Государственное регулирование экономики

1. Тема 24. Государственное регулирование экономики

Вопросы:
1. Функции и направления
деятельности государства в
рыночной экономике.
2. Механизм государственного
регулирования рыночной
экономики.

2. Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику

ХVII-XVIII вв. –
меркантилизм
признание безусловной необходимости
государственного регулирования
Вторая пол. XVIII в. –
классическая школа
концепция экономического
либерализма
1929 – 1933 гг. –
Великая депрессия
"кейнсианская революция"
Вторая пол. 70-х гг. –
неоклассицизм
80-е гг. - тэтчеризм и рейганомика

3. Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых пр

Государственное регулирование экономики – система мер
законодательного, исполнительного и контролирующего характера,
осуществляемых правомочными государственными учреждениями
с целью приспособления существующей социально-экономической
системы к изменяющимся условиям хозяйствования
Два ведущих методологических подхода к вопросу
государственного регулирования рыночной экономики
Д.Кейнс и последователи – государство должно
постоянно следить за состоянием параметров
рынка. Любое нарушение равновесия должно
быть зарегистрировано и на базе встроенных
стабилизаторов направлено на траекторию
равновесного сбалансированного роста
Неоклассическая школа –
вмешательство государства в
экономику должно быть
ограничено, и осуществляться
в случае, когда этого требует
экономическая ситуация
В настоящее время независимо от принадлежности к той или иной школе
экономисты рассматривают государство как субъект экономической системы,
обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями

4. Программа оздоровления экономики США, выдвинутая Р. Рейганом (1980 г.)

1) сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов
2) ограничение роста правительственных расходов путем сокращения социальных программ
3) дерегулирование предпринимательской деятельности
4) проведение жесткой антиинфляционной кредитно-денежной политики
Достижения
♦ С 1983 г. - 7-летний хозяйственный подъем
♦ Глубокая структурная перестройка экономики, связанная с новым этапом НТР
♦ Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, связь,
контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно на 13 %
♦ В целом возросли доходы населения, снизилась инфляция и уменьшилась безработица
Главные факторы экономического подъема 1983- 1989 гг.
• завершение структурной перестройки экономики, что создало условия для ускорения
обновления и расширения основного капитала
• устойчивый рост реального объема личного потребления
• стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне, что позволило привлечь
в американскую экономику огромные финансовые ресурсы других стран
В 80-е гг. проявились и негативные тенденции в экономике США
▪ Дефицит государственного бюджета 152 млрд дол., 5 % ВНП
▪ Расходы по обслуживанию государственного долга составили почти 5% ВНП
▪ Доходы богатых американцев (1% населения) почти удвоились, а у 70 % - возросли гораздо меньше
▪ Уступили некоторым странам по показателю ВНП на д.н.
▪ Средняя ЗП к нач. 90-х гг. была на самом низком уровне за последние 30 лет - 14,8 дол.
▪ После 1980 г. страна из чистого кредитора превратилась в чистого должника
▪ Ускоренное вовлечение США в МХ связи, переход от относительно "автономной" к более "открытой"
экономике с более высокой степенью зависимости от общих тенденций и противоречий МХ

5. Функции и направления государственного регулирования экономики

1. Обеспечение социальной стабильности общества:
а) создание и регулирование правовых основ экономических отношений;
б) перераспределение доходов с помощью налоговой политики;
в) регулирование рынка рабочей силы;
г) обеспечение нормальных условий воспроизводства рабочей силы
2. Обеспечение эффективности общественного производства:
а) стимулирование НТП;
б) научно обоснованная денежная политика;
в) эффективная региональная политика;
г) антиинфляционная и антимонопольная политика;
д) прогрессивная структурная политика.
3. Обеспечение населения общественными товарами (оборона,
охрана общественного порядка, государственное управление,
связь, транспорт).
4. Охрана окружающей среды
Экономическая основа государства в выполнении своих функций –
государственный сектор – совокупность форм и методов непосредственного
участия государства в производстве, распределении, обмене товаров и услуг

6. Методы государственного регулирования экономики

Правовые
Административные
Экономические
Правовое регулирование экономики состоит в установлении
государством правил игры, определяющих формы и права
собственности, условия заключения контрактов,
функционирования предприятий, взаимные обязательства в
области трудовых отношений, профсоюзов и работодателей
Административное регулирование экономики включает меры
по лицензированию, квотированию, ценообразованию с
помощью системы административных мер, осуществляющих
государственный контроль над доходами, ценами, кредитными
ставками, состоянием окружающей среды
Экономические методы предполагают воздействие на характер
рыночных связей и расширение рыночного поля, через
предположение степень концентрации капитала, структуру
экономики. Для этого используется бюджетная, фискальная
политика, денежно-кредитная политика, прогнозирование,
планирование
Среди методов государственного регулирования экономики нет совершенно непригодных
и абсолютно не эффективных решений, нужны все, главное - определить ситуации, где
применение того или иного метода наиболее целесообразно
Существуют ограничения для регулирования государством экономики.
Недопустимы действия государства, разрушающие рыночный механизм
(напр., абсолютный контроль над ценами), государство не должно
своими действиями ограничивать конкуренцию на рынке

7. Элементы механизма государственного регулирования экономики

Цели
Методы
• разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного
законодательства
• обеспечение сохранности рыночного механизма
• решение социальных проблем
1. Прямые (дирижистские) – административно-правовые способы
воздействия на субъекты хозяйствования: а) антимонопольная политика;
б) экология; в) установление "правил игры" и контроль их выполнения;
г) поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;
д) защита национальных интересов в МХ
2. Косвенные: а) кредитно-денежная политика; б) бюджетная политика
Средства
1. Административно–правовые инструменты:
а) юридически оформленные правила ведения хозяйствования
б) административный контроль над учреждениями рыночной инфраструктуры
в) аудит – контроль финансовой деятельности фирм
2. Фискальная система – сбор государственных доходов
3. Кредитно-денежная система.
4. Финансовая система, где главный инструмент – государственный бюджет
5. Государственная собственность: а) отрасли, обеспечивающие существование
экономической системы и контроль над ней (связь, транспорт, энергетика);
б) убыточные, но необходимые отрасли (судостроительная, угольная);
в) капиталоемкие отрасли; г) фундаментальная наука; д) ВПК
Объекты
Инвестиционный процесс, государственные закупки, воздействие на
рынок труда, НИОКР, жилищное строительство
Формы
Краткосрочное регулирование
долгосрочное регулирование