Правовое регулирование системы, полномочий и структуры органов государственного и муниципального управления

1.

• Тема 5. ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ,
ПОЛНОМОЧИЙ И СТРУÊТУРЫ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
• Автор: А.П. Пилявский к.ф.н., доцент

2. Вопрос 1. Понятие и система органов ГМУ в Российской Федерации

• Под термином «орган государственного или
муниципального управления» понимается
организационно оформленная группа
должностных лиц и государственных или
муниципальных служа- щих, наделенная
компетенцией
и
необходимыми
средствами
для
осуществления
управления
определенным
территориальным образованием, отраслью хозяйства, социально-культурной
сферой и т.п .
1

3. Специфические признаки, отличающие органы госу- дарственного и муниципального управления

Специфические признаки, отличающие органы государственного и муниципального управления
1)
2)
3)
4)
5)
регламентация конституционно-правового
статуса органа государ- ственного и
муниципального управления;
наличие
у него государственно-властных
полномочий;
законодательные особенности учреждения;
порядок деятельности в присущих ему
организационно-правовых формах;
наличие
определенной
компетенции,
включающей в себя предметы ведения и
полномочия в отношении этих предметов
ведения в соответству- ющей
сфере
государственно-управленческой
деятельности.

4. Основные функции властно-управленческой деятельности

1)
2)
3)
регулятивной,
связанной
с
принятием
нормативных
актов,
правил поведения людей;
организаторской, обеспечивающей
исполнение принимаемых решений;
охранительной, заключающейся в
обеспечении правопорядка, безопасности граждан, защите их прав и
свобод.

5. Виды органов государственного управления могут быть распре

•:
1)
2)
3)
4)
по
принципу
разделения
властей:
законодательные,
исполнительные,
судебные;
по принципу федерализма: федеральные,
субъектов Федерации;
по
территориальному
масштабу:
центральные,
региональные
(территориальные), местные;
по характеру и объему компетенции: общей
компетенции,
специальнофункциональной компетенции (отраслевой
и межотраслевой), осо- бой компетенции;

6.

1)
2)
3)
4)
5)
6)
по виду государственной деятельности: гражданские,
военные, право- охранительные, специализированные;
по порядку образования: легитимные (конституционные,
учрежден- ные на законном основании) и нелегитимные
(образованные в нарушение установленного законом
порядка);
по организационно-правовым формам: коллективные,
единоличные;
по формам принятия решений: коллегиальные,
единоначальные;
по
формам
и
методам
осуществления
функций
государственного
управления:
политические,
административные,
фискальные,
«силовые»,
экономические, финансовые, карательные, контрольнонадзорные, кон- сультационные, координационные;
по особенностям исполнения возложенных полномочий:
властно- управленческие, вспомогательные.