Тенденции развития моногородов

1. Тема 3. Тенденции развития моногородов

Вопросы:
1.Понятие моногорода;
2.Инструменты поддержки
моногородов;
3.Комплексный инвестиционный
план;
1

2.

Что такое моногород?
К МОНОГОРОДАМ ОТНОСЯТСЯ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, ГДЕ:
наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках
единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе
более 25% экономически активного населения
наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих
деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых
приходится более 50% объема промышленного производства
В Российской Федерации насчитывается 342 населенных пунктов*,
отнесенных к категории монопрофильных, в которых расположено
442 градообразующих предприятия, а по ряду отраслей в них сосредоточено
до 70% производственных мощностей
Многие из указанных предприятий являются частью крупнейших холдингов, таких как ОАО
«СУЭК», ОАО «Северсталь», ОАО «Базовый элемент», ОАО «Мечел» и ряда государственных
корпораций «Ростехнологии», «Росатомэнерго», филиалами и дочерними предприятиями
«ОАО «РЖД», ОАО «Газпром»
* Перечень моногородов рассмотрен и одобрен на прошедшем 22 декабря 2009 г. заседании Правительственной
комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики
2

3.

Что такое моногород?
К МОНОГОРОДАМ ОТНОСЯТСЯ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, ГДЕ:
наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках
единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе
более 25% экономически активного населения
наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих
деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых
приходится более 50% объема промышленного производства
В Российской Федерации насчитывается 335 населенных пунктов*,
отнесенных к категории монопрофильных, в которых расположено
442 градообразующих предприятия, а по ряду отраслей в них сосредоточено
до 70% производственных мощностей
Многие из указанных предприятий являются частью крупнейших холдингов, таких как ОАО
«СУЭК», ОАО «Северсталь», ОАО «Базовый элемент», ОАО «Мечел» и ряда государственных
корпораций «Ростехнологии», «Росатомэнерго», филиалами и дочерними предприятиями
«ОАО «РЖД», ОАО «Газпром»
* Перечень моногородов рассмотрен и одобрен на прошедшем 22 декабря 2009 г. заседании Правительственной
комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики
3

4.

Моногорода: структура
В Российской Федерации 342 моногородов,
в которых проживает более 16 млн. человек, из них:
5% с высокой степенью проявления кризисной ситуации, в которых проживает
более 1,4 млн. человек и требуется срочное принятие мер на федеральном уровне
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
15% находятся в зоне повышенной степени риска, в которых проживает более 5,4
млн. человек – решающую роль в решении проблем моногородов играют субъекты
Российской Федерации
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
80% требуют регулярного мониторинга социально-экономического состояния на
региональном и федеральном уровнях и разработки программ развития
моногородов на средне- и долгосрочную перспективу
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
4

5.

Что такое моногород?
К МОНОГОРОДАМ ОТНОСЯТСЯ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, ГДЕ:
наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках
единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе
более 25% экономически активного населения
наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих
деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых
приходится более 50% объема промышленного производства
В Российской Федерации насчитывается 335 населенных пунктов*,
отнесенных к категории монопрофильных, в которых расположено
442 градообразующих предприятия, а по ряду отраслей в них сосредоточено
до 70% производственных мощностей
Многие из указанных предприятий являются частью крупнейших холдингов, таких как ОАО
«СУЭК», ОАО «Северсталь», ОАО «Базовый элемент», ОАО «Мечел» и ряда государственных
корпораций «Ростехнологии», «Росатомэнерго», филиалами и дочерними предприятиями
«ОАО «РЖД», ОАО «Газпром»
* Перечень моногородов рассмотрен и одобрен на прошедшем 22 декабря 2009 г. заседании Правительственной
комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики
5

6.

Моногорода: диагностика
Внешняя среда
Население
Местный бюджет
Градообразующие предприятия
Инфраструктура
Местная промышленность и малый бизнес
Вышестоящие бюджеты
6

7.

Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода (КИП)
Значение модернизации моногородов с выходом из кризиса
будет не только снижаться, а наоборот возрастать, как
возможные точки роста и инновационного развития страны
Комплексные планы модернизации моногородов
должны обеспечить:
переход моногорода в зону управляемого риска
перспективу развития для бизнеса и населения
Мировой опыт модернизации моногородов показал необходимость
дифференцированного подхода при разработке комплекса мер по
решению сложившихся проблем каждого города
7

8.

КИП: всесторонний анализ города и городской
среды, градообразующего предприятия
ЦЕЛИ:
Краткосрочные
Обеспечение занятости населения, высвобождаемого с
градообразующих предприятий
Развитие
социальной
инфраструктуры
Средне- и долгосрочные
Развитие конкурентоспособных альтернативных производств
Диверсификация экономики моногорода – уход от монности
Развитие
инженерной
инфраструктуры
Поддержка
инвестиционных
проектов –
экономический
эффект
Необходимым условием успешности
реализации планов социально-экономического
развития моногородов, является их
комплексность – реализация инвестиционных
проектов эффективна при одновременной
модернизации и развития инженерной и
социальной инфраструктуры
8

9.

Моногорода:
перспективы развития
Результатами реализации КИПов будут являться:
переход от индустриального к инновационному пути развития
рост качества жизни населения
увеличение эффективности бюджетной сферы и бизнеса,
создание альтернативных производств, развитие малого и
среднего предпринимательства
повышение человеческого капитала и мобильности населения
развитие самоуправления и структур гражданского общества
9

10.

Результаты анализа представленных 27 проектов
КИП первоочередных моногородов
Впервые за последние десятилетия начата деятельность по разработке
программного инструмента диверсификации экономики моногородов, а также
системного решения накопившихся социальных проблем
Сжатые сроки подготовки проектов комплексных планов модернизации моногородов
выявили неготовность региональных и муниципальных властей к планированию на
долгосрочную перспективу
Большинство проектов, не нацелены на развитие высокотехнологичных производств и
импортозамещающих технологий. Предложения по планируемым к созданию кластерам,
как правило, не содержат плана мероприятий по их практической реализации
Нереалистичность финансовой составляющей предлагаемых планов.
Общий объем необходимого финансирования проектов, заложенных в комплексные инвестиционные
планы 27 первоочередных моногородов, составляет только на 2010 год более 300 млрд. рублей, из
них 50% это средства федерального бюджета
Целевые показатели комплексных инвестиционных планов модернизации
моногородов не соотносятся с перечнем предлагаемых проектных и программных
мероприятий
10

11.

Современные тенденции развития
монопрофильных городов
В 2014 году Министерство регионального ликвидировано. Функции
регулирования монопрофильных городов переданы МЭР.
В сентябре 2014 года создан Фонд поддержки монопрофильных городов.
На модернизацию их экономики выделенно 35 млрд. руб.
11