Тема 1.1.1. Воздушное право_ИКАО

1.

Воздушное право
Международное воздушное
право
Международная организация
гражданской авиации
(ИКАО)

2.

Вопросы для изучения:
1.
Суть понятия «Воздушное право».
Предмет
воздушного
права.
Система
воздушного права. Источники воздушного
права. Составляющие воздушного права.
Международное воздушное право.
2.
Международная
организация
гражданской авиации (ИКАО). Виды
документов ИКАО.

3.

Воздушное право
1. Воздушное право - совокупность правовых
норм,
устанавливающих
порядок
использования воздушного пространства в
целях авиации и эксплуатации воздушного
транспорта.
Воздушное право не является самостоятельной
отраслью права.
2. Предмет воздушного права составляют
общественные отношения, возникающие при
использовании
воздушного
пространства
Республики Беларусь и деятельности в области
авиации.

4.

Воздушное право
3. Система воздушного права включает
в себя национальную и международную
составляющие.
Международная составляющая основывается
на Конвенциях (международных договорах),
регламентирующих деятельность в области
гражданской авиации, Чикагской конвенции и
Приложениях к ней, а также на нормативных
документах ICAO.

5.

Воздушное право
• Национальная составляющая основывается
на нормативно-правовых актах Республики
Беларусь, таких как Воздушный кодекс,
Правила
использования
воздушного
пространства
Республики
Беларусь,
Национальная программа по безопасности
полетов, Национальная программа защиты
гражданской авиации от актов незаконного
вмешательства, а также авиационные правила.

6.

Воздушное право
Под источниками права понимаются
способы закрепления и выражения правовых
норм.
Источники права – это внешние формы
выражения юридических норм.
Различаются
следующие
основные
источники (формы) права: нормативный
правовой акт (НПА), нормативный договор,
судебная практика, правовой обычай.

7.

Воздушное право
Международное воздушное право – это
самостоятельная
отрасль
права,
которая
представляет собой совокупность международноправовых
норм,
регулирующих
сложный
комплекс отношений между государствами по
поводу использования воздушного пространства
в целях международных полетов и коммерческой
деятельности
международного
воздушного
транспорта.

8.

Воздушное право
Основные
вопросы
международного
воздушного права:
• правовой статус воздушного пространства и
режим международных полетов
• статус
воздушных
судов,
занятых
в
международной аэронавигации
• вопросы
международно-правового
регулирования коммерческой деятельности
воздушного транспорта и борьбы с актами,
направленными
против
безопасности
гражданской авиации

9.

Нормативный правовой акт
Нормативный
правовой
акт
–
официальный документ установленной
формы,
принятый
в
пределах
компетентного
уполномоченного
государственного органа, иных социальных
структур, содержащий общеобязательные
правила (процедуры) в той или иной
области деятельности.

10. Иерархия НПА

11.

Конституция
Республики Беларусь

12. Иерархия НПА

• Конституция Республики Беларусь
• решения, принятые республиканским референдумом
• законы Республики Беларусь
• декреты, указы Президента Республики Беларусь
• постановления
Беларусь
Совета
Министров
Республики
• постановления
Палаты
представителей
Национального собрания РБ, НПА Верховного суда
РБ, Генеральной прокуратуры, нормотворческих
органов, подчиненных Президенту Республики
Беларусь
• НПА министерств, иных республиканских органов
государственного управления
• технические нормативные правовые акты

13. Иерархия НПА

В
соответствии
с
законами
нормотворчества
правовые
акты
вышестоящих органов имеют правовое
преимущество (высшую юридическую силу)
по сравнению с актами нижестоящих
органов, т.е. последние обязаны издавать
правовые акты на основании и во
исполнении правовых актов вышестоящих
органов.

14. Руководящие документы, регламентирующие выполнение полетов, обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности

• Международные
• Национальные

15. Международные нормативные документы в области гражданской авиации

15

16.

16

17.

МЕЖДУНАРОДНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ
17

18. ИКАО Международная организация гражданской авиации

➢ ИКАО создана 7 декабря 1944 года
в результате подписания в Чикаго
52 странами Конвенции о международной
гражданской
авиации
(Чикагская
Конвенция)
18

19. Цель ИКАО

Цель ИКАО:
Обеспечение
безопасного
и
упорядоченного развития всех аспектов
международной гражданской авиации
(статья 44 Чикагской конвенции)
19

20. Стандарты ИКАО

ИКАО устанавливает Стандарты в области:
• Безопасности полетов
• Авиационной безопасности
• Эффективности и регулярности
• Охраны
авиации
окружающей
ИКАО также
Стандартов.
среды
способствует
от
воздействия
внедрению
этих
20

21. Члены ИКАО

На данный момент
✓ Членами ИКАО являются 193 государства
Республика Беларусь, как суверенное
государство, принята в состав ИКАО в 1993 г.
21

22. Штаб-квартира и региональные отделения ИКАО

Штаб-квартира Организации
Монреале (Канада).
находится
в
7 Региональных отделений:
• Бангкок (Азиатское и Тихоокеанское бюро)
• Каир (Ближневосточное бюро)
• Дакар (Бюро Западной и Центральной Африки)
• Найроби (Бюро Восточной и Южной Африки)
22

23. Региональные отделения ИКАО

Региональные отделения:
• Мехико
(Бюро
Северной,
Центральной
Америки и бассейна Карибского моря)
• Лима (Южноамериканское бюро)
• Париж (Европейское и Североатлантическое
бюро)
Республика Беларусь относится к
Европейскому и Североатлантическому бюро
23

24. Европейское и Североатлантическое бюро ИКАО

Австрия
Дания
Нидерланды
Украина
Азербайджан
Ирландия
Норвегия
Финляндия
Албания
Исландия
Польша
Франция
Алжир
Испания
Португалия
Хорватия
Андорра
Италия
Румыния
Черногория
Армения
Казахстан
Россия
Чехия
Беларусь
Киргизстан
Сан-Марино
Швейцария
Бельгия
Латвия
Сербия
Швеция
Болгария
Литва
Словакия
Эстония
Босния и
Герцеговина
Люксембург
Словения
Македония
Таджикистан
Мальта
Тунис
Марокко
Туркменистан
Молдова
Турция
Монако
Узбекистан
Великобритания
Венгрия
Германия
Греция
Грузия
24

25. Региональные отделения ИКАО

Цели:
- Содействие
региональных
аэронавигации
в
создании и
инициативных
внедрении
планов
- Оказание помощи местным правительствам в
области развития ГА
Собираются один раз в год
Представляют
ИКАО
свои
рекомендации
Совету
25

26. Структура ИКАО

ИКАО
Ассамблея
(законодательная
власть)
Совет
(исполнительная
власть)
Секретариат
26

27. Ассамблея ИКАО

Ассамблея состоит из представителей всех
Договаривающихся государств и является
суверенным органом ИКАО.
Деятельность Ассамблеи:
• Проводит сессии раз в три года
• Рассматривает программу работы Организации
• Определяет политику на предстоящие годы
• Принимает трехгодичный бюджет
• Принцип вето не существует
27

28. Совет ИКАО

• Избирается Ассамблеей на трехлетний срок
• Членство в Совете базируется на одном из 3-х
принципов:
- Страны наибольшего значения для ГА
- Страны, вносящие наибольший
своими объектами аэронавигации
вклад
- Страны, членство которых обеспечивает
глобальное географическое представительство
28

29. Совет ИКАО

Состоит из 36 государств-членов
Австралия
Аргентина
Бразилия
Венесуэла
Гана
Германия
• Доминиканска
я Республика
• Египет
• Индия
• Исландия
• Испания
• Италия
Камерун
Канада
Китай
Малайзия
Мексика
Намибия
Нигерия
ОАЭ
Республика
Корея
• Российская
Федерация
• Румыния
• Сальвадор
• Саудовская
Аравия
• Сингапур
• Соединенное
Королевство
• Соединенные
Штаты Америки
• Тунис
• Уганда
• Уругвай
• Франция
• Швейцария
• Эквадор
29
• Южная Африка
• Япония

30. Совет ИКАО

• Осуществляет
постоянное
деятельностью ИКАО
руководство
• Проводит совещания в течение всего года
• Выполняет
Ассамблеей
рабочую
программу,
принятую
• Принимает
Стандарты
и
Рекомендуемую
практику ИКАО для их включения в
Приложения к Конвенции о международной
гражданской авиации
• Действует в качестве арбитра между странами
• Расследует
проблемы,
возникающие
деятельности международной ГА
30
в

31. Совет ИКАО

При разработке Стандартов Совету помогают:
• Аэронавигационная
вопросы)
комиссия
(технические
• Авиатранспортный комитет (экономические
вопросы)
• Комитет по незаконному вмешательству
(вопросы авиационной безопасности)
31

32. Секретариат ИКАО

Возглавляется Генеральным секретарем.
Состоит из 5 основных подразделений:
• Аэронавигационное управление
• Авиатранспортное управление
• Управление технического сотрудничества
• Юридическое управление
• Административное управление
32

33. Руководство ИКАО

Организацию возглавляют:
• Президент Совета:
Олумуива
Бенард Алиу
Тошиюки Онума
Сальваторе
Шаккитано
• Генеральный секретарь: Хуан Карлос Салазар
Фан Лю
Находилась в должности
2014 – 2021
33

34. Конвенция о международной гражданской авиации

• Уставной документ ИКАО
• Принята в Чикаго в декабре 1944 года
• Сторонами являются все Договаривающиеся
государства ИКАО
34

35. Стратегические цели ИКАО

➢
Повышать уровень безопасности полетов в
гражданской авиации во всем мире
➢
Повышать
уровень
авиационной
безопасности в гражданской авиации во всем
мире
➢
Сводить к минимуму неблагоприятное
воздействие
гражданской
авиации
на
окружающую среду во всем мире
35

36. Стратегические цели ИКАО

➢
Повышать
деятельности
➢
Поддерживать непрерывность авиационной
деятельности
➢
Укреплять правовые нормы регулирования
деятельности международной гражданской
авиации.
эффективность
авиационной
36

37. Международные нормативные документы в области гражданской авиации

37

38. Конвенции в области гражданской авиации

Основные документы ИКАО
Конвенции
в области
гражданской авиации
38

39. Конвенции в области гражданской авиации

Конвенция
(лат. conventio — договор, соглашение)
разновидность международного договора
Конвенция – термин для обозначения
международного договора, простого по форме и
однопредметного по своему содержанию
Заявления о принципах, соблюдая которые
государства
подтверждают
свои
намерения
выполнять условия и положения Конвенций
39

40. Конвенции в области гражданской авиации

Чикагская конвенция
Конвенция
о международной
гражданской авиации,
подписанная в Чикаго
7 декабря 1944 года,
ратифицирована в марте 1947
года, и вступила в силу
4 апреля 1947 года
40

41. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Основные документы ИКАО
Приложения
к Конвенции о международной
гражданской авиации
41

42. Основные документы ИКАО

➢ ИКАО
разрабатывает
Рекомендуемую практику
Стандарты
и
Стандарты и Рекомендуемая
практика изложены в
19 Приложениях
к Конвенции о международной
гражданской авиации.
42

43. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 1.
Выдача свидетельств авиационному
персоналу. 14-е изд., июль 2022 г.
Стандарты и Рекомендуемая практика, касающиеся
выдачи свидетельств членам летного экипажа (пилотам,
бортинженерам и штурманам), диспетчерам УВД, операторам
авиационных станций, персоналу технического обслуживания
содержатся в Приложении 1.
В Приложении 1 дается описание профессиональных
навыков выполнения различных видов работы.
Содержащиеся в Приложении медицинские стандарты
предусматривают требования о регулярной проверке состояния
здоровья.
43

44. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение
2.
полетов.
10-е изд., июль 2005 г.
Правила
Правила, разработанные ИКАО и включающие общие правила,
правила визуального полета и правила полетов по приборам,
сведены в Приложение 2 и применяются без исключения над
открытым морем и над территориями государств при условии,
что они не противоречат правилам, действующим в
государствах, над территориями которых выполняются полеты.
44

45. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 3.
Метеорологическое обеспечение
международной аэронавигации.
20-e изд., июль 2018 г.
Задача метеорологического обслуживания, изложенная в
Приложении 3, заключается в содействии безопасному,
эффективному и регулярному осуществлению аэронавигации.
Это
достигается
путем
предоставления
необходимой
метеорологической информации эксплуатантам, членам летных
экипажей, органам обслуживания воздушного движения,
органам поисково-спасательной службы, администрации
аэропортов.
45

46. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 4.
Аэронавигационные карты.
11-е изд., июль 2009 г.
Аэронавигационные карты являются наиболее удобным
средством предоставления последней, всеобъемлющей и
заслуживающей доверия навигационной информации в
удобной,
сжатой
и
согласованной
форме.
Аэронавигационные карты, подготовленные согласно
принятым
Стандартам,
способствуют
обеспечению
безопасного и эффективного потока воздушного движения.46

47. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 5.
Единицы измерения, подлежащие
использованию в воздушных и
наземных операциях.
5-е изд., июль 2010 г.
Основная стандартная система, подлежащая использованию в
гражданской авиации – международная система единиц СИ
("Système International d’Unités"). Также имеется несколько
единиц, не входящих в систему СИ, которые занимают особое
место в авиации и применение которых, по крайней мере
временное, должно быть сохранено. К таким единицам относятся
морская миля, узел и фут, когда он используется только для
измерения абсолютной высоты, превышения или относительной
47
высоты.

48. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 6.
Эксплуатация воздушных судов.
Часть I. Международный коммерческий воздушный
транспорт. Самолеты. 12-е изд., июль 2022 г.
Часть
II.
Международная
авиация
назначения. 11-е изд., июль 2022 г.
общего
Часть III. Международные полеты. Вертолеты.
11-е изд., июль 2022 г.
48

49. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 7.
Национальные и регистрационные
знаки воздушных судов.
6-е изд., июль 2012 г.
В Приложении 7 изложен порядок выбора государствамичленами ИКАО национальных знаков из серии национальных
символов, включенных в позывные
радиосвязи, которые
Международный
Союз
Электросвязи
(МСЭ)
выделил
государствам регистрации. В нем содержатся Стандарты,
касающиеся использования в национальных и регистрационных
знаках букв, цифр и других графических символов, и подробно
описываются места, где эти знаки наносятся на летательных
49
аппаратах различных типов.

50. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 8.
Летная годность воздушных судов.
13-e изд., июль 2022 г.
В Приложение 8 включены стандарты широкого плана, которые
определяют для применения национальными полномочными
органами летной годности минимальные требования, являющиеся
основой для признания государствами сертификатов летной
годности воздушных судов других государств в целях выполнения
этими воздушными судами полетов на их территорию или над их
территорией, обеспечивая тем самым наряду с прочими целями
50
защиту других воздушных судов, третьих сторон и имущества.

51. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 9.
Упрощение формальностей.
16-е изд., июль 2022 г.
Планировщикам и руководителям операций международных
аэропортов Приложение дает систему ориентиров, описывая
максимальные пределы в отношении обязательств отрасли и
минимальные средства, которые должны предоставляться
правительствами. В Приложении 9 определяются методы и
процедуры выполнения формальностей таким образом, чтобы
решить двойную задачу эффективного соблюдения законов
государств и обеспечения продуктивности эксплуатантов,
51
аэропортов и соответствующих государственных контрольных
органов.

52. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 10.
Авиационная электросвязь
7-е изд., июль 2018 г.
Приложение
10
посвящено
авиационной
электросвязи, навигации и наблюдению. Оно
содержит Стандарты и Рекомендуемую практику
(SARPs),
Правила
аэронавигационного
обслуживания (PANS) и инструктивный материал,
касающиеся систем авиационной электросвязи,
навигации и наблюдения.
52

53. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 11.
Обслуживание воздушного движения.
15-е изд., июль 2018 г.
В Приложении 11 определены элементы обслуживания
воздушного движения и приведены Международные
стандарты и Рекомендуемая практика, применимые к
предоставлению этого обслуживания. В нем содержится
требование о том, что государства должны систематически и
надлежащим образом осуществлять программу организации
обслуживания воздушного движения (ОВД) с целью
гарантировать выдерживание требуемого уровня безопасности
полетов при предоставлении ОВД в их воздушном
53
пространстве и на аэродромах.

54. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 12.
Поиск и спасание.
8-е изд. июль 2004.
В этом Приложении идет речь об организации, управлении и
процедурах поисково-спасательных операций, изложены
положения, касающиеся создания и использования
государствами-членами ИКАО на своих территориях и в
открытом море служб поиска и спасания и управления ими.
Описаны необходимые подготовительные мероприятия и
установленный порядок действий служб в аварийных
54
ситуациях.

55. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 13. Расследование
авиационных происшествий и
инцидентов.
12-е изд., июль 2020 г.
В этом Приложении содержатся международные требования
к расследованию авиационных происшествий и инцидентов.
Оно служит справочным документом для тех лиц в мире,
которые могут быть привлечены к расследованию, иногда
даже без предварительного уведомления, для решения
многих вопросов, связанных с расследованием авиационного
происшествия
или
серьезного
инцидента.
Цель
расследования заключается в предотвращении авиационных
55
происшествий и инцидентов в будущем.

56. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 14. Аэродромы.
Том
I.
Проектирование
эксплуатация аэродромов.
и
9-е изд., июль 2022 г.
Том II. Вертодромы.
5-е изд., июль 2020 г.
Это Приложение охватывает широкий диапазон вопросов: от
планирования аэропортов и вертодромов до таких деталей,
как время, необходимое для перехода на резервные источники
энергопитания; от гражданского строительства до требований
к осветительной технике; от обеспечения сложного
спасательного и противопожарного оборудования до простых
56
требований по удалению из аэропортов птиц.

57. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 15.
Службы аэронавигационной
информации.
16 изд., июль 2018 г.
В Приложении определено, каким образом служба
аэронавигационной информации получает и/или готовит,
сверяет
и
составляет,
редактирует,
форматирует,
публикует/хранит
и
распространяет
конкретные
аэронавигационные
данные/информацию.
Цель
ее
деятельности заключается в удовлетворении потребности в
единообразии
и
последовательности
представления
аэронавигационных
данных/информации,
которые
необходимы
для
оперативного
использования
57
международной гражданской авиацией.

58. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 16.
Охрана окружающей среды.
Том I. Авиационный шум.
8-е изд., июль 2017 г.
Том II. Эмиссия авиационных двигателей.
4-е изд., июль 2018 г.
Том Ⅲ. Эмиссия CO2 самолетов.
1-е изд., июль 2017 г.
В Приложении 16 рассматриваются вопросы охраны
окружающей среды от воздействия авиационного шума58 и
эмиссии авиационных двигателей.

59. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 17.
Авиационная безопасность.
12-е изд., июль 2022 г.
Цель Приложения ─ обеспечение защиты гражданской авиации и
ее служб от актов незаконного вмешательства. Рассматриваются
вопросы организации и координации действий, технические меры
по обеспечению безопасности международного воздушного
транспорта, требования о принятии каждым Договаривающимся
государством
национальной
программы
авиационной
безопасности, национальной программы подготовки (обучения)
кадров в области АБ, национальной программы контроля качества
59
в сфере безопасности ГА.

60. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 18.
Безопасная перевозка опасных
грузов по воздуху.
4-е изд., июль 2011 г.
В Приложении 18 содержатся общие Стандарты и
Рекомендованная практика, соблюдение которых позволяет
обеспечить безопасную перевозку опасных грузов. Также
предусматривается обязательное соблюдение государствамичленами ИКАО положений Технических инструкций,
которые содержат подробные и многочисленные инструкции
60
по правильной обработке грузов.

61. Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации

Приложение 19.
Управление безопасностью
полетов.
2-е изд., июль 2016 г.
В Приложении 19 содержатся общие Стандарты и
Рекомендованная практика, соблюдение которых позволяет
обеспечить управление безопасностью полетов
61

62. Стандарты и Рекомендуемая практика

Суть понятий:
➢
Стандарт
➢
Рекомендуемая практика
62

63. Стандарт ИКАО

Стандарт - любое требование к физическим
характеристикам, конфигурации, материальной
части, техническим характеристикам, персоналу
или правилам, единообразное применение
которого
признается
необходимым
для
обеспечения безопасности или регулярности
международной
аэронавигации
и
которое
Договаривающиеся государства будут соблюдать
согласно Конвенции
63

64. Рекомендуемая практика ИКАО

Рекомендуемая практика - любое требование к
физическим характеристикам, конфигурации,
материальной
части,
техническим
характеристикам, персоналу или правилам,
единообразное применение которого признается
желательным
в
интересах
безопасности,
регулярности
или
эффективности
международной аэронавигации и которое
Договаривающиеся
государства
будут
стремиться соблюдать в соответствии с
Конвенцией
64

65. PANS (PANS – Procedures of Air Navigation Service) Правила аэронавигационного обслуживания

Основные документы ИКАО
PANS
(PANS – Procedures of Air Navigation Service)
Правила
аэронавигационного обслуживания
65

66.

Правила аэронавигационного обслуживания
(PANS – Procedures of Air Navigation Service)
Содержат,
главным
образом,
эксплуатационную практику, рабочие процедуры,
которые, как считается, не приобрели достаточной
завершенности, чтобы быть принятыми в качестве
Международных стандартов и Рекомендуемой
практики (SARPS), а также материалы более
постоянного характера, которые не подходят для
включения в SARPS так как слишком подробны
для этого, или же материалы, подвергаемые частым
изменениям и дополнениям, и для которых процесс
принятия как SARPS
был
бы слишком
затруднителен. Зачастую конкретизируют основные
принципы соответствующих SARPS для облегчения
их применения.
66

67.

Правила аэронавигационного обслуживания
(PANS – Procedures of Air Navigation Service)
Документы PANS
67

68. Руководства ИКАО

Основные документы ИКАО
Руководства ИКАО
68

69. Международные нормативные документы

Руководства ИКАО
(Technical manuals)
(Doc)
Технические руководства − документы,
содержащие инструктивный материал и
информацию и призванные содействовать
введению государствами и единообразному
применению Международных стандартов,
Рекомендуемой практики и PANS
69

70. Руководства ИКАО (Technical manuals) (Doc)

70

71. Циркуляры ИКАО

Основные документы ИКАО
Циркуляры ИКАО
71

72. Международные нормативные документы

Циркуляры ИКАО
Содержат предназначенную для распространения
среди
Договаривающихся
государств
специализированную
информацию,
результаты
региональных
и
специальных
исследований,
проводимых в мировом масштабе, представляющих
интерес
для
договаривающихся
государств
(технические исследования; анализы; копии или
выдержки
из
информационных
документов,
представленных Договаривающимися государствами;
отчеты о выполнении SARPS; сборники авиационных
происшествий и т.д.).
72

73. Циркуляры ИКАО

73

74. Международные нормативные документы

Конвенции
в области гражданской авиации
Приложения 1 – 19 к Конвенции
о международной гражданской авиации
Правила аэронавигационного
обслуживания (PANS)
Руководства ИКАО (Docs)
Циркуляры ИКАО
74

75.

Итоги темы:
1.
Суть понятия «Воздушное право».
Предмет
воздушного
права.
Система
воздушного права. Источники воздушного
права. Составляющие воздушного права.
Международное воздушное право.
2.
Международная
организация
гражданской авиации (ИКАО). Виды
документов ИКАО.