Управление социальными рисками и кризисами

1. Управление социальными рисками и кризисами

Курс лекций
«Государственное и муниципальное
управление»
Бакалавриат
Калмыков В.В.,д.э.н., профессор кафедры
ГМУ

2. Введение

-
-
Актуальность курса
Цель, задачи
Методология
Библиография
Человек, социальные группы, государство, общество в процессе
развития постоянно сталкиваются с системой рисков:
геополитических
политических
социальных
экономических
-финансовых
-коммерческих
-техногенных
технологических и др.
Процессы глобализации усиливают возможность
возникновения риска, увеличивают влияние рисков на
социальные, экономические, политические процессы, усиливают
и возможные отрицательные последствия

3.

Особенностью современного общества
является то, что во всех сферах
жизнедеятельности общества и поведения
человека риск выступает в качестве
неотъемлемой части социальноэкономической деятельности и развития.
На это обстоятельство указывает
известный английский социолог Э. Гидденс,
по мнению которого «понятие риска
становится центральным в обществе,
которое прощается с прошлым, с
традиционными способами деятельности,
которое открывается для неизведанного
будущего».

4. Понятие риска

В научной литературе приводятся различные
определения риска.
У В. Даля риск определяется как отвага, смелость,
предприимчивость.
В экономическом словаре « Pengiun Books» риск
определяется как «состояние, в котором совокупность
возможных будущих событий превышает число
событий, которые будут происходить в
действительности, определенные с некоторой
степенью вероятности».
На наш взгляд, во многих определениях риск
выступает как угроза потерь или как возможность
выигрыша, но нигде не говорится о риске как
элементе управления.

5. Понятие риска

-
Риск (от франц. risque-опасность, опасный)
Риск- это возможная опасность в развитии
любой системы (социальной, экономической,
биологической, технической)
Риск-это специфическая управленческая
деятельность в условиях неопределенности и
ситуации неизбежного выбора.
-

6. Возникновение ущерба – есть отрицательная характеристика риска

Следовательно,
конкурентоспособным будет общество, государство,
социальные системы, которые способны обеспечить
меньшую степень риска- меньшие вероятности,
меньшие конфликты и меньший размер ущерба.
Снижение риска связано, во- первых. с поиском и
внедрением новых процессов, решений, которые не
ведут к увеличению риска
Во-вторых, оно возможно за счет управления рисками.
Управление рисками предполагает - выявление рисков,
- - оценку рисков
- -использование таких процедур и методик
управления, которые будут снижать возможные риски

7. Понятия «риск» и «неопределенность»

Эти понятия близки и даже часто
используются как синонимы.
Оба эти термина используются для
обозначения отсутствия или недостатка
определенности, т.е. ясности и/или
уверенности в исходе того или иного
события.
Однако эти понятия не тождественны.
Существуют различные подходы к
исследованию данных понятий

8. Информационный подход

В его основе лежит представление о том, что
различия между риском и неопределенностью
сводятся к объему доступной информации об
исследуемой ситуации.
Такое представление в начале XX века
сформулировал Ф. Найт.
Он утверждал, что понятие «риск» следует
использовать, когда известно распределение
случайной величины, с помощью которой моделируют
рисковую ситуацию.
Т.е. риск можно назвать «измеримой
неопределенностью» или даже «вероятностной
неопределенностью»
Понятие «неопределенность» Ф.Найт предлагал
применять, когда исход не определен и
распределение вероятностей оставалось неизвестным

9. Оценочный подход

Согласно
данному подходу,
различия между риском и
неопределенностью заключаются в
субъективном отношении к реализации того
или иного исхода.
Следовательно, «неопределенность»
связана с многовариантностью будущего
развития, т.е. неоднозначностью будущего
исхода, а «риск»- с отношением к
неблагоприятным исходам

10. Объективное и субъективное понимание риска

Важным методологическим аспектом является
исследование объективных и субъективных
корней риска.
Объективное понимание риска подразумевает
наличие неопределенной возможности
неблагоприятного исхода, не зависящей от воли
и сознания лиц, подверженного риску, т.е.
Является неотъемлемой частью окружающей
природной или социальной среды
Субъективное понимание риска- предполагает
наличие нашего отношения или нашей оценки
имеющейся неопределенности, т.е. источник
неопределенности лежит не в самой ситуации,
а в субъективном отношении к ней.

11. Структурные характеристики риска

Подверженность
риску
опасность
опасность
РИСК
Уязвимость
(чувствительность
К риску)
Уязвимость
Взаимодействие
(чувствительность
с другими рисками
К риску)

12. Структурные характеристики риска

Опасность-
потенциальная угроза
возникновения, конфликта, ущерба или
другой формы реализации риска,
обусловленная спецификой объекта,
особенностями рисково ситуации и
природой указанного конфликта или
ущерба.
Подверженность риску- представляет
собой характеристику ситуации, чреватой
возникновению конфликта или ущерба
(другой формы) реализации риска

13. Структурные характеристики риска

Уязвимость- выражает степень,
или интенсивность , с которой может
возникнуть конфликт или ущерб
различного размера, т.е.
реализоваться соответствующая
опасность
Взаимодействие
с другими
рисками- предполагает
рассмотрение группы рисков
(портфель рисков)

14. Классификация основных характеристик рисков

Универсализация риска -возможность
глобальных бедствий, которые угрожают
всем, независимо от класса, этнической
принадлежности, отношении к власти
Глобализация риска- риски захватывают
огромные массы людей
Институализация риска- появление
организаций, которые принимают риск в
качестве основного принципа деятельности

15. Виды, типы и степени управленческих рисков

Виды:
Оправданные- неоправданные
определенные – неопределенные
Правомерные- неправомерные
Типы:
-рациональный (обоснованный)
- Нерациональный (необоснованный)
Степени:
-допустимый
-критический
-катастрофический

16. Социальные риски

Социальные риски это « вероятные
опасности, угрозы нарушения
нормального (для данного общества)
социального положения, вызываемые не
устраненными для данного общества
причинами, коренящимися в самом его
конкретно- историческом устройстве».
[1] Социальная политика. Толковый сл. Под общей ред. Волгина Н.А.,
Ракитского Б.В. -М.: Изд. РАГС, 2005.

17. Социально значимое нарушение

Это существенное отклонение от
социальной нормы какой-либо или
нескольких важнейших характеристик
социального положения той или иной
социальной группы

18. Социальное положение

Это устойчиво воспроизводимый в
данном обществе тип жизнедеятельности
людей (в т.ч. тип индивидуальный
жизненной судьбы), который
формируется совокупностью реально
доступных им условий и способов
жизнедеятельности и определяет
фактические возможности,
направленность развития личности

19. Управление социальными рисками

Одна из ключевых систем неравновесной
(альтернативной) социологии, в том числе социологии
управления.
Включает:
- диагностику социальных рисков и альтернатив
- оценку и обоснование рисков
- прогнозирование последствий рискованных решений,
социальных изменений.
Управление социальными рисками связано с развитием
социальных систем в неравновесном и сильно
неравновесном состоянии.

20. Динамика основных демографических показателей (случаев на 1 000 населения)

25
20
15
10
Смертность
5
Рождаемость
20
07
20
05
20
03
20
01
19
98
19
93
19
90
19
85
19
80
0

21. Социальное расслоение

Среднедушевые доходы населения по регионам ЦФО, руб.
10390,8
12000
7972,0
7709,2
6974,0
6761,1
6937,6
6119,8
9000
7129,4
6545,2
5782,1
5725,5
6518,3
6308,5 6607,7
6187,2
5035,3
4369,0
6000
3000
2762
2452
2158
2597
1778
2503
2516
2699
2776
3546
2614
2531
3004
2688
2349
2620
0
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
я
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
ка
с
с
с
с
с
с
с
с
ц
с
с
с
с
с
с
с
с
р
е
в
ь
в
р
и
а
л
п
ер
ян
ов
о
ов
ен
ан
ов
уж
еж
од
ом
Ку
сл
яз
ан
ск
рл
Бр
Тв
Ту
ол
ал
им
мб
ор
тр
он
Ли
о
в
Р
о
а
г
с
д
р
м
К
О
а
л
И
Т
С
М
Яр
Ко
Во
Бе
Вл
2000
2006
3454

22. Динамика роста среднегодовой заработной платы и ВРП на душу в год (млн.руб. в неизменных ценах)‏ до 2027 г.

Динамика роста среднегодовой заработной платы и
ВРП на душу в год (млн.руб. в неизменных ценах)
до 2027 г.
4
3,422
3,5
3
2,5
1,787
2
1,5
1
0,156
0,588
0,400
0,208
0,5
0,104
0,200
0
0,294
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Среднедушевой ВРП
Средняя заработная плата
Среднедушевой доход

23. Прогноз численности населения Владимирской области на конец года, тыс. чел. (до 2027 г.)

1 480
1 459,3
,6
1392,9
,8
,6
13
26,
4
1 300
1359,1
1 318,3
13
34,
3
13
41,
6
13
66
,1
72
13
13
77
81
,8
,0
13
13
48,
4
13
55,
2
13
61,
4
13
73,
2
1 367,4
13
78,
7
13
84,
0
13
89,
0
13
93,
7
13
86
13
89
13 ,7
95
,3
,6
98
96
13
13
00
,1
,4
14
01
14
02
,7
,9
1 320
14
04
1 340
13
98,
5
14
1 360
14
03,
5
14
14,
8
14
08,
9
1 380
14
22,
8
1 400
14
31,
1
1 420
14
40,
0
1 440
14
49,
5
1 460
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
инерционный
стратегический

24. Социальный протест

Публичное, открытое или латентное
выступление граждан против
институтов власти и управления,
связанное с массовыми
нарушениями прав человека и
гражданина, ухудшением жизни
народа, недееспособностью
государственной власти, другими
подобными социальными фактами

25. Социальный взрыв

Крайняя степень социального
протеста, выступающего в форме
социального неповиновения,
всеобщей забастовки, социального
бунта, социальной революции.
Последствия социального взрыва
как правило, разрушительны для
всех сторон социального конфликта

26. Социальный кризис

Критическое состояние социальной
системы, резкий, крутой переход в
развитии социальной системы.

27. Социальная революция

Социальная революция - коренной резкий качественный
переворот во всей социальной структуре общества; способ
перехода от одной формы социально-политического
устройства к другой форме.
Социальные революции подразделяются на:
антиимпериалистические, антиколониальные,
национально-освободительные, буржуазные и буржуазнодемократические, народные и народно демократические,
социалистические и др.
Социальный взрыв - массовые (вооруженные)
выступления значительных социальных групп населения
против существующих порядков (против властей).

28. Социальная эволюция

Социальная эволюция - процесс
поступательного развития общества и его
элементов от простейших форм к сложным.
Социальное изменение - переход социального
объекта из одного состояния в другое.
Социальными изменениями являются:
- модификации в социальной организации
общества;
- модификации в социальных институтах и
социальной структуре;
- модификации в установленных в обществе
образцов поведения и др.

29. Социально- трудовая сфера

-
СТС- социально- трудовая сфера есть основа
социальной политики государства и социального
развития муниципалитета
СТС
характеризует степень социального развития
государства и муниципального образования
отражает единство и взаимообусловленность
трудовых и социальных отношений
Отражает все фазы воспроизводства рабочей
силы и его социальное сопровождение

30. Основные блоки СТС

Социальная сфера (образование, культура,
здравоохранение, социальная защита, спорт, туризм,
жилищно- коммунальный сектор)
Рынок труда, занятость, безработица и система
подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров
Социальное партнерство
Социальная защита
Социальное страхование
Сфера мотивации производительного труда (организация
оплаты труда, охрана труда,)
Пенсионная система
Стабилизация уровня жизни