Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны

1.

Санкт-Петербургская государственная академия
ветеринарной медицины
Курс ГО и ЧС
Н.П. Пономаренко
Тема:
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
и ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ в ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
Требования
федерального
и
регионального
законодательства,
подзаконных и нормативных актов в
области ГО.
2. Организационные основы ГО.
Структура, основные задачи и силы ГО.
2

3.

Литература:
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне» (в
ред. от 30.12. 2015);
Постановления Правительства Российской Федерации:
от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации» (ред. от 14.11.2015);
от 16.08.2016 г. № 804 «Об утверждении Правил отнесения
организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли
в экономике государства или влияния на безопасность населения»
от 03.10.1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к
группам по гражданской обороне» (ред. от 22 октября 2015 года);
от 03.06.2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах ГО в РФ».
от 10.07.99 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников) специально уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны» (ред. 14 октября 2016 г.).
от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
3
(ред. от 30.11.2016 N 1267).

4.

Указ президента Российской Федерации:
от 11.07.2004г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации
по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от
31 декабря 2015 г.).
№ 696 «Об утверждении основ государственной
политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года»
Закон Санкт – Петербурга:
от 20.10.2005
№514-76 «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в СанктПетербурге» (ред. от 15 октября 2015 года).
от 20.12.2016г.
Постановление Губернатора Санкт - Петербурга:
от 19.06.2012г. № 37-пг «Об утверждении Положения об организации и
ведении ГО в СПб».
Постановления Правительства Санкт - Петербурга:
от 02.11.2006 г. № 1359 «О Санкт-Петербургской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Ред. на 07 сентября 2015г);
от 30.06.2009г. № 765 «Об утверждении Перечня сил и средств
постоянной
готовности
Санкт-Петербургской
территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Ред. на 19 февраля 2014 года).
4

5.

Приказы МЧС РФ:
от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об
организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и
организациях» ». (ред. от 1 августа 2016 г. N 415);
от 23.05. 2017 N 230 «Об утверждении Положения об
уполномоченных
на решение задач
в области гражданской
обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».
Письмо Комитета по образованию
Правительства Санкт-Петербурга:
от 08.04.2015г. № 98-15 «Об организации гражданской обороны
в государственных образовательных организациях»
Дополнительная литература:
Положение о функциональной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в
сфере деятельности Рособразования РФ от 08.09.2005г. № 17-3/156.
5

6.

Рекомендуемые сайты:
http://pravo.gov.ru/ - Официальный интернет-портал правовой
информации.
http://www.rg.ru/ - Официальный сайт «Российской газеты».
http://www.mchs.gov.ru/ - Официальный сайт МЧС России.
http://www.fire.mchs.gov.ru/ - Национальный сайт «Пожарная
безопасность».
http://zakon.gov.spb.ru/ - Официальный сайт Комитета по вопросам
законности, правопорядка и безопасности СПб.
http://www.gochs.info/ - Информация по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6

7.

7

8.

8

9.

9

10.

К подзаконным нормативным правовым актам России
относятся:
- нормативные
акты (то есть указы, содержащие нормы
права) Президента России;
- нормативные постановления палат Федерального
Собрания (принимаемые по вопросам их ведения);
- нормативные постановления Правительства России;
- различные нормативные акты (приказы, инструкции,
положения и т. п.) федеральных министерств и ведомств,
других федеральных органов исполнительной власти, других
федеральных государственных органов;
- нормативные правовые акты субъектов РФ, органов
местного самоуправления, издающиеся в соответствии с
вышестоящими законами и подзаконными актами и
оздействующие на общественные отношения строго на
территории данного субъекта РФ или муниципального
10
образования.

11.

Закон вводит основные понятия в области ГО и
определяет:
задачи, правовые основы их осуществления,
полномочия органов государственной власти РФ, органов
исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организации в области ГО,
11
силы и средства ГО,
принципы организации и ведения ГО.

12.

12

13.

Принципы организации и ведения гражданской
обороны:
1. Организация и ведение гражданской обороны
являются одними из важнейших функций государства,
составными
частями
оборонного
строительства,
обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской
обороны осуществляется заблаговременно в мирное
время с учётом развития вооружения, военной техники
и
средств
защиты
населения
от
опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
13
природного и техногенного характера.

14.

Ведение гражданской обороны
на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях
начинается с:
с момента объявления
состояния войны
с фактического начала
военных действий
с введения Президентом Российской
Федерации военного положения на
территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях
при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера

15.

Указ президента Российской Федерации:
от 20.12.2016г. № 696 «Об утверждении основ государственной
политики РФ в области гражданской обороны на период до
2030 года»
Определены цель, задачи и приоритетные направления
государственной политики России в области гражданской
обороны (ГО) на период до 2030 г., а также механизмы ее
реализации.
Настоящие
Основы
являются
документом
стратегического планирования Российской Федерации.
Определены
меры,
осуществляемые
властью
и
организациями в области защиты населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах, а также при крупномасштабных
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
15

16.

Постановление Правительства РФ от
26.11.2007 г. № 804
«Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации».
определяет порядок подготовки к ведению и
ведение гражданской обороны в Российской
Федерации, а также основные мероприятия по
гражданской обороне.
Порядок подготовки
Ведение ГО
Мероприятия ГО
16

17.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Территория, отнесённая к группе по
гражданской обороне
- территория, на которой расположен
город или иной населённый пункт, имеющий
важное оборонное и экономическое значение,
с
находящимися
в
нём
объектами,
представляющий
высокую
степень
опасности
возникновения
чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время;
17

18.

ПП РФ от 3 октября 1998 г. № 1149
«О порядке отнесения территорий к группам по
гражданской обороне»
определяет основные критерии и правила
отнесения территорий к группам по гражданской
обороне
ПП РФ от 16 августа 2016 г. № 804
«Об утверждении Правил отнесения организаций к
категориям по гражданской обороне в зависимости
от роли в экономике государства или влияния на
безопасность населения»

19.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном
федеральными
законами
и
иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют
и
организуют
проведение
мероприятий по гражданской обороне
проводят мероприятия по поддержанию своего
устойчивого функционирования в военное время
осуществляют подготовку своих работников в
области гражданской обороны
создают и содержат в целях гражданской
обороны
запасы
материально-технических,
19
продовольственных, медицинских, и иных средств

20.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Граждане Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации:
проходят
обороны
подготовку в области гражданской
принимают
участие
в
проведении
мероприятий по гражданской обороне
других
оказывают содействие органам государственной
власти и организациям в решении задач в области
гражданской обороны
20

21.

Постановление Губернатора Санкт – Петербурга от 19.06.2012г. № 37-пг
«Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в СПб».
Организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ:
планируют и организуют проведение мероприятий по
гражданской обороне;
проводят
мероприятия
по
поддержанию
устойчивого функционирования (ПУФ) в военное время;
своего
осуществляют обучение своих работников в области
гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной
готовности к использованию системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств.
21

22.

Постановление Губернатора Санкт – Петербурга от 19.06.2012г. № 37-пг
«Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в СПб».
Исполнительные органы государственной власти
Санкт-Петербурга и организации независимо от их
организационно-правовых форм (далее - организации) в
целях решения задач в области гражданской обороны и в
соответствии
с
установленными
федеральным
законодательством полномочиями в области гражданской
обороны создают и содержат:
силы,
средства,
объекты гражданской обороны,
запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств,
планируют и осуществляют мероприятия по
гражданской обороне.

23.

Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687
«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в
муниципальных образованиях и организациях».
Определяет
организацию и основные направления
подготовки к ведению
и ведения гражданской
обороны,
а также основные
мероприятия по
гражданской обороне
в муниципальных образованиях и организациях
23

24.

2 учебный вопрос
Организационные основы ГО.
Структура, основные задачи и
силы ГО.
24

25.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Руководство гражданской обороной осуществляет:
в Российской Федерации
Правительство Российской
Федерации
в федеральных органах
исполнительной власти
Руководители федеральных органов
исполнительной власти
в субъектах Российской
Федерации
Главы органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации
В муниципальных
образованиях
Руководители муниципальных
образований
В организации
Руководители организаций
Руководители
исполнительной
федеральных
власти
субъектов
органов
исполнительной
власти,
Российской
Федерации,
органов
органов
местного
самоуправления и организаций несут персональную ответственность
25
за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения

26.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
С 29.06.2015
Управление
гражданской
обороной
целенаправленная
деятельность
органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, по
организации подготовки к ведению и ведению гражданской
обороны;
Система
управления
гражданской
обороной - составная часть системы государственного
управления Российской Федерации, предназначенная
для решения задач в области гражданской обороны и
представляющая
собой
совокупность
органов,
осуществляющих
управление
гражданской
обороной,
а
также
пунктов
управления
и
технических средств, обеспечивающих управление
26
гражданской обороной.

27.

Органы управления ГО:
(единые для ГО и РСЧС)
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
решение задач в области ГО (МЧС России);
2. Территориальные органы федерального органа - региональные
центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных
бедствий (РЦ МЧС РФ) и органы, уполномоченные решать задачи
ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам
РФ (ГУ МЧС РФ по субъектам РФ);
3. Структурные
подразделения
федерального
органа
исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в
области ГОЧС в районах (отделы, управления);
4.Структурные подразделения (работники)
организаций, уполномоченные
на решение
задач
в
области
ГОЧС,
создаваемые
(назначаемые)
в
порядке,
установленном
Правительством РФ (отделы, секторы).
27

28.

Комиссии ГО
Решением соответствующих руководителей
ГО создаются
комиссии ГО – органы, предназначенный для непосредственного
руководства заблаговременной подготовкой к проведению и
проведения мероприятий ГО, осуществляемых в целях решения
отдельных, имеющих значительные объемы и сложность, задач
гражданской обороны.
К ним относятся:
комиссии по эвакуации населения (совместно с другими
эвакоорганами решает задачу ГО по эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы);
комиссии
по
повышению
устойчивости
функционирования объектов экономики в военное время
(решает задачу ГО по сохранению объектов, существенно
необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное время).
28

29.

Система ГО в Санкт-Петербурге
Положение об организации и ведении гражданской обороны,
утверждено Губернатором Санкт-Петербурга от 19.06.2012 г. № 37-пг
Положение определяет:
организационные
обороны;
состав сил
обороны города;
и
основы
гражданской
средств
гражданской
порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в Санкт-Петербурге.
29

30.

Губернатор Санкт – Петербурга
(Руководитель ГО Санкт -Петербурга)
Комитет по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
ГУ МЧС России по СПб
ЭК СПБ
Для координации деятельности ИОГВ С-Пб,
органов мест. самоуправления в С-Пб и организаций
Управление
по организации
мероприятий ГЗ и ПБ
СПб УМЦ ГОЧС
Главы администраций районов СПб
(Руководители ГО районов СПб)
Территориальный отдел
по району Управления ГЗ
ГУ МЧС России по СПб
СПб ГУ
«ПСО ППС СПб по районам СПб»
ЭК районов СПб
Руководители организаций
(Руководители ГО организаций)
ОЭК
Структурные подразделения организаций
(отделы, сектора, работники ГО и ЧС)
Комиссии по ПУФ
30

31.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
ГО ОБЪЕКТА
1) Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне и продолжающие работать в военное время.
Руководитель ГО – руководитель организации
Органы, осуществляющие
управление гражданской
обороной в организациях
Силы ГО
Нештатные аварийноспасательные формирования
структурные подразделения
(работники), уполномоченные
на решение задач в области
гражданской обороны
Эвакуационная комиссия
Комиссия по повышению
устойчивости
функционирования в военное
время
Спасательные службы
(медицинская, инженерная,
коммунальная,
противопожарная, охраны
общественного порядка,
защиты животных и растений,
оповещения и связи, защиты
культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и
питания и другие)
Локальная система
оповещения
Объекты ГО
Убежище
(для работников наибольшей
работающей смены)
специализированное складское
помещение
(место хранения)
Средства ГО
Запасы материальнотехнических,
продовольственных,
медицинских и иных средств
31
(в зависимости от места
расположения организации)

32.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГО ОБЪЕКТА
2) Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне.
Руководитель ГО – руководитель организации
Органы, осуществляющие
управление гражданской
обороной в организациях
структурные подразделения
(работники), уполномоченные
на решение задач в области
гражданской обороны
Эвакуационная комиссия
Комиссия по повышению
устойчивости
функционирования в
военное время
Силы ГО
Нештатные формирования по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской
обороне
Спасательные службы
(медицинская, инженерная,
коммунальная,
противопожарная, охраны
общественного порядка,
защиты животных и растений,
оповещения и связи, защиты
культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и
питания и другие)
Объектовая система
оповещения
Объекты ГО
Убежище
(для работников наибольшей
работающей смены)
специализированное складское
помещение
(место хранения)
Средства ГО
Запасы материальнотехнических, продовольственных,
медицинских и иных средств
(в зависимости от места
расположения организации)
32

33.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГО ОБЪЕКТА
3) Организации, не отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, но продолжающие работать в военное время
Руководитель ГО – руководитель организации
Органы, осуществляющие
управление гражданской
обороной в организациях
структурные подразделения
(работники), уполномоченные
на решение задач в области
гражданской обороны
Эвакуационная комиссия
Средства ГО
Объекты ГО
Запасы материально-
Противорадиационные
укрытия
технических,
продовольственных,
медицинских и иных средств
(в зависимости от места
расположения организации)
(для организаций,
расположенных в зоне
возможного радиоактивного
заражения (загрязнения) и за
пределами зоны возможных
сильных разрушений)
Объектовая система
оповещения
Укрытия
Комиссия по повышению
устойчивости
функционирования в военное
время
специализированное
складское помещение
(место хранения)
(для организаций, находящихся
за пределами зон возможного
радиоактивного заражения
(загрязнения) и возможных
сильных разрушений)
33

34.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГО ОБЪЕКТА
4) Организации, прекращающие свою деятельность в военное время
Руководитель ГО – руководитель организации
Органы,
осуществляющие
управление
гражданской обороной
в организациях
структурные
подразделения
(работники),
уполномоченные на
решение задач в области
гражданской обороны
Эвакуационная комиссия
Средства ГО
Объекты ГО
Запасы
материальнотехнических,
продовольственных,
медицинских и иных
средств
(в зависимости от
места расположения
организации)
специализированное
складское помещение
(место хранения)
Объектовая система оповещения
34

35.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Силы гражданской обороны
спасательные воинские формирования
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение
задач в области гражданской обороны
аварийно-спасательные
формирования и
спасательные службы
подразделения федеральной
противопожарной службы
нештатные формирования
по обеспечению
выполнения мероприятий
по гражданской обороне
создаваемые на военное время в целях решения задач в области
гражданской обороны специальные формирования
воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований в порядке,
определённом Президентом Российской Федерации.
35

36.

Приказ МЧС РФ от 18.12.2014 N 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»
Нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне
(НФГО) - формирования, создаваемые организациями из
числа своих работников в целях участия в обеспечении
выполнения мероприятий по гражданской обороне и
проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей
неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
с 28 декабря 2013 г.
36

37.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга
«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
обороны в Санкт-Петербурге» от 19.06.2012 г. № 37-пг
3.7. Для решения задач в области гражданской обороны,
реализуемых на территории Санкт-Петербурга, создаются силы
гражданской обороны.
В состав сил гражданской обороны Санкт-Петербурга входят
аварийно-спасательные формирования и спасательные
службы, а также создаваемые в установленном порядке на
военное время в целях решения задач в области гражданской
обороны специальные формирования.
3.7.8. Создавать районные службы гражданской обороны, в том
числе медицинскую, противопожарную, охраны общественного
порядка, торговли и питания, автотранспортную, инженерную,
убежищ и укрытий, а также иные службы, определять их задачи.
ПП СПб от 26 августа 2008 года N 1078
37

38.

Роль и место МЧС в системе ГО и РСЧС
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004года №868
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (МЧС России)
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции
по выработке и реализации
государственной политики
нормативному правовому
регулированию
а также по надзору и контролю
• в области гражданской обороны,
• защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
• обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах.
38

39.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.
Организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации:
- планируют
и организуют проведение мероприятий по
гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
39

40.

Основные мероприятия по ГО организации:
2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера:
- создание и совершенствование системы оповещения работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности
локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в
районах их размещения в установленном порядке;
- установка специализированных технических средств оповещения
и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
40

41.

Основные мероприятия по ГО организации:
3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы организаций, прекращающих в военное время производственную
деятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской
обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории
особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой
категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного
катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при
разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников
организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в
указанных населенных пунктах;
- подготовка районов размещения работников и членов их семей,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- разработка согласованных с органами местного самоуправления
планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение
ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
- подготовка их личного состава, создание и организация деятельности
эвакуационных органов организаций.
41

42.

Основные мероприятия по ГО организации:
4. По предоставлению населению убежищ
и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской
обороны, находящихся в ведении организаций;
- разработка планов наращивания инженерной защиты организаций,
продолжающих и переносящих в загородную зону производственную деятельность в
военное время;
- строительство убежищ гражданской обороны для укрытия
наибольшей работающей смены организаций, продолжающих производственную
деятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской
обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории
особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой
категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного
катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при
разрушении гидротехнических сооружений;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;
- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной
защиты работникам организаций в установленные сроки.
42

43.

Основные мероприятия по ГО организации:
5. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих
маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки
организаций, являющихся вероятными целями при использовании
современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
проведение
инженерно-технических
мероприятий
по
уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесённых в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
43

44.

Основные мероприятия по ГО организации:
6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных конфликтов или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийноспасательных формирований организациями, имеющими потенциально опасные
производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное
оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- создание, оснащение и подготовка организациями, отнесёнными в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или)
продолжающими или переносящими в загородную зону производственную
деятельность в военное время, спасательных служб;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию
по
предназначению
запасов
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения
действий сил гражданской обороны.
44

45.

Основные мероприятия по ГО организации:
7. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий:
- создание организациями, отнесёнными в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в
загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил
гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий
и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны
организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных
работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты организаций;
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону
производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов
радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной,
химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и
биологической разведки;
45 и
- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического
биологического контроля.

46.

Основные мероприятия по ГО организации:
9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- создание сил гражданской обороны для проведения
санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений,
специальной обработки техники и территорий организаций, отнесённых в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или)
продолжающими производственную деятельность в военное время,
подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной
обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений,
специальной обработке техники и территорий организациями, отнесёнными
в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или)
продолжающими производственную деятельность в военное время;
заблаговременное
создание
дегазирующих веществ и растворов.
запасов
дезактивирующих,
46

47.

Основные мероприятия по ГО организации:
10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих
конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
- осуществление пропускного режима и поддержание
общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
47

48.

Основные мероприятия по ГО организации:
11. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтновосстановительных формирований) к работе в условиях военного времени,
разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
запасов
- создание запасов резервуаров и ёмкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению
коммунальные услуги.
48

49.

Основные мероприятия по ГО организации:
12. По срочному захоронению трупов в военное время:
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской
обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными
ритуальными организациями.
13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой
и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийноспасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок
по гражданской обороне;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой
муниципальным образованием.
49

50.

Основные мероприятия по ГО организации:
14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение
объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное
время;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженернотехнических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах
строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное
время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических средств,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления
производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
50

51.

Заключение
Рассмотренные документы позволяют сделать вывод о многогранной
деятельности органов власти и должностных лиц на всех уровнях РФ в области ГО
и защите населения и территорий от ЧС.
В ходе изучения курса ГО и ЧС будут рассмотрены все аспекты по
организации и ведении ГО в организации (объект экономики), защите работников и
животных при ЧС природного и техногенного характера.
Контрольные вопросы:
1. Правовые основы политики РФ в области ГО.
2. С какого момента начинается ведение гражданской обороны?
3. Основные функции организации (объекта экономики) по ГО.
4 Органы управления ГО в организации (объекта экономики).
5. Структура системы ГО объекта продолжающего работать в
военное время.
Спасибо за внимание!
51