Основы государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1.

Государственное учреждение образования
«Гомельский инженерный институт» МЧС Республики Беларусь»
Кафедра управления защитой от чрезвычайных
ситуаций
Дисциплина «Гражданская защита»

2.

Тема №1 «Структура Государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Республики
Беларусь»
Лекционное занятие
на тему: «Основы государственной политики в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций»

3. Цели занятия:

• Ознакомление
с
понятием
и
содержанием
деятельности по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
• Ознакомление с основами нормативно-правового
регулирования деятельности по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике
Беларусь;
• Осознание роли деятельности по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в обеспечении
национальной безопасности Республики Беларусь.

4. Учебная литература:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениям и
дополнениями);
Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 №575 «Об
утверждении Концепции национальной безопасности Республики
Беларусь»;
Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 №141-З «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»;
Закон Республики Беларусь от 16.06.2009 №45-З «Об органах и
подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь»;
СТБ 1429-2003 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Термины и определения основных понятий»;
Еремин А.П. Гражданская защита: учебник / А.П.Еремин, А.Д.
Булва. – Минск: РИВШ, 2013.

5. Учебный вопрос №1

Понятие и содержание мероприятий по
защите
населения
и
территорий
от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

6. Понятие чрезвычайной ситуации

Чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории в
результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера,
катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые
повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью
людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Классификационные признаки чрезвычайных ситуаций
1. Человеческие жертвы
2. Ущерб здоровью людей
3. Ущерб окружающей среде
4. Материальный ущерб
5. Нарушение условий жизнедеятельности

7. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ЦЕЛЬ
УСЛОВИЯ
СТБ 1429-2003 (ГОСТ Р 22.0.02-94) «Безопасность в
чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
основных понятий» п. 2.3.1:
Предотвращение
или Взаимосвязь
проводимых
предельное
снижение
мероприятий по ситуациях–
времени,
«Защита населения
в
чрезвычайных
потерь
населения
и угрозы ресурсам
и
совокупность
взаимосвязанных
по времени, ресурсам
и месту
месту
его
жизни и мероприятий
здоровью от проведения
мероприятий
проведения
ГСЧС,
направленных
на
предотвращение
или предельное
снижение потерь населения и
поражающих факторов
и ГСЧС.
угрозы
его жизниисточников
и здоровью от поражающих факторов и
воздействии
воздействии
источников
чрезвычайной ситуации»
чрезвычайной
ситуации.

8. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Предупреждение - комплекс
мероприятий,
проводимых
заблаговременно
и
направленных на максимально
возможное уменьшение риска
возникновения чрезвычайных
ситуаций,
а
также
на
сохранение здоровья людей,
снижение
размеров
вреда,
причиненного
окружающей
среде, и материального ущерба
в случае их возникновения.
Ликвидация
аварийноспасательные
и
другие
неотложные
работы,
проводимые
при
возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на
спасение жизни и сохранение
здоровья людей, снижение
размеров вреда, причиненного
окружающей
среде,
и
материального ущерба, а также
на
локализацию
зон
чрезвычайных ситуаций.
-

9. Цели деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций

- уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций;
- сохранение здоровья людей;
- снижение размеров вреда, причиненного окружающей
среде;
- снижение размеров материального ущерба.

10. Цели деятельности по ликвидации чрезвычайных ситуаций

- спасение жизни людей;
- сохранение здоровья людей;
- снижение размеров ущерба, причиненного
окружающей среде;
- снижение размеров материального ущерба.
- локализация зон чрезвычайных ситуаций.

11. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Цели деятельности
предупреждению ЧС
по
=
Цели
деятельности
ликвидации ЧС
Государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
по

12. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основные задачи
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных
ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в
чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание республиканского, отраслевых, территориальных, местных и объектовых резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций,
проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц,
непосредственно участвующих в их ликвидации;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
- оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и
информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;
- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

13. Учебный вопрос №2

Роль деятельности по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в
обеспечении национальной безопасности
Республики Беларусь

14. Национальная безопасность Республики Беларусь

Национальная безопасность – состояние защищенности
национальных интересов Республики Беларусь от
внутренних и внешних угроз.
Национальные интересы - совокупность потребностей
государства по реализации сбалансированных интересов
личности, общества и государства, позволяющих
обеспечивать конституционные права, свободы, высокое
качество
жизни
граждан,
независимость,
территориальную целостность, суверенитет и устойчивое
развитие Республики Беларусь.

15. Национальная безопасность Республики Беларусь

Объекты национальной безопасности:
Личность – ее конституционные права, свободы и
законные интересы
Общество - его материальные и духовные
ценности, система общественных отношений,
охраняемых нормами права
Государство - его независимость, территориальная
целостность, суверенитет, конституционный строй

16. Роль деятельности по защите населения и территорий от ЧС в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь

Личность
-
ее конституционные права, свободы
и законные интересы
Право на жизнь (Статья 24 Конституции)
Право на защиту здоровья (Статья 45 Конституции)
Имущественное право (Статья 44 Конституции)
Право на благоприятную окружающую среду
(Статья 46 Конституции)
Предупреждение
комплекс
Ликвидация - аварийно-спасательные и
мероприятий,
проводимых
другие
неотложные
работы,
заблаговременно и направленных на
проводимые
при
возникновении
максимально возможное уменьшение
чрезвычайных
ситуаций
и
риска возникновения чрезвычайных
направленные на спасение жизни и
ситуаций, а также на сохранение
сохранение здоровья людей, снижение
здоровья людей, снижение размеров
размеров
вреда,
причиненного
вреда, причиненного окружающей
окружающей среде, и материального
среде, и материального ущерба в
ущерба, а также на локализацию зон
случае их возникновения.
чрезвычайных ситуаций.

17. Роль деятельности по защите населения и территорий от ЧС в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь

Деятельности по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций является одним из способов
реализации государством своих полномочий и
обязанностей по обеспечению конституционных прав и
законных интересов граждан и заключается в
осуществлении
мероприятий
предупреждения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а так же ликвидации их в случае
возникновения .

18. Роль деятельности по защите населения и территорий от ЧС в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь

Общество
-
его материальные и духовные ценности,
система общественных отношений,
охраняемых нормами права
Предупреждение
комплекс
мероприятий,
проводимых
заблаговременно и направленных на
максимально возможное уменьшение
риска возникновения чрезвычайных
ситуаций, а также на сохранение
здоровья людей, снижение размеров
вреда, причиненного окружающей
среде, и материального ущерба в
случае их возникновения.
Ликвидация - аварийно-спасательные и
другие
неотложные
работы,
проводимые
при
возникновении
чрезвычайных
ситуаций
и
направленные на спасение жизни и
сохранение здоровья людей, снижение
размеров
вреда,
причиненного
окружающей среде, и материального
ущерба, а также на локализацию зон
чрезвычайных ситуаций.

19. Роль деятельности по защите населения и территорий от ЧС в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь

Деятельности по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций является одним из способов
реализации государством своих полномочий и
обязанностей по защите материальных, духовных и
историко-культурных ценностей от чрезвычайных
ситуаций
путем
осуществления
мероприятий
предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а так же ликвидации их в
случае возникновения.

20. Роль деятельности по защите населения и территорий от ЧС в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь

Государство
-
его независимость, территориальная
целостность, суверенитет,
конституционный строй
Государство - организация политической власти,
осуществляющая
управление
обществом
и
обеспечивающая в нем порядок и стабильность.
Государство - это властно-политическая организация
общества,
обладающая
государственным
суверенитетом, специальным аппаратом управления и
принуждения, и устанавливающая особый правовой
порядок на определенной территории.
Республика Беларусь - унитарное демократическое
социальное
правовое
государство
(Статья 1
Конституции).

21.

Учебный вопрос №3
Цели и задачи дисциплины «Гражданская
защита» в подготовке инженера по
предупреждению
и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций

22. Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям

Закон Республики Беларусь 16 июля 2009 г. № 45-З «Об органах и
подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»
Основными задачами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям являются:
Статья 1. Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям
организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и участие в
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Органы
подразделения
по чрезвычайным
ситуациям
составной
участие ви реализации
государственной
политики
в сфереявляются
предупреждения
и
частью системы
обеспечения
национальной
безопасности
Беларусь.
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций,
гражданской
обороны Республики
и обеспечения
пожарной
безопасности;
Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям осуществляют
организация и участие в пределах своей компетенции в обеспечении
деятельность
в сфере
предупреждениясистем
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
функционирования
государственных
предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций, гражданской
обороны
и пожарной ситуации),
безопасности,
системы
природного и техногенного
характера (далее
- чрезвычайные
гражданской
мониторинга
и прогнозирования
обороны и обеспечения
пожарнойчрезвычайных
безопасности ситуаций;
координация в пределах своей компетенции деятельности государственных
органов, иных организаций в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и
других специальных функций в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной
безопасности;
управление гражданской обороной;
организация и осуществление в пределах своей компетенции производства по
материалам и уголовным делам, ведение административного процесса;
выполнение иных задач в соответствии с законами Республики Беларусь и
решениями Президента Республики Беларусь.

23. Предмет дисциплины «Гражданская защита»

«Гражданская защита» - учебная дисциплина, изучающая организационные основы
деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайны ситуаций
природного и техногенного характера, а так же подготовки к защите и защите
населения, материальных и историко-культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Гражданская защита
Деятельность по защите Гражданская оборона –
комплекс оборонных мероприятий
населения и территорий Республики Беларусь по подготовке к
и по защите населения,
от
чрезвычайных защите
материальных и историко-культурных
ситуаций природного и ценностей от опасностей, возникающих
ведении военных действий или
техногенного характера при
вследствие этих действий.

24. Предмет дисциплины «Гражданская защита»

Организация
«Гражданская защита»функционирования
- учебная дисциплина, изучающая организационные основы
Государственной
системы
деятельности по защите населения
и территорий от чрезвычайны ситуаций
предупреждения
и
ликвидацииа так же подготовки к защите и защите
природного и техногенного
характера,
чрезвычайных
ситуаций иРеспублики
населения, материальных
историко-культурных ценностей от опасностей,
Беларусь
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Гражданская защита
Деятельность по защите Гражданская оборона –
комплекс оборонных мероприятий
населения и территорий Республики Беларусь по подготовке к
и по защите населения,
от
чрезвычайных защите
материальных и историко-культурных
ситуаций природного и ценностей от опасностей, возникающих
ведении военных действий или
техногенного характера при
вследствие этих действий.

25. Предмет дисциплины «Гражданская защита»

Организация
функционирования
гражданской
обороны
Республики
Беларусь в мирное и военное время.
Гражданская оборона –
комплекс оборонных мероприятий
Республики Беларусь по подготовке к
защите и по защите населения,
материальных и историко-культурных
ценностей от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или
вследствие этих действий.

26. Итоги занятия:

Ознакомились с понятием и содержанием мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Определили и осознали роль деятельности по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в обеспечении национальной безопасности Республики
Беларусь.
Ознакомились с целями и задачами дисциплины «Гражданская защита» в
подготовке инженера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

27. Задание для сомоподготовки:

1. Изучить учебную литературу .
2 . Дополнительно изучить:
2.1. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении»;
2.2. Закон Республики Беларусь «Об административно-территориальном устройстве
Республики Беларусь»;
2.3. Указ Президента Республики Беларусь «О структуре правительства Республики
Беларусь».