Александр II: либеральные реформы 1860 – 1870-х годов

1. Александр II: либеральные реформы 1860 – 1870-х гг.

2.

Структура лекции:
I.
Крымская катастрофа и российское общество: предпосылки
реформ.
II.
Либеральные реформы: общая характеристика
2.1. Отмена крепостного права.
2.2. Судебная реформа.
2.3. Создание новой системы органов местного самоуправления: земства и
городские думы. Реформа городского самоуправления.
2.4. Преобразования в области просвещении и печати.
2.5. Военные преобразования 60-70-х гг.
2.6. Проблема политического реформирования: проекты и результаты.

3.

I. Крымская катастрофа и российское общество: предпосылки
реформ
Советская историография (+ современные учебники) о причинах реформ:
– «В первой половине XIX века Россия переживала общий кризис феодальнокрепостнической системы»;
– «Поражение в Крымской войне обострило классовые противоречия»;
– «Поднимавшаяся волна крестьянских выступлений угрожала самому
существованию правящего класса».
♦ Две неудачные попытки проведения либеральных реформа «сверху»
(Екатерина II и Александр I)
♦ Осознание Александром I необходимости проведения реформ
(политической и крестьянской)
(«реформы» или «революция»);
♦ Попытки реформ и причины их неудач: неготовность общества к
либеральным реформам
(реформы «некем взять»; отсутствие поддержки со стороны
подавляющего большинства дворянства).
100 лет обсуждений и попыток решения крестьянского вопроса в различных
секретных комиссиях и комитетах.

4.

1855 г. – вступление на престол Александра II.
1856 г. – царский Манифест об окончании Крымской войны.
О необходимости реформ: «Гораздо лучше, чтобы это произошло свыше
(«сверху»), нежели снизу».
– Что заставило Александра II приступить к реформам?
– Главное: почему эти реформы осуществить удалось?
В.О. Ключевский: «Севастополь ударил по застоявшимся умам».
Перелом в общественном сознании («революция в умах»)
♦ Осознание обществом, что отсталость России грозит потерей
национальной независимости:
«Государственное банкротство неминуемо»; «прежняя система отжила свой век».
Для преодоления отсталости нужны хоть какие-то реформы
(понимание сущности реформ?; степень радикализма различных слоев общества?).
♦ Брожение, недовольство, охватило все слои общества.
♦

5.

II.
Либеральные реформы: общая характеристика
2.1. Отмена крепостного права
1856: Особый комитет «для рассмотрения предложений о крепостном праве»
63 записки дворянских комитетов с предложениями
об отмене крепостного права.
Три варианта решения крестьянского вопроса:
1. Предоставить крестьянам юридическую свободу (личные права),
освободить без земли (сохранив помещичье землевладение);
2. Личные права, наделение землей при условии ее выкупа у помещиков;
3. Личные права, бесплатное наделение частью земли помещиков.
19 февраля 1861: Манифест об отмене крепостного права
(«Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»).
– Личная свобода: независимость от помещика, превращение в юридическое
лицо (право владеть собственность, участвовать в выборах в местное
самоуправлении и пр.);
– Наделение землей за выкуп (2/3 земли у помещиков, 1/3 в раздел за выкуп);
– Сохранение поземельной общины.

6.

Причины сохранения поземельного прикрепления (общины):
1. Политические причины:
Опасение властей, что освобожденный бедный крестьянин
бросит землю и в поисках доходной работы отправится в город.
Бесконтрольное массовое движение крестьян;
Социальный проблемы (революция?) в городе.
(бежавшие в город в годы столыпинской реформы крестьяне – социальная база большевизма)
2. Налоговые причины:
– 80% стоимости крестьянской земли помещикам заплатило государство
крестьяне погашают долг государству в течение 49 лет (выкупные платежи,
отменены в 1906 г.);
– 20% стоимости крестьяне платили помещику сами (деньгами или работой).
Гарантия выплаты платежей – коллективная ответственность
общины.

7.

Причины ухудшения положения крестьян после реформы:
Советская историография: непоследовательность (ограниченность) реформы
(нехватка земельного надела)
Современная историография :
1. Демографический взрыв:
1858 г. – 68 млн. чел.
1897 г. – 125 млн. чел.
Проблема крестьянского малоземелья
(крестьянские требования «черного передела» помещичьей земли).
2. Увеличение налоговых выплат
(выкупные платежи + обычные подати).
3. Сокращение доходов от крестьянских промыслов
как результат быстрых темпов развития промышленного
производства (за счет промыслов – дополнительных заработков – крестьяне
покрывали 25-50% потребностей).
Аграрный кризис конца XIX в.
Проведение запоздалой реформы П.А. Столыпиным в 1906–1910 гг. изменить
ситуацию не могло. Поздно!

8.

2.2. Судебная реформа 1864 г.
Недостатки старой системы:
– Неравенство подданных перед законом, множественность судебных
инстанций (сословные судебные органы);
– Зависимость назначаемых судей от местной администрации;
– Закрытость суда от контроля общества («канцелярская тайна»);
– Мздоимство.
Принципы судебной реформы:
– формальное равенство всех подданных перед законом,
бессословность суда;
– независимость суда и судей от администрации (выборность судей
местных судебных органов, несменяемость судей);
– состязательность судопроизводства: введение новых правовых
институтов (присяжных заседателей и адвокатов);
– открытость суда (допуск на судебные заседания публики и
представителей прессы).

9.

Структура судебных учреждений:
Местные суды:
Уездные мировые суды
– Разбирали мелкие проступки и преступления, гражданские иски;
главная цель – примирение сторон;
– Мировые судьи избирались земскими собраниями и городскими думами
из местных жителей (возрастной, имущественный
и образовательный ценз);
– Мировые судьи проводили следствие во время суда,
решали дела единолично без присутствия
присяжных и адвокатов.
апелляция
Съезд мировых судей

10.

Общие суды:
– Рассматривали гражданские,
уголовные и политические дела
– При судах состояли судебные
следователи, судебные приставы
и прокуратура
Окружные суды
(низшая инстанция)
Судебные палаты (высшая инстанция)
– Судьи:
- назначались императором
- были несменяемы (отстранение только за уголовные преступления)
- имели высшее юридическое образование
– Судебные дела рассматривались с участием присяжных заседателей (12
чел.). Выбирались по жребию из представителей всех сословий («добропорядочные
граждане», образовательный ценз)
– Судебные дела рассматривались с участием присяжных поверенных
(адвокатов)

11.

Особые суды
Волостные суды
для крестьян
(мелкие конфликты в
крестьянской среде на
основе обычаев /
«обычного права»)
Суд для
военных
Суд для
духовенства
Суд для
высших
чиновников

12.

Судебная система по реформе 1864
ИМПЕРАТОР
СЕНАТ
Надзорные и
контролирующие функции
Местные
суды
Особые
суды
Общие суды

13.

Русское уголовное законодательство не знало такой меры
наказания как смертная казнь!
Только специальные суды (военные, Особое присутствие Сената)
могли приговорить к смерти (главным образом за
государственные преступления).

14.

2.3. Создание новой системы органов местного самоуправления:
земства и городские думы. Реформа городского самоуправления
Органы местного самоуправления:
– уездные и губернские земские учреждения в сельских местностях;
– городские думы в городах.
• 1864 г.: земская реформа
• 1870 г.: реформа городского самоуправления
Органы местного самоуправления:
♦ Выборные и всесословные органы (из представителей всех сословий).
♦ Компетенция (сфера их деятельности): занимались исключительно
хозяйственными вопросами местного значения: устройством
благотворительных учреждений, здравоохранением и народным образованием.
♦ Находились под контролем центральной и местной властей, которые
имели право приостанавливать любое их постановление, «противное
законам или общим пользам».
♦ Были лишены каких-либо политических функций. Земские учреждения стали
центрами либеральной оппозиции правительству.

15.

Структура земств:
– земские собрания (распорядительные)
• Председатель - предводитель дворянства; члены – земские гласные
• Собирались один раз в год (решали финансовые и организационные вопросы)
• Раз в три года проводили выборы земских управ.
– земские управы (исполнительные, постоянно действующие).
В основу избирательной системы положены выборное, имущественное
(ценз) и сословное начала. В земских органах преобладали помещики и
дворяне (40% - уездные, 90% - губернские земства).
Структура городских дум
– городские думы (распорядительные)
• Председатель – городской голова; члены – гласные
• Выбирали раз в четыре года городские управы
– городские управы (исполнительные, постоянно действующие)
Гласных избирали все жители города, платившие налоги (три группы по сумме
выплачиваемых налогов).
Гласные городской думы избирали из своей среды городскую голову и членов
городской управы.

16.

2.4. Преобразования в области просвещении и печати
Школьная реформа 1864 г.
Ликвидация государственно-церковной монополии на образование;
Учебные заведения разрешено открывать земствам, общественным
организациям и частным лицам.
1864 г.: принят Устав гимназий:
• гимназии подразделялись на
– классические (готовили главным образом к поступлению в университет);
– реальные (для поступления в высшие технические учебные заведения).
Университетская реформа
1863 г.: утвержден новый университетский устав, который расширял
автономию университетов.
• На территорию университета без разрешения его ректора не могли
вступить полиция и войска.
• Делами университетов руководили ученые советы, состоявшие из
профессоров, преподавателей и сотрудников.

17.

Реформа печати
1865 г.: «Временные правила» о цензуре.
• Отменялась предварительная (т. е. на стадии после сдачи рукописи)
цензура для большей части книг и литературных журналов.
• Вводилась карательная цензура - применение различных санкций уже
после публикации, вплоть до закрытия издания.
• Правительственные и научные издания цензурному контролю не
подлежали.
2.5. Военные преобразования 60-70-х гг.
Переход от рекрутского набора к всеобщей воинской повинности
(всесословная воинская повинность мужчин, достигших 20 лет).
– Срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках до 6, на
флоте – до 7 лет.
– Льготы по призыву: сроки действительной службы в значительной степени
сокращались в зависимости от образовательного ценза: человек, имевший
высшее образование, служил полгода, среднее - полтора года.
Льготы по призыву касались семейного положения и здоровья.
Подготовка кадров: для подготовки офицерских кадров создавались военные
гимназии, специализированные юнкерские училища и академии –
Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная и др.

18.

2.6. Проблема политического реформирования: проекты и
результаты
Инициативная роль императора в проведении либеральных реформ
Либеральное общество не ставила задачу проведения политической
реформы. Царь-реформатор – гарант продолжения реформ.
1866-1979 гг. – шесть покушений народовольцев.
Александр стал инициатором разработки проекта Конституции
(ограничение власти императора всероссийским представительным
парламентом) как гарантии необратимости реформ после смерти
императора.
Февраль 1880 г.: создание чрезвычайного органа управления – Верховная
распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного
спокойствия (во главе – М. Г. Лорис-Меликов).
Цели комиссии: 1) борьба с революционерами;
2) разработка проекта политической реформы.
1 марта 1881 г. в 10 час. император одобрил проект («конституцию ЛорисМеликова») и назначил на 4 марта заседание Совета министров.
1 марта 1881 Александр II убит революционерами-народовольцами.
• Линия правительственного либерализма оборвалась.
• Монархия утрачивает инициативную роль в преобразованиях.

19.

Литература:
1. Анисимов Е.В. Императорская Россия. СПб., 2008. URL:
http://lib.rus.ec/b/266577/read
2. Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое
начало? М., 2005. URL: http://www.4plus5.ru/ist/ahcontent.html
3. Геллер М.Я. История Российской империи: В 3 т. Т.2. М., 1997. URL:
http://www.krotov.info/history/11/geller/ind_gell.html
4. Данилов Д.Д. Лорис-Меликов: Карьера «парадоксального диктатора» //
Вопросы истории. 1998. № 11-12.
5. Захарова Л.Г. Великие реформы 1860–1870-х годов: поворотный пункт
российской истории? // Отечественная история. 2005. №4. URL:
http://www.krotov.info/history/19/1860/zaharova.htm
6. Медушевский А. Опыт Великих реформ // Вестник Европы. 2003. №9.
URL: http://magazines.russ.ru/vestnik/2003/9/medush.html
7. Христофоров И.И. Крымская война и Великие реформы Александра II в
российской истории. М., 2016. URL:
http://www.rfh.ru/downloads/Books/154193056.pdf

20.

21.

22.

23. Литература:

Анисимов Е.В. Императорская Россия. СПб.: 2008. URL: http://lib.rus.ec/b/266577/read
Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? М.: Новое
изд-во, 2005. URL: http://www.4plus5.ru/ist/ahcontent.html
Геллер М.Я. История Российской империи: В 3 т. Т.2. М., 1997. URL:
http://www.krotov.info/history/11/geller/ind_gell.html
Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: От Екатерины Великой до Александра II. М.,
1994. URL: http://ihtik.lib.ru/lib_ru_history_21sept2007.html
Зубов А. Размышления над причинами революции в России. Царствование Александра
Благословенного // Новый Мир. 2006. № 7.
URL:
http://magazines.russ.ru/novyi_mi/2006/7/zu9.html
Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России в начале XIX в.
М., 1989. URL: http://na5ballov.pro/lib/novaya/396-mironenko-sv-samoderzhavie-i-reformypoliticheskaya-borba-v-rossii-v-nachale-xix-v.html
Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России
первой половины XIX в. М., 1990. URL:
Оболонский А.В. Перекрестки российской истории: упущенные шансы // Общественные
науки и современность. 1992. №3. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/288/925/1219/8Aleksandr_OBOLONSKIJ.pdf
Оболонский А.В. Драма российской политической истории: система против личности. М.,
1994.
Сахаров А.Н. Александр I. М., 1998.
Эйдельман Н.Я. Грань веков: Политическая борьба в России. Конец XVIII – начало XIX
столетия. М., 1994.
Эйдельман Н. "Революция сверху" в России. М., 1989.