Основные направления деятельности прокуратуры

1. Основные направления деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора. Система, структура и организация органов

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ.
ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА.
СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

2. План лекции:

ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Основные направления деятельности органов прокуратуры и их классификация
2. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора
3. Соотношение прокурорского надзора с другими учебными дисциплинами
4. Понятие и система органов прокуратуры
5. Порядок формирования органов прокуратуры
6. Центральный аппарат прокуратуры Республики Беларусь
7. Правовой статус Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроры
областей, г. Минска, городов, районов, межрайонные прокуратуры
8. Прокуратуры
учреждениях
по
надзору
9. Структура органов прокуратуры
за
исполнением
законов
в
исправительных

3. 1.Основные направления деятельности органов прокуратуры и их классификация

1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
Направления деятельности прокуратуры закреплены в статье 4 Закона «О
прокуратуре». Они условно классифицируются на 4 группы.
1 группа наиболее важная деятельность прокуратуры:
1) Надзор за исполнением законодательства;
2) Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при
производстве предварительного следствия и дознания;
3) Надзор за соответствием закону судебных постановлений, за соблюдением
законодательства при их исполнении;
4) Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных
мер уголовной ответственности.

4.

2 группа направления, характерные для всей работы органов прокуратуры в борьбе с
нарушением законов и борьбе с преступностью:
5) Координация правоохранительной деятельности государственных органов и иных
организаций, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией;
6) Осуществление предварительного следствия;
7) Участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением
хозяйственной (экономической) деятельности, поддержание государственного обвинения по
уголовным делам, участие в административном процессе.
3 группа направления, связанные с организационно - профессиональной деятельностью
прокуратуры:
8) участие в нормотворческой деятельности и совершенствовании практики применения
законодательства;
9) рассмотрение в органах прокуратуры обращений граждан и организаций.
4 группа специальная функция прокуратуры:
10) международное сотрудничество в случаях, предусмотренных законодательством.

5. 2. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора

2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТРАСЛЕЙ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Отрасль прокурорского надзора – специализированное, организационно – правовое
направление деятельности органов прокуратуры, характеризующееся родовым объектом и
предметом надзора, специфическими задачами и полномочиями прокурора.
Нормы Закона «О прокуратуре» позволяют выделить следующие отрасли прокурорского надзора:
1. Надзор за исполнением законодательства.
Предмет - точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных НПА
2.Надзор за
деятельности.
исполнением
законодательства
при
осуществлении
оперативно-розыскной
Предмет - соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц.
3.Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве
предварительного следствия и дознания.
Предмет - соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов
и решений (действий) органов предварительного расследования и их должностных лиц.

6.

4. Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением
законодательства при их исполнении.
Предмет - соответствие закону приговоров, решений, определений и постановлений
судов, а также соответствие законодательству правовых актов и решений (действий)
органов и должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных постановлений и
иных актов, подлежащих исполнению.
5. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер
уголовной ответственности.
Предмет - соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные
меры уголовной ответственности, администрациями мест содержания под стражей
законодательства, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам
безопасности и лечения, мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под
стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей.

7. 3. Соотношение прокурорского надзора с другими учебными дисциплинами

3. СООТНОШЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА С ДРУГИМИ
УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ
Прокурорский надзор тесно связан с:
- ОТП раскрывает такие понятия как правонарушение, преступление, государство,
законность, НПА и др.;
- Уголовный процесс, гражданский процесс, хозяйственный процесс рассматривают
процессуальные полномочия прокурора при рассмотрении обращений граждан и
уголовных, гражданских, иных дел;
- Криминология изучает закономерности преступности и преступления людей, в
прокурорском надзоре разработаны соответствующие теоретические положения и
рекомендации по укреплению законности и правопорядка.;
- Конституционное право, судоустройство, которые изучают место прокуратуры в
системе государственных органов;
- Трудовое право рассматривает вопросы надзора прокурора в области трудовых
правоотношений.

8. 4. Понятие и система органов прокуратуры

4. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Прокуратура – единая и централизованная система органов, осуществляющих от
имени государства надзор
за точным и единообразным исполнением нормативных
правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные
функции, установленные законодательными актами.
Генеральная прокуратура
Республики Беларусь
Прокуратуры
областей
Прокуратуры районов
Прокуратура г. Минска
Прокуратуры районов
в городах
Межрайонные прокуратуры
Прокуратуры городов

9. 5. Порядок формирования органов прокуратуры

5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Вопрос о создании городской или районной прокуратуры инициирует прокурор
области, информируя об этом органы власти района, где планируется создание
прокуратуры. Необходимость создания прокуратуры, реорганизации или ликвидации
обсуждаются на коллегии прокуратуры области с участием заместителя Ген. прокурора.
Решение коллегии областной прокуратуры предварительно рассматривается и
обсуждается в соответствующих управлениях и отделах Ген. прокуратуры
Затем этот вопрос выносится на рассмотрение коллегии Ген. прокуратуры.
Решение коллегии Ген. прокуратуры и необходимые документы Ген. прокурор
представляет Президенту, который и принимает окончательное решение о создании,
реорганизации или ликвидации органов прокуратуры.

10. 6. Центральный аппарат прокуратуры Республики Беларусь

6. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ
ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Центральный аппарат прокуратуры Республики Беларусь - высшее
звено прокурорской системы – является аппаратом Генерального прокурора
Республики Беларусь.
В Республиканской прокуратуре образуется коллегия как совещательный орган при Генеральном прокуроре в составе Генерального прокурора
(председатель), первого заместителя и заместителей Генерального прокурора
Республики Беларусь, других прокурорских работников. В состав членов
коллегии входят руководители ведущих управлений и отделов.
Персональный состав коллегии Республиканской прокуратуры и
Положение о коллегии утверждаются Президентом Республики Беларусь.

11.

Организационная структура Республиканской прокуратуры:
• секретариат Генерального прокурора Республики Беларусь;
• группа советников Генерального прокурора Республики Беларусь;
• Управление по борьбе с коррупцией в государственных органах;
• Управление по надзору за исполнением законодательства о защите государственного
строя и общественной безопасности;
• отдел собственной безопасности;
• пресс-центр.
Организационно-контрольное управление:
• организационно-инспекторский отдел;
• информационно-аналитический отдел;
• отдел организации работы с обращениями граждан.

12.

Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов:
• отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики;
• отдел по надзору за соблюдением прав и свобод граждан;
• отдел по надзору за исполнением законов в банковской сфере;
• отдел по надзору за исполнением законов в военно-промышленном комплексе;
• отдел правового обеспечения.
Управление по надзору за следствием в органах прокуратуры:
• отдел по надзору за расследованием уголовных дел в органах прокуратуры;
• отдел по надзору за расследованием особо важных уголовных дел в Республиканской
прокуратуре;
• криминалистический отдел;
• дежурная часть;
• отдел по надзору за исполнением законов о государственной безопасности.

13.

Управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией:
• отдел по надзору за исполнением законодательства по борьбе с организованной
преступностью и коррупцией;
• отдел по расследованию дел об организованной преступности и коррупции.
Управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной
деятельностью:
• отдел по надзору за следствием в органах внутренних дел;
• отдел по надзору за дознанием;
• отдел по надзору за оперативно-розыскной деятельностью.
Управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам:
• апелляционный отдел;
• надзорный отдел.

14.

Отделы:
• отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам;
• отдел по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;
• отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних;
• международно-правовой отдел;
• отдел кадров;
• отдел планирования;
• отдел материально-технического обеспечения и капитального строительства;
• отдел финансирования, бухгалтерского учета и отчетности;
• отдел организации и ведения делопроизводства;
• отдел защиты информации и программного обеспечения.

15. 7. Правовой статус Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроры областей, г. Минска, городов, районов, межрайонные

7. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРОКУРОРЫ ОБЛАСТЕЙ, Г. МИНСКА,
ГОРОДОВ, РАЙОНОВ, МЕЖРАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ
Генеральный прокурор Республики Беларусь возглавляет систему
органов прокуратуры, организует и направляет работу органов прокуратуры,
осуществляет контроль за их деятельностью и несет ответственность за
выполнение органами прокуратуры возложенных на них задач, издает
приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми
прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

16.

Согласно ст. 127 Конституции Генеральный прокурор в
своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь
Генеральный прокурор назначает на должность и освобождает от должности:
• заместителей Генерального прокурора с согласия Президента Республики Беларусь;
• начальников управлений, отделов, структурных подразделений и их заместителей;
• советников Генерального
Генерального прокурора;
прокурора,
старших
помощников
и
помощников
• прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров с согласия Президента
Республики Беларусь;
• заместителей прокуроров областей, г. Минска и приравненных к ним прокуроров по
представлению соответствующего прокурора.

17.

Полномочия прокуроров областей, города Минска и приравненных
к ним прокуроров:
Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры подчинены и
подотчетны Генеральному прокурору Республики Беларусь.
Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры руководят
деятельностью соответствующих прокуратур и подчиненных им органов прокуратуры,
издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми
подчиненными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры вносят
предложения Генеральному прокурору Республики Беларусь об изменении структуры и
штатного расписания соответствующей прокуратуры в пределах бюджетных
ассигнований и установленной численности органов прокуратуры.

18. 8. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях

8. ПРОКУРАТУРЫ ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ЗАКОНОВ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в
местах содержания под стражей осуществляют Генеральный прокурор и
подчиненные ему прокуроры. Надзор за исполнением законодательства в
следственных
изоляторах,
изоляторах
временного
содержания,
исправительных
учреждениях,
арестных
домах
осуществляют
территориальные прокуроры.
Руководитель администрации места содержания лица под стражей обязан
не позднее чем за семь суток до истечения срока содержания лица под
стражей уведомить об этом орган, ведущий уголовный процесс, а также
прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства в
местах содержания под стражей.

19. 9. Структура органов прокуратуры

9. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Прокуратуры районов (городов) являются основным звеном органов
прокуратуры. Районные прокуратуры организуются в районах каждой
области, районах крупных городов. Структура прокуратуры района зависит
от численности населения, проживающего на поднадзорной территории,
характером совершения правонарушений в данной местности,
географическим положением населенных пунктов и т.д.
Наиболее типичной является следующая структура районной
(городской) прокуратуры: прокурор района (города), заместитель или
заместители помощников прокурора, штат технических работников
(канцелярия (зав. канцелярией) и секретарь, водители, курьеры, уборщицы).

20.

Областные прокуратуры относятся ко второму звену системы органов
прокуратуры. Областные прокуратуры образуются во всех областях в
соответствии с АТД. Структурный аппарат прокуратур областей
периодически меняется в соответствии с прокурорскими потребностями.
Например, в тех или иных отделах не изменяется численность работников.
Прокуратура города Минска приравнена к областным прокуратурам и имеет
характерную для них структуру.
Генеральная прокуратура является третьим высшим звеном системы
органов прокуратуры. Генеральный прокурор руководит деятельностью всех
органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой.
Генеральный прокурор имеет одного заместителя и заместителей
структурных подразделений Генеральной прокуратуры.

21.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!