УРОК 2 (1)

1. Законодательство Республики Беларусь о ЗНиТ в ЧС

2.

Президентом Республики Беларусь, Советом Министров и Министерством по чрезвычайным ситуациям
разработан и принят ряд нормативных правовых актов
в области гражданской обороны и правовые основы их
осуществления.
Законы:
• «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 года № 2403-XП.
• «О радиационной безопасности населения» от 05.01.1998 года №
122-3.
• «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 05.05.1998 года № 1413.
• «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от
22.06.01 г. № 39-3.
• «О гражданской обороне» от 27.11.2006 года № 183-3.

3.

Указ Президента Республики Беларусь:
• «О некоторых вопросах Министерства по ЧС» от
29 декабря 2006 г. № 576.
Постановления Совета Министров:
• «О порядке сбора информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и
обмена этой информацией» от23.08.2001г.
№ 1280
• «Об утверждении Перечня аварийно-спасательных работ» от 21.11.2001 года №1692
• «Об утверждении Положения о государственном
надзоре и контроле в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 04.07.2003 г.
№905.

4.

Права, обязанности и ответственность граждан в области
защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций

5.

Права, обязанности и ответственность граждан в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной
защите пострадавших отражен в Законе Республики Беларусь от
05.05.1998 г. № 141 -3 «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(статья 20).
Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций имеют право:
1. на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
2. использовать в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций средства коллективной и индивидуальной защиты и
другое имущество республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных
ситуаций;
3. на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в
определенных местах пребывания на территории страны и о мерах
необходимой безопасности;

6.

4. обращаться лично, а также направлять в республиканские
органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы индивидуальные и
коллективные обращения по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
5. участвовать в установленном порядке в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6. на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
7. на бесплатное медицинское обслуживание, компенсации
и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных
ситуаций;
8. на бесплатное государственное социальное страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их
здоровью при исполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

7.

9. на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при исполнении обязанностей по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
порядке, установленном для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
10. на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,
погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

8.

Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:
1. соблюдать законодательство в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
2. соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
3. изучать основные способы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской
помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
4. изучать основные способы поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
5. оказывать при необходимости содействие в проведении
аварийно¬спасательных и других неотложных работ.

9.

Лица, виновные в несоблюдении законодательства в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к
возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии
мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и
других противоправных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.

10.

Государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций

11.

ГСЧС - это система, объединяющая республиканский орган государственного управления,
осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, другие республиканские
органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные
Правительству Республики Беларусь, местные
исполнительные и распорядительные органы.

12.

Основу структуры ГСЧС составляют:
Комиссии по ЧС (правительственные,
областные, городские, районные, ведомственные,
объектовые);
Министерство по ЧС;
силы наблюдения и контроля природной
среды и объектов;
- силы и средства ликвидации ЧС различных
министерств и ведомств.
Целью ГСЧС является регулирование отношений в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, являющейся в современных условиях
важнейшей частью обеспечения безопасности.

13.

Основными задачами ГСЧС являются:
• разработка и реализация правовых и экономических
норм по обеспечению защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального
назначения в чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• создание резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

14.

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• подготовка населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
• прогнозирование и оценка социально-экономических
последствий чрезвычайных ситуаций;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций,
проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц,
непосредственно участвующих в их ликвидации

15.

Построение ГСЧС осуществляется по административно- территориальному и отраслевому принципам.
ГСЧС образуют:
• Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете
Министров Республики Беларусь,
• республиканский орган государственного
управления по чрезвычайным ситуациям (МЧС),
• территориальные и отраслевые подсистемы,
входящие в них звенья.
ГСЧС имеет четыре уровня:
республиканский,
территориальный,
местный
объектовый.

16.

Территориальные подсистемы ГСЧС создаются местными исполнительными и распорядительными органами областей и г.Минска для организации мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах их территорий, состоят из звеньев
(район, город), соответствующих принятому в Республике
Беларусь
административно-территориальному
делению.

17.

Задачи, функции, структура, состав сил и средств,
порядок
функционирования
территориальных
подсистем ГСЧС определяются положениями об этих
подсистемах, утверждаемыми местными исполнительными и распорядительными органами областей и
г.Минска по согласованию с республиканским органом
государственного управления по чрезвычайным
ситуациям.
Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие
органы и органы управления по чрезвычайным
ситуациям, силы и средства, информационноуправляющую систему, резервы материальных
ресурсов.

18.

Координирующие органы ГСЧС:
на республиканском уровне – Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь и комиссии по чрезвычайным ситуациям республиканских органов
государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
на территориальном уровне – комиссии по чрезвычайным
ситуациям при исполнительных и распорядительных органах
областей и города Минска;
на местном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям
при исполнительных и распорядительных органах районов
(городов);
на объектовом уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям
организаций.

19.

Органы управления по чрезвычайным ситуациям:
на республиканском уровне – республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям (МЧС), структурные
подразделения, созданные для выполнения задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций республиканских
органов государственного управления, иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в
пределах ассигнований, выделенных на их содержание и штатной
численности;
на территориальном уровне – областные и Минское городское
управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
на местном уровне – районные (городские) отделы по чрезвычайным
ситуациям областных и Минского городского управлений МЧС;
на объектовом уровне – структурные подразделения (отдел, сектор)
или специально назначенные работники для выполнения задач в
области защиты организаций от ЧС.

20.

Силы и средства ГСЧС
В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
19 ноября 2004 года № 1466.

21.

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
• подразделений по чрезвычайным ситуациям;
• территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;
• аварийно-спасательных служб республиканских органов
государственного управления, иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС;
• организаций и подразделений экстренной медицинской
помощи
• Министерства здравоохранения;
• организаций ветеринарной службы и станций защиты
растений
• Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
• специализированных подразделений, создаваемых на базе
объединений и организаций строительного комплекса;
• территориальных и объектовых гражданских формирований
гражданской обороны.

22.

Гражданская оборона Республики Беларусь
ГО Республики Беларусь - составная часть
оборонных мероприятий Республики Беларусь,
представляющая собой систему мероприятий
по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на
территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий.

23.

Основные задачи Гражданской обороны Республики Беларусь:
(из Закона Республики Беларусь от 27 ноября 2006 года № 183-3
«О гражданской обороне»)
-обучение населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий;
-подготовка и переподготовка руководящего состава органов
управления и сил гражданской обороны, создание и
совершенствование учебной базы гражданской обороны;
-создание и поддержание в постоянной готовности органов
управления и сил гражданской обороны, средств и объектов
гражданской обороны;
-создание, накопление, хранение резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и
использование их при выполнении мероприятий гражданской
обороны;

24.

-обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее
отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения
населения в военное время;
-оповещение населения, государственных органов и иных
организаций об опасностях, возникающих (возникших) при
ведении военных действий;
-временное отселение населения, укрытие в защитных
сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты;
-эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в
безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их
уничтожения, похищения или повреждения;
-проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от
опасностей, возникших при ведении военных действий, водой,
продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие
других необходимых мер

25.

Права и обязанности граждан в области
гражданской обороны
Граждане Республики Беларусь имеют право на:
-защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей,
возникающих (возникших) при ведении военных
действий;
-получение полной, достоверной и своевременной
информации об опасностях, возникающих
(возникших) при ведении военных действий;
-обращение в государственные органы, иные
организации по вопросам гражданской обороны.

26.

Граждане Республики Беларусь в области ГО обязаны:
- соблюдать законодательство Республики Беларусь о
гражданской обороне;
- проходить в установленном законодательством
Республики Беларусь порядке обучение способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий;
- оказывать при необходимости содействие государственным органам и иным организациям в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
принимать
участие
в
установленном
законодательством Республики Беларусь порядке в
выполнении мероприятий гражданской обороны.

27.

Гражданская оборона организуется на территории
Республики Беларусь по территориальному и производственному принципу: на территориях областей, городов,
районов, в министерствах, комитетах, объединениях и
учреждениях (предприятиях, организациях).
Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом
развития средств вооруженной борьбы и средств
защиты населения от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих
действий.
Ведение гражданской обороны на территории
Республики Беларусь начинается с момента объявления
состояния войны, фактического начала военных
действий или с момента введения военного положения.

28.

Военное положение - особый правовой режим
деятельности государства и общества, временно
вводимый на территории Республики Беларусь в
случае военной угрозы Республике Беларусь или
нападения на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), связанный с предоставлением
государственным органам и органам военного
управления, местным советам обороны полномочий,
необходимых для предотвращения военной угрозы
Республике Беларусь или отражения нападения на
Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), а
также с временным ограничением прав и свобод
личности и прав организаций, возложением на них
дополнительных обязанностей.