Распределение должностных полномочий. Виды управленческих полномочий

1. Тема 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

2.

Должностные
полномочия
–
это
служебные полномочия должностных
лиц,
которые
связаны
с
осуществлением прав и обязанностей,
которыми эти лица наделены в силу
занимаемой должности.

3.

Виды управленческих полномочий:
– распорядительные (общие, линейные,
функциональные);
– рекомендательные;
– представительские (координационные,
контрольно-отчетные);
– согласительные (предостерегающие,
блокирующие).

4. Способы распределения управленческих полномочий в организации:

1. На основе единоначалия и разделения
полномочий.
Это
предполагает,
что
полномочия принимаются только из рук
непосредственного руководителя, который
затем без крайней нужды не вмешивается в
деятельность
исполнителя,
а
лишь
контролирует его и при необходимости
оказывает помощь.

5.

Единоначалие является также принципом
управления, в соответствии с которым
недопустимо руководство через голову
(известный из истории средних веков
принцип феодального вассалитета гласит,
что «вассал моего вассала - не мой вассал»),
а также подчинение (за исключением
специальных
случаев)
нескольким
руководителям.

6.

2. На основе множественного подчинения и
поглощения
полномочий,
когда
вышестоящий
руководитель
(обычно
собственник), передавая подчиненному
полномочия, одновременно полностью
сохраняет их за собой. Это позволяет ему в
любой момент вмешиваться в действия
сотрудников всех нижестоящих уровней
управления, что в предыдущем случае
считается недопустимым.

7. Распределение полномочий происходит сверху вниз по уровням управления.

При этом возникает своего рода «лестница
полномочий», ступеньками которой эти
уровни являются. Она отражает иерархию
(соподчиненность) полномочий, ранг
каждого
участника
управленческой
структуры. Ранг закрепляется в статусе
субъекта и выступает как фактор
социального неравенства.

8. Масштабы полномочий, концентрируемых на том или ином уровне, определяются:

- характером решаемых проблем
- развитостью системы коммуникаций
- личными особенностями исполнителей
(опытом, образованием,
рассудительностью)
- морально-психологическим климатом в
организации.

9.

Количественно масштабы
полномочий характеризуются
величиной ресурсов, которыми
данный уровень управления может
распоряжаться самостоятельно, без
согласования с вышестоящим уровнем,
и числом лиц, которые юридически
должны выполнять принятые решения.

10.

Централизованные организации –
это организации, в которых высшее
звено оставляет за собой право
принимать большую часть важных
решений.
Децентрализованные организации –
– это организации, в которых
полномочия распределены в основном
между
нижестоящими
уровнями
управления.

11.

Преимущества централизованной организации:
• – она улучшает контроль и координацию;
• – позволяет, как правило, избегать ситуации, когда
одни подразделения фирмы растут и развиваются за счет
других подразделений;
• – создает условия для более эффективного
использования компетенции высшего звена управления.
Недостатки централизованной организации:
• – большие затраты времени на передачу информации,
ее потери, искажения;
• – принятие решений лицами, в силу своего положения
оторванными от жизни и плохо представляющими себе
конкретную ситуацию;
• – невозможность влияния исполнителей, которым
хорошо известно реальное состояние дел, на принятие
решений, навязывание им этих решений (в результате
они неэффективно реализуются на практике из-за
отсутствия заинтересованности).

12.

Преимущества
децентрализованных
организаций:
• – упрощается процесс принятия решений;
• – повышается компетентность принимаемых
решений;
• – стимулируется инициатива;
• – создаются благоприятные условия для
карьерного роста.
Недостатки децентрализации:
• – слабый учет или даже игнорирование в
принимаемых
решениях
интересов
других
участников управления и организации в целом
вследствие обособленности процесса их выработки;
• – узость и тактический характер решений;
• – необходимость их длительной «утряски» из-за
отсутствия общих правил и процедур.

13.

Коммуникационный процесс определяют
как обмен информацией между двумя или
более людьми Основная цель такого
процесса заключается в обеспечении
понимания
информации,
являющейся
предметом обмена, т. е. сообщений.

14.

В
коммуникационном
процессе
выделяют четыре базовых элемента:
1) отправитель – лицо, генерирующее идеи
или
собирающее
информацию
и
передающее ее;
2)
сообщение
–
информация,
закодированная с помощью символов;
3) канал – средство передачи информации;
4) получатель – лицо, которому назначено
информацию и которое интерпретирует ее.

15. Различают следующие этапы процесса коммуникации:

зарождение идеи;
кодирование и выбор канала;
передача;
декодирование.

16. Различают два основных канала информационного обеспечения руководителей:

1) формализованный (по нему движется
регламентированная по форме, содержанию и
времени информация с достаточной степенью
достоверности);
2) стихийный (руководителям неуправляемо
поступает огромное количество самых
разнообразных сообщений, которые не всегда
объективно отражают истинное положение
вещей:
телефонные
звонки,
устные
обращения, служебные записки, информация
многочисленных совещаний).

17. Управленческое взаимодействие по характеру может быть

Прямое предполагает реальный контакт
сторон;
Косвенное подразумевает, что одна из них
создает условия, при которых другая,
несмотря на отсутствие каких бы то ни было
специальных сигналов, выполняет то, что от
нее требуется.

18. Управленческое взаимодействие по содержанию

• Техническое взаимодействие имеет место в
рамках процессов, не относящихся к принятию
решений
(ведение
делопроизводства,
хозяйственное
обслуживание,
хранение
документов и проч.).
• В рамках информационного взаимодействия
субъекты
обмениваются
сведениями,
необходимыми для ориентирования в ситуации
выработки решений. Эти сведения бывают
официальными и неофициальными.

19.

В
процессе
административного
взаимодействия осуществляются:
• передача вышестоящими звеньями
управленческой
структуры
нижестоящим
полномочий
и
ответственности,
текущих
распоряжений,
инструкций,
рекомендаций;
• контроль их работы;
• координация действий и проч.

20.

Административное взаимодействие между
субъектами управления бывает
вертикальным (субординационным и
координационным) и горизонтальным
(координационным).

21.

В рамках вертикального взаимодействия
происходит интеграция всех звеньев и
уровней управленческой структуры путем
их подчинения руководящему центру.
Вертикальное
взаимодействие
осуществляется, прежде всего, с помощью
распорядительства,
под
которым
понимается выдача приказов, поручений и
заданий исполнителям.

22.

Субординация – служебное подчинение
младших старшим по рангу, обусловленное
их односторонней юридической зависимостью.

23.

На основе горизонтального
взаимодействия обеспечивается
согласование их самостоятельных действий
в интересах достижения общей цели.
Горизонтальное взаимодействие происходит
между юридически равноправными
должностями и подразделениями одного
уровня, но принадлежащими к разным
«ведомствам» (поэтому в их отношениях
отсутствует властность).

24. Способы горизонтальной координации:

- прямые личные контакты между
менеджерами
- использование совещательных структур
- неформальная непрограммируемая
координация.