Сфера политики и социального управления. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление

СФЕРА ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

2. План

ПЛАН
1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ПРАКТИКЕ ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ:
А) ПОНЯТИЕ ДЕМОКРАТИЯ
Б) ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ:
В) ПОНЯТИЕ «МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ»
Г) ЗАКОННЫЕ И НЕЗАКОННЫЕ СПОСОБЫ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ НАРОДА
Д) СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЯ ПОНЯТИЙ «РЕФЕРЕНДУМ», «ВЫБОРЫ»
2. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЯМЫЕ: референдум, выборы, голосование, сход граждан, правотворческая инициатива, собрания и
конференции граждан, индивидуальные и коллективные обращения граждан в местные органы власти
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ: АДМИНИСТРАЦИЯ, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:
А) ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ:
муниципальный район
сельское поселение
городское поселение
городской округ
внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального
значения (Москвы, Санкт-Петербург или Севастополя).
городской округ с внутригородским делением
внутригородской район
Б) ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5. ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.

УКАЗ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ НОВОГО ПРАЗДНИКА — ДНЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ— ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ВЛАДИМИР
ПУТИН ПОДПИСАЛ 10 ИЮНЯ 2012 ГОДА.
БЫЛО РЕШЕНО
УСТАНОВИТЬ ДАТОЙ ПРАЗДНИКА ДЕНЬ 21 АПРЕЛЯ — ДЕНЬ
ИЗДАНИЯ
В
1785
ГОДУ
ЖАЛОВАННОЙ
ГРАМОТЫ
ГОРОДАМ, ПОДПИСАННОЙ ЕКАТЕРИНОЙ II. «ГРАМОТА» ПОЛОЖИЛА
НАЧАЛО
РАЗВИТИЮ
РОССИЙСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О
МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ.

4.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЕМ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ (КОНСТИТУЦИЯ РФ ГЛ. 8 СТ. 130 П. 1)
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЧЕРЕЗ ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ
(КОНСТИТУЦИЯ РФ ГЛ. 8 СТ. 130 П. 2)
ПРЯМАЯ
(НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ)
САМИ ГРАЖДАНЕ
УЧАСТВУЮТ В
ОБСУЖДЕНИИ И
ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
ВЫБОРЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ
ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
НЕ ВХОДЯТ В ОРГАНЫ
ГОС. ВЛАСТИ
(КОНСТИТУЦИЯ ГЛАВА1 СТ. 12)
РЕФЕРЕНДУМ
ДЕМОКРАТИЯ (ГРЕЧ. DEMOKRATIA-НАРОДВЛАСТИЕ, DEMOS –НАРОД И KRATOSВЛАСТЬ) –СПОСОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА, ОСНОВАННЫЙ НА УЧАСТИЕ
ГРАЖДАН В ФОРМИРОВАНИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ПРИНЯТИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ БОЛЬШИНСТВОМ ПРИ УВАЖЕНИИ
ИНТЕРЕСОВ ПРАВ МЕНЬШИНСТВА

5.

ЗАКОННЫЕ
ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАН
НЕЗАКОННЫЕ
СПОСОБЫ
ВЫБОРЫ
процедура избрания кого-либо путём
открытого или тайного голосования
РЕФЕРЕНДУМ
голосование по наиболее значимым
вопросам
общегосударственного,
регионального
или
местного
значения
ДЕМОНСТРАЦИЯ
массовое
шествие
сторонников
определенной
идеи,
требование,
выражение поддержки или протеста
какой-либо
акции
политической
власти
МИТИНГ
собрание в определенном месте, где
выступают
с
предложениями
и
принимают
резолюцию
по
обсуждаемому вопросу
РЕВОЛЮЦИЯ
коренное
преобразование
в
какой-либо
области
человеческой деятельности
ТЕРРОРИЗМ
метод, посредством которого
организованная
группа
или
партия стремится достичь
провозглашенных
ею
целей
преимущественно
через
систематическое
использование насилия
МЯТЕЖ
вооруженное
выступление,
возникшее
в
результате
заговора
против
государственной власти

6.

СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЯ ПОНЯТИЙ «РЕФЕРЕНДУМ», «ВЫБОРЫ»
РЕФЕРЕНДУМ
ВЫБОРЫ
СХОДСТВО
4
6
1. ПРОВОДИТСЯ
РЕГУЛЯРНО
2. ОДОБРЕНИЕ ИЛИ
НЕОДОБРЕНИЕ
ГРАЖДАНАМИ КАКОГОЛИБО РЕШЕНИЯ
3. ГОЛОСОВАНИЕ ЗА
КАНДИДАТОВ НА ГОС.
ДОЛЖНОСТИ
РАЗЛИЧИЯ
1
2
3
5
4. ЯВЛЯЕТСЯ ФОРМОЙ
ДЕМОКРАТИИ
5.ТАЙНОЕ
ГОЛОСОВАНИЕ
6. ПРАВОМ ГОЛОСА
ОБЛАДАЮТ ТОЛЬКО
СОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ
ГРАЖДАНЕ

7.

НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ
МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ВЫБОРЫ
ГОЛОСОВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ ПО
ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ (МО)
СХОД ГРАЖДАН
МЕСТНАЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ
ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
МО
ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
СОБРАНИЯ И
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
ОПРОС ГРАЖДАН
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ И
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В
ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ МО
ИНЫЕ ОРГАНЫ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

8.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ.
СТ. 130-133

9.

СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (МС)
КОНСТИТУЦИЯ РФ
ГЛ. 8 СТ 131 П. 1
... Структура органов
местного самоуправления
определяется населением
самостоятельно
Муниципальные образования (МО)
территориальная основа МС
Представительный
орган (Дума)
ВИДЫ МО
муниципальный район
сельское поселение
городское поселение
городской округ
внутригородская
территория
города
федерального
значения — часть территории
города федерального значения
(Москвы, Санкт-Петербург или
Севастополя).
• городской
округ
с
внутригородским делением
• внутригородской район
Выборный орган
(мэр, глава
администрации,
староста)

10.

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Первый уровень
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН
ВНУТРИГОРОДСКИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
(В ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОРОДАХ)
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Второй уровень
ПОСЕЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Третий уровень
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ПОДЪЕЗД
ДОМА
СЕЛЬСКИЙ
НАСЕЛЁННЫЙ
ПУНКТ
ГРУППА ЖИЛЫХ
ДОМОВ
МНОГОКВАРТИРНЫЙ
ДОМ
ЖИЛОЙ
МИКРОРАЙОН

11. Значение местного самоуправления

ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЯ (ФУНКЦИИ)
КОНСТИТУЦИЯ РФ ГЛАВА 8. СТ. 132 П. 1
ОРГАНЫ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНО
УПРАВЛЯЮТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ,
ФОРМИРУЮТ,
УТВЕРЖДАЮТ
И
ИСПОЛНЯЮТ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ,
УСТАНАВЛИВАЮТ МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И
СБОРЫ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
ОХРАНУ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,
А ТАКЖЕ РЕШАЮТ ИНЫЕ ВОПРОСЫ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.
ПРАВА
КОНСТИТУЦИЯ РФ ГЛАВА 8. СТ. 133
МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГАРАНТИРУЕТСЯ
ПРАВОМ
НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ,
НА КОМПЕНСАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
РАСХОДОВ ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ
РЕШЕНИЙ,
ПРИНЯТЫХ
ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ЗАПРЕТОМ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ,
УСТАНОВЛЕННЫХ
КОНСТИТУЦИЕЙ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
И
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ.
ЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ,
НЕЗАВИСИМАЯ ОТ ГОСУДАРСТВА =>
ЭЛЕМЕНТ
ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА!
=>
ПРИЗНАК
ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА!
НЕТ ОСОЗНАНИЯ КАЖДЫМ
ГРАЖДАНИНОМ
СВОЕЙ
ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ТОЙ ИЛИ ИНОЙ
ГРУППЕ, ОБЩИХ С НЕЙ ИНТЕРЕСОВ
=>
НЕТ СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ =>
НЕТ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ