Основные понятия в сфере транспортной безопасности

1.

4
Раздел 1. Основные понятия и общие
положения нормативной правовой
базы в сфере транспортной
безопасности.
(Темы 1.1-1.4)
Раздел 2. Обеспечение транспортной
безопасности на железнодорожном
транспорте.
(Темы 2.1-2.4)

2.

14
1.1 Основные понятия в сфере
транспортной безопасности.

3.

Транспортная безопасность –
состояние защищенности объектов
транспортной инфраструктуры (ОТИ)
и транспортных средств (ТС) от
актов незаконного вмешательства
(АНВ).

4. Цели, основные задачи и принципы обеспечения транспортной безопасности

(Федеральный закон «О транспортной безопасности» от
09.02. 2007 г. № 16-ФЗ)
1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются
устойчивое и безопасное функционирование
транспортного комплекса, защита интересов личности,
общества и государства в сфере транспортного комплекса
от актов незаконного вмешательства.
2. Основными задачами обеспечения транспортной
безопасности являются:
нормативное правовое регулирование в области
обеспечения транспортной безопасности;
определение угроз совершения актов незаконного
вмешательства;
оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;
4

5.

категорирование объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств;
разработка и реализация требований по
обеспечению транспортной безопасности;
разработка и реализация мер по обеспечению
транспортной безопасности;
подготовка специалистов в области
обеспечения транспортной безопасности;
Осуществление федерального
государственного контроля (надзора) в
области обеспечения транспортной
безопасности;
информационное, материально-техническое и
научно-техническое обеспечение
транспортной безопасности;
сертификация технических средств
5
обеспечения транспортной безопасности.

6.

3. Основными принципами обеспечения
транспортной безопасности являются:
законность;
соблюдение баланса интересов личности,
общества и государства;
взаимная ответственность личности, общества и
государства;
непрерывность;
интеграция в международные системы
безопасности;
взаимодействие субъектов транспортной
инфраструктуры, органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
6

7.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический
комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные
и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные
дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные
и автобусные станции, метрополитены, морские торговые,
рыбные, специализированные и речные порты, портовые
средства,
судоходные
гидротехнические
сооружения,
аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и
управления
движением
транспортных
средств,
участки
автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных
путей, вертодромы посадочные площадки, а также иные
обеспечивающие функционирование транспортного комплекса
здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые
Правительством Российской Федерации.
Транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной
инфраструктуры, транспортные средства.

8. Современный объект железнодорожного транспорта (ОЖДТ) представляет собой железнодорожную станцию или железнодорожный узел.

Железнодорожная
станция
пункт,
который
разделяет
железнодорожную линию на перегоны или блок-участки,
обеспечивает
функционирование
инфраструктуры
железнодорожного
транспорта,
имеет
путевое
развитие,
позволяющее выполнять операции по приему, отправлению,
обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему,
выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых
устройствах
выполнять
маневровые
работы
по
расформированию и формированию поездов и технические
операции с поездами.
Пассажирское хозяйство
Путевое хозяйство
Грузовое хозяйство
Системы сигнализации и централизации (СЦБ)
8

9.

Вокзалы
Перроны
Платформы
Пешеходные
мосты
Галереиконкорсы

10.

Путевое хозяйство - основная
отрасль железнодорожного
транспорта, в которую входят
железнодорожный путь со всеми
сооружениями; объекты
производственного, служебнотехнического и культурно-бытового
назначения; линейно-путевые,
промышленные предприятия,
обеспечивающие текущее
содержание и ремонт пути, путе- и
мостообследовательские,
геофизические и нормативноинструкторские станции.

11.

Железнодорожные
пути на
станциях
Железнодорожные пути на
перегонах
Искусственные сооружения
(мосты, путепроводы, эстакады,
тоннели, селеспуски и т.д.)

12. Транспортные средства (ТС) - воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный

подвижной состав,
подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного
пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными
кодексами и уставами

13. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего

пользования
обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж,
грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз,
багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю)

14. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной

инфраструктуры и
транспортных средств или использующие их на ином законном основании (напр.
аренда).

15. Акт незаконного вмешательства (АНВ) - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее

безопасной деятельности транспортного
комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и
здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее
угрозу наступления таких последствий

16. Основные мероприятия по организации обеспечения транспортной безопасности

Оценка уязвимости ОТИ и ТС
Категорирование ОТИ и ТС
Разработка и утверждение планов
обеспечения транспортной безопасности
Реализация планов обеспечения
транспортной безопасности

17.

Категорирование
объектов
транспортной
инфраструктуры и транспортных средств - отнесение
их к определенным категориям с учетом степени угрозы
совершения акта незаконного вмешательства и его
возможных последствий.
Обеспечение транспортной безопасности - реализация
определяемой
государством
системы
правовых,
экономических, организационных и иных мер в сфере
транспортного комплекса, соответствующих угрозам
совершения актов незаконного вмешательства.

18.

Зона транспортной безопасности - объект транспортной
инфраструктуры,
его
часть
(наземная,
подземная,
воздушная, надводная), транспортное средство, его часть,
для которых в соответствии с требованиями по обеспечению
транспортной безопасности устанавливается особый режим
прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и
проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных
вещей либо перемещения животных.
Соблюдение транспортной безопасности - выполнение
физическими лицами, следующими либо находящимися на
объектах транспортной инфраструктуры или транспортных
средствах, требований, установленных Правительством
Российской Федерации.

19.

В
целях
соблюдения
устанавливаются:
транспортной
безопасности
- зона, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных
объектов не ограничивается (далее – зона свободного доступа ОТИ или
ТС);
- территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной,
подводной) ОТИ или ТС, проход в которые осуществляется через
контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зоны транспортной
безопасности, а также критических элементов ОТИ или ТС);
- участки зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, допуск
физических лиц и перемещение материальных объектов в которые
осуществляется
по перевозочным документам и/или пропускам
установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями)
должностей и предметами и веществами, которые запрещены или
ограничены для перемещения (далее —перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности);
- участки зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, доступ в которые
ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и
материальных объектов по пропускам установленных видов в
соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметами и
веществами, которые запрещены или ограничены для перемещения
(далее — технологический сектор зоны транспортной безопасности);

20. Нормативно правовая база обеспечения транспортной безопасности

Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.
2007 г. № 16-ФЗ (в редакции от 3 февраля 2014 г. № 15-ФЗ)
Указ Президента РФ от 31.03.2010г.№ 403 «О создании
комплексной системы обеспечения безопасности населения
на транспорте»
Комплексная программа обеспечения безопасности
населения на транспорте
Комплексная программа обеспечения безопасности населения
на транспорте, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-р
Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением
транспортной безопасности Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 5 ноября 2009 года № 1653-р
20

21.

Требования по обеспечению транспортной
безопасности, учитывающие уровни безопасности для
различных категорий объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
железнодорожного транспорта. Утверждены приказом
Минтранса России от 08.02 2011 г № 43.
Приказ Министерства транспорта РФ
от 12 апреля 2010 № 87
О порядке проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС
Распоряжение ОАО «РЖД» «Об утверждении
Инструкции о порядке разработки, согласования и
утверждения проектной документации на строительство
объектов, финансируемое ОАО «РЖД» от 27.10.2005 №
1701р
Распоряжение ОАО «РЖД» «Об использовании сетевого
аутсорсинга в ОАО «РЖД» от31.10 2006 г. № 2164р
21

22.

Распоряжение ОАО «РЖД» «О внесении изменений в
Инструкцию о порядке разработки, согласования и
утверждения проектной документации на строительство
объектов, финансируемое ОАО «РЖД» от 13.08.2010
№ 1748р.
Распоряжение ОАО «РЖД» «Об утверждении порядка
организации и проведения экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий для
строительства объектов, финансируемого за счет средств ОАО
«РЖД» от 24.02.2010 № 377р.
Распоряжение ОАО «РЖД» «Об утверждении документов,
регламентирующих формирование и реализацию
инвестиционной программы ОАО «РЖД» от 24.07.2008 № 1582р
Письмо Центра спецтехники ФСБ России от 15.12.2010 г.
№ 16/УНТР/1-2827 о направлении технических требований по
проведению досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа.
Временная инструкция по организации технической
эксплуатации ИТСО охраны объектов ОАО «РЖД», введена
распоряжением ОАО «РЖД» от 02.07.2009 г.
№ 1151р
22

23.

Обеспечение транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств
возлагается
на
субъекты
транспортной
инфраструктуры,
если
иное
не
установлено
законодательством Российской Федерации.
ОТИ и ТС, обеспечение транспортной безопасности
которых осуществляется исключительно федеральными
органами
исполнительной
власти,
определяются
федеральными законами, нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор в области
обеспечения транспортной безопасности осуществляются
уполномоченными
федеральными
органами
исполнительной
власти
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации

24. Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2009 N 1653-р Об утверждении перечня работ, связанных с обеспечением транспортной

безопасности
1. Аккредитация специализированных организаций в области
транспортной безопасности.
2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств.
3. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств.
4. Осуществление контроля и надзора в области обеспечения
транспортной безопасности.
5. Разработка и реализация планов обеспечения транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств.
6. Формирование и ведение информационных ресурсов единой
государственной информационной системы обеспечения
транспортной безопасности, в том числе автоматизированных
централизованных баз персональных данных о пассажирах.

25.

Компетентные органы
-федеральный орган
исполнительной власти,
осуществляющий функции по
выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта;
- федеральный орган
исполнительной власти в области
обеспечения безопасности
Российской Федерации;
-федеральный орган
исполнительной власти,
осуществляющий функции по
выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних
дел.

26.

27. Развитие транспортной безопасности

Органы
безопасности
Охрана
Владелец ОТИ (ТС)
Потребитель
Заказчик
ОТИ
Перевозка ТС
Требования
Общество

28.

1. Субъекты транспортной инфраструктуры и
перевозчики имеют право:
1)
в установленном
порядке получать от
уполномоченных
федеральных
органов
исполнительной власти информацию по вопросам
обеспечения транспортной безопасности;
2) вносить в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта, федеральный
орган исполнительной власти в области обеспечения
безопасности Российской Федерации и федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
внутренних дел, предложения по обеспечению
транспортной безопасности

29.

2. Субъекты транспортной инфраструктуры и
перевозчики обязаны:
1. Назначить
лицо,
ответственное
за
транспортной безопасности ОТИ и ТС.
обеспечение
2. Образовать
(сформировать)
подразделения
транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС
от актов незаконного вмешательства (АНВ).
3. Сформировать
группы
быстрого
реагирования
(специально
оснащенные,
мобильные
группы,
круглосуточно
выполняющие
свои
задачи
по
реагированию
на
подготовку
совершения
или
совершение АНВ в зоне транспортной безопасности
и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на
нарушения
внутриобъектового
и
пропускного
режимов).
4. Разработать,
принять
и
исполнять
организационно-распорядительные
документы(Приложение №1)
внутренние

30.

5. Обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
6. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной
безопасности ОТИ и/или ТС в течение 3-х месяцев и реализовать
его в течение 6-ти месяцев с момента утверждения результатов
оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
7. Разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия
между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС)
и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ
и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
8. Проверить сотрудников сил обеспечения транспортной
безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. №
16-ФЗ «О транспортной безопасности»,
для прекращения
трудовых отношений или отказа в приеме на работу.
9. Отказать в приеме на работу лицам и прекратить трудовые
отношения с лицами, занимающими должности, в случае если в
отношении данных лиц будут выявлены обстоятельства,
указывающие на несоответствие требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации.

31.

10. Осуществлять специальную профессиональную подготовку,
повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил
обеспечения транспортной безопасности.
11. Допускать к работе по обеспечению транспортной
безопасности только сотрудников, аттестованных в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
12 Информировать в наглядной и доступной форме всех
физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС о требованиях по
обеспечению транспортной безопасности.
13. Проводить учения и тренировки с периодичностью не реже
одного раза в год для ОТИ и ТС третьей и четвертой категорий и
не менее двух раз в год для ОТИ и ТС первой и второй категорий.
14. Информировать компетентный орган в области обеспечения
транспортной безопасности железнодорожного транспорта за 6
месяцев до момента изменения значения присвоенной категории,
планов обеспечения транспортной безопасности и (или)
необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости
ОТИ и/или ТС.

32.

15. Изменять конструктивные или технические элементы,
технологические процессы на ОТИ или ТС только после принятия
компетентным органом решения.
16. Незамедлительно информировать компетентный орган об
угрозах совершения и/или совершении АНВ в деятельность ОТИ
и/или ТС.
17. Ограничить доступ к сведениям о результатах проведенной
оценки уязвимости и планам обеспечения транспортной
безопасности ОТИ и/или ТС.
18. Реализовать дополнительные меры при изменении уровня
безопасности в сроки, не превышающие: 12 часов для ОТИ и ТС
четвертой и третьей категории, 6 часов для ОТИ и ТС второй
категории и 3 часа для ОТИ и ТС первой категории, с момента
получения сообщения или принятия решения об изменении
уровня безопасности.
19. Выделить на ОТИ и ТС и оборудовать отдельные помещения
или выделенные участки помещений для постов (пунктов)
управления
обеспечением
транспортной
безопасности
в
стационарном и (или) подвижном варианте.

33.

20. Создать и оснастить посты (пункты) управления
обеспечением транспортной безопасности необходимыми
средствами управления и связи.
21.
Обеспечить
круглосуточное
непрерывное
функционирование постов (пунктов) управления обеспечением
транспортной безопасности ОТИ или ТС.
22. Обеспечить видеонаблюдение за действиями сил
транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах)
управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или
ТС.
23. Установить зону свободного доступа , зоны транспортной
безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности, критические элементы, технологический сектор
зоны транспортной безопасности, схему размещения и состав
оснащения КПП на границах зоны безопасности и/или её
секторов, критических элементов ОТИ или ТС, а также зоны
свободного доступа ОТИ.

34.

24. Изменять конфигурацию и границы зоны транспортной
безопасности, её перевозочного и технологического секторов и
критических элементов ОТИ или ТС лишь после завершения
дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов
обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие
изменения.
25. Организовать пропускной и внутриобъектовый режим на ОТИ
и/или ТС в соответствии с внутренними организационнораспорядительными документами.
26. Воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону
транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ
или ТС.
27. Воспрепятствовать преодолению любыми лицами КПП без
соблюдения условий допуска, наличия и действительности
пропусков.
28. Установить единые виды пропусков, действительные для
прохода,
проезда
физических
лиц
или
перемещения
материальных объектов в перевозочный, технологический
секторы зоны транспортной безопасности, на критические
элементы ОТИ или ТС, а также правила их применения и

35.

29. Оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами
обеспечения транспортной безопасности.
30. Ограничивать функционирование ОТИ или ТС в случае
выявления нефункционирующих и/или технически неисправных
инженерно-технических
систем
и
средств
обеспечения
транспортной безопасности.
31.
Обеспечить
защиту
инженерно-технических
систем
обеспечения
транспортной
безопасности
ОТИ
(ТС)
от
несанкционированного
доступа к элементам
управления,
обработки и хранения данных.
32. Поддерживать средства связи в постоянной готовности к
использованию.
33. Задерживать и передавать уполномоченным представителям
МВД
и/или
ФСБ
РФ
нарушителей
пропускного
и
внутриобъектового режима, лиц проносящих или провозящих
запрещённые предметы и вещества.
34. Не допускать попадания в зону транспортной безопасности и
на критические элементы ОТИ или ТС запрещённых предметов
или веществ.

36. Ответственность за неисполнение требований транспортной безопасности

"Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и
метрополитена
1.
Нарушение
правил
безопасности
движения
и
эксплуатации
железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и
метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности
обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения
своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, если
эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
человека либо причинение крупного ущерба, наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом
на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по
неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
ФЗ от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ

37.

"Статья 263.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной
безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах
1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах лицом,
ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние
повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо
причинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести
месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением
свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет или без такового.
ФЗ от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ

38.

"Статья
11.15.1.
Неисполнение
требований
по
обеспечению
транспортной безопасности
1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока
тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч
до сорока тысяч рублей либо административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от
пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей либо административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ФЗ от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ

39.

Статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного
вмешательства
Непредставление или несвоевременное представление субъектом
транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах
совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в
компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей
ФЗ от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ

40. Ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности

1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением
транспортной безопасности, не принимаются лица:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение
умышленного преступления;
2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по
поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной
должности или уволенные с государственной службы по основаниям,
которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым
или
систематическим
нарушением
дисциплины,
совершением
проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой
доверия к нему, если после такого досрочного прекращения
полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
4) в отношении которых по результатам проведенной проверки,
имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска
этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами,
представляющими повышенную опасность.

41.

Уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса,
соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного
вмешательства.

42.

Постановление Правительства Российской Федерации
от 10.12.2008 № 940
«Об уровнях безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств и порядке их
объявления (установления)»
* Уровень № 1 – степень защищенности транспортного комплекса от
потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных
условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность
транспортного комплекса.
* Уровень № 2 – степень защищенности транспортного комплекса от
непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности
конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в
деятельность транспортного комплекса.
* Уровень № 3 – степень защищенности транспортного комплекса от
прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов,
создавших опасность совершения АНВ в деятельность транспортного
комплекса.

43.

Совместный приказ от 05.03.2010: Минтранса России № 52;
ФСБ России № 112 и МВД России № 134
«Перечень потенциальных угроз совершения актов
незаконного вмешательства в деятельность объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
1. Угроза захвата - возможность захвата объектов
транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и/или транспортных
средств (далее - ТС).
2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или
нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и
другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или
ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность
размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые
могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу
повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность
загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными
химическими, радиоактивными или биологическими агентами.

44.

5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС,
установления над ним контроля.
6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или
ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела).
7. Угроза размещения или попытки размещения на
критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств
(взрывчатых веществ) - возможность размещения или
совершения действий в целях размещения взрывных
устройств (взрывчатых веществ), угрожающих безопасному
функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью
персонала, пассажиров и других лиц.
8. Угроза блокирования - возможность создания
препятствия, делающего невозможным движение ТС или
ограничивающего функционирование ОТИ.
9. Угроза хищения - возможность совершения хищения
элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в
негодное для эксплуатации состояние.

45.

Приказ Минтранса России от 08.02.2011 № 43
«Требования по обеспечению транспортной безопасности,
учитывающих уровни безопасности для различных
категорий объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств железнодорожного транспорта»
Требования разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального
закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и
определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной
инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств железнодорожного транспорта от потенциальных,
непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного
вмешательства.
Требования применяются в отношении объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта,
эксплуатируемых
субъектами
транспортной
инфраструктуры
на
территории Российской Федерации, являются обязательными для
исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и
распространяются на всех юридических и/или физических лиц,
находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или
транспортных средствах железнодорожного транспорта.

46.

Уровень безопасности № 1 действует постоянно, если не
объявлен иной уровень безопасности
Требования по обеспечению транспортной безопасности на
ОТИ при первом уровне безопасности
Субъект транспортной инфраструктуры обязан:
1. Выявлять физических лиц и материальные объекты,
подготавливающих или совершающих АНВ, путем наблюдения и
собеседования.
2. Проводить подразделениями транспортной безопасности
мероприятия по обследованию с использованием средств досмотра
физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и
личных вещей (далее - досмотр в целях обеспечения транспортной
безопасности) в отношении которых будет выявлена связь с совершением
или подготовкой к совершению АНВ.
3. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра.
4. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены
для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.

47.

5. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный
сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, не менее 5% от общего числа
проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и
материальных объектов.
6. Путем постоянного непрерывного контроля выводимых данных,
эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей,
совершение или подготовку к совершению АНВ.
7. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной
безопасности ОТИ (не реже одного раза за 6 часов) выявлять нарушителей,
совершение или подготовку к совершению АНВ.
8. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению
АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение
которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС.
9. Передавать выявленных нарушителей и идентифицированные и
распознанные предметы и вещества, группой быстрого реагирования
одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны
свободного доступа ОТИ в течение 15 минут с момента их выявления
представителям органов и подразделений МВД и /или ФСБ РФ

48.

Требования по обеспечению транспортной безопасности на
ОТИ при втором уровне безопасности
Субъект транспортной инфраструктуры обязан:
1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
2. Путем наблюдения и собеседования в зоне свободного доступа,
зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП, на их границах выявлять
физических лиц, подготавливающих или совершающих АНВ.
3. Проводить досмотр для распознавания и идентификации
запрещённых предметов и веществ, физических лиц и материальных
объектов, в отношении которых будет выявлена связь с подготовкой или
совершением АНВ.
4. Путем проведения досмотра всех проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов
выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
5. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены
для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, объектов
досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в
них) запрещённых предметов и веществ.

49.

6. Проводить дополнительный досмотр не менее 10% от общего
числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) физических лиц и
материальных объектов.
7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя
сотрудниками выводимых данных, эксплуатационных и функциональных
показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной
безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны
транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за 3 часа) выявлять
нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение
или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ
или ТС.
10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и
распознанные предметы и вещества, которые запрещены или ограничены
для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группой
быстрого реагирования одновременно в любых двух участках зоны
транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 10
минут представителям подразделений МВД и/или ФСБ РФ.

50.

Требования по обеспечению транспортной безопасности на
ОТИ при третьем уровне безопасности:
Субъект транспортной инфраструктуры обязан:
1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора
зоны безопасности и на критические элементы ОТИ.
2. Путем наблюдения и собеседования в зоне свободного доступа, зоне
транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах выявлять физических
лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
3. Проводить досмотр для распознавания и идентификации предметов и
веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности ОТИ, физических лиц и материальных объектов, в отношении
которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению
АНВ.
4. Путем проведения досмотра всех проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов
выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный
сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
5. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный
сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, объектов досмотра, в отношении
которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) запрещённых предметов и
веществ.

51.

Требования по обеспечению транспортной безопасности на
ОТИ при третьем уровне безопасности:
6. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный
сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, не менее 25% от общего числа
проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и
материальных объектов.
7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем тремя
сотрудниками выводимых данных, эксплуатационных и функциональных
показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной
безопасности выявлять нарушителей, подготовку или совершение АНВ.
8. Путем постоянного непрерывного патрульного объезда (обхода)
периметра зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять нарушителей,
подготовку или совершение АНВ.
9. Не допускать нарушителей, подготовку или совершение АНВ в
отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение
которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС.
10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и
распознанные предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный
сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группой быстрого реагирования
одновременно в любых трех участках зоны транспортной безопасности и зоны
свободного доступа ОТИ в течение 5 минут представителям подразделений МВД

52.

Уровень безопасности № 2 и № 3 объявляется
(устанавливается) и отменяется субъектами транспортной
инфраструктуры на основании:
* Решения руководителей образованных в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №
116 Федерального оперативного штаба, оперативных штабов
в субъектах Российской Федерации либо Министра
транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими
должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения
носящего террористический характер АНВ в деятельность
транспортного комплекса.
* Решения Министра внутренних дел Российской Федерации
либо
Министра
транспорта
Российской
Федерации
(уполномоченных ими должностных лиц) об изменении
степени угрозы совершения не носящего террористический
характер АНВ в деятельность транспортного комплекса.
Уровни безопасности № 2 и № 3 могут объявляться
(устанавливаться) как в отношении 1 объекта, так и в отношении
группы (2 и более) объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств.

53.

Порядок введения уровней транспортной
безопасности
Федеральный
оперативный штаб
ОАО «РЖД»
Оперативный штаб в
субъектах Российской
Федерации
МВД России
ЦБЗ
Минтранс России
Минтранс России
Ф
Филиал ОАО
«РЖД»
Оперативный штаб в
субъектах Российской
Федерации
И
Л
И
ОКТ ж.д.
Объект
Объект
Возникновение
угрозы
А
Л
РЦБ
Объект
Ы
Филиал ОАО
«РЖД»
ГУ МВД России
субъекта Российской
Федерации
Уполномоченные
Минтранса России

54.

14
1.1 Основные понятия в сфере
транспортной безопасности.