Россия и ЕС

1. Россия и ЕС

2.

Развитие европейской интеграции
Наднациональные!
ЕОУС
Евратом
Экономическая интеграция
Политическая интеграция
Расширение
ЕЭС

3.

Расширение европейских сообществ
Дата
Страна
Общее
количество
членов
25 марта 1957 Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция
6
1 января 1973 Великобритания, Дания, Ирландия
9
1 января 1981 Греция
10
1 января 1986 Испания, Португалия
12
1 января 1995 Австрия, Финляндия, Швеция
15
1 мая 2004
Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Э
стония
1 января 2007 Болгария, Румыния
1 июля 2013
Хорватия
25
27
28

4.

Основные договоры ЕС
1992 – Маастрихтский договор (договор о Европейском
Союзе) – урегулирование денежной и политической систем
европейских стран
Маастрихтские критерии (прием в валютный союз):
1. Дефицит государственного бюджета не должен превышать
3 % ВВП.
2. Государственный долг должен быть менее 60 % ВВП.
3. Государство должно в течение двух лет участвовать в
механизме валютных курсов и поддерживать курс
национальной валюты в заданном диапазоне.
4. Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 %
среднего значения трёх стран-участниц Евросоюза с
наиболее стабильными ценами.
5. Долгосрочные процентные ставки по государственным
облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее
значение соответствующих ставок в странах с самой низкой
инфляцией.

5.

Основные договоры ЕС
Три опоры ЕС:
1. Европейские сообщества
2. Общая внешняя политика и политика в области
безопасности (ОВПБ, ЕПБО)
3. Общая политика в области внутренних дел и правосудия
2007 – Лиссабонский договор (замена конституции
ЕС)
объединение всех европейских сообществ

6.

Состав ЕС
Европейский Совет
Совет Министров
Комиссия ЕС - исполнительный орган
Европейский парламент
Суд ЕС

7. Сравнение ЕС и России

ЕС
РФ
Площадь,
млн км²
4
17
Население,
млн чел.
514
142
плотность,
чел/км²
116
8
Доля
мирового
ВВП, %
26
4
ВВП/чел,
тыс
32
13
Инфляция
2
8
• На 2014
год

8. Политические отношения

• обсуждение событий, явлений, обстоятельств и тенденций в
политической жизни России, в отношениях между ЕС и РФ, а также в
поддержке политического диалога между ЕС и Россией
• обеспечение взаимопонимания и поиск точек соприкосновения с
Россией в связи с кризисом в Украине.
• Текущая ситуация в Украине осложнила развитие отношений между
ЕС и Россией
• Россия является самым крупным соседом ЕС
• Россия является влиятельным членом Совета безопасности ООН и
одним из ключевых игроков в системе общеевропейского соседства.
• Россия также является основным поставщиком энергоносителей в
страны ЕС.
• Страна представляет собой крупный, динамично развивающийся
рынок, привлекательный для европейских товаров и услуг и
демонстрирующий значительные показатели экономического роста.
• В качестве членов ООН, ОБСЕ и Совета Европы ЕС и Россия обязуются
поддерживать и уважать фундаментальные ценности и принципы
демократии, права человека, обеспечивать верховенство права и
рыночной экономики.

9. Санкции

• In focus: Ограничительные меры ЕС в ответ на кризис в Украине
(26/06/2015)
• Начиная с марта 2014 года, ЕС постепенно принимает
ограничительные меры в ответ на неправомерную аннексию Крыма и
преднамеренную дестабилизацию Украины. Эти меры включают в
себя:
• дипломатические меры;
• ограничительные меры в отношении отдельных лиц (замораживание
активов и запрет на поездки);
• ограничительные меры для Крыма и Севастополя;
• экономические санкции – меры, направленные на ограничение
обменов с Россией в конкретных секторах экономики;
• меры, касающиеся экономического сотрудничества.

10. Санкции

Дипломатические меры:
отменён саммит ЕС – Россия, а страны ЕС приняли решение не проводить регулярные двусторонние
встречи на высшем уровне.
приостановлены двусторонние переговоры с Россией по визовым вопросам и новому соглашению между
ЕС и Россией.
Вместо саммита "Группы восьми" в Сочи состоялась встреча "Группы семи" 4 и 5 июня в Брюсселе. Страны
ЕС также поддержали приостановку переговоров по вступлению России в ОЭСР и Международное
энергетическое агентство.
Индивидуальные ограничительные меры
Замораживание активов и запрет на поездки
150 человек и 37 организаций подпадают под замораживание активов и запрет на поездки, будучи
ответственными за действия, которые подрывают или угрожают территориальной целостности,
суверенитету и независимости Украины.
Среди них лица, входящие в ближайшее окружение Президента России.
Незаконное присвоение государственных средств Украины
В марте 2014 года Совет постановил заморозить активы 22 человек, признанных ответственными за
незаконное присвоение государственных средств Украины.
Ограничительные меры в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя
-запрет на импорт товаров из Крыма и Севастополя, введённый в июне 2014 года, а также введённые в
июле 2014 года ограничения на торговлю и инвестиции, касающиеся некоторых секторов экономики и
инфраструктурных проектов.
Запреты на предоставление туристических услуг в Крыму и на инвестиции.
Также запрещён экспорт ключевых товаров для ряда секторов экономики, в том числе, оборудования для
поиска, разведки и добычи нефти, газа и полезных ископаемых.

11. Санкции

"Экономические санкции" – меры, направленные на ограничение обменов с Россией в конкретных
секторах экономики
ограничение доступа к первичному и вторичному рынкам капитала ЕС для пяти крупных российских финансовых
учреждений с контролирующим участием государства и их дочерних компаний, учреждённых за пределами ЕС, а
также для трёх крупных энергетических и трёх оборонных предприятий России;
ввод экспортного и импортного запрета на торговлю оружием;
запрет на экспорт товаров двойного назначения для использования в военных целях или для военных конечных
пользователей в России;
ограничение доступа России к определенным секретным технологиям и услугам, которые могут быть использованы
для разведки и добычи нефти.
Меры по ограничению экономического сотрудничества были введены лидерами ЕС в июле 2014
года:
Европейскому инвестиционному банку было поручено приостановить подписание новых соглашений о финансовых
операциях в Российской Федерации;
Страны ЕС договорились координировать свои позиции в Совете директоров ЕБРР также с целью приостановить
финансирование новых операций;
Реализация двусторонних и региональных программ сотрудничества между ЕС и Россией была пересмотрена,
сотрудничество по некоторым программам приостановлено.

12. Торговля

• Европейский Союз является основным торговым и инвестиционным
партнером России, в то время как Россия для ЕС является третьим по
величине торговым партнером.
• В 2014 году экспорт услуг из ЕС в Россию составил 103,3 миллиарда
евро, а их импорт - 181.3 миллиарда евро. Таким образом, в 2014 году
дефицит торговли услугами ЕС с Россией составил 78 миллиардов
евро.
• Европейский Союз, является крупнейшим иностранным инвестором в
России. Общий объем прямых иностранных инвестиций ЕС в
экономику России на конец 2013 года составил 154.8 миллиарда евро.
• В результате незаконного присоединения Крыма к России в марте
2014 года и ее роли в конфликте в Восточной Украине Европейский
Союз ввел ограничительные меры, включая целенаправленные
экономические меры. В свою очередь, Россия ввела ограничения на
ввоз сельскохозяйственной и продовольственной продукции из стран
ЕС.

13. Цифры и факты

• До середины 2008 года торговый оборот между двумя странами показывал высокие
темпы роста
• С 2010 года данный показатель возобновил свой рост и достиг рекордного значения в
2012 году.
• С 2012 года экспорт и импорт из стран ЕС в Россию несколько сократился.
• С момента вступления в ВТО Россией были введены некоторые торговые
ограничения. Двусторонний товарооборот сократился с 338 миллиардов евро в 2012
году до 284 миллиардов евро в 2014 году. В 2014 году ЕС экспортировал в Россию
товаров на сумму 103,3 миллиарда евро, а импорт ЕС из России составил 181,3
миллиарда евро.
• В экспорте ЕС в Россию преобладают машины и транспортное оборудование (45% от
общего объема экспорта), химические товары (18% от общего объема экспорта),
лекарства и сельскохозяйственная продукция.
• Из России в ЕС вывозится сырьё, в частности, нефть (сырая и очищенная) и газ (87%
от общего объема импорта в ЕС в 2014 году). Ради экспорта данных товаров, а также
других важных сырьевых материалов Россия вступила в ВТО, чтобы попытаться
добиться снижения ввозных пошлин.
• Европейский Союз является крупнейшим инвестором в экономику России. По
оценкам, до 75% иностранных прямых инвестиций в Россию приходится на странычлены ЕС (в том числе Кипр).

14. Двусторонние отношения

• Начиная с 1997 года, в основе отношений между ЕС и
Россией лежит Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве,
• Соглашение о партнерстве и сотрудничестве подлежало
усовершенствованию путем переговоров по новому
соглашению между ЕС и Россией, которое должно было
создать всеобъемлющую основу для двусторонних
отношений. Новое соглашение должно основываться на
правилах ВТО и содержать стабильные, предсказуемые и
сбалансированные правила торговых и инвестиционных
отношений. Переговоры были начаты в 2008 году, однако
были прерваны в 2010 году, поскольку невозможно было
добиться какого-либо прогресса в сфере торговли и
инвестиций. В 2014 году на фоне кризиса в Украине
переговоры были официально приостановлены.

15. Вступление России в ВТО

22 августа 2012 года после 18 лет переговоров Россия вступила в ВТО в качестве 156-го ее члена.
Благодаря присоединению к ВТО Россия:
• снизит импортные пошлины (средняя конечная связанная ставка будет снижена с 10% до 7,8%);
• ограничит свои экспортные пошлины;
• предоставит больший доступ на рынок поставщикам услуг;
• упростит правила и процедуры во многих областях, затрагивающих двусторонние экономические
отношения.
Особое значение имеет законодательство в сфере таможенных процедур, применения медикосанитарных мер, технических стандартов и защиты интеллектуальной собственности
остаются значительные опасения в отношении соблюдения Россией ее обязательств в рамках ВТО. ЕС
применит все доступные средства (двусторонние и многосторонние) для того, чтобы добиться
соблюдения правил ВТО
.
Помимо многостороннего договора, ЕС и Россия также подписали четыре двусторонних
соглашения:
о торговле комплектующими для автомобилей
о тарифных квотах (ТК) на экспорт древесины
о таможенных пошлинах на сырье
о торговле услугами

16. Региональная интеграция

• Процесс евразийской интеграции является продолжением ряда
инициатив, выдвинутых в 1990-е годы по созданию многосторонних
форм политического и экономического сотрудничества на
постсоветском пространстве. Это привело к созданию в 2000 году
Россией, Беларусью, Казахстаном, Киргизстаном и
Таджикистаном Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) .
• 1 января 2012 года на территории трех стран Таможенного союза
начало действовать Единое экономические пространство (ЕЭП).
• 29 мая 2014 г. Россия, Белоруссия и Казахстан подписали в
Астане Договор о Евразийском экономического Союзе (ЕАЭС) ,
который вступил в силу 1 января 2015 года. В 2015 году Армения (2
января) и Киргизстан (12 августа) официально присоединились к
ЕАЭС.
• В настоящее время нет единого таможенного режима, установленного
для товаров, ввозимых в Евразийский экономический союз в
результате принятия государствами-членами ВТО различных
обязательств в рамках ВТО, а также введения Россией ряда
односторонних внешних торговых мер в отношении Молдовы и
Украины.

17. Инвестиции

• ЕС является крупнейшим инвестором в экономику
России: 75% прямых иностранных инвестиций в
Россию приходится на страны-члены ЕС.
• В 2013 г. объем накопленных прямых иностранных
инвестиций из стран ЕС в Россию составил 154
миллиарда евро.
• Объем накопленных российских прямых инвестиций
в страны ЕС составил 36 миллиардов евро в 2012
году.
• Поступление прямых иностранных инвестиций из
России в ЕС составило 7,945 миллиардов евро в 2012
году, тогда как приток прямых иностранных
инвестиций из ЕС в Россию в том же году составил
18,957 миллиардов евро.

18. Доступ на рынки

Препятствия к входу на рынок
В рамках стратегии ЕС по доступу на рынки в третьих странах Представительство ЕС в
России осуществляет мониторинг протекционистских барьеров в России
ЕС ежегодно публикует Отчет о препятствиях для торговли и инвестиций , который
представляется Европейскому Совету и содержит описание достигнутого прогресса по
устранению препятствий на рынках шести стратегических экономических партнеров –
Китая, Индии, Японии, стран Южной Америки (Меркосур), России и США.
список препятствий в России к доступу на рынок.
▫
▫
▫
▫
▫
▫
▫
▫
▫
▫
▫
▫
• таможенные вопросы;
• санитарные и фитосанитарные меры: контроль и утверждение процедур, строгие требования в отношении
пестицидов и остаточных количеств антибиотиков;
• нарушение связанных ставок таможенного тарифа ВТО для торговых пошлин;
• технические барьеры в торговле – сертификация и оценка соответствия;
• инвестиционные ограничения, такие как доли иностранного участия в некоторых секторах экономики
(например, СМИ);
• ограничение госзакупок импортных товаров и услуг;
• недостаточная защита прав интеллектуальной собственности;
• платежи за перелеты над Сибирью;
• утилизационный сбор на автомобили;
• тарифные квоты на древесину;
• инструменты торговой защиты;
• экспортные пошлины на нефть
. С 2014 года доступ на российский рынок находится под влиянием запрета на импорт
сельскохозяйственных и продовольственных товаров из ЕС.

19. Сотрудничество в таможенной сфере

Таможенное сотрудничество ЕС и России включает в себя:
• безопасные и мобильные торговые пути;
• управление рисками и борьбу с мошенничеством;
• инвестиции в модернизацию таможенной системы.
Приоритетными для ЕС направлениями являются:
• создание механизма раннего предупреждения;
• сотрудничество в сфере управления рисками;
• гармонизация законодательства.
Права интеллектуальной собственности
РФ взяла на себя ряд обязательств по принятию стандартов ЕС и многосторонних
стандартов в сфере обеспечения прав интеллектуальной собственности.
Диалог ЕС и России по правам интеллектуальной собственности был предусмотрен
«Дорожной картой по общему экономическому пространству», принятой на саммите ЕСРоссия в Москве 10 мая 2005 года.
До момента принятия дипломатических мер в результате кризиса в Украине проводились
регулярные встречи в рамках Диалога по правам интеллектуальной собственности
(стороны встречались дважды в год в Москве) между ЕС (Генеральный директорат по
торговле) и Роспатентом (российское патентное ведомство). В рамках Диалога обсуждались
различные вопросы, такие как институциональная реформа, обмен опытом между ЕС и
Россией, обеспечение соблюдения прав, координация на региональном уровне,
координация между ведомствами, человеческие и финансовые ресурсы и разработка
законодательства.

20. Техническая помощь и торговля

• области: бухгалтерский учет, аудит, банковский надзор, банковский
внутренний аудит, развитие финансовых рынков, страховой сектор,
поддержку малого и среднего бизнеса, корпоративное управление,
развитие региональных банков, кредитные кооперативы,
антимонопольную политику, борьбу с отмыванием денег, санитарный
контроль и фитосанитарию, правила конкуренции, упрощение
таможенных процедур.
• Текущие проекты включают в себя такие темы, как стандартизация,
техническое регулирование, технический надзор, права
интеллектуальной собственности, система аккредитации, финансовый
контроль (с ЦБ), поддержка бизнеса (палаты, центры малого и среднего
предпринимательства).

21.

СФЕРЫ
СОТРУДНИЧЕСТВА

22. Значимость сотрудничества ЕС и России в области энергетики

• Россия является крупнейшим экспортёром нефти, газа, урана и угля в ЕС.
• Европейский Союз готов содействовать России в дальнейшем развитии ряда
основных рыночных принципов в энергетическом секторе, таких как стратегия
энергосбережения и энергоэффективности, поощрение и защита инвестиций,
право доступа к энергетической транспортной инфраструктуре, независимость
сетевых операторов от естественных монополий, отраслевое регулирование и
реформирование монополий.
• Энергетический диалог остается одним из наиболее важных
аспектов сотрудничества между Россией и ЕС. Тематические рабочие
группы объединяют более 100 европейских и российских экспертов. Это
позволяет обсуждать вопросы, связанные с инвестициями, инфраструктурами,
торговлей и энергоэффективностью, а также подготовку дальнейших
предложений в рамках Энергетического диалога.
• Эксперты подчеркивают значимость продолжения работы по сближению
нормативных баз ЕС и России, продолжению создания привлекательного,
стабильного и предсказуемого инвестиционного климата, позволяющего
зарубежным инвесторам проявлять активность, по проектам транспортной
инфраструктуры нефтегазовой отрасли, а также интеграции рынков
электроэнергии.

23. Энергетический диалог ЕС-Россия

Энергетический диалог ЕСРоссия
Цель:развитие долгосрочного энергетического партнерства между ЕС и Россией.
Диалог сосредоточен на нефти и природном газе, энергоэффективности, сотрудничестве по объединению электросетей
ЕС и России, торговле ядерными материалами и повышении безопасности их использования.
Россия и Европейский Союз стремятся к обеспечению стабильности энергетических рынков и надежного импорта и
экспорта растущих объемов энергоносителей, а также признают насущную потребность в модернизации российского
энергетического сектора.
Обе стороны хотели бы видеть рост энергоэффективности и снижение выбросов парниковых газов в результате
производства энергии и её использования в своих экономиках.
Общая цель Энергетического диалога заключается в усилении энергетической безопасности Европейского континента
посредством установления более тесных взаимоотношений между Россией и ЕС по всем вопросам, представляющим
взаимный интерес в энергетическом секторе.
направления:
Обеспечение надежных энергетических поставок в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
Увеличение энергоэффективности;
Обеспечение долгосрочных инвестиций;
Открытие энергетических рынков;
Диверсификация импорта и экспорта энергоносителей;
Усиление технологической основы энергетического сектора экономики;
Совершенствование правовых основ производства и транспортировки энергии;
Обеспечение физической безопасности транспортных сетей;
Снижение воздействия финансово-экономического кризиса на энергетический сектор.
В Энергетический диалог также входит природоохранный компонент, так как диалог нацелен на снижение воздействия
энергетической инфраструктуры на окружающую среду, поощрение идущего в настоящее время процесса открытия
энергетических рынков, содействие проникновению на рынки более экологически безопасных технологий и
энергоресурсов, а также продвижение энергоэффективности и энергосбережения.

24. Энергетический диалог ЕС-Россия

Энергетический диалог ЕСРоссия
Диалог направлен на поддержку стратегических реформ в российском энергетическом секторе
Энергетический диалог ведется с прицелом на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Это диалог двух сторон,
которые в равной степени выиграют от его успеха.
ЕС главным образом заинтересован в долгосрочных и надежных поставках энергоносителей. Важно достичь с Россией
договоренности по ряду реалистичных и взаимовыгодных обязательств, которые бы способствовали сотрудничеству
сторон в энергетической сфере, и определить конкретные шаги для быстрого улучшения инвестиционного климата. По
этим причинам Энергетический диалог поддерживает реформирование политики, проводимой в российском
энергетическом секторе.
России важно привлечение инвестиций для увеличения добычи нефти и газа, для восстановления и модернизации своей
энергетической инфраструктуры, а также для использования знаний и передачи технологий как средства усиления
экономического роста. «Переменными величинами» в рамках этих процессов являются качество, сроки и реализация
стратегических реформ, ослабление контроля государства над монополиями, либерализация тарифов на энергию, доступ
к энергосетям, защита инвестиций и вопросы транзита.
Как ведется диалог
Энергетический диалог со стороны ЕС возглавляет Член Европейской Комиссии по вопросам энергетики; с российской
стороны диалог возглавляет Министр энергетики Российской Федерации.
В рамках диалога было сформировано четыре тематических группы экспертов, осуществляющих деятельность по
приведённым ниже ключевым направлениям, представляющим взаимный интерес:
Группа по энергетическим рынкам и стратегиям,
Группа по электроэнергетике,
Группа по энергоэффективности и инновациям,
Группа по атомной энергетике.

25. Защита окружающей среды и изменение климата

Защита окружающей среды обладает высокой значимостью как для Европейского Союза, так и для России. Учитывая
наличие общих границ по земле и воде, целесообразным представляется совместное решение экологических задач.
Россия гордится своими обширными территориями, нетронутыми деятельностью человека, и располагает более чем 20%
мировых водных и лесных ресурсов. Однако, одновременно с уникальными природными ресурсами, в России также
существует ряд экологических проблем, некоторые из которых являются наследием советского времени, а некоторые следствием экономического роста последних лет.
Основы сотрудничества
Начало сотрудничеству в области защиты окружающей среды между Европейским Союзом и Россией было положено в
1995 г. На протяжении нескольких лет ЕС оказывает поддержку ряду проектов, направленных на улучшение
экологических стандартов в России.
С 2001 г. ЕС реализует программу двустороннего сотрудничества по вопросам экологии. Основными пунктами
программы стали защита окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. В рамках одобренной
обеими сторонами "дорожной карты" ЕС и Россия работают по направлениям принятия политик об экологически чистом
производстве, сокращения использования природных ресурсов, координирования водной политики и снижения
загрязнения систем внутренних водоемов.
Инструментом сотрудничества является Диалог ЕС-Россия о защите окружающей среды, в рамках которого были созданы
Рабочие группы по следующим областям:
изменение климата;
экологически чистое производство;
сохранение биологического разнообразия;
оценка воздействия на окружающую среду и гармонизация экологических политик;
вопросы экологии вод (пресных и морских).

26. Защита окружающей среды и изменение климата

Проекты
В настоящее время стороны реализуют два проекта по защите окружающей среды и борьбе с изменением климата:
Проект "Выполнение Плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю«
Основная цель проекта — поддержка мероприятий по защите морской среды от загрязнения опасными веществами и
пищевыми отходами и сохранению биоразнообразия. Задача состоит в стимулировании деятельности по сохранению
биоразнообразия и разработке необходимой системы управления. Мероприятия, проводимые в рамках проекта, будут
направлены на совершенствование методов экологического мониторинга и представления результатов на
международных форумах. Проект реализуется на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской
областей. Также запланировано проведение специальных мероприятий в Пскове, Новгороде и Карелии;
Проект "Кампания по повышению осведомленности в области энергоэффективности как способа борьбы
с изменением климата Основной целью проекта является повышение осведомленности и оказание поддержки
российским экологическим НКО, представляющим неправительственный сектор в Санкт-Петербурге и Ленинградской
области, с тем, чтобы позволить им более эффективно участвовать в решении вопросов, связанных с
энергоэффективностью как способом борьбы с изменением климата. Проект нацелен на разработку общей концепции,
определение главных составляющих структуры и подготовку основных материалов для Кампании по повышению
осведомленности в области энергоэфективности как способа борьбы с изменением климата в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области, а также на расширение организационных и технических возможностей и улучшение подготовки
НКО, играющих ведущую роль в проведении региональной Кампании по повышению осведомленности. Задачей проекта
также является укрепление сотрудничества между местными и европейскими экологическими НКО посредством
расширения связей, совместной работы и развития партнерских отношений.
Значимость сотрудничества ЕС и России
Наличие у ЕС эффективной политики по защите окружающей среды возможно только в сотрудничестве с Россией,
поскольку только вместе стороны могут успешно бороться с последствиями трансграничных и глобальных проблем,
связанных с окружающей средой. Борьба с глобальным изменением климата, утрата биологического разнообразия,
сокращение площади лесов, загрязнение вод и воздуха – все это требует серьезных вложений и эффективного
сотрудничества на международном уровне. Тесная совместная работа ЕС и России по ряду стратегических вопросов в
области экологии необходима для того, чтобы обеспечить устойчивость экологической безопасности в мире.

27. Высшее образование

• Erasmus for All («Эразмус для всех») - новая программа ЕС в области
образования, профессиональной подготовки, развития молодежи и спорта,
предложенная Европейской Комиссией 23 ноября 2011 года. В настоящее время
это предложение находится на рассмотрении Совета (28 государств-членов) и
Европейского Парламента, которые должны принять окончательное решение.
• Программа Erasmus for All должна объединить все нынешние проекты ЕС и
международного сообщества в области образования, профессиональной
подготовки, развития молодежи и спорта, заменив существующие инициативы
единой программой. Эти изменения призваны повысить эффективность,
упростить процесс получения грантов, а также сократить дублирование
функций и фрагментацию.
• Вдвое больше участников, чем в настоящее время – то есть до 5 миллионов
человек – смогут получить образование и пройти профессиональную
подготовку за рубежом благодаря грантам в рамках Erasmus for All. Ожидается,
что среди них будут почти 3 миллиона студентов высших учебных и
профессиональных заведений. Студенты дневной формы обучения,
претендующие на получение Магистерской степени, смогут также
воспользоваться новой программой кредитования, запущенной совместно с
Группой Европейского инвестиционного банка.

28. Высшее образование

В мае 2005 года на саммите Россия-ЕС в Москве была согласована так называемая «дорожная
карта» для создания четвертого Общего пространства научных исследований, образования и культуры. В
ней предусматривается три основных области сотрудничества:
▫
Содействие налаживанию более тесного сотрудничества в области неформального образования;
▫
Содействие развитию обучения на протяжении всей жизни;
▫
Превращение Европейской зоны высшего образования в реальность в соответствии с принципами Болонского процесса
(смотрите ниже).
Эти цели реализуются через практические мероприятия и проекты, которые: способствуют развитию
связей между российскими и европейскими университетами; осуществляют совместную работу для
выдачи двойных и, в последствии, совместных дипломов; организуют систему контроля качества учебных
программ и учебных заведений, а также внутренние университетские системы контроля качества;
поддерживают участие России в программе «Erasmus Mundus»; развивают образование в области
европейских исследований (включая обучение студентов и государственных служащих и создание
Европейского учебного института при МГИМО 2006 году); содействуют изучению России и русского
языка в ЕС, а также изучению ЕС и европейских языков в России.

29. Высшее образование. Болонский процесс

Целью Болонского процесса является создание общеевропейского пространства высшего
образования, которое будет иметь реальное влияние на жизнь населения Европы: в
будущем люди из участвующих в этом процессе стран смогут свободно перемещаться
между разными высшими учебными заведениями, местами работы, отраслями экономики
и странами. Это сделает опыт студентов, приобретенный в процессе обучения, более
приспособленным к меняющимся требованиям рынка труда и повысит
конкурентоспособность систем высшего образования в рамках Европейского пространства
высшего образования. Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003
году.
Основные принципы Болонской декларации , подписанной Европейскими министрами
образования 19 июня 1999 года в Болонье, заключаются в:
Принятии системы сопоставимых ученых степеней;
Введении системы с тремя основными циклами обучения (бакалавр/магистр/докторант);
Внедрении системы зачетных единиц (такой, как Европейская система зачётных единиц
(ECTS));
Преодолении препятствий для свободного передвижения студентов/преподавателей;
Содействии сотрудничеству по обеспечению качества образования.

30. Права человека и гражданское общество

ЕС стремится содействовать соблюдению прав и основных свобод человека по всему миру. ЕС считает полное соблюдение прав
человека неотъемлемым условием для сохранения социальной и политической стабильности в любой стране.
Поддержание создания в России открытого общества, основанного на верховенстве закона и соблюдении прав человека, является
ключевым аспектом взаимоотношений ЕС с Россией. ЕС стремится способствовать соблюдению прав человека в России на
постоянной и конструктивной основе.
На Консультациях между Россией и ЕС рассматривается ситуация с соблюдением прав человека и её изменение в указанных
странах; при этом особое внимание уделяется: международному сотрудничеству в рамках организаций, осуществляющих
контроль за соблюдением прав человека (в том числе ООН, Совет Европы и ОБСЕ); реализации функций гражданского общества;
обеспечению верховенства закона и осуществлению реформ правовой системы; обеспечению соблюдения прав человека (с учётом
проблем, связанных с борьбой с терроризмом и экстремизмом); борьбе против расизма, ксенофобии и дискриминации, в том
числе половой дискриминации и дискриминации на основании сексуальной ориентации; а также соблюдению прав детей и
женщин.
Эти Консультации предоставляют возможность рассматривать и решать конкретные проблемы, связанные с соблюдением прав
человека в Российской Федерации, например, в связи с ситуацией на Северном Кавказе, а также в отношении права людей на
честный и справедливый суд и в отношении защиты прав людей, находящихся в заключении. Кроме того, Консультации дают
возможность ЕС ответить на озабоченность, выражаемую Российской Федерацией в связи с возможным неполным соблюдением
прав человека в ЕС, в особенности в отношении русских, проживающих в различных странах ЕС. В ходе Консультаций обе
стороны предоставляют свои разъяснения по возникающим вопросам и отдельным случаям, связанным с соблюдением прав
человека как в России, так и в странах ЕС. Консультации дают возможность обменяться идеями по поводу того, как должно
осуществляться сотрудничество между Россией и ЕС в области содействия соблюдению прав человека в России и в ЕС.
В некоторых случаях ЕС считает необходимым выразить своё мнение – в форме публичных заявлений – по вопросам,
касающимся соблюдения прав человека в России. Обычно это происходит в случаях, когда положение вызывает особую
озабоченность: например, в отношении ситуации с некоторыми российскими правозащитниками.
Деятельность ЕС в России не ограничивается формальными Консультациями по вопросам соблюдения прав человека.
Параллельно со встречами с представителями правительства, представители ЕС встречаются и с представителями
некоммерческих организаций, чтобы лучше понять ситуацию с правами человека в России. Официальные представители ЕС
выступают в качестве наблюдателей на процессах, связанных с обеспечением соблюдения прав человека, и поддерживают сеть
контактов с российскими правозащитниками. ЕС поддерживает международные инициативы по обеспечению соблюдения прав
человека в России в сотрудничестве с ООН и Советом Европы. ЕС финансирует проекты, конференции и семинары – часто
совместно с другими международными организациями – направленные на поддержку и улучшение ситуации с соблюдением прав
человека в России. Кроме того, ЕС и 28 его стран-членов, имеющих свои представительства в России, регулярно проводят встречи
по вопросам соблюдения прав человека, направленные на выработку оптимальной единой стратегии действий ЕС в целях
улучшения ситуации с соблюдением прав человека в России.

31. Международные вопросы

ЕС и Россия признают друг друга ключевыми партнёрами на международной арене. Одной из конкретных задач
Представительства ЕС в России в этой области является отслеживание изменений во внешней политике Российской
Федерации для предоставления органам ЕС рекомендаций по наиболее эффективным способам достижения
международных целей стратегического партнёрства и дальнейшего стимулирования сотрудничества между ЕС и
Россией по данным вопросам.
Безусловно, если ЕС хочет добиться успеха в деле достижения мира и безопасности во всём мире, обеспечения
признания и продвижения прав человека, обеспечения энергетической безопасности, решения вопросов, связанных
с изменением климата, замороженными конфликтами, международным терроризмом, пиратством и
международной организованной преступностью — а все эти цели являются ключевыми для ЕС — то он должен тесно
сотрудничать со своими международными партнёрами, включая Российскую Федерацию, по самому широкому
спектру вопросов международной политики.
ЕС и Россия объединили свои усилия в борьбе с пиратством в Аденском заливе, активно сотрудничают в области
борьбы с международным терроризмом и экстремизмом.
ЕС и Россия сотрудничают в сфере урегулирования военных и гражданских кризисов, а также в сфере
предотвращения конфликтов во всём мире.
ЕС и Россия вышли на хороший уровень взаимодействия в рамках «шестерки» (группы «Е3+3») в переговорах по
иранской ядерной программе, а также в рамках «квартета» в переговорах по ближневосточному урегулированию.
Глобальные вопросы, вызывающие обеспокоенность обеих сторон, и другие актуальные вопросы, в том числе
региональные конфликты, постоянно обсуждаются и остаются в повестке регулярных совещаний представителей ЕС
и России.
Продолжается тесное политическое и рабочее сотрудничество в области стабилизации ситуации в странах Южного
Кавказа, Средней Азии и на Балканах; решение замороженных конфликтов является внешнеполитическим
приоритетом Европейской политики соседства и остается одной из самых серьёзных вызовов на пространстве
нашего «общего соседства».
Вопрос о наилучшей форме установления взаимного сотрудничества ЕС и России в области внешней политики и
безопасности будет рассматриваться в процессе переговоров по новому Соглашению о сотрудничестве.
В любом случае, развитие Представительством ЕС в России системы рабочих и неформальных контактов позволяет
уже сейчас более детально понимать соответствующие приоритеты и стратегии России в международных вопросах,
заблаговременно выявлять потенциальные проблемы и осуществлять координацию при планировании действий.

32. Правосудие, свобода и безопасность

Миграция и предоставление убежища
ЕС и Россия нацелены (стремятся) на дальнейшее укрепление сотрудничества по вопросам миграции и предоставления
убежища. Для этого в 2011 году ЕС и Россия учредили Диалог ЕС-Россия по вопросам миграции, который объединяет
экспертов для обсуждения вопросов, связанных с международной защитой, нелегальной миграцией, миграцией и
развитием, а также легальной миграцией.
Борьба с организованной преступностью
Предприняты серьезные (значительные) шаги для укрепления сотрудничества по борьбе с организованной
преступностью:
Европол и Россия сотрудничают по вопросам оценки угроз, действуя на основании стратегического соглашения 2003
года, и в настоящий момент ведут переговоры по операционному соглашению;
Европейский полицейский колледж и Министерство Внутренних Дел РФ заключили протокол о намерениях в апреле
2008 года для лучшей подготовки сотрудников правоохранительных органов;
Европейский центр мониторинга по наркотикам и наркозависимости (EMCDDA) и Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков подписалиМеморандум о взаимопонимании для упрощения процесса
обмена информацией.
ЕС и Россия также имеют целью подписать соглашения по контролю за оборотом прекурсоров наркотических средств,
которое будет способствовать укреплению административного сотрудничества в этой сфере..
Потенциальными сферами для укрепления сотрудничества между ЕС и Россией являются противодействие торговле
людьми, отмыванию денег ифинансированию терроризма и борьба с киберпреступностью. ЕС и Россия проводят
регулярные консультации по борьбе с терроризмом икоррупцией.
Судебное сотрудничество по гражданским и коммерческим делам
ЕС и Россией ведут неофициальные переговоры по вопросам судебногосотрудничества по гражданским и
коммерческим делам. Евроюст и Россия стремятся к укреплению своего сотрудничества.

33. Региональные вопросы

• Россия – огромная страна с необыкновенным
территориальным многообразием. После
расширения 2004 и 2007 гг. ЕС имеет
протяженные границы с Россией и
сотрудничает с ней по управлению
несколькими макро-регионами:
• Арктика
• Балтийское море
• Черное море
• Калининградская область

34. Балтийское море

проблемы:
Чрезмерный выброс нитратов и фосфатов, угрожающих биоразнообразию
Сверхзависимость от торговли с ближайшими соседями из-за плохой взаимосвязанности
Большие расстояния в пределах региона и до других стран Европы
Кроме того, Регион Балтийского моря это естественный маршрут для транспортировки углеводородов, в
частности, из России: с 1995 по 2005 годы, транспортировка нефти в Финском заливе увеличилась в четыре раза
с существенным ростом, который, как ожидают, будет продолжаться. Сжиженный природный газ также все
чаще перевозят по Балтийским судоходным маршрутам. Существуют риски ухудшения окружающей среды
Балтийского моря, особенно в тяжелых зимних условиях (только в 2007 году в регионе Балтийского моря
произошло 120 морских аварий).
Балтийское море окружено восемью государствами-членами ЕС и Россией
Стратегия ЕС для региона Балтийского моря
Европейский Совет одобрил Стратегию ЕС для региона Балтийского моря в октябре 2009 года. Стратегия
предназначена для координации действий государств-членов ЕС, регионов ЕС, транс-балтийских организаций,
финансовых учреждений и неправительственных организаций для содействия более сбалансированному
развитию Региона.
Четыре основных критерия должны сделать эту часть Европы более:
сбалансированной экологически (за счет уменьшения загрязнения моря)
процветающей (продвигая инновационную деятельность малого и среднего бизнеса)
доступной и привлекательной (улучшение транспортных связей)
безопаснее и надежнее (улучшая реагирование при авариях)

35. Калининград

Калининград имеет стратегическое значение как для России, так и для ЕС из-за своей близости к открывающимся
возможностям ЕС.
ЕС твердо намерен внести свой вклад в развитие Калининграда, и, например, утверждает, что Калининграду
должно уделяться особое внимание в рамках развития и интеграции Балтийского региона в Северное Измерение.
История Калининградской области
Калининград прошел через экономический спад 1990-х, и были опасения, что эта область станет районом бедности,
резко отличаясь от соседних Польши и Литвы. Однако с 2001г. экономическое развитие Калининграда шло быстрее,
чем в среднем по России. Калининград обладает статусом особой экономической зоны, что подразумевает
сниженные таможенные пошлины. Это способствовало возникновению заводов по сборке товаров для российского
рынка с использованием импортируемых деталей. Калининград становится важным центром экспорта российского
сырья, такого как лес, а также центром импорта промышленных товаров из ЕС. Быстро развивается туризм и другие
услуги. Население области составляет почти 1 миллион человек.
Цели политики ЕС
Способствовать устойчивому развитию Калининградской области, как неотъемлемой части России и региона
Балтийского моря
Оказывать содействие в обеспечении эффективного перемещения людей и товаров между Калининградом и
Россией, и решать реальные проблемы, которые могут возникнуть в связи с особым положением этого региона
Оказывать содействие сфере защиты окружающей среды Калининградской области и региона Балтийского моря
Сделать Калининград положительным примером взаимодействия ЕС и России
Действия ЕС
С начала 1991г. ЕС выделил более 100 млн. евро для поддержания социального и экономического развития
Калининграда. Только за период 2004-2006 гг. более 50 млн. евро было выделено по Специальной программе
развития Калининградской области, а также по ряду других трансграничных программ.
ЕС, например, наравне с Россией принимал участие в финансировании модернизации очистных сооружений завода
в Гусеве, который начал функционировать в 2009г. Проект развития административной функции (6,7 млн. евро)
имеет целью представить Калининградскую область центром привлечения инвестиций и внедрить электронную
систему управления в областной и городской администрациях.
Также делался упор на развитии инфраструктуры и работы пограничных пунктов Калининграда с целью решить
часто возникающие проблемы длинных транспортных, ожидающих пересечения границы; российские и литовские
таможенники работают с Европейской Комиссией для обеспечения претворения в жизнь достигнутых транзитных
соглашений. Пограничный пункт Чернышевское на литовской границе открылся в 2009г. благодаря инвестициям
ЕС в размере 8 млн. евро: новый пограничный пункт сможет пропускать больший поток транспорта на этом важном
торговом отрезке. В 2007г. большие грузо- и пассажиропотоки начали пересекать границу с Польшей в Мамоново.
Благодаря инвестициям ЕС в размере 13,3 млн. евро строительство пограничного пункта было завершено в 2009г.
Так как Литва и Польша присоединились к Шенгенской зоне в декабре 2007г., ни одна из этих стран теперь в
принципе не выдает национальные визы краткосрочного пребывания. Жители Калининграда, желающие посетить

36. Черное море

Черноморский регион является отдельной географической зоной, богатой природными
ресурсами и имеющей стратегическое расположение на стыке Европы, России,
Центральной Азии и Ближнего Востока. Будучи густонаселенным, регион имеет как спектр
возможностей, так и проблем. Данный регион - это растущий рынок с большим
потенциалом развития, а также важный центр для энергетических и транспортных потоков
из России и других экспортеров энергоресурсов.
Это, однако, также регион неразрешенных конфликтов с множеством экологических
проблем и недостаточным пограничным контролем, поощряющим незаконную миграцию
и организованную преступность. Несмотря на некоторые позитивные сдвиги за последние
годы, темпы экономических реформ и качество управления отличаются в разных странах
региона. Россия и ЕС должны работать вместе, чтобы совместно обеспечить уверенность в
том, что эти и другие задачи могут быть успешно выполнены.
Цели политики ЕС в регионе Черного моря
На 1 января 2007 года 2 причерноморских государства, Болгария и Румыния, вступили в
Европейский Союз, благодаря чему ЕС стал игроком в регионе Черного моря. С тех пор ЕС
стремится расширить сотрудничество со странами и среди стран, расположенных вокруг
Черного моря.

37. Черное море

ЕС преследует следующие цели:
стимулирование демократических и экономических реформ
поддержка стабильности и содействие развитию
фокус на практических проектах в областях, представляющих общий интерес
отклик на возможности и проблемы путем скоординированных действий в рамках региона
развитие климата, более благоприятного для решения конфликтов в регионе
Совместные действия в регионе Черного моря
В 2007 ЕС объявил о своей Черноморской Инициативе Совместных действийкак о новой, региональной инициативе
сотрудничества, открытой для всех Черноморских государств, части ряда структур регионального сотрудничества включая
Европейско-Средиземноморское Партнерство и Северное Измерение. Черноморская Инициатива Совместных действий
формально была запущена ЕС и Министрами иностранных дел Черноморского региона в Киеве в феврале 2008 года.
Первичная задача Черноморской Инициативы Совместных действий - развитие сотрудничества в пределах региона Черного
моря и также между регионом и Европейским Союзом через осуществление проекты и диалог.
Черноморская Инициатива Совместных Действий не должна рассматриваться как отдельная политика, а скорее как дополнение
к Стратегическому Партнерству с Россией, к стратегии по вступлению Турции в ЕС и Восточному Партнерству.
Сотрудничество с региональными организациями
Черноморская Инициатива Совместных действий нацелена на установление связи и взаимодействие с существующими схемами
и организациями, такими как Черноморское Экономическое Сотрудничество и Черноморская Комиссия для Защиты Черного
моря.
Большое количество членов ЧЭС и тот факт, что Россия и Турция являются его основными членами, могло бы посодействовать
успеху Черноморской Инициативы Совместных действий.
Учитывая его направленность на региональное партнерство и сети, Черноморский форум может оказаться особенно полезным
на неправительственном уровне и уровне гражданского общества, в то время как Комиссия по защите Черного моря должна
предоставить идеального партнера по вопросам окружающей среды.

38. АРКТИКА

Европейский Союз и Россия связаны с Арктическим регионом историей, географией, экономикой и
наукой. Более того, три страны – члена ЕС – Дания (Гренландия), Финляндия и Швеция – имеют
территории в Арктике; еще два арктических государства, Исландия и Норвегия, являются членами
Европейского экономического пространства. Россия, Канада и Соединенные Штаты – стратегически
партнеры ЕС и основные игроки в Арктике.
Политика ЕС в отношении Арктики
Политика ЕС по арктическим вопросам опирается на Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS) и
другие соответствующие международные инструменты.
Три основных цели политики ЕС – защита и сохранение Арктики в сотрудничестве с ее жителями;
обеспечение устойчивого использования ресурсов; содействие укреплению многостороннего управления
в Арктике.
ЕС обеспокоен тем воздействием, которое изменение климата, вероятно, оказывает на Арктику, ее
коренное население и биосферу, и потому хочет расширить научный мониторинг и оценку для лучшего
понимания и готовности к возможным изменениям в экологии региона.
ЕС стремится к расширению сотрудничества с Россией с целью повышения стабильности и установления
равновесия между сохранением окружающей среды в Арктике и устойчивым использованием ее обильных
ресурсов. Добыча углеводородов и использование транзитных арктических путей также являются
ключевыми вопросами для дискуссии, в том числе, и не в последнюю очередь, и с Россией: ЕС
заинтересован, чтобы все народы Арктики соблюдали права и обязанности государства флага, порта и
прибрежного государства, установленные международным правом в отношении свободы навигации,
права мирного и транзитного прохода.

39. АРКТИКА

Арктический совет
(Российская Федерация, Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова),
Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и Соединенные Штаты Америки)
ЕС признает Арктический совет главным компетентным органом в приполярном
региональном сотрудничестве. Оттавская Декларация 1996 года учредила Совет в качестве
межправительственного форума высокого уровня для сотрудничества, координации и
взаимодействия арктических государств – с привлечением коренных арктических общин и
прочих жителей Арктики – по общим арктическим вопросам, в особенности по вопросам
устойчивого развития и защиты окружающей среды.
Совет Баренцева/Евроарктического региона
ЕС считает Совет наиболее подходящей структурой, в рамках которой может
осуществляться приграничное сотрудничество по вопросам устойчивого развития на
Крайнем Севере европейского континента. Российская Федерация, Дания, Финляндия,
Исландия, Норвегия, Швеция и Европейская Комиссия являются членами Совета
Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), учрежденного в 1993.
Европейские арктические регионы являются одним из приоритетных направлений
пересмотренной политики Северного измерения, общей для ЕС, Российской Федерации,
Исландии и Норвегии.

40. Космос

На протяжении многих лет Российская Федерация и Европейский Союз сотрудничают в области космоса. Помимо
двусторонних рамочных соглашений, подписанных Россией с большинством стран-членов ЕС, с 1997 года Россия и
ЕС ведут активный диалог в области космоса в соответствии со Статьей 67 Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве (СПС). В диалоге принимают участие представители космических агентств, исследовательских
институтов, государственных властей, операторов космической отрасли и промышленных кругов. Устанавливая
подобный диалог, стороны стремились углубить партнерские связи в области исследований космоса и разработать
ряд совместных проектов.
В декабре 2001 года Европейская Комиссия, Европейское космическое агентство (ESA) и Российское космическое
агентство Роскосмос подписали в ходе трехсторонних переговоров Совместный меморандум «О новых
возможностях российско-европейского партнерства в области космоса», который создал политическую основу для
будущей работы и реализации проектов по направлениям: ГАЛИЛЕО - ГЛОНАСС, Глобальный мониторинг
окружающей среды и безопасности (GMES), исследования в сфере пусковых установок, промышленное
сотрудничество и исследования в сфере космических транспортных систем.
В январе 2005 года глава Российского космического агентства и Генеральный директор Европейского космического
агентства (ESA) подписали Соглашение о долгосрочном сотрудничестве в области разработки, создания и
использования космических ракетоносителей. В Соглашении, помимо всего прочего, были определены условия
модернизации стартовой платформы на космодроме Куру во Французской Гвиане с целью обеспечения
возможностей запуска с этого космодрома ракет «Союз-СТ».
На саммите ЕС-Россия в Москве в мае 2005 года Россия и ЕС приняли "Дорожную карту по общему экономическому
пространству", в которой сотрудничество в области космоса было определено в качестве одного из приоритетных
направлений.

41. Космос

направления сотрудничества, представляющие особый интерес:
1. Сферы применения космических технологий:
Дистанционное наблюдение за Землей;
Глобальная навигация (а именно, доработка и реализация соглашения ГАЛИЛЕОГЛОНАСС и сотрудничество в области применения навигационных систем);
Спутниковая связь;
2. Космические науки и исследования космоса, в том числе с использованием
Международной космической станции;
3. Развитие космических технологий.
По новому соглашению совместные космические инициативы будут включать в себя
проекты, представляющие взаимный интерес. Они реализуются с помощью программ
Европейского космического агентства, Космической программы Российской Федерации, а
также Рабочей программы по направлению «космос» 7РП и, в будущем, программы
"Горизонт 2020" (Рамочные программы Европейского Союза по научным исследованиям и
инновациям).
Российские ученые принимают активное участие в европейских проектах (мониторинг
ледников, мониторинг в регионах Черного и Каспийского морей, предупреждение
негативных воздействий астероидов и т.д.), финансируемых Европейской Комиссией в
рамках рамочных программ ЕС.

42. Транспорт

"Дорожная карта единого европейского транспортного пространства" — путь к конкурентоспособной и ресурсоэффективной
транспортной системе
"Дорожная карта" включает в себя 40 конкретных инициатив на период до 2020 года и далее, направленных на построение
конкурентоспособной транспортной системы для повышения мобильности, преодоления основных барьеров в ключевых
областях, стимулирования роста экономики и решения проблемы занятости. В то же время предложенные инициативы помогут
значительно снизить зависимость Европы от импорта нефти и сократить углеродные выбросы транспорта на 60% к 2050 году.
Основные цели, которые должны быть достигнуты к 2050 году:
полный запрет на использование в городах автомобилей, работающих на традиционных видах топлива;
увеличение доли экологичного низкоуглеродного топлива в авиации до 40%;
сокращение вредных выбросов морского транспорта минимум на 40%;
перевод 50% пассажирских и грузовых междугородних автомобильных перевозок средней дальности на железнодорожный и
водный транспорт;
Всё это позволит снизить вредные выбросы транспорта на 60% к середине столетия.
Международная составляющая "Дорожной карты"
В соответствии с "дорожной картой" целями международного сотрудничества в области транспортной политики станут
распространение правил внутреннего рынка за счет работы в международных организациях и продвижение европейских
стандартов безопасности и защиты окружающей среды.
Стратегия ЕС в отношении транспортного сектора России
Стратегия ЕС состоит в использовании механизмов, заложенных в "Соглашении о партнерстве и сотрудничестве" для
содействия России в оптимальном использовании транспортной инфраструктуры и применении современного управления и
экспертизы в условиях конкурирующего рынка. Это поможет России определить свой стратегический выбор и стратегию в
транспортном секторе, оценить предложения по развитию инфраструктуры и выбрать свои приоритеты.

43. Транспорт

Сотрудничество с Россией в различных отраслях транспорта
Одним из инструментов сотрудничества является Транспортный диалог ЕС-Россия.
В рамках этого диалога ЕС и Россия проводят периодические консультации нескольких тематических
групп с тем, чтобы сделать транспортный сектор России более конкурентоспособным и лучше
интегрированным в транспортные сети ЕС, принимая во внимание важность России как естественного
моста между Европой и Азией.
Главное внимание уделяется содействию автомобильным перевозкам, взаимодействию железнодорожных
транспортных систем, сотрудничеству в области гражданской авиации и развитию водного транспорта
(как морского, так и транспорта внутренних водных путей), а также преодолению заторов на границах.
В области гражданской авиации Европейский Cоюз и Россия имеют общий интерес в усилении
сотрудничества, особенно, в области безопасности. В связи с чем ЕС и Россией было принято решение о
преодолении существенных препятствий такому сотрудничеству путем сворачивания системы платежей за
перелеты над Сибирью.
В области морского транспорта Европейский Cоюз активно работает с региональными органами Черного
и Балтийского морей, рассматривая развитие портов в региональном контексте.
В рамках политики "Северного измерения", ЕС, Россия и другие партнеры согласовали Партнерство в
области транспорта и логистики, целью которого является облегчение перевозок в рамках общих
проектов.

44. Визы

ЕС и Российская Федерации обсуждают возможность введения безвизового режима в будущем. Для
достижения этой цели на саммите ЕС-Россия в декабре 2011 года были согласованы "Cовместные шаги по
переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС".
Этот документ представляет собой “дорожную карту” и предполагает обстоятельную работу по четырём
блокам:
▫
▫
▫
▫
Безопасность документов, в том числе вопросы биометрии;
Нелегальная миграция, в том числе вопросы реадмиссии;
Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество;
Внешние связи.
Не существует конкретной даты для введения безвизового режима, но ведется диалог, неограниченный по
времени, между высшими должностными лицами обеих сторон с целью обсуждения хода выполнения
«Совместных шагов» и изучения условий достижения долгосрочной цели по введению безвизового
режима. ЕС и Россия проводили экспертные встречи, и работа продолжалась в соответствии с графиком,
прежде чем ЕС приостановил переговоры после незаконного присоединения Крыма к России в марте
2014.
Соглашение об упрощении выдачи виз
Передвижение между ЕС и Россией стало проще в 2007 году, когда вступило в силу Соглашение об
упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза. В соответствии с
соглашением был снижен визовый сбор, стало проще получать многократные визы, был упрощен список
подтверждающих документов, и отменены визы для дипломатов. Совместный комитет ЕС-Россия
осуществляет мониторинг выполнения соглашения.
ЕС и Россия ведут переговоры о внесении изменений в существующее соглашение, чтобы передвижение
стало еще проще. Цель – подписать обновленное Соглашение об упрощении выдачи виз, которое
благодаря выдаче многократных и многолетних виз увеличенному количеству категорий обычных
граждан и часто путешествующих людей сделает передвижение граждан еще более простым. После
незаконного присоединения Крыма к России, ЕС приостановил переговоры.
Соглашение о реадмиссии
Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Союзом о реадмисии вступило в силу в 2007
году. Оно устанавливает принципы и процедуры передачи лиц, которые нелегально въехали и проживали
на территории ЕС или России.
Совместный комитет по вопросам реадмиссии регулярно обсуждает практические вопросы, связанные с
выполнением существующего Соглашения.