7 Презентация Тема 7 ПЗ Национальные проекты и государственные программы стратегического планирования

1.

Тема № 7 «Планирование будущего:
национальные проекты и
государственные программы»
1. Национальные цели, проекты и государственные
программы развития России.
2. Актуальные документы российского
стратегического планирования : стратегия
национальной безопасности; концепция внешней
политики.
3. Ориентиры стратегического развития России
сквозь призму национальных проектов.
4. Цифровая трансформация как национальная цель
развития России.

2.

Термины и словосочетания: представить
пояснение и привести пример.
1. Национальные цели 2. Национальные проекты 3. Государственная программа 4. Стратегическое планирование 5. Национальная безопасность 6. Концепция –
7. Внешняя политика –
8. Цифровизация –
9. Цифровая трансформация –
P.S. Показать особенности каждого понятия в
сравнительном анализе.

3.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность
по реализации национальных проектов и государственных
программ.
1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и
на перспективу до 2036 года»
2. Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2016 № 306
«О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
приоритетным проектам»
3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288
«Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»
6. Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019
№ 117-р
7. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 21.12.2023)
"Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской
Федерации« (вместе с "Положением об организации проектной деятельности в
Правительстве Российской Федерации")(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024).

4.

В государственных программах, направленных на достижение приоритетов
отдельной отрасли социально-экономического развития и обеспечения
национальной безопасности, подлежит отражению деятельность федеральных
государственных органов в соответствующей сфере.
В комплексных программах дополнительно подлежат аналитическому отражению
направления деятельности федеральных государственных органов, включенные в
состав иных государственных программ и непрограммных направлений деятельности.
Планируется, что разделение госпрограмм на отраслевые и комплексные позволит в
комплексных госпрограммах отражать аналитическую информацию о целях,
мероприятиях и их финансовом обеспечении иных госпрограмм и непрограммных
направлений деятельности, соответствующих определенным сферам. Таким образом, в
комплексных программах будет содержаться информация о полном перечне
мероприятий и объёмах расходов федерального бюджета, направляемых на развитие
соответствующей сферы. Положение предусматривает, что, начиная с 2024 года,
комплексные программы будут иметь исключительно аналитический характер.
Как и в настоящее время, предлагается выделить направления деятельности, не
подлежащие включению в ГП РФ. Сравнительный анализ свидетельствует о том, что
перечень, содержащийся в проекте Положения, подвергся минимальной корректировке
по сравнению с действующим вариантом. Так: из перечня исключена строка в части
мероприятий, предусмотренных отдельными государственными программами,
срок реализации которых истек в 2020 году;
перечень дополнен одной новой позицией, в частности, предлагается не включать в ГП
РФ направления по реализации мероприятий, связанных с развитием пенсионной
системы Российской Федерации.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

5. Государственная программа Российской Федерации представляет собой документ
стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий
(результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и
ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение
приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям
социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации. Вместе с тем, особенностью нового документа является
включение в его состав перечня принципов разработки и реализации государственных
программ.
Проектом Положения также предусмотрены нормы, определяющие порядок формирования
отдельных частей ГП РФ. Так:
формирование и реализация федеральных и ведомственных проектов должно
осуществляться в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в
Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - положение о проектной
деятельности);
формирование и реализация процессных мероприятий - в соответствии с методическими
рекомендациями, разрабатываемыми Минэкономразвития России совместно с Минфином
России.
И если положение о проектной деятельности уже разработано и утверждено, то разработка
соответствующих методических рекомендаций еще предстоит.

14.

15.

ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Одним из основных новшеств, предусмотренных проектом Положения, является
выделение типов государственных программ.
Предлагается выделить два типа государственных программ:
государственная программа (далее - ГП РФ);
комплексная программа (далее - КП РФ).

16.

В настоящее время в соответствии с действующим Порядком разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.08.2010 № 588, государственная программа включает в себя
подпрограммы, содержащие соответствующие структурные элементы, а также
федеральные целевые программы. К числу структурных элементов подпрограмм
отнесены:
А) основные мероприятия федеральных органов исполнительной власти (далее ФОИВ);
ведомственные целевые программы (далее - ВЦП);
Б) федеральные проекты;
В) отдельные мероприятия федеральных проектов.
Рассматриваемый проект Положения предлагает иной состав ГП РФ.
Существенной новацией является разделение содержания ГП РФ на две
«части» - проектную и процессную.
При этом перечень направлений, в рамках которых осуществляется реализация
деятельности, относящейся к каждой из частей, носит «закрытый» характер (не
подлежит расширению). Перечень требований к содержанию проектной части и
процессных мероприятий приведен на рисунке 3.

17.

18.

НА РЕАЛИЗАЦИЮ НАЦПРОЕКТОВ НА
СТАВРОПОЛЬЕ В 2024 ГОДУ ПРЕДУСМОТРЕНО 15,6
МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ
.
« До 1 февраля всем задействованным в
исполнении нацпроектов министерствам
необходимо подготовить графики
реализации национальных проектов. Кроме
того, не затягивайте с заключением
контрактов. Нацеливайтесь на исполнение к
1 сентября 85 процентов работ» ,
подчеркнул Губернатор – Владимиров В.В.
Как прозвучало, в 2024 году на эти цели
предусмотрено 15,6 миллиарда рублей.
Большая часть этой суммы предназначена для
реализации нацпроектов министерствами
строительства, дорожного хозяйства и
транспорта, здравоохранения, труда и
социальной защиты населения, образования.
Глава региона нацелил управленческую
команду на необходимость составления и
четкого следования графикам выполнения
работ.
Глава региона Владимир Владимиров вместе с министром
дорожного хозяйства и транспорта Евгением Штепой и зампредом
правительства края Николаем Афанасовым осмотрели территорию
возле аэропорта Ставрополя и новый строящийся терминал.
Губернатор поручил завершить работы в срок, передаёт
корреспондент «Победы26».

19.

Некоторые мероприятия, которые выполнены или
запланированы выполнить в рамках национальных проектов
на Ставрополье в 2024 году:
Благоустройство общественных пространств. По федеральному проекту
«Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жильё и городская
среда» благоустроены 9 объектов в Александровском, Буденновском,
Георгиевском, Кировском, Левокумском, Новоселицком, Степновском,
Труновском и Туркменском округах. Также планируется благоустроить 33
объекта во всех муниципалитетах края.
Обновление дорожной инфраструктуры. По регпроекту «Региональная и
местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные
дороги» в 2024 году планируется привести в нормативное состояние 19
объектов дорожной инфраструктуры: дороги и мостовые сооружения
регионального и местного значения за счёт ремонта, реконструкции и
строительства.
Подключение к нацпроекту «Инфраструктура для жизни». В него войдут,
например, строительство автодорожных обходов Кисловодска, развязок в
Пятигорске, обхода краевого центра и расширение дороги к аэропорту
Ставрополя до четырёх полос.

20.

В 2025–2026 годах на Ставрополье в рамках национальных проектов
запустили и продолжают реализовывать много разных инициатив:
Уже выполненные (в 2025 году):
Здравоохранение («Продолжительная и активная жизнь»). В селе Арзгир ввели в эксплуатацию
новую поликлинику — её оснастили современным диагностическим оборудованием. В Михайловске
построили современную поликлинику на 754 посещения в смену (из них 196 — в детском
отделении). Также в 2025 году закупили 320 санитарных автомобилей для врачебных амбулаторий и
ФАПов в отдалённых округах (Кировский, Изобильненский, Ипатовский, Красногвардейский).
Культура («Семья»). Провели капремонт и техническое переоснащение ряда учреждений: историкокраеведческого музея им. М. С. Мамонтова (вернули фасаду исторический облик, обновили
коммуникации, установили системы безопасности), нескольких библиотек (в Александровском,
Андроповском, Новоалександровском, Туркменском и Труновском округах — им присвоили статус
модельных). Открыли четыре новые модельные библиотеки в разных округах. Также в Пятигорске
запустили вторую в крае школу креативных индустрий (студии по звукорежиссуре, современной
электронной музыке, фото- и видеопроизводству, анимации и 3D-графике).
Социальная поддержка («Семья»). Запустили региональный проект «Многодетная семья». В
рамках него с января 2025 года расширили меры: ввели единовременную выплату (100 тыс. рублей)
для студенток, вставших на учёт по беременности, а позже добавили выплату (200 тыс. рублей) при
рождении ребёнка в студенческой семье. Также продолжили оказывать государственную социальную
помощь на основании социального контракта.
Занятость («Кадры»). В 2025 году в рамках проекта «Активные меры содействия занятости»
обучили около 2,5 тыс. человек по востребованным профессиям. Запустили проект «Я в профессии»:
подростки и выпускники получали реальный опыт на предприятиях (помощниками слесарей,
операторами линий и т.п.).

21.

Запланированные (на 2026 год):
Образование. Продолжат строительство школ: в Пятигорске — на 1550 мест (с полным
оснащением: обеденный зал, медицинский пункт, актовый зал, библиотека, спортивные и
тренажёрные залы, бассейн), в Ставрополе — также школу на 1550 мест. В Кисловодске и
Михайловске запланировали продолжить строительство детских садов (на 100 и 300 мест
соответственно). Весной 2026 года в Кисловодске стартовала реконструкция гимназии
№19 и школы с углублённым изучением предметов №15.
Инфраструктура и ЖКХ. В 2026 году начали строительство девяти объектов
водоснабжения в Ставрополе, Кочубеевском, Изобильненском, Георгиевском и
Предгорном округах.
Цифровизация образования. Запустили федеральный проект «Цифровые платформы в
отраслях социальной сферы»: до сентября 2026 года в 46 школах края развернули
беспроводные сети Wi-Fi и установили системы видеонаблюдения.
Занятость («Кадры»). Планировали расширить проект «Я в профессии» — привлечь
больше предприятий (малого, среднего и крупного бизнеса), создать дополнительные
места для стажировок с экскурсиями на производства и гарантированным
трудоустройством. Запустили «Единую профориентационную витрину» — цифровую
платформу, где школьники и студенты могли искать вакансии, стажировки и курсы. Также
планировали увеличить количество бюджетных мест в учреждениях среднего
профобразования на 10–15%.
Здравоохранение. Продолжали работу по модернизации инфраструктуры, привлечению
кадров, развитию профилактических программ, реабилитации и внедрению цифровых
технологий.

22.

ВЫВОДЫ:
У нацпроектов на 2026 год нет единой универсальной цели — у каждого своя задача,
но все они работают на общие стратегические ориентиры: повышение качества
жизни, достижение национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до
2036 года.
Ключевые направления, на которые сделан упор в этом году:
«Семья». Главная цель — переломить негативную демографическую тенденцию:
стимулировать рост рождаемости, увеличить число многодетных семей, снизить уровень
бедности среди них. В рамках проекта расширяют меры поддержки: семейные выплаты,
семейная ипотека, улучшение жилищных условий, развитие инфраструктуры для детей и
укрепления семейных ценностей. Отдельно работают над тем, чтобы создать условия для
совмещения карьеры и воспитания детей (в том числе через корпоративный
демографический стандарт). «Продолжительная и активная жизнь». Фокус на
здравоохранении: повышение качества медицинской помощи, развитие системы охраны
здоровья, внедрение технологий для активного долголетия, снижение смертности.
«Инфраструктура для жизни». Цель — создать комфортную и безопасную среду:
модернизировать ЖКХ, благоустраивать общественные пространства, развивать и
обновлять дорожную сеть. «Молодёжь и дети». Направлен на всестороннее развитие
подрастающего поколения: поддержка талантов, создание условий для самореализации,
патриотическое воспитание, развитие молодёжного предпринимательства и
добровольчества.«Эффективная и конкурентная экономика». Здесь несколько задач:
восстановить темпы экономического роста и инвестиционной активности, решить
структурные проблемы в отраслях, повысить производительность труда в ключевых
сферах (торговля, строительство, сельское хозяйство, транспорт, туризм). Также ставят
задачу изменить структуру внешней торговли — сделать её более технологичной.

23.

24.

25.

ПЗ № 8 «Россия и глобальные вызовы.
Образы будущего России»
1. Техногенные риски, экологические
вызовы и экономические шоки.
2. Ответы российского общества на
внутренние вызовы общественного
развития (глобальная конкуренция,
человеческий капитал, точки роста).
3. Варианты концепций будущего России.
4. Роль молодежи в создании образа
будущего России.

26.

Основная и дополнительная литература
•Аузан А.А., Никишина Е.Н. Социокультурная экономика: как культура влияет на
экономику, а экономика — на культуру. М.: Экономический факультет МГУ имени М. В.
Ломоносова, 2021.
•Голосов Г.В. Сравнительная политология. СПб.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге,
2022.
•Джессоп Б. Государство: прошлое, настоящее, будущее. М.: «Дело», 2019.
•Марасанова В.М., Багдасарян В.Э., Иерусалимский Ю.Ю., Дмитриев М.В., Дементьева
В.В., Любичанковский С.В., Урядова А.В., Федюк В.П. Изучение истории российской
государственности: учебные материалы образовательного модуля. Учебно-методическое
пособие и УМК для вузов. Ярославль : «Индиго», 2023.
•Миллер А.И. Нация, или Могущество мифа. СПб.: Изд-во Европ. ун-та в СанктПетербурге, 2016.
•Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А., Сивохина И.А. История России. М.:
«Проспект», 2023 г.
Патрушев С.В. Институциональная политология: Современный институционализм и
политическая трансформация России. М.: ИСПРАН, 2006.
Соловьев А.И. Принятие и исполнение государственных решений. М.: Аспект Пресс, 2017.
Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: ГУ-ВШЭ, 2008.
Хархордин О.В. Основные понятия российской политики. М.: Новое литературное
обозрение, 2011.
Интернет ресурс: https://bftcom.com/expert-bft/materials/ (автор – Елена Зенцова);