SERVISY_FGIS_ETsP_NSPD_2026

1.

СЕРВИСЫ ФГИС ЕЦП НСПД

2.

3.

4.

5.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ"
Описание сложившейся ситуации. До разработки и утверждения государственной программы Российской
Федерации "Национальная система пространственных данных" (далее - Программа) отсутствовал базовый
документ стратегического планирования, отражающий комплексный подход при формировании и реализации
мероприятий в сфере земельных и имущественных отношений, развития инфраструктуры пространственных
данных, определяющий на федеральном уровне основные принципы, взаимосвязанные цели и задачи
реализации государственной политики в этой сфере на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Реализация указанных мероприятий в настоящее время носит разрозненный характер и предусмотрена в
нескольких программных направлениях деятельности В 2020 году завершена различных органов государственной
власти. на реализация федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистра
прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой
государственной системы регистрации прав и кадастрового учет недвижимости (2014 - 2020 годы)", которой
предусматривался комплекс мероприятий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии, Федеральной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

6.

Низкие темпы сбора и актуализации пространственных данных, отсутствие единой
технологической базы свидетельствуют о том, что наполнение единой электронной
картографической основы составляет 30 процентов территории России.
В мировой практике при создании цифровых карт используется целый набор слоев данных из
разных источников (вплоть до подземны коммуникаций).
Неполнота данных связана в том числе с отсутствием дополнительных слоев данных,
представляющих интерес для заинтересованных лиц, но находящихся в зоне ответственности
других ведомств, например, информации о коммуникациях особыми условиями использования
территории.
Ввиду отсутствия сведений о координатах характерных точек границ субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и иных
территорий (лесничества, особо охраняемые природные территории, зоны с особыми условиями
использования территории, сельскохозяйственные угодья) заинтересованное лицо не имеет
четкого представления о том, с какими именно уполномоченными органами власти нужно
построить диалог по вопросу приобретения прав на землю. Таким образом, затягивается
процесс улучшения предпринимательского климата и привлечения потенциальных инвесторов
для развития территорий муниципальных образований и повышения эффективности
налогообложения, что, в свою очередь, является одним из препятствий в достижении
национальных целей развития Российской Федерации.

7.

В части кадастровой стоимости объектов
недвижимости
как
потенциала
развития
территории при принятии градостроительных
решений проблемой является также то, что в
Российской Федерации применяют ряд систем и
моделей по оценке, анализу и прогнозированию
экономического потенциала территорий, которые
обладают рядом недостатков, возникающих в том
числе и по объективной причине: невозможность
получения и консолидации необходимых для
проведения анализа данных в полном объеме и в
одной
точке;
невозможность
сравнения
территорий разных субъектов Российской
Федерации; проведение стоимостных анализов
изменений стоимости объектов недвижимости на
основе исключительно цен предложений;
проведение
анализа
на
нерелевантных,
разнородных по своей природе, зачастую не
сопоставимых источниках сопровождающееся
применением неверифицированных и методик
проведения расчетов.
Низкий
уровень
материально-технического
оснащения
контрольно-надзорной
деятельности
высокоточным оборудованием, что не позволяет
обеспечить получение данных дистанционного
зондирования
Земли
высокого
разрешения,
используемых Федеральной службой государственной
регистрации, кадастра и картографии проверочных
мероприятий, увеличить площади обследуемых
территорий, что в настоящее время необходимо для
решения вопросов исправления реестровых ошибок,
проведения мероприятий по вовлечению в оборот
неэффективно используемых земельных участков,
мониторинга использования земельных участков для
строительства, наполнения данными дистанционного
зондирования
Земли
высокого
разрешения
государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства.

8.

в рамках достижения цели Программы
"Повышение качества государственных
услуг по осуществлению государственного
кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав, в том числе в связи с
доступностью государственных услуг в
электронном виде до 95 процентов к концу
2030 года" - осуществление комплекса
мероприятий по реализации функций
ответственного исполнителя Программы и
иных мероприятий в сфере содействия
повышению качества государственных услуг
и повышению качества пространственных
данных, выполнение работ, оказание услуг
федеральными
государственными
бюджетными учреждениями в рамках
государственных
заданий
и
иные
мероприятия,
обеспечение
работоспособности сервисов и систем,
мониторинг состояния и использования
земель,
создание
инфраструктуры
пространственных данных;
в рамках достижения цели Программы "Создание и
внедрение
цифрового
отечественного
обеспечения,
интегрированного
с
муниципальными
и
региональными
информационными системами, на территориях 85
субъектов Российской Федерации к концу 2030
года" - создание единой цифровой платформы
пространственных данных на территории всех
субъектов Российской Федерации, а также создание
единой электронной картографической основы, в
том числе крупных масштабов, в целях наполнения
государственной
информационной
системы
ведения единой электронной картографической
основы;

9.

в рамках достижения цели Программы
"Достижение "цифровой зрелости" в
сфере государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество при организации
инфраструктур пространственных данных в
Российской Федерации (100 процентов) к
концу 2030 года" - обеспечение
функционирования и развития Единого
государственного реестра недвижимости,
иных систем и сервисов;
в рамках достижения цели Программы
"Обеспечение полноты и качества сведений в
Едином государственном реестре недвижимости в
объеме 95 процентов к концу 2030 года" - уточнение
данных Единого государственного реестра
недвижимости (в том числе исправление реестровых
ошибок), увеличение масштаба проведения
комплексных кадастровых работ, внесение в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об
административных границах (границах между
субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, населенных пунктов и
территориальных 1), формирование цифрового
архива, оснащение техническими средствами в
целях осуществления федерального
государственного земельного контроля (надзора).

10.

Постановление Правительства РФ от 7 июня 2022 г. N 1040
"О федеральной государственной географической информационной системе "Единая
цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"
С изменениями и дополнениями от:
6 июля, 26 августа, 21 декабря 2023 г., 27 марта, 30 мая, 1 ноября 2025 г.
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной географической информационной системе
"Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных".
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:
б) обеспечить использование результатов эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и
недвижимости, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2020 г. N 2429 "О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и
недвижимости", в рамках осуществления работ по созданию федеральной государственной географической
информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее система) без ввода в эксплуатацию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости;
совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан, Краснодарского и Пермского краев и Иркутской области проведение
опытной эксплуатации системы на территории Республики Татарстан, Краснодарского и Пермского краев и Иркутской
области (начало проведения - до 30 декабря 2022 г., окончание - до 31 декабря 2023 г.), в том числе внесение
информации в систему;
возможность предоставления участникам эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и
недвижимости, доступа к полученным в ходе данного эксперимента функциональным решениям до начала проведения
указанной опытной эксплуатации системы.

11.

Положение
о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая
платформа "Национальная система пространственных данных"
1. Настоящее Положение определяет:
а) порядок создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации и развития федеральной
государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа
"Национальная система пространственных данных" (далее - система), в том числе функции
оператора системы;
б) перечень информационных систем, с которыми обеспечивается информационное взаимодействие
системы;
в) состав сведений, подлежащих размещению в системе;
г) состав категорий пользователей и поставщиков информации, которая вносится в систему;
д) порядок использования системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг,
включая этапы обеспечения такого использования на территориях субъектов Российской Федерации,
перечень таких услуг, виды электронных сервисов системы и порядок их использования.

12.

13.

14.

15.

Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы,
задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть
выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сфере реализации
комплексных программ
B рамках Программы с 2022 года планируется реализация мероприятий на всей территории Российской Федерации,
при этом приоритетный порядок может быть определен в отношении субъектов Российской Федерации, на
территориях которых расположены перспективные крупные центры экономического роста Российской Федерации,
- города, образующие крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, которые обеспечивают
вклад в экономический рост Российской Федерации (перечень таких центров устанавливается Правительством
Российской Федерации).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации заинтересованы в реализации мероприятий в
сфере земельных и имущественных отношений, развития инфраструктуры пространственных данных, геодезии и
картографии, так как это дает возможность сокращения затрат соответствующих бюджетов на реализацию части
мероприятий, а также улучшения системы управления земельными ресурсами.
Заинтересованность субъектов Российской Федерации в образовании земельных участков и проведении указанных
работ обусловливается возможностью вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и, как
следствие, ростом доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имущественных налогов. В
соответствии с законодательством Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми
устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных), правила
землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган документы, необходимые для внесения в
Единый государственный реестр недвижимости сведений соответственно границах населенных пунктов,
территориальных зон, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный недвижимости.

16.

Работы, связанные с установлением административных границ территориальных зон, относятся к
полномочиям региональных властей и органов местного самоуправления.
В связи с этим указанные работы должны быть запланированы к проведению за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Участие субъектов
Российской Федерации планируется преимущественно в достижении цели Программы "Обеспечение
полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости в объеме 95
процентов к концу 2030 года" и предусматривает реализацию мероприятий по определению
местоположения границ земельных участков и местоположения (контуров) объектов капитального
строительства на земельных участках, если соответствующие сведения об объектах недвижимости,
которые не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, установлению
правообладателей указанных объектов недвижимости, внесению в Единый государственный реестр
недвижимости сведений о развитии территорий ведений и иных сведений в рамках проведения
комплексных кадастровых работ.

17.

3. Система обеспечивает осуществление следующих основных функций:
а) поиск, сбор, создание, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных,
включенных в систему;
б) ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования национальной
системы пространственных данных;
в) информационное взаимодействие, включая обмен сведениями, системы, государственных и иных
информационных систем, государственных и иных информационных ресурсов;
г) предоставление пользователям пространственных данных, включенных в систему, в том числе посредством
портала пространственных данных "Национальная система пространственных данных", входящего в состав системы
(далее - портал);
д) предоставление государственных и муниципальных услуг, связанных с использованием пространственных данных,
посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
е) функционирование электронных сервисов, связанных с использованием пространственных данных, а также
программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обеспечивающих проведение анализа
пространственных данных и формирование отчетности и аналитики;
ж) ведение фонда данных государственной кадастровой оценки, а также автоматизация проведения
государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга проведения государственной кадастровой
оценки.
4. Система является собственностью Российской Федерации. От имени Российской Федерации правомочия
собственника системы и обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляются Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах ее полномочий.

18.

7. В состав системы входят следующие подсистемы (всего 16 подсистем):
а) подсистема обработки и хранения данных;
б) геоинформационная подсистема;
в) подсистема верификации и сопоставления данных;
г) подсистема настройки и конфигурирования;
д) подсистема информационного взаимодействия;
е) подсистема пользовательской поддержки и коммуникаций;
ж) подсистема анализа данных и формирования аналитики;
з) подсистема функциональных инструментов;
и) подсистема геокодирования;
к) подсистема машинного обучения;
л) подсистема начислений и платежей за услуги;
м) подсистема "Публичный портал Национальной системы пространственных данных";
н) подсистема предоставления электронных сервисов;
о) комплексная подсистема защиты информации;
п) подсистема рынка недвижимости;
р) подсистема международного информационного взаимодействия.

19.

9. Участниками информационного взаимодействия с системой являются:
а) поставщики информации;
б) пользователи;
в) оператор системы.
10. Поставщики информации:
а) представляют оператору системы информацию, которая вносится в систему и которая
содержится в информационных системах, находящихся в их ведении (за исключением
разработчиков тематического набора данных);
б) обеспечивают полноту, актуальность и достоверность информации, обмен которой
осуществляется при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее
представления;
в) соблюдают требования законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности
информации, передаваемой с использованием системы;
г) незамедлительно информируют оператора системы о сбоях и нарушениях в работе системы,
которые могут повлечь невозможность использования системы, а также о нарушении требований
по обеспечению информационной безопасности;
д) вносят информацию в систему для формирования тематического набора данных с помощью
функционала системы.

20.

21.

12. Оператор системы обеспечивает:
а) функционирование системы, включая работоспособность программных и технических средств системы, а также
техническую поддержку функционирования системы;
б) эксплуатацию системы;
в) подключение и (или) предоставление доступа к системе;
г) целостность и доступность информации, размещенной в системе;
д) технологическое и информационное взаимодействие системы с информационными системами поставщиков
информации и пользователей;
е) методическую поддержку поставщиков информации и пользователей по вопросам технического использования
системы;
ж) защиту информации, содержащейся в системе, согласно требованиям законодательства Российской Федерации;
з) ведение системы, включая внесение информации в систему;
и) прием, хранение и предоставление информации, размещенной в системе;
к) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии требованиями форматов информации, обмен которой осуществляется при информационном
взаимодействии с системой, в электронной форме;
л) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии требованиями форматов предоставляемой пользователям в электронной форме информации,
размещенной в системе;
м) доступ к информации, размещенной в системе, на портале и в федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
н) разработку функционала системы для создания тематического набора данных, включая формирование
тематического набора данных.

22.

13. Оператор системы обеспечивает достоверность и актуальность информации (за исключением информации,
указанной в пункте 21 настоящего Положения), размещенной в системе, доступ к указанной информации в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также защиту
указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования,
предоставления, распространения и осуществления иных неправомерных действий.
21. Ответственность за полноту, актуальность и достоверность информации, представляемой поставщиками
информации и пользователями при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее
представления несут поставщики информации и пользователи.
14. Информация, размещенная в системе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской
Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной
охраняемой законом тайне.

23.

24.

СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ СЕРВИСОВ ФГИС ЕЦП НСПД
2023 год
2024 год
2025 год
11 сервисов
20 сервисов
30 сервисов

25.

СОСТАВ СЕРВИСОВ ФГИС ЕЦП НСПД
СЕРВИСЫ
2023

26.

СЕРВИСЫ 2023
Градостроительная
проработка онлайн
Анализ возможностей использования ЗУ
Земля просто
Предоставление ЗУ
Индивидуальное
жилищное
строительство
Размещение объектов ИЖС

27.

СОСТАВ СЕРВИСОВ ФГИС ЕЦП НСПД
СЕРВИСЫ
2024

28.

СЕРВИСЫ 2024
Мой адрес
Исправление и присвоение
адреса объекту недвижимости

29.

МОИ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ

30.

МОИ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ
НАЗНАЧЕНИЕ (для граждан и бизнеса):
● Объединить пространственные данные по ОН пользователей
из различных государственных информационных систем
● Устранить ошибки и противоречия в сведениях об ОН
● Отслеживать изменения данных по ОН (кадастровая стоимость)
в различных государственных информационных системах
● Осуществлять мониторинг изменений на окружающей территории
● Обеспечить информационное взаимодействие с агрегаторами
рынка недвижимости

31.

МОИ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ
БЫЛО
Сведения об объектах
недвижимости находятся
в различных системах
Граждане и бизнес сталкиваются
с ошибками в самый неподходящий
момент – при проведении сделок
или получении разрешительной
документации
Нет инструмента
для автоматизированного
отслеживания изменений
по своим объектам или
окружающей территории
БУДЕТ
Омниканальный
доступ к сведениям
об объектах
недвижимости
Своевременное
информирование
об ошибках
и противоречиях
Цифровой инструмент
мониторинга изменения
информации

32.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ОНЛАЙН

33.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ОНЛАЙН
НАЗНАЧЕНИЕ (для граждан и бизнеса):
● Возможность ознакомления «онлайн» с открытыми
данными ЕЭКО и ЕГРН
● Предоставление комплексной информации о режимах
и регламентах использования ЗУ, о ЗОУИТ (по данным
не только ЕГРН, но и ГИСОГД и иных ГИС)

34.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ОНЛАЙН

35.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ОНЛАЙН
БЫЛО
Множественные
обращения к различным
источникам для поиска
необходимой информации
Отсутствие
возможности получить
специализированные
сведения при подборе
участка
Нет информации о том,
что делать с имеющимися
ограничениями
и обременениями
в использовании земли
БУДЕТ
Единая точка доступа
ко всем необходимым
сведениям из различных
государственных систем
и ресурсов
Возможность изучить
градостроительный
потенциал
любой территории
Интерактивный
путеводитель как изменить
условия использования
в свою пользу

36.

МОЙ АДРЕС

37.

МОЙ АДРЕС
НАЗНАЧЕНИЕ
● Для граждан и бизнеса: исправление
местоположения адреса объекта адресации
● Для органов власти: указание
местоположения ОН при присвоении
адреса, даже при отсутствии координат
границ в ЕГРН

38.

МОЙ АДРЕС
БЫЛО
Отсутствие возможности
изменения
местоположения
адреса объекта
адресации в случае
обнаружения ошибки
Присвоение адреса
объекту недвижимости
без указания его
местоположения
на местности
БУДЕТ
Возможность уточнить
местоположение
адреса своего объекта
недвижимости
Указание
местоположения
адреса объекта
недвижимости
при присвоении адреса