2. Источники гражданского процессуального права

1. Гражданское процессуальное право Источники гражданского процессуального права

ФИО преподавателя: Портная Елизавета Борисовна
e-mail: portnaya_eb@mail.ru
В М Е С Т Е С О З Д А Ё М Б УД У Щ Е Е

2. Вопрос 1. Понятие и виды источников Вопрос 2. Действие процессуального закона во времени Вопрос 3. Действие процессуального

План лекционного занятия
Вопрос 1. Понятие и виды источников
Вопрос 2. Действие процессуального закона во времени
Вопрос 3. Действие процессуального закона в пространстве и по кругу
лиц
Вопрос 4. Аналогия в гражданском процессе
Вопрос 5. Пробелы в процессуальном законе
© Портная Е.Б.
2

3.

Список рекомендуемой литературы
1. Лебедев, М. Ю.
Гражданский процесс : учебник для вузов /
М. Ю. Лебедев. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — 418 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12360-9. — Текст
: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/449736 .
2. Власов, А. А. Гражданский процесс : учебник и практикум для вузов /
А. А. Власов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — 470 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00386-4. — Текст
: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/449014.
3. Булавко, О.В. Гражданский процесс : учебное пособие / О.В. Булавко. —
Омск : Омский ГАУ, 2017. — 87 с. — ISBN 978-5-89764-572-5. — Текст :
электронный // Электронно-библиотечная система «Лань» : [сайт]. — URL:
https://e.lanbook.com/book/100942. — Режим доступа: для авториз.
пользователей.
4. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
24.04.2020 )
© Портная Е.Б.
3

4.

Федеральные законы
1. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об
исполнительном производстве»;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ;
3. Федеральный
закон
от
26.10.2002
№
127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»;
4. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
5. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998
№ 146-ФЗ (гл. 23 и 25);
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
© Портная Е.Б.
4

5.

Федеральные законы
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ (последняя редакция);
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138ФЗ (последняя редакция);
11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95ФЗ (последняя редакция);
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (последняя
редакция);
13. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (последняя
редакция);
14. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ
(последняя редакция);
15. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997
№ 1-ФЗ (последняя редакция);
16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
№ 174-ФЗ (последняя редакция).
© Портная Е.Б.
5

6.

Вопрос 1. Понятие и виды источников
© Портная Е.Б.
6

7.

Нормативные
источники
гражданского
судопроизводства - это определенные правовые акты,
документы, которые содержат в себе процессуальные нормы,
регулирующие порядок осуществления правосудия по
гражданским делам.
© Портная Е.Б.
7

8.

© Портная Е.Б.
8

9.

Конституция РФ. Основным, ведущим источником
гражданского судопроизводства является федеральное
законодательство. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции
РФ
процессуальное
законодательство
находится
в
исключительном ведении Российской Федерации. Это
означает, что гражданское судопроизводство не может
регулироваться законами субъектов Российской Федерации
или нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
© Портная Е.Б.
9

10.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок
гражданского судопроизводства в федеральных судах общей
юрисдикции
определяется
Конституцией
Российской
Федерации, ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации», ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с
ними другими федеральными законами, а порядок
гражданского судопроизводства у мирового судьи — также
ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
© Портная Е.Б.
10

11.

Главенствующее
место
в
системе
российских
нормативных правовых актов занимает Конституция РФ,
которая имеет прямое действие, в том числе при
установлении порядка осуществления правосудия по
гражданским делам. В Конституции РФ закрепляются
основные фундаментальные положения гражданского
судопроизводства. Иные нормативные правовые акты, в том
числе федеральные законы, должны соответствовать
Конституции РФ.
© Портная Е.Б.
11

12.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ).
Порядок осуществления правосудия по гражданским делам,
отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции,
главным образом регламентирован ГПК РФ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ — это
кодифицированный федеральный закон, который регулирует
порядок судопроизводства по гражданским делам в судах
общей юрисдикции.
© Портная Е.Б.
12

13.

Федеральные законы. Помимо ГПК РФ, гражданские
процессуальные нормы могут содержаться и в иных
федеральных законах: Гражданском кодексе РФ, Семейном
кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, ФЗ «Об исполнительном
производстве», ФЗ «О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок» и др.
© Портная Е.Б.
13

14.

Подзаконные
акты.
Источниками
гражданского
процессуального права в ряде случаев могут выступать и
подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента
РФ («О центральном органе РФ по конвенции о вручении за
границей судебных и внесудебных документов» от 24 августа
2004 г. № 1101), постановления Правительства РФ («О
бланках исполнительных листов» от 31 июля 2008 г. № 579),
нормативные акты федеральных органов исполнительной
власти РФ (Приказ Судебного департамента при Верховном
Суде РФ от 27.12.2016 N 251» Об утверждении Порядка
подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в
электронном виде, в том числе в форме электронного
документа»
© Портная Е.Б.
14

15.

Международные договоры. Источниками российского
гражданского процессуального права могут выступать
международные договоры, в которых участвует Российская
Федерация, к примеру, Конвенция от 4 ноября 1950 г. «О
защите прав человека и основных свобод» (Европейская
конвенция), которая регулирует вопросы защиты основных
прав и свобод человека и гражданина в европейских странах,
в том числе права на справедливое судебное разбирательство
гражданских, уголовных и административных дел.
© Портная Е.Б.
15

16.

Судебная практика. Важное значение в регулировании
порядка осуществления гражданского судопроизводства судебная
практика:
• решения Европейского Суда по правам человека
(Постановление
ЕСПЧ от 24.07.2003 по делу «Рябых против Российской
Федерации»);
• постановления Конституционного Суда РФ о проверке
конституционности законов и иных нормативных предписаний
(Постановление
Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 N 35-П «По делу о
проверке конституционности части первой статьи 208
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в
связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В.
Шкотова»);
© Портная Е.Б.
16

17.

• постановления Пленума Верховного Суда РФ, в
которых содержатся разъяснения по вопросам применения
судами гражданского процессуального законодательства
(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008
N 13 (ред. от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации при
рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»);
• обзоры судебной практики Верховного Суда
Российской
Федерации,
утвержденные
Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации;
• постановления Президиума Верховного Суда РФ по
конкретным делам.
.
© Портная Е.Б.
17

18.

Следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 4.1.
ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда по
гражданскому делу могут содержаться ссылки на
постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам
судебной практики, постановления Президиума Верховного
Суда РФ, а также на обзоры судебной практики Верховного
Суда РФ.
© Портная Е.Б.
18

19.

Вопрос 2. Действие процессуального закона
во времени
© Портная Е.Б.
19

20.

Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское
судопроизводство ведется в соответствии с федеральными
законами, действующими во время:
• рассмотрения и разрешения гражданского дела в
конкретной судебной инстанции;
• совершения отдельных процессуальных действий
(осмотр на месте, выполнение судебного поручения и т. д.);
• исполнения судебных постановлений (судебных
приказов, решений суда, определений суда, постановлений
президиума суда надзорной инстанции), постановлений
других органов.
© Портная Е.Б.
20

21.

Поэтому при внесении изменений в гражданское
процессуальное законодательство дела, находящиеся в
производстве судов первой, апелляционной и кассационной
инстанций и не рассмотренные ими к моменту вступления в
силу указанных изменений, рассматриваются уже по новым
процессуальным правилам (ст. 6 ФЗ «О введении в действие
Гражданского процессуального кодекса РФ»).
© Портная Е.Б.
21

22.

© Портная Е.Б.
22

23.

Таким образом, если суд возбудил гражданское дело и
начал его рассмотрение после вступления в силу
федерального закона, то оно рассматривается по правилам,
установленным новым законом. Дело, начатое судом до
вступления в силу федерального закона, подлежит
рассмотрению в прежнем порядке, даже если этот порядок
новым процессуальным законом был изменен.
© Портная Е.Б.
23

24.

К примеру ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» был расширен
перечень гражданских дел, которые не могут быть
рассмотрены в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст.
232.2 ГПК РФ). К ним, в частности, были отнесены дела о
возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
граждан.
© Портная Е.Б.
24

25.

В этой связи после вступления в силу данного закона
дела данной категории должны рассматриваться судом в
общем порядке, а не по правилам упрощенного производства.
Если дело о возмещении вреда здоровью было
возбуждено судом до вступления в силу Федерального закона
N 451-ФЗ, то суд в соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ должен
продолжать его рассмотрение в порядке упрощенного
производства.
© Портная Е.Б.
25

26.

Вопрос 3. Действие процессуального закона
в пространстве и по кругу лиц
© Портная Е.Б.
26

27.

Действие
гражданско-процессуальных
норм
в
пространстве
сейчас
приобретает
новое
значение.
Ликвидация Союза ССР привела к тому, что на территории
Российской
Федерации
преимущественно
действует
законодательство данного суверенного государства, поэтому
не
должно
возникать
проблем
соотношения
республиканского и общесоюзного законодательства.
© Портная Е.Б.
27

28.

Последнее может применяться только в том случае, если
оно не противоречит Конституции РФ, законодательству РФ и
Соглашению о создании Содружества Независимых
Государств. Могут возникать коллизионные вопросы в связи с
действием в каждом государстве СНГ своего гражданского
процессуального законодательства и отсутствием какого-либо
общего процессуального акта для всего Содружества.
В гражданском процессуальном праве в отличие от
других отраслей права нет норм, распространяющихся на
отдельные регионы РФ. Все нормы гражданского
процессуального права носят общий характер, охватывая всю
территорию данной республики.
© Портная Е.Б.
28

29.

Действие гражданского процессуального права по кругу
лиц означает, что данная отрасль права распространяется:
1) в силу принципа равенства граждан перед законом и
судом на всех граждан РФ независимо от их происхождения,
социального и имущественного положения, расовой
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к
религии, рода и характера занятий, места жительства и
других обстоятельств;
2) на государственные, кооперативные, общественные
предприятия, организации, учреждения, их объединения;
© Портная Е.Б.
29

30.

3) на иностранных граждан, лиц без гражданства,
обладающих правом обращения к суду за защитой, а также
теми же процессуальными правами, что и граждане
Российской Федерации;
4) на иностранные предприятия и организации в
случаях, предусмотренных законодательством. Гражданское
процессуальное
право
предусматривает
возможность
установления
ответных
ограничений
в
отношении
иностранных граждан, предприятий, организаций тех
государств, в которых допускаются специальные ограничения
гражданско-процессуальных прав граждан, предприятий и
организаций Российской Федерации. Но эти ограничения со
стороны Российской Федерации носят ответный характер.
© Портная Е.Б.
30

31.

Вопрос 4. Аналогия в гражданском
процессе
© Портная Е.Б.
31

32.

Отношения в суде участников процесса должны быть
максимально урегулированы законом. Вместе с тем
возникают отношения, которые прямо не закреплены. В таких
случаях говорят, что существует пробел в праве
(законодательстве), т.е. существуют отношения, входящие в
предмет
правового
регулирования
гражданского
процессуального законодательства, но оно по поводу таких
отношений «хранит молчание». Как и ГК РФ (ст. 6), СК РФ
(ст. 5), так и ГПК РФ (ч. 4 ст. 1), АПК РФ (ч. 5 ст. 3) и КАС
РФ (ч. 4 ст. 2) предусматривают в таких случаях аналогию
закона (применение нормы, регулирующей сходные
отношения) и аналогию права (решение принимается исходя
из принципов осуществления правосудия).
© Портная Е.Б.
32

33.

Принципы осуществления правосудия в Российской
Федерации, которые применяются при аналогии права,
раскрываются в Конституции РФ, Законе о судебной системе
и ГПК РФ (например, ст. 5–10).
Возможность применения принципа аналогии в
гражданском процессе неоднократно оспаривалась. Однако в
связи с тем, что гражданское процессуальное право все более
приобретает
в
своем
содержании
характеристики
диспозитивности и в силу невозможности урегулировать
процессуальный порядок рассмотрения всех категорий дел,
которые возникают в судах, принцип аналогии в гражданском
процессуальном праве имеет важное практическое значение.
© Портная Е.Б.
33

34.

Так, например, правило об альтернативной подсудности
исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства
(п. 3 ч. 3 ст. 29 ГПК РФ) в силу аналогии закона применяется
также к иску о взыскании алиментов и об установлении
материнства.
При использовании аналогии права необходимо
учитывать требования добросовестности, гуманности,
разумности и справедливости. Эти оценочные категории
позволяют учесть определенные обстоятельства каждой
конкретной ситуации.
© Портная Е.Б.
34

35.

Суды общей юрисдикции при аналогии закона могут
применять нормы АПК РФ (при отсутствии норм,
регулирующих споры, подсудные судам общей юрисдикции)
и соответственно арбитражные суды – нормы ГПК РФ и КАС
РФ (при отсутствии норм, регулирующих споры, подсудные
арбитражным судам). Так, например, при рассмотрении
корпоративного спора судом общей юрисдикции по аналогии
закона применяются нормы гл. 28.1 и 28.2 АПК РФ (п. 31
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня
2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений
раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации»).
© Портная Е.Б.
35

36.

Вопрос 5. Пробелы в процессуальном
законе
© Портная Е.Б.
36

37.

При осуществлении правосудия по гражданскому делу
суд может столкнуться с ситуацией отсутствия в гражданском
процессуальном законодательстве норм, регулирующих те
или иные отношения, возникающие в ходе рассмотрения
конкретного дела (пробел в процессуальном законе).
В этом случае суд согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ может
применить
по
аналогии
соответствующие
нормы
арбитражного процессуального законодательства (АПК РФ)
или административного судопроизводства (КАС РФ), которые
наиболее близки по своей природе гражданскому
судопроизводству (аналогия закона). При отсутствии таких
норм суд действует исходя из принципов осуществления
правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
© Портная Е.Б.
37

38.

Так, по делам об установлении материнства и взыскании
алиментов с матери на содержание несовершеннолетних
детей применяются по аналогии правила альтернативной
подсудности, которые установлены п. 3 ч. 3 ст. 29 ГПК РФ
для исков о взыскании алиментов и об установлении
отцовства. В этой связи аналогично делам об установлении
отцовства, истец по иску об установлении материнства может
воспользоваться данным правилом подсудности и обратиться
в суд по своему месту жительства либо по месту жительства
ответчицы.
© Портная Е.Б.
38

39. 1. Что такое расходы по совершению исполнительных действий и что к ним относится, согласно статье 116 Федерального закона «Об

Домашняя работа
Ответьте на вопросы:
1.1. Что
Как
процессуальный
закон
вводится в действий
действие:
опубликования
такое
расходы по совершению
исполнительных
и чтоскмомента
ним относится,
согласно
статье
116в Федерального
закона
«Об исполнительном
производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007?
или
соответствии
с другим
порядком?
2. Как согласно статье 117 этого же закона, расходы по совершению исполнительных действий
2.возмещаются
Какой закон
считается
действующим:
тот,
который
в силу и не
федеральному
бюджету,
взыскателю и лицам,
понесшим
их, завступил
счёт должника?
3. Какие
виды ответственности
предусмотрены
за нарушение
законодательства об исполнительном
утратил
её к моменту
производства
процессуального
действия или
производстве,
статье 17.14 КоАП РФ?
принятиясогласно
решения?
4. Как согласно статье 114 закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007,
привлечение банка
или иной
к ответственности
за
3.происходит
Как действует
закон
в кредитной
случаеорганизации
изменений
в законодательстве:
неисполнение
исполнительного
содержащего
требования
о взысканиипринятия
денежных нового
распространяется
ли документа,
он на дела,
возникшие
до момента
средств с должника?
закона?
5. Какие последствия предусмотрены статьёй 315 УК РФ за злостное неисполнение приговора
решения
суда или иного действие
судебного акта,
а также за воспрепятствование
4.суда,Как
определяется
процессуального
закона ихв исполнению?
пространстве: в
зависимости от компетенции органа, издавшего закон, или места
нахождения суда?
5.
Как действует закон, если дело передаётся в суд РФ из суда другого
государства или если отдельное процессуальное действие совершается по
поручению суда другого государства?
© Портная Е.Б.
39

40. 1. Что такое расходы по совершению исполнительных действий и что к ним относится, согласно статье 116 Федерального закона «Об

Домашняя работа
6. Как процессуальный закон действует в отношении различных категорий
участников судопроизводства: в зависимости от пола, расы, национальности,
1. Что такое расходы по совершению исполнительных действий и что к ним относится, согласно
языка,
происхождения
и других
факторов?производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007?
статье 116
Федерального закона
«Об исполнительном
Как согласно
статье
117 этого же
закона, расходы
совершению
7.2.Как
принцип
равенства
граждан
передпозаконом
и исполнительных
судом влияетдействий
на действие
возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим их, за счёт должника?
процессуального
закона: предполагает ли он процессуальные различия или,
3. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение законодательства об исполнительном
наоборот,
предполагает
для
производстве,
согласно статье равные
17.14 КоАП
РФ?всех условия?
Как согласно статье 114 закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007,
8.4.
Что
такое аналогия закона и аналогия права?
происходит привлечение банка или иной кредитной организации к ответственности за
исполнительного
содержащего
требования
о взыскании
денежных
9.неисполнение
Как выработанное
с документа,
помощью
аналогии
решение
юридического
дела
средств с должника?
должно
соотноситься с действующим законодательством?
5. Какие последствия предусмотрены статьёй 315 УК РФ за злостное неисполнение приговора
суда,Каковы
решения суда
или иного возникновения
судебного акта, а также
за воспрепятствование
их исполнению? законе:
10.
причины
пробелов
в процессуальном
отставание развития законодательства от появления новых общественных
отношений, несовершенство законодательной техники и другие?
© Портная Е.Б.
40

41. 1. Понятие и виды источников 2. Действие процессуального закона во времени 3. Действие процессуального закона в пространстве и

Вопросы для самоконтроля
1. Понятие и виды источников
2. Действие процессуального закона во времени
3. Действие процессуального закона в пространстве и по кругу лиц
4. Аналогия в гражданском процессе
5. Пробелы в процессуальном законе
© Портная Е.Б.
41

42.

Спасибо за внимание