Правовые основы физической культуры и спорта

1.

Правовые основы физической культуры
и спорта
Порядок
расследования и учета
несчастных случаев,
происшедших с лицами,
проходящими спортивную
подготовку

2.

Положение комитета РФ по физической
культуре о расследовании и учете несчастных
случаев, происшедших во время учебно –
тренировочных занятий спортсменов или при
проведении спортивных соревнований (от 2 ноября
1993 г.)
Приказом Минспорттуризма РФ от 24.09.2009
документ утратил силу
Приказ Минспорта №808 от 13.07.2016 «Об утверждении
порядка расследования и учета несчастных случаев,
происшедших с лицами, проходящими спортивную
подготовку»

3.

ФЗ-№ 273 «Об образовании в Российской Федерации» от 29
декабря 2012 г.
Статья 41. Охрана здоровья обучающихся.
1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:………………
8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,
осуществляющей образовательную деятельность;
9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в
организации, осуществляющей образовательную деятельность;
4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при
реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья
обучающихся, в том числе обеспечивают:…….
4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время
пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере здравоохранения.

4.

Министерство образования и науки РФ подготовило
ведомственный приказ (проект), регламентирующий
Порядок расследования и учета несчастных
случаев с обучающимися в организации,
осуществляющей образовательную деятельность
(2015 года). Не вступил в силу!
Приказ Минобразования РФ от 23 июля 1996 г. N378
Приложение 3 «Положение о порядке расследования,
учета и оформления несчастных случаев с
обучающимися
и
воспитанниками
системы
образования Российской Федерации»

5.

МИНОБРНАУКИ (проект)
Расследованию подлежат события, в
результате которых обучающимися были
получены:
- телесные повреждения (травмы),
в том числе нанесенные другим лицом;
тепловой
удар;
ожог;
обморожение;
утопление;
поражение
электрическим
током,
молнией,
излучением;
- укусы и другие телесные
повреждения, нанесенные животными и
насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов,
аварий, разрушения зданий, стихийных
бедствий;
- иные повреждения здоровья,
повлекшие
за
собой
утрату
трудоспособности
или повлекшие
освобождение их от некоторых учебных
занятий, либо смерть пострадавших.
МИНСПОРТ
Расследованию
подлежат
события,
в
результате которых лицом, проходящим
спортивную подготовку, были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том
числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог; обморожение; утопление;
поражение
электрическим
током,
молнией, излучением;
- укусы и другие телесные повреждения;
- острое отравление и инфекционное
заболевание;
- повреждения здоровья
вследствие
взрывов, аварий и других чрезвычайных
обстоятельств,
обусловленные
воздействием внешних факторов;
- повреждения здоровья, обусловленные
влиянием максимальных нагрузок на
организм лица, проходящего спортивную
подготовку в процессе соревновательной
и тренировочной деятельности.

6.

Расследованию
как несчастные случаи подлежат события, если
они произошли:
Во время во время прохождения спортивной подготовки, в том числе
тренировочных мероприятий и спортивных соревнований, осуществляемых
организацией…

7.

При организованном следовании лиц, проходящих спортивную
подготовку к месту проведения тренировочных мероприятий и спортивных
соревнований, и обратно на транспортном средстве, предоставленном
руководителем организации, на общественном транспорте или пешком;
При осуществлении иных правомерных действий обучающихся, обусловленных
уставом Организации, или правилами внутреннего распорядка

8.

Сроки расследования и оформления материалов
несчастных случаев (п. III)
Расследование
несчастного
случая,
в
результате
которого
лицо,
проходящее
спортивную
подготовку,
получило
легкие
повреждения здоровья – срок не определен
- группового несчастного случая, тяжелого
несчастного случая, либо несчастного случая со
смертельным исходом - в течение 15 дней.
- несчастного случая с числом погибших 2 и
более человек – в течение 15 дней.
Срок расследования несчастного случая может
быть продлен руководителем Организации, или
органа
местного
самоуправления,
органа
исполнительной власти субъекта РФ в сфере
ФКиС или Минспорта РФ, утвердившего состав
комиссии, с учетом изложенных председателем
комиссии причин продления, на 30 дней.

9.

Несчастный случай о котором не
было своевременно сообщено
руководителю данной Организации,
а также в результате которого потеря
трудоспособности (здоровья)
наступила не сразу, расследуется
По заявлению пострадавшего (его
законного представителя) в течение
месяца со дня поступления этого
заявления. Срок подачи заявления не
указывается.

10.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
- немедленно организовать первую помощь
пострадавшему и, при необходимости,
доставку его в медицинскую организацию;
принять
неотложные
меры
по
предотвращению чрезвычайной ситуации,
в том числе аварийной ситуации и
воздействия травмирующих факторов на
других лиц;
- принять меры по фиксированию до
начала расследования несчастного случая
обстановки, какой она была на момент
происшествия (составить схемы, провести
фотографирование
или
видеосъемку,
другие мероприятия);
- принять меры к устранению причин,
вызвавших несчастный случай;

11.

-проинформировать о несчастном случае
в
зависимости
от
ведомственной
принадлежности данной организации
орган местного самоуправления, орган
исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации
в
сфере
физической
культуры
и
спорта,
Министерство
спорта
Российской
Федерации,
-заказчика
услуг
по
спортивной
подготовке (при его наличии);
-законных представителей пострадавшего
(при их наличии),

12.

При групповом
несчастном случае или
несчастном случае со
смертельным исходом
- Все перечисленные выше
пункты +
в правоохранительные
органы
- принять иные необходимые
меры по организации и
обеспечению надлежащего и
своевременного расследования
несчастного
случая
и
оформлению
материалов
расследования.

13.

Порядок формирования комиссий по расследованию
несчастных случаев
Комиссия для расследования несчастного случая, в результате которого
лицо, проходящее спортивную подготовку, получило легкие повреждения
здоровья, незамедлительно создается руководителем организации,
осуществляющей спортивную подготовку, в составе не менее 3 человек.
Комиссию возглавляет руководитель (его
представитель) организации, осуществляющей
спортивную подготовку. Состав комиссии
утверждается
распорядительным
актом
руководителя организации.

14.

При расследовании группового несчастного случая, тяжелого
несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом,
происшедшего в организации, комиссия создается органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
физической культуры и спорта.
Состав комиссии утверждается распорядительным актом органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
физической культуры и спорта.
Комиссию возглавляет руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере физической культуры
и спорта, или уполномоченное им лицо, которые формирует состав
комиссии.
В состав комиссии включаются представители организации, в
которой произошел несчастный случай и представители заказчика
услуг по спортивной подготовке (при его наличии).
В состав комиссии могут быть включены представители
Министерства спорта Российской Федерации.

15.

При расследовании несчастного случая, происшедшего в
организации, осуществляющей спортивную подготовку, с
числом погибших 2 и более человек, комиссия создается
приказом Министерства спорта Российской Федерации.
В состав комиссии включаются представители:
- организации, осуществляющей спортивную подготовку, в
которой произошел несчастный случай,
- органа местного самоуправления,
- органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в сфере физической культуры и спорта
- представители заказчика услуг по спортивной подготовке (при
его наличии).
Лица,
непосредственно
проводившие
тренировочные
мероприятия и спортивные соревнования и осуществлявшие
руководство за безопасным проведением данного мероприятия,
во время которого произошел несчастный случай, в состав
комиссии не включаются.

16.

Порядок работы комиссии при расследовании несчастного
случая с лицом, проходящим спортивную подготовку
получить письменное объяснение от пострадавшего (по
возможности),
непосредственного руководителя мероприятия, на котором
произошел несчастный случай, лица, на которое было
непосредственно
возложено
обеспечение
соблюдения
безопасных условий проведения спортивной подготовки,
должностных лиц организации, осуществляющей спортивную
подготовку,
выявить и опросить очевидцев,

17.

запросить медицинское заключение о характере
полученных повреждений здоровья и степени их тяжести, а
также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения
или заключение о причине смерти,
составить акт осмотра места несчастного случая;
изучить
документы,
характеризующие
осуществления процесса спортивной подготовки;
условия
изучить инструкции, положения, приказы и другие акты,
устанавливающие меры, обеспечивающие безопасные
условия проведения спортивной подготовки и ответственных
за это лиц;
составить акт о несчастном случае с лицом, проходящим
спортивную подготовку (при групповом несчастном случае
акт о несчастном случае составляется на каждого
пострадавшего).

18.

При расследовании группового несчастного случая, тяжелого
несчастного случая, либо несчастного случая со
смертельным исходом обязана:
получить письменное объяснение от пострадавшего (по
возможности),
непосредственного руководителя мероприятия, на котором
произошел несчастный случай, лица, на которое было
непосредственно
возложено
обеспечение
соблюдения
безопасных условий проведения спортивной подготовки,
очевидцев несчастного случая,
должностных лиц организации, осуществляющей спортивную
подготовку,
запросить медицинское заключение или заключение о
причине смерти;

19.

составить акт осмотра места несчастного случая, схему места
несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или
видеосъемку;
сделать выписки из журналов регистрации инструктажей, предписаний
органов государственного и общественного контроля (надзора),
выданных организации, и касающихся предмета расследования, изучить
состояние выполнения предписаний об устранении допущенных
нарушений;
изучить инструкции, положения, приказы и другие акты,
устанавливающие меры, обеспечивающие безопасные условия
проведения спортивной подготовки и ответственных за это лиц;
составить акт о несчастном случае (3 экз)
с лицом, проходящим спортивную подготовку;
составить акт о расследовании группового
несчастного случая (2 экз), тяжелого
несчастного случая, либо несчастного случая
со смертельным исходом с лицом,
проходящим спортивную подготовку

20.

Акт о несчастном случае с лицом, проходящим
спортивную подготовку в течение трех дней после завершения
расследования утверждается руководителем организации и
заверяются печатью данной организации
1 экземпляр - пострадавшему (его законному представителю);
2 экземпляр - вместе с материалами расследования хранится в
организации, осуществляющей спортивную подготовку
3 экземпляр - вместе с копиями материалов расследования
направляется в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта
Информация о несчастном случае с лицом, проходящим
спортивную подготовку регистрируется организацией в журнале
регистрации несчастных случаев с лицами, проходящими
спортивную подготовку

21.

Акт о расследовании несчастного случая
1 экземпляр - вместе с материалами расследования хранится в
органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере физической культуры и спорта,
2 экземпляр - с копиями материалов расследования хранится
в организации, осуществляющей спортивную подготовку, в
которой произошел несчастный случай.
Копии акта о расследовании несчастного случая в течение 3
рабочих дней после его регистрации направляются:
пострадавшим (их законным представителям);
органам местного самоуправления;
в Министерство спорта Российской Федерации;
в правоохранительные органы (с приложением копий
материалов расследования).