Основные направления деятельности прокуратуры и их характеристика

1. Основные направления деятельности прокуратуры и их характеристика

Подготовил студент
Юридического факультета
304 группы
Прусов Билял

2. Основные направления деятельности прокуратуры

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О
прокуратуре Российской Федерации» прокуратура
Российской Федерации является единой федеральной
централизованной системой органов, осуществляющих от
имени Российской Федерации надзор за соблюдением
Конституции Российской Федерации и исполнением
законов, действующих на территории Российской
Федерации. Прокуратура Российской Федерации
выполняет и иные функции, установленные
федеральными законами.

3. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления
законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура
Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и
иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного
контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в
местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными
комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами
осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации (в том числе, поддержание государственного обвинения в суде);
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

4. В соответствии с Законом о прокуратуре к объектам прокурорского надзора за соблюдением и исполнением законов относятся:

В соответствии с Законом о прокуратуре
к объектам прокурорского надзора за
соблюдением и исполнением законов относятся:
1) федеральные министерства,
государственные комитеты, службы и
иные федеральные органы
исполнительной власти;
2) органы военного управления, их
должностные лица;
3) органы контроля, их должностные
лица;
4) представительные (законодательные) и
исполнительные органы государственной
власти субъектов РФ;
5) органы местного самоуправления;
6) органы управления и руководители
коммерческих и некоммерческих
организаций.

5. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов сформулирован в ст. 21 Закона о прокуратуре. Выделяются следующие элементы, составля

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов
сформулирован в ст. 21 Закона о прокуратуре. Выделяются
следующие элементы, составляющие его структуру:
1) соблюдение Конституции;
2) исполнение законов, действующих на территории РФ;
3) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами
и должностными лицами;
4) обеспечение условий, способствующих недопущению
совершения различного рода правонарушений.

6. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов

– по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения
учреждений и организаций, поднадзорных органам прокуратуры. Единственным ограничением, не
позволяющим прокурору реализовать право свободного доступа, может служить отсутствие у него допуска
надлежащей формы, обязательного для проведения проверок на режимных предприятиях;
– при реализации надзорных полномочий иметь свободный доступ к документам и материалам, проверять
исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения
закона;
– требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых
документов, материалов, статистических и иных сведений;
– выделять специалистов для выяснения возникших вопросов;
– проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии
деятельности подконтрольных или подведомственных ему организаций;
– вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
– по основаниям, установленным законом, возбуждать уголовное дело или производство об
административном правонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной
законом ответственности;
– предостерегать о недопустимости нарушения закона;
– освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на
основании решений несудебных органов;
– опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с
требованием о признании таких актов недействительными;
– вносить представление об устранении нарушений закона.

7. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов

Выбор вида акта прокурорского реагирования зависит от характера и степени
нарушения закона, распространенности таких нарушений, правового статуса органа
или должностного лица, которому адресуется акт прокурора.
▫ Протест прокурора - акт прокурорского реагирования на противоречащий закону
правовой акт с требованием о приведении его в соответствие с действующим
законодательством либо о его отмене. Протест приносят прокурор или его
заместитель. Он направляется в орган или должностному лицу, которые издали этот
акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд.
Протест подлежит рассмотрению нс позднее чем в десятидневный срок с момента
его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного
(законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на
ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах прокурор вправе
установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения
протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При
рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается
прокурору, принесшему протест (ст. 23 Закона о прокуратуре).
▫ Представление прокурора - акт прокурорского реагирования об устранении
выявленных нарушений закона либо об устранении нарушений прав и свобод
человека и гражданина, направленный прокурором или его заместителем в орган
или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

8. Правотворческая деятельность органов прокуратуры

В соответствии со ст. 9 Закона о прокуратуре прокурор при установлении в ходе осуществления своих
полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить
в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего
и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных
нормативных правовых актов.

9.

Важность этой деятельности прокуроров подчеркивается в приказе Генерального прокурора № 47 от 9
августа 1996 г. "Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и
систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации". В этом приказе определяется
порядок участия прокуроров в разработке заключений на поступающие в прокуратуру проекты
законодательных актов, предложений об их дополнениях, внесения предложений и заключений в
соответствующие органы.
Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут судить об эффективности
того или иного закона, выявлять области государственного, экономического и социальнокультурного строительства, не получившие достаточного законодательного регулирования.
Эти пробелы законодательства должны быть восполнены.
Особое значение участие прокуроров в правотворческой деятельности приобретает в связи
с необходимостью приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с
Конституцией РФ и федеральным законодательством.

10. В деятельности прокуроров данного направления можно различать несколько форм:

Во-первых, это участие прокурора в подготовке нормативного акта. Представители Генеральной
прокуратуры и прокуратур субъектов РФ нередко принимают участие в работе групп и комиссий
законодательных органов по подготовке проектов конкретных нормативных актов. При этом они обсуждают
готовые проекты, вносят в них свои предложения.
Второй формой участия прокуроров в правотворческой деятельности является участие прокурора в
обсуждении проектов законов на заседаниях представительных органов. Согласно ст. 7 Закона о
прокуратуре прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) органов
и высказывать свое мнение относительно обсуждаемых проектов законов.
Третья форма участия прокурора в правотворческой деятельности состоит во внесении актов прокурорского
реагирования на не соответствующие федеральному законодательству нормативные акты субъектов РФ и
участии прокуроров в их рассмотрении в представительных (законодательных) органах субъектов РФ.
Выявив закон субъекта РФ, не соответствующий Конституции РФ или федеральному законодательству,
прокурор вносит протест или представление в принявший его орган с изложением предложений об его
отмене или изменении. В последующем прокурор участвует в рассмотрении своего акта реагирования.
Четвертая форма участия прокурора в правотворческой деятельности заключается в разработке отдельных
проектов законов и внесении их через органы, обладающие правом законодательной инициативы, в
представительные (законодательные) органы.

11. Спасибо за внимание!