительства Российской Федерации и федеральные
министры могут замещать должности полномочных
представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах.

237. Состав и порядок формирования Правительства РФ

• Председателем Правительства РФ, Заместителем
Председателя Правительства РФ, федеральным
министром, иным руководителем федерального органа
исполнительной власти может быть
• гражданин Российской Федерации,
• достигший 30 лет,
• не имеющий гражданства иностранного государства либо
вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина РФ на территории иностранного государства.
• Председателю Правительства, заместителям Председателя
Правительства, федеральным министрам, иным
руководителям федеральных органов исполнительной
власти в порядке, установленном федеральным законом,
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории РФ.

238. Состав и порядок формирования Правительства РФ

1. Председатель Правительства назначается
Президентом РФ после утверждения его
кандидатуры Государственной Думой <*>.
2. Представление по кандидатуре Председателя
Правительства вносится в Государственную Думу
Президентом не позднее двухнедельного срока
после вступления в должность вновь избранного
Президента или после отставки Правительства либо
в течение недели со дня отклонения кандидатуры
Председателя Правительства Государственной
Думой или освобождения Президентом от должности
либо отставки Председателя Правительства

239. Состав и порядок формирования Правительства РФ

3. Государственная Дума рассматривает
представленную Президентом кандидатуру
Председателя Правительства в течение недели со
дня внесения представления <*>.
4. После трехкратного отклонения представленных
кандидатур Председателя Правительства
Государственной Думой Президент назначает
Председателя Правительства. В этом случае
Президент Российской Федерации вправе
распустить Государственную Думу и назначить
новые выборы <*>.

240. Состав и порядок формирования Правительства РФ

1. Председатель Правительства Российской Федерации не
позднее недельного срока после назначения представляет
Президенту Российской Федерации предложения о
структуре федеральных органов исполнительной власти,
за
исключением
случая,
когда
предшествующий
Председатель Правительства Российской Федерации
освобожден от должности Президентом Российской
Федерации.
• 2. Председатель Правительства Российской Федерации
представляет Государственной Думе на утверждение
кандидатуры заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных министров (за
исключением федеральных министров, указанных в пункте
"д.1" статьи 83 Конституции Российской Федерации).
Государственная Дума не позднее недельного срока
принимает решение по представленным кандидатурам.

241. Состав и порядок формирования Правительства РФ

• Заместители Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральные
министры, кандидатуры которых утверждены
Государственной Думой,
• назначаются на должность Президентом
Российской Федерации.
• Президент Российской Федерации не вправе
отказать в назначении на должность
заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных
министров, кандидатуры которых утверждены
Государственной Думой.

242. Состав и порядок формирования Правительства РФ

После трехкратного отклонения Государственной Думой
представленных
кандидатур
заместителей
Председателя
Правительства, федеральных министров Президент вправе
назначить
заместителей
Председателя
Правительства,
федеральных министров из числа кандидатур, представленных
Председателем Правительства
• Если после трехкратного отклонения Государственной Думой
представленных кандидатур более одной трети должностей членов
Правительства (за исключением должностей федеральных
министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции)
остаются
вакантными,
Президент
вправе
распустить
Государственную Думу и назначить новые выборы.
• 5. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции, а
также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с
Конституцией Президент назначает заместителей Председателя
Правительства,
федеральных
министров
(за
исключением
федеральных министров, указанных в пункте "д.1" статьи
83 Конституции) по представлению Председателя Правительства

243. Состав и порядок формирования Правительства РФ

• Председатель
Правительства
Российской
Федерации
в
соответствии
с
Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами,
указами, распоряжениями, поручениями Президента
Российской
Федерации
организует
работу
Правительства
Российской
Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации
несет
персональную
ответственность
перед
Президентом
Российской
Федерации
за
осуществление возложенных на Правительство
Российской Федерации полномочий.

244. Полномочия Правительства

1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении
федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о
результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой <18>;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной
и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально
ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования,
здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи,
сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей
среды <*>;
в.1) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития
Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала <*>;
в.2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов,
основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и
гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание
доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни <*>;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

245. Полномочия Правительства

е.1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том
числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и
проведении государственной политики <*>;
е.2) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской)
деятельности <*>;
е.3) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы <*>;
е.4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере
регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений <*>;
е.5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий
жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и
биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного
отношения к животным <*>;
е.6) создает условия для развития системы экологического образования
граждан, воспитания экологической культуры <*>;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется
федеральным конституционным законом.

246. Судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти РФ

• охватывает специальную систему органов,
• задача которых – осуществляемое от
имени государства правосудие,
• т.е. оценка различных действий, актов на
предмет их соответствия закону,
• отраженная в судебном решении,
принимаемом по определенной форме
судопроизводства и являющемся
обязательным.

247. Признаки судебной власти

• Осуществляется особыми государственными
органами – судами. Суды в РФ в
совокупности образуют судебную систему;
• Осуществляется посредством
конституционного, гражданского,
административного и уголовного
судопроизводства;
• Осуществляется в соответствии с четко
установленной процессуальной формой
(надлежащей правовой процедурой);
• Решения не могут быть пересмотрены
органами других ветвей

248. Судебная система Российской Федерации

• это совокупность всех судов, действующих на территории
РФ, построенных в соответствии с их компетенцией,
определёнными целями и задачами
• Правосудие в РФ осуществляется только судами,
учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ о
судебной системе.
• В Российской Федерации действуют федеральные суды,
конституционные (уставные) суды и мировые судьи
субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
• Создание чрезвычайных судов и судов, не
предусмотренных ФКЗ о судебной системе, не допускается.

249. Требования к судьям

• Судьями могут быть
• граждане Российской Федерации,
• достигшие 25 лет,
• имеющие высшее юридическое образование,
• стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет,
• Закон о поправке к Конституции от 14.03.2020 г.
«постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие
гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства.
Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Федеральным законом могут быть установлены дополнительные
требования к судьям судов Российской Федерации».

250. Судебная система Российской Федерации

Федеральные суды
Конституционный
Суд РФ
Верховный суд РФ
Суды субъектов РФ
Суды общей
юрисдикции
среднего
звена (Суды
субъектов РФ)
Мировые
судьи
Районные
суды
Военные суды
среднего
звена
(военных
округов,
флотов и др)
Военные
суды
основного
звена
(армий,
соединений,
флотилий)
С
у
д
ы
о
б
щ
е
й
ю
р
и
с
д
и
к
ц
и
и
Федеральные
арбитражные
суды округов
(арб.кассац.
суды)
Апелляционные
арбитражные
суды
Арбитражные
суды
субъектов РФ
А
р
б
и
т
р
а
ж
н
ы
е
с
у
д
ы

251. Судебная система

• Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О судебной системе Российской Федерации"
• 2. В Российской Федерации действуют
• федеральные суды,
• мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную
систему Российской Федерации.
• 3. К федеральным судам относятся:
• Конституционный Суд Российской Федерации;
• Верховный Суд Российской Федерации;
кассационные суды общей юрисдикции,
апелляционные суды общей юрисдикции,
верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов
федерального значения, суды автономной области и автономных округов,
районные суды,
военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных
судов общей юрисдикции

252. 28. Правовой статус и организация деятельности Конституционного Суда РФ.

• - судебный орган конституционного контроля,
• самостоятельно и независимо
осуществляющий судебную власть
посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации определяются
• Конституцией Российской Федерации ,
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О Конституционном Суде Российской Федерации"

253.

• статья 128:
• 1. Председатель Конституционного Суда Российской
Федерации, заместитель Председателя Конституционного
Суда Российской Федерации и судьи Конституционного
Суда Российской Федерации, Председатель Верховного
Суда Российской Федерации, заместители Председателя
Верховного Суда Российской Федерации и судьи
Верховного Суда Российской Федерации назначаются
Советом Федерации по представлению Президента
Российской Федерации.

254.

• Конституционный Суд Российской Федерации является
высшим судебным органом конституционного контроля в
Российской Федерации,
• осуществляющим судебную власть посредством
конституционного судопроизводства в целях защиты основ
конституционного строя, основных прав и свобод человека
и гражданина, обеспечения верховенства и прямого
действия Конституции Российской Федерации на всей
территории Российской Федерации.
• Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11
судей, включая Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации и его заместителя.

255. Судьи Конституционного Суда РФ

Судьёй Конституционного Суда РФ может быть назначен: гражданин РФ,
достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет,
с безупречной репутацией,
имеющий высшее юридическое образование и
стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет,
обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не
ограничены определенным сроком.
Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда
– 70 лет.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим
в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия
прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется
семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации,
достигший предельного возраста пребывания в должности судьи,
продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения
по делу, слушание по которому проведено с его участием.

256. Судьи Конституционного Суда РФ

• Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда
Российской Федерации по основанию, указанному в пункте 2 или 3
части первой статьи 18 Федерального конст.закона «О Конст.Суде»
• (2) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности
судьи;
• 3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения
им предельного возраста пребывания в должности судьи;)
• число судей окажется менее двух третей от общего числа судей, он
продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность
нового судьи.
• На Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
установленный настоящей статьей, а также другими федеральными
конституционными законами и федеральными законами предельный
возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

257. Полномочия Конституционного Суда РФ

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод
человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия
Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов
субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному
ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров
между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

258. Полномочия Конституционного Суда РФ

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента
Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой
сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов
законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает
дела о соответствии Конституции Российской Федерации <*>:
а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации <*>;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов
субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению
органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению
органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации <*>;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации <*>;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации <*>.

259. Полномочия Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным конституционным законом, проверяет <*>:
а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б"
части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие
внутригосударственные средства судебной защиты <*>;
б) по запросам судов - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных
в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном
деле <*>.

260. Полномочия Конституционного Суда РФ

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,
органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции
Российской Федерации.
5.1. Конституционный Суд Российской Федерации:
а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов
законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке,
предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской
Федерации, законов до их подписания Президентом Российской Федерации;
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о
возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании
положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем
Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или
международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда
(арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение
противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;
в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным
конституционным законом, проверяет конституционность законов субъекта Российской Федерации
до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) <*>.

261. Полномочия Конституционного Суда РФ

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными,
утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации
международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в
действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные
конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом
Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании <*>.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета
Федерации дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего
исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления <*>.
8. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия,
установленные федеральным конституционным законом

262. Полномочия Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного
судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических
обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или
иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской
Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

263. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

• Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает
и разрешает дела в заседаниях Конституционного, а также
без проведения слушаний.

264.

Статья 21. Вопросы, рассматриваемые в заседаниях Конституционного Суда Российской
Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает в заседаниях все вопросы,
относящиеся к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации,
установленным Конституцией Российской Федерации и статьей 3 настоящего
Федерального конституционного закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях также:
1) принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации;
2) принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и вносит в него
изменения и дополнения;
3) принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда Российской
Федерации к награждению государственной наградой Российской Федерации, в том
числе присвоению ему почетного звания Российской Федерации, а также об обращении
к Президенту Российской Федерации с ходатайством о даче им согласия на принятие
судьей Конституционного Суда Российской Федерации награды или иного знака
отличия иностранного государства;
4) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, а также о наличии оснований для
досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента
Российской Федерации полномочий Председателя или заместителей Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным
конституционным законом.

265.

Статья 47.1. Разрешение дел без проведения слушания
Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать и разрешать дела
о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части
первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных
правовых актов, проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод
граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять
по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном
деле, без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос о
конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании
содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской
Федерации правовых позиций и проведение слушания не является необходимым
для обеспечения прав заявителя - гражданина или объединения граждан.
Ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без
проведения слушания вправе подать орган государственной власти в случае, когда
предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской
Федерации принятого соответствующим органом государственной власти
нормативного правового акта, или заявитель.

266. Виды решений

Конституционный
Суд
РФ
в
ходе
осуществления конституционного судопроизводства принимает решения в
форме постановлений, заключений, определений.
Итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу любого из
вопросов, относящегося к компетенции, именуется постановлением
Итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о
соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ
или Президента, прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением
срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие
ему полномочия, в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления именуется заключением.
Постановления и заключения Конституционного Суда РФ выносятся именем
Российской Федерации.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации,
принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства,
именуются определениями.
В заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются также решения по
вопросам организации его деятельности.

267. Построение системы органов государственной власти субъектов РФ: нормативная основа

• Ч. 1 ст. 77 Конституции РФ:
• Система органов государственной власти республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов устанавливается субъектами
РФ самостоятельно в соответствии с основами
конституционного строя РФ и общими принципами
организации представительных и исполнительных органов
государственной власти, установленными федеральным
законом.

268. Нормативная основа

• Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации»
• Принят в развитие изменений, внесенных
в Конституцию Российской Федерации
по результатам общероссийского голосования,
состоявшегося 1 июля 2020 года,
• заменил Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации»

269. Понятие публичной власти

• органы государственной власти, иные государственные
органы, органы местного самоуправления в их
совокупности
• входят в единую систему публичной власти в Российской
Федерации
• и осуществляют взаимодействие для наиболее
эффективного решения задач в интересах населения,
проживающего на соответствующей территории.
• Президент Российской Федерации обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие
органов, входящих в единую систему публичной власти в
Российской Федерации.

270.

• В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы
государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной
власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для
наиболее эффективного решения задач в интересах населения,
проживающего на соответствующей территории.
Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую
систему публичной власти в Российской Федерации.
• Федеральные органы государственной власти и иные федеральные
государственные органы осуществляют свои полномочия на территории
субъекта Российской Федерации непосредственно или через
создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с
органами государственной власти субъекта Российской Федерации,
иными государственными органами субъекта Российской Федерации,
органами местного самоуправления, действующими на территории
субъекта Российской Федерации

271. 1. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в

соответствии со следующими принципами:
1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;2)
верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
5) единство системы публичной власти;
6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном,
региональном, муниципальном уровнях;
7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти;
9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах
своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;
10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий;
11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы
публичной власти в результате разграничения полномочий;
12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством
предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;
13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за
деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.

272.

• 1. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не
могут противоречить Конституции Российской Федерации. В случае
противоречия Конституции Российской Федерации положений указанных актов
действуют положения Конституции Российской Федерации.
• 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не
могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам,
принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного
ведения. В случае противоречия федеральным конституционным законам,
федеральным законам положений указанных актов действуют положения
федерального конституционного закона, федерального закона.
• 3. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое
регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.
После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие
с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального
опубликования.4. Органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте
Российской Федерации, при осуществлении своих полномочий обеспечивают
соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов.

273.

2. Систему органов государственной власти субъекта
Российской Федерации составляют: законодательный орган
субъекта Российской Федерации; высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации; высший исполнительный
орган субъекта Российской Федерации; иные органы
государственной власти субъекта Российской Федерации,
образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации.

274.

4. Федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в
формировании органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющих полномочия субъектов Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, по предметам ведения субъектов Российской
Федерации в сферах образования, здравоохранения, финансов,
государственного регулирования тарифов, а также осуществляющих
региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный
государственный строительный надзор, региональный государственный
контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, в форме согласования назначения на
должность по результатам проверки соответствия кандидата на замещение
должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации установленным нормативными правовыми актами Российской
Федерации квалификационным требованиям или иным требованиям и (или)
согласования освобождения от должности должностных лиц указанных
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и
случаях, установленных специальными федеральными законами,
законодательством о противодействии коррупции, законодательством о
государственной службе.

275. Структура органов государственной власти субъектов РФ

Законодательный
(представительный)
орган
государственной
власти
Исполнительные
органы
государственной власти
Судебные органы
государственной
власти
•Высшее должностное
лицо субъекта РФ
•высший
исполнительный орган
мировые судьи
•Иные органы
исполнительной власти

276.

2. Лицом, замещающим государственную должность субъекта Российской Федерации,
может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства)
иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного государства.
4. Лицам, замещающим государственные должности субъектов Российской Федерации,
их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

277. Законодательный орган субъекта РФ.

• 1. Законодательный орган субъекта Российской Федерации является
представительным и единственным законодательным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
• 2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации является
постоянно действующим органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
• 3. Наименование законодательного органа субъекта Российской
Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных
традиций субъекта Российской Федерации. При этом такое наименование не
может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований
федеральных органов государственной власти.
• 4. Законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе
осуществлять свои полномочия, если в состав указанного органа избрано не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
• 5. При определении двух третей от установленного числа депутатов в
случае получения нецелого числа такое число всегда округляется до целого
числа в большую сторону.

278. Законодательный орган субъекта РФ.

• Число депутатов устанавливается конституцией (уставом) субъекта.
• Установленное число депутатов должно составлять:
• а) не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей
менее 500 тысяч человек;
• б) не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей
от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
• в) не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей
от 1 миллиона до 2 миллионов человек;
• г) не менее 45 и не более 110 депутатов - при численности избирателей
свыше 2 миллионов человек.
• Срок полномочий депутатов одного созыва составляет 5 лет.

279. Полномочия законодательного органа субъекта РФ.

• 1) утверждаются бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении,
представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или
председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;
• 2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается
порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта
Российской Федерации;
• 3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в субъекте
Российской Федерации;
• 4) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы,
определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов,
устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и
порядок их применения;
• 5) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда
субъекта Российской Федерации и отчет об исполнении бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации;
• 6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта
Российской Федерации, в том числе акциями (долями участия, паями) субъекта Российской
Федерации в уставных (складочных) капиталах организаций;

280. Фракции в законодательном органе субъекта

Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к
распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта, входят в депутатские объединения (во
фракции) (далее - фракции).
Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в
составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению
депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по
одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты,
избранные в составе списков кандидатов политических партий.

281. Законодательный орган Нижегородской области

• Устав Нижегородской области – (Закон Нижегородской области от 30
декабря 2005 г. N 219-З)
• Законодательный орган Нижегородской области -Законодательное
Собрание Нижегородской области
• В его состав избирается 50 депутатов
• Закон Нижегородской области от 10 ноября 2005 года 187-З "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области"
• 25 депутатов - по мажоритарной избирательной системе
относительного большинства,
• По одномандатным избирательным округам (один округ - один
депутат), образуемым на основе средней нормы представительства
избирателей на одномандатный избирательный округ.
• 25 депутатов избираются по пропорциональной избирательной
системе,
• по единому областному избирательному округу пропорционально
числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты,
выдвинутые избирательными объединениями.

282. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

•высшее должностное лицо субъекта РФ
•высший исполнительный орган субъекта РФ
•Иные органы исполнительной власти
• В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации образуют единую систему исполнительной
власти в Российской Федерации.
• Структура исполнительных органов государственной власти субъекта
РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ
(руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта
РФ.

283.

Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации»
• Федеральные органы исполнительной власти могут
участвовать в формировании органов исполнительной
власти субъектов РФ, осуществляющих переданные им
полномочия.
• Предусматривается согласование на должность или
освобождения от должности в порядке и случаях,
установленных законодательством Российской
Федерации, руководителей органов исполнительной
власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия
в таких важнейших сферах, как образование,
здравоохранение, финансы, государственное
регулирование тарифов, жилищный контроль (надзор),
строительный надзор, контроль (надзор) в области
долевого строительства многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости.

284.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской
Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской
Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида
на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства. Высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом,
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом
могут быть установлены дополнительные требования к высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации).

285. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации»
Высшее должностное лицо субъекта РФ
одновременно замещает государственную должность РФ
и государственную должность субъекта РФ.
не ограничивается количество сроков замещения должности высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации. Данное ограничение
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
может быть установлено в законе субъекта
Это юридические основания для установления новых мер ответственности,
применяемых к нему, – предупреждения и выговора.
В случае неустранения причин, послуживших основанием для вынесения
предупреждения, объявления выговора, Президент РФ вправе отрешить
от должности.
Расширяется круг оснований для отрешения руководителя региона
от должности в связи с утратой доверия Президента РФ, которые ранее
были связаны с несоблюдением антикоррупционных требований.
В случае если гражданин РФ, замещавший должность высшего
должностного лица субъекта РФ, был отрешен от этой должности
Президентом Российской Федерации, он не может быть выдвинут
кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте Российской

286. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации»
• Высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации
• наделяется новыми полномочиями по привлечению
к ответственности глав муниципальных образований:
за ненадлежащее исполнение обязанностей
по осуществлению переданных полномочий высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации
могут выносить им предупреждение или объявлять
выговор.
• В случае непринятия мер по исправлению ситуации
глава муниципального образования может быть
отрешен от должности.

287.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта
Наименованием должности высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации является в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации наименование "Глава" или "Губернатор" с дальнейшим указанием
наименования субъекта Российской Федерации.
5. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических,
национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации может быть
предусмотрено дополнительное наименование должности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации, которое может указываться в нормативных правовых
актах субъекта Российской Федерации после закрепленного настоящим Федеральным
законом наименования. Такое наименование не может содержать слов и
словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства Президента Российской Федерации.

288. Выдвижение кандидатов

Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации выдвигаются политическими партиями. Политическая партия
вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся
членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом
данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской
Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на
указанную должность в порядке самовыдвижения.
Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти
полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской
Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), если эти выборы назначены в связи с досрочным
прекращением указанных полномочий на основании подпункта "в" пункта
1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

289. Поддержка выдвижения кандидата органами местного самоуправления

Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в
порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов
депутатов представительных органов муниципальных образований и (или)
избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований
субъекта Российской Федерации.
Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом
субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от
общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих
муниципальных образований на день принятия решения о назначении
выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных
выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих
муниципальных образований. Депутаты представительного органа
муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных
поселений, учитываются только один раз.
При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее
чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов субъекта
Российской Федерации.

290. Сбор подписей избирателей при самовыдвижении

• Кандидату на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), выдвинутому в
порядке самовыдвижения, помимо получения
поддержки депутатов представительных органов
муниципальных образований и (или) избранных на
муниципальных выборах глав муниципальных
образований необходимо собрать подписи избирателей
в количестве, установленном законом субъекта
Российской Федерации в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".

291. Выборы законодательным органом

• Конституцией (уставом), законом субъекта Российской
Федерации может быть предусмотрено, что высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации) избирается депутатами законодательного
(представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с
положениями настоящего пункта.

292.

Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
представляются в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации Президентом
Российской Федерации по предложениям политических партий, списки
кандидатов которых были допущены к распределению депутатских
мандатов (спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным
пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации") в действующем на день внесения Президенту Российской
Федерации указанных предложений законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также
вправе вносить Президенту Российской Федерации политические партии,
федеральные списки кандидатов которых на основании официально
опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
допущены к распределению депутатских мандатов.

293.

• Каждая политическая партия, имеющая право в
соответствии с положениями настоящей статьи вносить
Президенту Российской Федерации предложения о
кандидатурах на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), предлагает Президенту
Российской Федерации не более трех кандидатур,
имеющих право быть избранными на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).

294.

• При этом избранным считается кандидат, за которого
проголосовало большинство от установленного числа
депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Если ни один кандидат не набрал необходимого числа
голосов депутатов, то проводится повторное голосование
по двум кандидатам, набравшим наибольшее число
голосов. По итогам повторного голосования избранным
считается кандидат, получивший при голосовании
большее число голосов депутатов по отношению к числу
голосов, полученных другим кандидатом.

295.  Закон Нижегородской области от 28 июня 2012 г. N 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области"

Закон Нижегородской области от 28 июня 2012 г. N
70-З "О выборах Губернатора Нижегородской
области"
Губернатор избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории Нижегородской области и обладающими в соответствии с
федеральными законами активным избирательным правом, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно
проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства)
иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, обладающий в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом

296. Местное самоуправление в РФ

Конституционные основы местного самоуправления закреплены в статье 12 Конституции РФ
Местное самоуправление признаётся и гарантируется как одна из основ конституционного строя.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории страны и позволяет населению
самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах своих полномочий.
Правовая регламентация осуществляется Федеральным законом от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Признание и гарантия местного самоуправления. Конституция прямо закрепляет, что в Российской
Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Это означает, что государство
обеспечивает правовые, организационные и иные условия для его осуществления.
Самостоятельность в пределах полномочий. Местное самоуправление осуществляется в пределах
своих полномочий независимо от органов государственной власти. Это подчёркивает его
автономность в решении вопросов местного значения.
Исключение из системы государственной власти. Органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти. Это положение подчёркивает их особый статус и
независимость в рамках своей компетенции.
Осуществление на всей территории РФ. Местное самоуправление реализуется на всей территории
страны в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом.
Вхождение в единую систему публичной власти. Несмотря на самостоятельность, органы местного
самоуправления входят в единую систему публичной власти в РФ. Это предполагает их
взаимодействие с органами государственной власти для наиболее эффективного решения задач в
интересах населения.
Гарантии защиты прав. Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту,
компенсацией дополнительных расходов, возникших при выполнении публичных функций, а также
запретом на ограничение прав, установленных Конституцией и федеральными законами.