son (1)

1.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ № 3
Сравнительный анализ стратегий
социально-экономического развития
Камчатский край | Сахалинская область
Стратегии развития до 2035 года
Фокус анализа — ориентиры до 2030 года
Дисциплина «Стратегии социально-экономического развития региона» • 2026

2.

ВВЕДЕНИЕ
Цель и рамки исследования
ЦЕЛЬ РАБОТЫ
ЧТО АНАЛИЗИРУЕТСЯ
Сопоставить отраслевую структуру регионов, выявить
цели, задачи и приоритеты стратегий, определить
факторы роста и основные риски.
Диверсификация экономики • инфраструктура
человеческий капитал • качество жизни
преимущества и ограничения.
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Стратегия до 2035 года
Постановление от 30.10.2023 № 541-П
Стратегия до 2035 года
Постановление от 24.12.2019 № 618
Методологическая основа: Федеральный закон № 172-ФЗ и методические рекомендации Минэкономразвития России.
02

3.

ОТРАСЛЕВАЯ ДИАГНОСТИКА
Два региона — разные экономические опоры
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Рыбохозяйственный комплекс — ключевая специализация
Нефтегазовый комплекс — ведущая экономическая база
• Рыболовство и рыбопереработка
• Добыча полезных ископаемых и энергетика
• Транспорт, логистика и строительство
• Туризм, сельское хозяйство и местное производство
• Нефтегазовая промышленность и крупные проекты
• Рыболовство и рыбопереработка
• Энергетика, транспорт и строительство
• Торговля, услуги, малый и средний бизнес
Преимущество: морские биоресурсы и уникальная
природа.
Преимущество: ресурсная база и близость к рынкам АТР.
03

4.

СОПОСТАВЛЕНИЕ
Сравнение отраслевой структуры
Критерий
Камчатский край
Сахалинская область
Ведущая отрасль
Рыболовство и рыбопереработка; добыча полезных
ископаемых
Нефтегазовый комплекс; рыболовство и рыбопереработка
Туризм
Вулканы, природные территории, морской и активный
туризм
Островные ландшафты, Курилы, природный и событийный
туризм
Инфраструктурный
вызов
Удалённость, транспорт, энергетика и коммунальная
инфраструктура
Островная логистика и высокая стоимость инфраструктуры
Диверсификация
Переработка морских биоресурсов, туризм, минеральный
комплекс
Несырьевые кластеры, МСП, переработка, технологические
сервисы
Ключевой риск
Рыбные ресурсы, удалённость, сезонность
Зависимость от нефтегаза и внешней сырьевой
конъюнктуры
Общие направления развития похожи, но исходная отраслевая база регионов различается.
04

5.

НАПРАВЛЕНИЯ РОСТА
Как регионы планируют диверсификацию
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
1. Глубокая переработка рыбы и морепродуктов
1. Технологические сервисы и местные поставщики для
нефтегаза
2. Круглогодичный экологический, спортивный и культурный
туризм
2. Переработка рыбы и эффективная логистика
3. Развитие минерально-сырьевого комплекса
3. Туризм на Сахалине и Курильских островах
4. Модернизация энергетики, портов, транспорта и ЖКХ
4. Поддержка МСП, услуг и креативной экономики
5. Поддержка сельского хозяйства и местного бизнеса
5. Цифровая, социальная и инженерная инфраструктура
Общий вектор: большая добавленная стоимость и более широкая экономическая база.
05

6.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ
Цели и приоритеты стратегий
Устойчивый рост • качество жизни • инфраструктура
КАМЧАТКА — сбалансированное развитие
САХАЛИН — интенсивный рост и кластеры
• Эффективный рыбохозяйственный комплекс
• Доступный и конкурентоспособный туризм
• Инвестиции и предпринимательство
• Транспортная, энергетическая и цифровая инфраструктура
• Образование, здравоохранение и экология
• Новое позиционирование в ДФО и АТР
• Современная социальная и промышленная инфраструктура
• Человеческий капитал
• Новые производственные кластеры
• Расширение несырьевого сектора и МСП
Камчатка: рыбохозяйственный комплекс и доступность. Сахалин: технологическое развитие и диверсификация нефтегазовой базы.
06

7.

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
Факторы роста и основные риски
ОБЩИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА
Морское положение
Биоресурсы
Природа
Инфраструктура
Рынки АТР
Потенциал переработки
Экотуризм и активный туризм
Порты, логистика, энергетика
РИСКИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РИСКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• Транспортная удалённость и высокая стоимость доставки
• Зависимость экономики и экспорта от нефтегазового сектора
• Зависимость от рыбных ресурсов и мирового рынка
• Мировые цены и внешние ограничения для проектов
• Сезонность туризма, дефицит инфраструктуры и кадров
• Высокая стоимость островной инфраструктуры
• Вулканическая и сейсмическая активность, экологическая
уязвимость
• Удержание кадров и экологическая безопасность
07

8.

МОНИТОРИНГ
Как оценивать реализацию стратегий
Принятие новой стратегии или корректировка документа сами по себе не доказывают
достижения прежних целей.
Для объективной оценки необходимо сопоставлять плановые и фактические показатели:
Экономика
ВРП, инвестиции в основной капитал
Занятость
Производительность труда и занятость
Качество жизни
Доходы населения, доступность социальных услуг
Диверсификация
Переработка рыбы, доля МСП, местные
поставщики
Туризм
Туристический поток и развитие услуг
Инфраструктура
Транспортная, энергетическая и цифровая
доступность
В исходной работе не приводятся неподтверждённые количественные оценки выполнения стратегий.
08

9.

ИТОГИ СРАВНИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА
Разные стартовые условия — общая задача устойчивого развития
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Повышать добавленную стоимость
рыбной продукции, развивать туризм и
улучшать транспортную доступность.
Снижать зависимость от нефтегазового
сектора и формировать новые
производственные кластеры.
Ключевое условие успеха обоих регионов — диверсификация, развитие человеческого капитала,
повышение качества жизни и сохранение природного потенциала.
Источники: стратегии социально-экономического развития Камчатского края и Сахалинской области до 2035 года; нормативные документы из исходной работы.

10.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Источники
• 1. Постановление Правительства Камчатского края от 30.10.2023 № 541-П — стратегия развития края до 2035 года.
• 2. Постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 № 618 — стратегия развития области до 2035 года.
• 3. Постановление Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П — прежняя стратегия до 2030 года.
• 4. Постановление Правительства Сахалинской области от 24.06.2021 № 248 — изменения в стратегию области до 2035 года.
• 5. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
• 6. Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132 — методические рекомендации по региональным стратегиям.
Подготовлено по материалам предоставленного практического задания.
10