Образование СССР и национально-государственное строительство в 1920-1930-е годы

1.

Образование СССР и национальногосударственное строительство в
1920-1930-е годы
Альберт Валиахметов,
кандидат исторических наук,
доцент кафедры отечественной истории КФУ

2.

Тема 3. Образование СССР и национально-государственное
строительство в 1920-1930-е годы. (2+0)
1. Предпосылки, исторические условия образования СССР. Дискуссии о принципах
национально-государственного устройства. «Грузинский инцидент». Декларация и
Договор об образовании СССР. Конституция 1924 года.
2. Национально-государственное строительство в СССР в 1920-30-е годы.

3.

Список сокращений:
АО – Автономная Область
АССР – Автономная Советская Социалистическая Республика
БССР – Белорусская Советская Социалистическая Республика
ВЦИК – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
ЗСФСР – Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика
Наркомат – Народный комиссариат
Наркомнац – Народный комиссариат по делам национальностей
Политбюро – Политическое бюро
РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
СНК – Совет Народных Комиссаров
СССР – Союз Советских Социалистических республик
УССР – Украинская Советская Социалистическая Республика
ФСССРЗ - Федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья
ЦК РКП(б) – Центральный Комитет Российской Коммунистической Партии (большевиков)

4.

Документы:
Декларация об образовании СССР - законодательный, политико-правовой акт, составивший вместе с Договором об
образовании СССР 1922 г. конституционную основу нового государства — Союза Советских Социалистических
Республик (см. Конституция СССР 1924 г.).
Договор об образовании СССР 1922 г. - законодательный акт, принятый 30 декабря I Всесоюзным съездом Советов
об объединении РСФСР, Украинской Социалистической Советской Республики (УССР), Белорусской Социалистической
Советской Республики (БССР) и ЗСФСР (Грузия, Азербайджан и Армения) в новое союзное государство — СССР. Договор
определял систему союзных органов власти, их компетенцию (полномочия) и взаимоотношения с республиканскими
управленческими структурами. Действие договора закончилось после подписания Беловежских соглашений 8 декабря
1991 г.
Конституция СССР 1924 года
Конституция СССР 1936 года

5.

Термины(1):
Федерация – форма государственного устройства, при которой государственные образования (республики, штаты
и т.п.) обладают определённой юридической и политической самостоятельностью, а также государство с таким
устройством.
Унитарное государство – форма государственного или национально-государственного устройства, при котором
территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, районы,
департаменты). В унитарном государстве, в отличие от федерации, имеется одна конституция, один высший
представительный орган государственной власти, одно правительство и т.д., что создаёт организационноправовые предпосылки для усиления влияния центральной власти на территории всей страны.
Конфедерация – форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью
сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально
объединённые органы создаются только для координации действий в определённых целях (военных,
внешнеполитических и т.п.)

6.

Термины(2):
Автономия – широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере местного
самоуправления, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам). Может быть
территориальной, национально-территориальной, национально-культурной.
Автономная республика (АССР) – в СССР советское социалистическое государство, которое входило в состав союзной
республики. Имела свою конституцию, Верховный Совет, правительство и Верховный суд.
Автономная область –
разновидность государственной (областной, административной, национальнотерриториальной) автономии. В период существования СССР Автономные области входили в соответствующие союзные
республики.
Автономный округ - национально-территориальное образование, форма национально-политической автономии в
СССР (до 1977 г. — национальный округ). Введен постановлением ВЦИК СССР от 19 декабря 1930 г.; до этого в
качестве эксперимента были образованы Коми-Пермяцкий (25 февраля 1925) и Ненецкий (15 июля 1929) автономные
округа. Автономный округ отличаются особенностями быта и этнического состава населения и находятся в
составе области и края. Эта форма автономии используется для создания благоприятных условий развития прежде
всего малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Союзная республика – суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими
советскими республиками в Союз ССР. Каждая союзная республика имела свою конституцию, высший орган
государственной власти – однопалатный Верховный Совет, правительство – Совет Министров, Верховный Суд.

7.

Термины(3):
Депортация - принудительное перемещение лица, группы лиц или целого народа за пределы своего государства или
места проживания как мера уголовного или административного наказания; изгнание, высылка.
Народный комиссариат (наркомат) – в Советском государстве в 1917-1946 гг. центральный орган
государственного управления отдельной сферой деятельности или отдельной отраслью народного хозяйства.
Впервые были созданы в октябре 1917 г. на втором съезде Советов. В 1946 г. все наркоматы союзных и автономных
республик были преобразованы в министерства.
Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац) – государственный орган РСФСР,
контролировавший в 1917-1923 гг. вопросы национального строительства. Образован на Втором съезде Советов
(октябрь 1917 года), во главе – И.В.Сталин.

8.

Термины(3):
Депортация - принудительное перемещение лица, группы лиц или целого народа за пределы своего государства или
места проживания как мера уголовного или административного наказания; изгнание, высылка.
Народный комиссариат (наркомат) – в Советском государстве в 1917-1946 гг. центральный орган
государственного управления отдельной сферой деятельности или отдельной отраслью народного хозяйства.
Впервые были созданы в октябре 1917 г. на втором съезде Советов. В 1946 г. все наркоматы союзных и автономных
республик были преобразованы в министерства.
Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац) – государственный орган РСФСР,
контролировавший в 1917-1923 гг. вопросы национального строительства. Образован на Втором съезде Советов
(октябрь 1917 года), во главе – И.В.Сталин.

9.

Термины(4):
Депортация народов — один из инструментов репрессивной национальной политики, активно применявшийся
советской властью с первых лет ее существования в форме ссылки — наказания народов. Первые жертвы советских
депортаций — русские жители Терской области, которых в 1920 г. выселили из своих домов и отправили на Крайний
Север, а их землю передали чеченцам и ингушам. В 1921 г. русских из Семиречья отправили в концентрационные
лагеря и на север. В 1930-х гг. началась ликвидация культурной (в ряде случаев и политической) автономии
отдельных народов и этнических групп. В середине 1930-х гг. в Ленинграде были арестованы многие эстонцы и
финны. На основании секретного указания наркома внутренних дел Г. Г. Ягоды (25 марта 1935) из приграничных
северо-западных районов принудительно выселялись местные жители (в основном финны-ингерманландцы). Затем
репрессиям подверглись и другие народы. 15 тыс. семей лиц польской и немецкой национальностей (около 65 тыс.
человек) были выселены из Украины, территорий, прилегающих к польской границе, в Северо-Казахстанскую и
Карагандинскую области. В сентябре 1937 г. на основании совместного постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1428326 «О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края», подписанного И. В.
Сталиным и В. М. Молотовым, 172 тыс. этнических корейцев были выселены из приграничных районов Дальнего
Востока. С конца 1937 г. постепенно были ликвидированы все национальные округа и сельсоветы за пределами
титульных республик и областей.
В период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. 28 августа 1941 г. указ Президиума Верховного
Совета (ВС) СССР ликвидировал Автономную Республику немцев Поволжья: 367 тыс. немцев депортировали в
Республику Коми, на Урал, в Казахстан, Сибирь и на Алтай. Были депортированы представители народов, страны
которых входили в гитлеровскую коалицию (венгры, болгары). На основании решения Военного совета
Ленинградского фронта от 20 марта 1942 г. из прифронтовой зоны в марте — апреле 1942 г. было депортировано
около 40 тыс. немцев и финнов. В 1944 г. массовой депортации подверглись калмыки, ингуши, чеченцы, карачаевцы,
балкарцы, крымские татары, ногайцы, турки-месхетинцы, понтийские греки — в основном по обвинению в
коллаборационизме, распространенному на весь народ. Были ликвидированы (если ранее существовали) автономии
этих народов.

10.

Вопрос о национальном и государственном
строительстве у большевиков
национальный вопрос (противоречия в отношениях между народами) второстепенный в сравнении с межклассовыми противоречиями;
с переходом к социализму и уничтожением классовых различий
национальные противоречия и различия будут также преодолены;
большевики с дореволюционных времен были известны как сторонники
централистского государства;
прогресс в государственном развитии представлялся как переход от
разного типа союзных государств к единой республике, а от нее — к
безгосударственному общественному самоуправлению;
федерализм как новая форма государственного устройства;
вместо «принудительного централистского унитаризма» федерализмом добровольным, а затем «добровольный
социалистический унитаризм»;
большевистская власть акцентировала внимание на так называемом
праве наций на самоопределение.

11. Из программы РСДРП (1917 год)

12. Декларация прав народов России / 2(15) ноября 1917 года

В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга.
Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной стороны, рабство народов –
с другой.
Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть возврата. Отныне она
должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России.
В период империализма, после февральской революции, когда власть перешла в
руки кадетской буржуазии, неприкрытая политика натравливания уступила место политике
трусливого недоверия к народам России, политике придирок и провокации,
прикрывающейся словесными заявлениями о «свободе» и «равенстве» народов.
Результаты такой политики известны: усиление национальной вражды, подрыв взаимного
доверия.
Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провокации должен
быть положен конец. Отныне она должна быть заменена открытой и честной политикой,
ведущей к полному взаимному доверию народов России.
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/peoples.htm

13. Декларация прав народов России / 2(15) ноября 1917 года

Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей деятельности по
вопросу о национальностях России следующие начала:
1) Равенство и суверенноcть народов России.
2) Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до
отделения и образования самостоятельного государства.
3) Отмена всех и всяких национальных и национальнорелигиозных привилегий и ограничений.
4) Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических
групп, населяющих территорию России.
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/peoples.htm

14. Конституция СССР 1924 года

Со времени образования советских республик,
государства мира раскололись на два лагеря: лагерь
капитализма и лагерь социализма.
Там,
в
лагере
капитализма,
национальная
вражда
и неравенство,
колониальное
рабство и
шовинизм,
национальное угнетение и погромы,
империалистические зверства и войны.
Здесь, в лагере социализма, взаимное доверие и
мир, национальная свобода и равенство,
мирное
сожительство и братское
сотрудничество народов.
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1924.htm

15. Конституция СССР 1924 года

Разоренные
поля, остановившиеся
заводы,
разрушенные
производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы,
оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными
отдельные усилия отдельных республик по
хозяйственному
строительству. [1] Восстановление народного хозяйства оказалось
невозможным при раздельном существовании республик.
С другой стороны, [2] неустойчивость международного положения
и опасность новых нападений делают неизбежным создание
единого
фронта советских республик
перед
лицом
капиталистического
окружения.
Наконец, [3]
само
строение Советской власти,
интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся
массы
советских республик на путь объединения в одну
социалистическую семью.
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1924.htm

16.

Образование СССР / новое объединение
ЗА
ПРОТИВ
+ общность исторических судеб;
- память о русификаторской политике старого
режима;
+ единая хозяйственная система и единый
общероссийский рынок;
- стеснение прав отдельных национальностей и
боязнь повторения такой политики в новом виде;
+ общая транспортная сеть, почтово-телеграфная
служба
- немалый вкус к независимой власти,
приобретенный национальными элитами окраинных
народов в период революционной смуты.
+ исторически сформированная перемешанность
полиэтничного населения;
+ налаженные культурные, языковые и другие
контакты;
+ союзы между советскими республиками,
оформившиеся в основном в последние годы и после
Гражданской войны.

17.

План Сталина (план автономизации)
РСФСР (союзная республика)
БССР
ЗСФСР
УСФСР
(автономная (автономная (автономная
республика) республика) республика)

18.

План Ленина (план федерализации)
БССР
УССР
ЗСФСР РСФСР

19.

№ Союзная республика
Столица
Дата вхождения в СССР
1
РСФСР
город-герой Москва
30 декабря 1922 г.
2
Украинская ССР
город-герой Киев
30 декабря 1922 г.
3
Белорусская ССР
город-герой Минск
30 декабря 1922 г.
4
Армянская ССР
Ереван
30 декабря 1922 г. (в составе ЗСФСР); 5 декабря 1936 г.
5
Азербайджанская ССР
Баку
30 декабря 1922 г. (в составе ЗСФСР); 5 декабря 1936 г.
6
Грузинская ССР
Тбилиси
30 декабря 1922 г. (в составе ЗСФСР); 5 декабря 1936 г.
7
Узбекская ССР
Ташкент
27 октября 1924 г.
8
Туркменская ССР
Ашхабад
27 октября 1924 г.
9
Таджикская ССР
Душанбе
16 октября 1929 г.
10 Киргизская ССР
Фрунзе
5 декабря 1936 г.
11 Казахская ССР
Алма-Ата
5 декабря 1936 г.
12 Молдавская ССР
Кишинёв
2 августа 1940 г.
13 Литовская ССР
Вильнюс
3 августа 1940 г.
14 Латвийская ССР
Рига
5 августа 1940 г.
15 Эстонская ССР
Таллин
6 августа 1940 г.
Источник: https://sovtime.ru/republics/

20.

Упразднённые союзные республики
Союзные
республики
ЗСФСР
Столица
Тифлис
Карело-Финская
Петрозаводск
ССР
Дата
образования
12 марта 1922 г.
(ФСССРЗ)
Дата
вхождения в
СССР
Дата
упраздения
30 декабря
1922 г.
Республики
ЗСФСР вошли в
5 декабря 1936 г.
СССР в качестве
союзных.
8 июня 1920 г.
(Карельская
трудовая
коммуна);
31 марта 1940 г.
преобразование
в союзную
республику — 31
марта 1940 г.
Источник: https://sovtime.ru/republics/
16 июня 1956 г.
Причина
упраздения
Преобразование
в Карельскую
АССР в составе
РСФСР

21.

Учебники:
Верт Н. История Советского государства: Пер. с фр. – 3-е испр. изд. – М.:
Издательство «Весь Мир», 2006. – Глава V. Годы нэпа (1921-1929). I. Образование
СССР: национальные интересы и культурная революция. С.173-185.
История России ХХ – начала ХХI века / А.С.Барсенков, А.И.Вдовин, С.В.Воронкова;
под ред. Л.В.Милова. – М,: ЭКСМО, 2007. – Глава 7. Образование и развитие СССР в
условиях новой экономической политики. 1921-1928. § 2. Образование и
конституционное оформление Союза ССР. С.346-361; § 5. Изменения в составе СССР,
эволюция национальной политики. С.387-393; Глава 8. Модернизация страны в 19281937 гг. § 6. Национальная политика. С.469-477.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 г. – декабрь
1991 г.: Учеб. для вузов по спец. «История», 2-е изд., перераб. и доп. – М.: РГГУ, 1994.
Новейшая история Отечества. ХХ век: учебник для студ. высш. Учеб. заведений: в 2
т / [А.Ф.Киселев и др.]; под ред. А.Ф.Киселвеа, Э.М.Щагина.- 3-е изд., испр. и доп. – М.:
Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2004. – Т.1. – Глава 8. Советское государство в 20-е
годы. § 2. Политическая жизнь. С. 432-440.
Ратьковский И. С., Ходяков М.В. История Советской России - СПб.: Издательство
"Лань", 2001. – Глава 2. Россия нэповская. 1921-1929 гг. – I. От Советской России к
СССР. Конституция СССР 1924 г.

22.

Дополнительная литература:
• Бахлов И.В. От империи к федерации : ист.-политолог. анализ трансформации импер. систем в
федеративные / И. В. Бахлов .— Саранск : Изд-во Морд. ун-та, 2004.
• Бугай Н.Ф. Выселение советских корейцев с Дальнего Востока / Бугай Н.Ф. // Вопросы истории. 1994.
№5. С.141-148.
• Бугай Н.Ф. 40-е годы: "автономию немцев Поволжья ликвидировать" // История СССР. 1991. № 2.
• Бугай Н.Ф. 20-30-е гг.: депортация населения с территории Европейской России // Отечественная
история. 1992. № 4.
• Бугай Н.Ф. Кавказ:народы в эшелонах (20 - 60-е годы) / Н.Ф.Бугай .— Москва : Инсан, 1998 .
• Бугай Н.Ф. Депортация народов Крыма : Док., факты, коммент. / Предисл., сост., заключение,
коммент. Н.Ф. Бугая .— М. : ИНСАН, 2002.
• Воронович А. Большевизм и национальный вопрос — от теории к практике. Рец. на: Терри Мартин.
Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР, 1923-1939. М.: Российская
политическая энциклопедия (РОССПЭН), Фонд «Президентский центр Б.Н. Ельцина», 2011. //
Отечесттвенные записки. – 2012. - №1. - http://magazines.russ.ru/oz/2012/1/v42-pr.html
• Государство наций: Империя и национальное строительство в эпоху Ленина и Сталина / под ред.
Р.Г.Суни, Т.Мартина. – М.: РОССПЭН, 2011.
• Дённингхаус В. В тени «Большого Брата»: Западные национальные меньшинства в СССР (1917-1938
гг.). – М.: РОССПЭН, 2011.
• Журавлёв В.В., Ненароков А.П. Новые факты и документы из истории образования СССР / Историки
спорят. М., 1989. С. 191-227.
• Кремнев П.П. Образование и прекращение СССР как субъекта международного права / П.П. Кремнев
// Вестник Московского университета. – 2000. - №3. С.44-61; №4. С.31-39; №5. С.65-86.

23.

• Мартин Т. Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР, 1923-1939. – М,: РОССПЭН, 2011.
• Ненароков А.П. К единству равных : Культ. факторы объединит. движения сов. народов, 1917-1924 / А. П. Ненароков ; АН
СССР, Ин-т истории СССР .— М. : Наука, 1991.
• Ненароков А.П. Семьдесят лет назад.Национальный вопрос на 12 съезде РКП(б) / Ненароков А.П. // Отечественная
история. 1994. №1 . С.106-117.
• Рейман М. Рождение державы. История Советского Союза с 1917 по 1945 год / М.Рейман, Б.Литера, К.Свобода,
Д.Коленовска. - – М.: РОССПЭН, 2015. – Глава IV.12.Национальный вопрос и конфликт между Лениным и Сталиным. С.299314; Глава V. 1.6. Национальная проблема в СССР. С.389-397.
• Советские нации и национальная политика в 1920-1950-е годы. Материалы VI международной научной конференции,
Киев, 10-12 октября 2013 г. – М.: РОССПЭН, 2014.
• Теребов О. Перетягивание границ: Как большевики делили Гомельскую губернию между Россией и Белоруссией //
Родина.—Б.м...—2001.—№10.—С.81-83.
• Хлевнюк О. Сталин. Жизнь одного вождя: биография. – М.: АСТ; CORPUS, 2015. – Глава 2. Ссора с учителем. С.105-113.
• Чеботарева В.Г. Наркомнац РСФСР: свет и тени национальной политики 1917-1924 гг. / В. Г. Чеботарева; Обществ. акад.
наук рос. немцев.—М.: Обществ. акад. наук рос. немцев, 2003.
• Чеботарева В.Г Национальная политика Российской Федерации 1925-1938 гг. / В. Г. Чеботарева ; Ком. межрегиональных
связей и нац. политики г. Москвы, Гос. учреждение "Московский Дом национальностей", Общественная акад. наук
российских немцев .— Москва : Гос. учреждение "Московский Дом национальностей", 2008 .
• Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность // Вестник Московского университета., Право.—Б.м...—
1995.—N2.—C.16-25.
• Шарафутдинов Д. Идеологическая борьба в стране по национальному вопросу в 1920-е гг. / Д. Шарафутдинов, Ш.
Шарафутдинов // Гасырлар авазы = Эхо веков : науч.-докум. журн. / Кабмин РТ, Гл. архив. упр.; Рос. о-во историковархивистов, Татарстанское отд-ние .— Казань., 2010 .— №3-4 .— С. 105-112.

24.

Документы:
Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу; О праве наций на самоопределение; О национальной гордости великороссов; К
вопросу о национальностях или об "автономизации" / В. И. Ленин .— М. : Политиздат, 1990 .
Ленин В.И. О национальном вопросе и национальной политике : [Сборник] / В. И. Ленин .— М. : Политиздат, 1989.
Сталин И.В. «Окраины во всём основном безусловно должны подчиняться центру...» // Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 198-200
История Советской Конституции (1917-1957 гг.) : Сборник документов .— М. : Издательство Академии наук СССР, 1957.
История Хорезмской Народной Советской республики (1920-1924 гг.): сборник документов .— Ташкент : Фан, 1976.
Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). : Сборник документов .— М. : Издательство Ведомостей Верховного Совета
РСФСР, 1940.
Конституции и конституционные акты СССР (1922-1936) : Сборник документов .— М. : Издательство Ведомостей Верховного Совета РСФСР,
1940 .
Национальный вопрос на перекрестке мнений, 20-е гг.: Документы и материалы / ; Рос. центр хранения и изуч. документов новейшей истории,
Ин-т рос. истории Рос. АН; Рос. независимый ин-т социал. и нац. пробл.и др.; Сост. В. А. Горный и др. — Москва : Наука, 1992
Об образовании Союза Советских Социалистических Республик : Документы .— Таллин : Ээсти раамат, 1982.
Образование СССР. Сборник документов. 1917-1924. — М.-Л.: Издательство Академии Наук СССР, 1949.
Первая Советская Конституция; Конституция РСФСР 1918 г. : сборник документов / под ред. А. Я. Вышинского .— Москва : Госюиздат, 1938 .
Советское содружество народов (Объединительное движение и образование СССР). Сборник документов. 1917-1922. – М.: Издательство
политической литературы, 1972.
Сталинские депортации. 1928-1953 / Серия «Россия ХХ век. Документы». – М.: «Демократия», 2005.
ЦК Р КП(б) - ВКП(б) и национальный вопрос : [сборник / МГУ им. М.В. Ломоносова, Фак. гос. упр. и др. ; сост.: Л.С. Гатагова и др.] .— Москва :
РОССПЭН, 2005.