Регулирование международных автомобильных перевозок

1. Лекция 6   Тема: Регулирование международных автомобильных перевозок

Лекция 6
Тема: Регулирование
международных автомобильных
перевозок

2. Многосторонняя деятельность по регламентации международных автомобильных перевозок

При осуществлении международных перевозок грузов особое место
принадлежит автомобильному транспорту, способному с наибольшей
эффективностью обеспечить удовлетворение потребностей в перевозках
грузов “от двери до двери”, снижая количество их перевалок.
Вопросы сотрудничества стран в области автомобильного транспорта и
автомобильных дорог разрабатываются и реализуются уже в течение
нескольких десятилетий в интересах безопасности дорожного движения,
защиты окружающей среды на постоянной основе в рамках
международных организаций.

3.

Существует около 40 международных организаций,
занимающихся вопросами автомобильного транспорта.
Среди них наиболее авторитетны и плодотворны Комитет по
внутреннему транспорту (КВТ) ЕЭК ООН и Международный
союз автомобильного транспорта (МСАТ). КВТ создан в 1948 г.
в качестве межправительственного органа для развития в
региональном масштабе сотрудничества в области всех видов
внутреннего транспорта. Членами Комитета являются все
страны-члены ЕЭК ООН.
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН — это одна
из пяти региональных комиссий Организации Объединенных
Наций. Она была учреждена в 1947 году Экономическим и
Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) с целью развития
экономической деятельности и укрепления экономических
связей внутри региона ЕЭК ООН и между этим регионом и
остальным миром.

4.

В области автомобильного транспорта
Комитетом разработано около сорока
международных конвенций и
соглашений, а также более 50
единообразных предписаний (“правил”)
по конструкции транспортных средств.
Кроме того, при участии КВТ отработана
система обязательного страхования
гражданской ответственности
владельцев транспортных средств за
причиненный ущерб - система “зеленой
карты”.

5.

Международный союз
автомобильного транспорта
(МСАТ) основан в марте
1948 г. по инициативе
европейских автодорожных и
автотранспортных
ассоциаций.
Главная цель МСАТ способствовать развитию
международного
автомобильного транспорта в
интересах автомобильных
перевозчиков и экономики
автомобильного транспорта в
целом.
По состоянию на 1 января 1996 г. в МСАТ
входили более 150 ассоциаций и союзов из
45 стран, включая АСМАП (Ассоциация
Международных Автомобильных
Перевозчиков), ассоциации Украины,
Эстонии, Литвы и Латвии, и 5
международных организаций. 95
ассоциаций из 45 стран являются
действительными членами МСАТ и
принимают непосредственное участие во
всех сферах деятельности союза, остальные
56 ассоциаций и организаций из 20 стран
входят в МСАТ на правах
ассоциированных членов.
Штаб-квартира
МСАТ - в Женеве.
Официальные
языки - английский
и французский.

6. Многосторонние соглашения по регулированию коммерческой деятельности при автомобильных перевозках грузов

Основным документом, определяющим и регулирующим коммерческие условия международных грузовых
перевозок, является Конвенция о договоре международной перевозке грузов (КДПГ), выработанная в
рамках Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК
ООН), подписанная в Женеве 19 мая 1956г. и вступившая в силу 2 июля 1961г. Конвенция определяет
правовой механизм, применяемый в сфере международных транспортных связей, и способствующий
осуществлению более рациональных и эффективных международных автомобильных перевозок.

7.

В КДПГ весьма подробно определены
условия и пределы ответственности
перевозчика. Так, он освобождается от
ответственности, если несохранность груза и
просрочка в доставке вызваны
обстоятельствами, которых он не мог
устранить.
За нарушение принятых по договору
обязательств стороны отвечают на основании
и в размерах, установленных в КДПГ. Какоелибо ограничение или повышение
ответственности не допускается.
Ограничение или исключение
ответственности не применяется, если
перевозчик причинил ущерб своим
умышленным неправомерным действием или
таким действием, которое согласно закону,
применяемому разбирающим дело судом,
приравнивается к умышленному поступку.
Перевозчик отвечает за несохранность груза
(утрату, недостачу, порчу или повреждение),
произошедшую в период между принятием
груза к перевозке и его сдаче.

8. Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что:

1. Несохранность груза произошла по вине
правомочного по договору лица, вследствие приказа
последнего.
2. Несохранность груза могла явиться следствием одного или нескольких
рисков, к числу которых относятся: использование открытых и непокрытых
брезентом автотранспортных средств, если такое использование было
упомянуто в накладной; неисправность упаковки грузов, по своей природе
подверженных несохранности без надлежащей упаковки; погрузка, укладка,
выгрузка осуществлялись силами отправителя или получателем или третьими
лицами от их имени; характер грузов подвержен по своим свойствам полной
или частичной потере, порче или повреждению от поломки, ржавлению,
загниванию, усушке, утечке, естественной убыли; недостаточность или
неудовлетворительное качество маркировки или нумерации грузовых мест.

9. Отправитель несет ответственность за все издержки перевозчика и убытки, причиненные ему в следствие неточности или

недостаточности:
наименований и адреса отправителя;
места и даты принятия груза к перевозке и предусмотренного места его сдачи;
принятого обозначения характера груза и способа его упаковки;
числа грузовых мест, их маркировки и номеров;
веса груза брутто (или количества груза в других единицах);
Указаний, требуемых для выполнения таможенных и других формальностей;
Всех других указаний, которые в случае надобности могут вноситься в накладную:
запрещение перегрузки;
перечень товарно-сопроводительных документов, переданных перевозчику; расходы, которые отправитель принимает на свой счет;
пограничные переходные пункты;
инструкции перевозчику по страхованию груза и др.;
объявленная стоимость груза и сумма, соответствующая особой заинтересованности в своевременной доставке груза;
Иных указаний и инструкций, которые даются отправителем для составления накладной или включения в нее.

10. Двусторонние межправительственные соглашения о международных автомобильных перевозках

Межправительственными соглашениями о международной
автомобильной перевозке взаимно признаются национальные или
международные водительские права и национальные документы на
транспортные средства.
Стороны заблаговременно обмениваются предложениями об организации
перевозок, которые содержат следующие данные: наименование
перевозчиков, маршруты следования и пункты остановок, период
эксплуатации, периодичность движения, расписание движения, тарифы,
экономические обоснования эксплуатации линий. После этого стороны
передают друг другу разрешения на проезд автотранспортных средств по
территории своей страны. Все перевозки грузов в международном
сообщении выполняются на основе разрешений, взаимно выдаваемых
компетентными органами обеих стран - участниц соглашения.

11.

Разрешительная система на международные перевозки грузов применяется с целью
регулирования количества въезжающих иностранных грузовых автомобилей на
территорию страны и защиты интересов национальных перевозчиков. Порядок и
условия получения разрешений в большинстве стран определяются обычно
двухсторонними соглашениями о международном автомобильном сообщении.

12. В практике европейских стран существует несколько видов разрешений:

разрешение на один рейс,
разрешение на многократные
рейсы, которое в период своего
действия дает разрешение на
максимальное количество раз;
разрешения на определенное
количество рейсов; транзитные
разрешения и разрешения на
пригородные перевозки.

13.

Международные перевозки пассажиров и грузов транспортными средствами осуществляются
только при условии обязательного заблаговременного страхования гражданской ответственности
перевозчика перед третьими лицами. Каждый перевозчик обязан заранее застраховать свою
гражданскую ответственность по каждому транспортному средству, выполняющему указанные
перевозки. Страхование должно распространяться на весь ущерб, который может быть причинен
транспортными средствами третьим лицам. Размер страховой премии дифференцируется в
зависимости от страны, куда направляется автомобиль по двухнедельным периодам.

14.

В отношении пограничного, таможенного и санитарного контроля применяются положения соответствующих
международных соглашений и конвенций, участниками которых являются обе участвующие стороны, а при
решении вопросов, неурегулированных этими международными соглашениями должно применяться
внутреннее законодательство каждой страны. Расчеты и платежи за перевозки, выполненные на основе
двухсторонних соглашений, производятся в соответствии с действующими между странами соглашениями о
расчетах и платежах. Межправительственными соглашениями предусматривается, что в случае нарушения
этих соглашений перевозчиком компетентный орган страны виновного перевозчика по просьбе компетентного
органа страны, где совершено нарушение, должен принять необходимые меры для того, чтобы обеспечить
выполнение соглашения и о принятых мерах информировать друг друга.

15. Правовыми источниками, регулирующими международные перевозки являются:

международные
правовые акты;
нормативные акты
внутреннего
законодательства.

16.

Соотношение между этими нормативными актами основывается на следующем принципе: если государство участвует
в соответствующем международном соглашении, то применяются нормы данного соглашения, а не внутреннего
национального законодательства. Причем, если международным соглашением установлены иные правила, чем правила
внутреннего законодательства, то применяются правила международных соглашений. Таким образом, отечественное
внутреннее законодательство по автомобильным перевозкам применяется к международным перевозкам грузов, если
не противоречит международным соглашениям. Следует, однако, иметь в виду, что международные соглашения и
конвенции предусматривают лишь наиболее общие условия перевозок грузов. В тех случаях, когда рассматриваемая
норма не поименована в международном акте, основанием для регулирования конкретных условий международных
перевозок автомобильным транспортом являются нормы внутреннего законодательства соответствующей страны.

17. Ассоциация предлагает следующий комплекс услуг по организации международных перевозок автомобильным тран­спортом:

Ассоциация предлагает следующий комплекс услуг по организации
международных перевозок автомобильным транспортом:
проведение
консультаций по
вопросам
организации и
выполнения
международных
автомобильных
перевозок;
обеспечение
необходимыми
материалами,
регламентирующими
выполнение
международных
перевозок;
выдачу
иностранных
разрешений;
обеспечение
необходимой
товарнотранспортной и
таможенной
документацией;
обеспечение
информацией об
условиях
работы за
рубежом;
страхование
гражданской
ответственности
владельца
автотранспортно
го средства зеленая и синяя
карты;
страхование
ответственности
автоперевозчика
(страхование
CMR);
обеспечение
заправки
топливом на
иностранной
территории
на кредитной
основе;
обеспечение
справочной и
научнометодической
литературой;
оказание
содействия в
организации
рекламы;
оказание
помощи в
установлении
деловых
контактов и
сотрудничества
с зарубежными
и
отечественными
партнерами;
организацию
подготовки
водителеймеждународник
ов,
руководителей и
специалистов в
области
международного
автомобильного
транспорта;
выдачу
свидетельств,
подтверждающи
х
профессиональн
ую пригодность
перевозчика,
для получения
лицензии на
выполнение
международных
автомобильных
перевозок.