Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. (Лекция 1)

1.

Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности
Курс лекций
Кириллов Юрий Генрихович
доцент, к.э.н.
Кафедра ГМУ и ТД

2.

Лекция 1
Теоретические и организационно-правовые
основы таможенно-тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности.

3.

Содержание лекции №1
1. Сущность таможенно-тарифного регулирования.
2. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования в
Российской Федерации.
3. Эволюция и современный механизм таможенно-тарифного
регулирования в России.
4. Перспективы развития системы таможенно-тарифного
регулирования в России в условиях ЕАЭС и ВТО.

4.

1. Сущность таможенно-тарифного регулирования
Таможенно- тарифное регулирование (далее ТТР) –
система стоимостных инструментов и экономико -правовых
мер, направленных на регулирование затрат и цен на
ввозимую и вывозимую продукцию с учетом затрат и цен
отечественных производителей, эффективности потребления
отечественной и импортной продукции.

5.

ТТР основано на использовании таможенного тарифа,
таможенных пошлин и таможенных сборов.
Таможенное регулирование (далее ТР) –
совокупность средств и методов обеспечения определенных
соотношений между количеством и качеством отечественных
и импортных товаров на внутреннем рынке.
ТР основано на использовании мер ТТР, а также запретах и
ограничениях.

6.

Таможенное
дело
Таможенное
регулирование
Таможенная
деятельность
Таможенное
пространство
Рисунок 1 – Составные элементы таможенного пространства

7.

Рисунок 2 – Взаимодействие мирового и внутреннего
экономического пространства

8.

Меры ТТР
Внешнеторговая
политика
Теоретические основы
международной
торговли
Рисунок 3 - Взаимосвязь ТТР с теоретическими основами
внешней торговли и торговой политикой

9.

Таможенно-тарифные меры – это действия
направленные
На уровень затрат и цен на импортную продукцию
Защиту внутреннего
рынка
Стимулирование
прогрессивных
структурных изменений
в экономике
Эффективность
потребления
продукции

10.

Методы и инструменты соблюдения таможенно-тарифных мер:
таможенные
процедуры
происхождение
товаров
таможенные
пошлины
таможенная
стоимость
таможенный
тариф

11.

Достижение определенных соотношений в
уровнях цен на внутреннем рынке на импортную и
отечественную продукцию;
Для выбора
методов ТТР
необходимо
учитывать
ряд
условий:
Поддержание определенного уровня цен с учетом
общественных потребностей в конкретном товаре и
доходов населения;
Влияние на изменение доходов государственного
бюджета
Ограничения применения методов регулирования со
стороны ВТО
Уровень определенности и предсказуемости изменения
параметров рынка.

12.

1
группа
мер ТТР
Обоснование и
определение уровня
таможенных пошлин
2
группа
мер ТТР
Начисление
таможенных пошлин
Оценка социальноэкономических
последствий
изменения
таможенных пошлин
Определение страны
происхождения
товаров
Формирование
таможенного тарифа
и системы
таможенных
процедур
Определение
таможенной
стоимости
Рисунок 4 – Группировка мер таможенно-тарифного регулирования

13.

2. Правовые и организационные основы таможеннотарифного регулирования в Российской Федерации.
Таможенное регулирование в Российской Федерации
осуществляется в соответствии с таможенным законодательством
стран – членов ЕАЭС.
В Российской Федерации применяются меры таможеннотарифного регулирования, предусмотренные международными
договорами, составляющими договорно-правовую базу ЕАЭС, и
принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами
органов ЕАЭС.

14.

Система нормативно-правового регулирования в Таможенном
союзе стран членов ЕАЭС имеет следующую структуру:
•Таможенный кодекс Таможенного союза (ЕАЭС)
• Договор о ЕАЭС
•Решения Евразийской экономической комиссии
•Федеральные законы государств – членов ЕАЭС
•Решения Правительств государств- членов ЕАЭС
•Нормативно-правовые акты таможенных служб государств –
членов ЕАЭС

15.

Высший Евразийский
экономический совет
Евразийская
экономическая
комиссия
Национальное
правительство
государств –
членов ЕАЭС
Суд ЕАЭС
Коллегия
Евразийской
экономической
комиссии
Департаменты.
Консультативный
комитет по
торговле
Объединенная
коллегия
таможенных
служб
Таможенные органы государствчленов ЕАЭС
Рисунок 5 – Структура управления внешней торговлей стран- членов ЕАЭС

16.

В таможенно-тарифном регулировании в России действуют
следующие Федеральные законы:
а) Федеральный закон №311-ФЗ от 27.11.2010 г. «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» (ред.13.07.2015)
б) Федеральный закон № 164 –ФЗ от 08.12.2003 г. «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
(ред.13.07.2015)
в) Федеральный закон №5003-1 от 21.05.1993 (ред. от 24.11.2014)
« О таможенном тарифе»

17.

3. Эволюция и современный механизм таможеннотарифного регулирования в России.
Этапы развития ТТР в Российской Федерации:
Этап №1. Либерализация внешнеэкономической деятельности:
Период с 01.1992 по 07.1992 связан с отменой всех импортных
барьеров и отсутствием каких-либо ограничений для
импортных поставок.
Этап №2. Усиление защитной функции таможенного тарифа:
Период с 1993 по 1996 годы. С 1993 года утвержден импортный
таможенный тариф.

18.

Этап №3. Политика либерализации таможенного тарифа:
С 1996 года отменены экспортные пошлины.
С 1997 года взят курс на ускорение снижения ставок импортных
таможенных пошлин.
Этап №4. Кризис 1998 года:
Вынуждено снижаются в среднем на 1/3 ставки ввозных
пошлин на мясо, молоко, сливочное и растительное масло,
продукты детского питания и лекарства.

19.

Этап №5. Продолжение либерализации ТТР.
С начала 2001 года введен новый Таможенный тариф РФ,
систематизированный в соответствии с ТН ВЭД РФ.
Снижение средних ставок таможенных пошлин по основным
видам продукции машиностроения по отдельным группам от
1,5 до 1,9 раза. По ряду товаров с высокой степенью обработки
уровень ставок таможенных пошлин оказался ниже уровня
ставок, применимых к комплектующим, используемых для их
изготовления.

20.

Этап № 6. ТТР в условиях мирового экономического кризиса
с учетом вступления России в ВТО.
С 2008 года произошло повышение уровня тарифной защиты в
условиях мирового экономического кризиса. Усилились
протекционистские меры, что привело к повышению среднего
уровня таможенного тарифа в России.
ЕТТ ТС России, Белоруссии и Казахстана введен с 2010 года.
ЕТТ ЕАЭС введен Решением ЕЭК №54 от 16.07.2012
(ред. 15.07.2015).

21.

4. Перспективы развития системы таможенно-тарифного
регулирования ВЭД России в условиях ЕАЭС и ВТО
а) Содействие диверсификации российской экономики
- в сфере автомобильной промышленности;
- в сфере транспортного машиностроения;
- в сфере энергетической, химической и нефтехимической
промышленности;
- в сфере авиационной промышленности.

22.

б) Либерализация импортного режима в рамках выполнения
обязательств России перед ВТО
- снижение средневзвешенного уровня тарифной защиты;
- приведение к равному уровню адвалорных и специфических
составляющих комбинированных ставок пошлин;
- мониторинг импорта чувствительных товаров.

23.

в) Совершенствование Единой системы тарифных
преференций Таможенного союза
(151 страна и 300 товарных линий)
- упорядочение стран ЕСП;
- регулярный пересмотр ЕСП.

24.

г) Совершенствование таможенного администрирования
- упрощение таможенных процедур и внедрение электронного
документооборота;
- сокращение количества документов при ввозе товаров (с 10 ед.
в 2012 году до 4 ед. в 2018 году) при вывозе ( с 8 ед. 2012 до 4 ед. в
2018 году);
- сокращение сроков подготовки и получения документов,
необходимых для завершения процедуры экспорта и импорта
товаров ( с 25 дней в 2012 году до 7 дней в 2018 году).

25.

Д) Расширение зоны преференциальной торговли для
государств ЕАЭС
- присоединение к Договору о свободной торговле СНГ
Узбекистана;
- расширение ЕАЭС за счет других членов (Армения, Киргизия, в
перспективе Таджикистан, возможно Китай, Турция, Вьетнам).

26.

е) Совершенствование механизма экспортных пошлин
- постепенное снижение экспортных пошлин;
- полная отмена экспортных пошлин в течение 5 лет за
исключением минерального топлива, лесоматериалов
необработанных, лесоматериалов обработанных из ценных пород
древесины, лома черных и цветных металлов, семян масличных
культур, необработанных шкур и выделанной кожи, осей
железнодорожных локомотивов;
- сохранение РФ автономности в регулировании экспортного
тарифа.