Паспортно-визовое и документальное оформление как меры государственного регулирования международных перевозок грузов

1.

МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)
Кафедра «Автомобильные перевозки»
Лекция на тему:
«Паспортно-визовое и документальное оформление как
меры государственного регулирования международных
автомобильных перевозок грузов»
Лектор: доц. к.т.н. Атрохов Н.А.
.

2.

Международная автомобильная перевозка (МАП) представляет собой
перевозку посредством автомобильного транспорта с пересечением границ
двух и более государств
Пересечение границ иностранных
государств, неизбежно связано с
паспортно-визовым
документальным оформлением
Пересечение границ иностранных
государств, регулируется в рамках
международных договоров (ЕАЭС),
международных соглашений, а также
на основании норм и правил
визового оформления государств
(касательно правил информирует
консульское агентства государств)
Органы исполнительной власти РФ
регулирующие паспортно-визовое
оформление:
Министерство
внутренних дел
РФ
Министерство
иностранных
дел РФ
3

3. 1. Нормативно-правовое регулирование МАП

1. "Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением
книжки МДП" (Конвенция МДП) (Заключена в г. Женеве 14.11.1975)
2. "Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов" (КДПГ)
(Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983)
3."Конвенция о дорожном движении" (с изм. от 28.09.2004)
(Заключена в г. Вене 08.11.1968)
4. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств,
производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР)
(Женева, 1 июля 1970 г.)
5. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию«
6.Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Консульский
устав Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ (ред. от 14.12.2015)
«О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение
порядка их выполнения»
4

4. 1. Нормативно-правовое регулирование МАП

7. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 89 (ред. от 30.06.2017)
"Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых
разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки
с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам,
а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским
перевозчикам"
8. Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 N 730 (ред. от 24.05.2012)
"Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению
международных автомобильных перевозок;
9. Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 N 1272 (ред. от 26.12.2016)
"О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных
автомобильных перевозок«.
10. Приказ ГТК России от 18.05.1994 N 206 (ред. от 22.01.2014)
"Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г.
11. Приказ Минтранса России от 18.07.2011 N 186 (ред. от 13.09.2017) "Об
утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта предоставления государственной услуги по допуску российских
перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"
5

5. 2. Паспортно-визовое и документальное оформление международных автомобильных перевозок

2.1. Порядок въезда/выезда из Российской Федерации
Выезд из Российской Федерации и
въезд в Российскую Федерацию
регулируются Федеральным законом
«О въезде и выезде из Российской
Федерации» от 15 августа 1996 года №
ФЗ-114 (ред. от 29.07.2017).
Для осуществления МАП
водителю необходимо получить
заграничный паспорт.
Оформить заграничный
паспорт возможно:
по месту регистрации в
паспортно-визовом отделе МВД
через организацию,
аккредитованную МИД РФ
6

6.

Оформление заграничного паспорта
Заграничные паспорта бывают
следующих видов:
Документы необходимые для
оформления заграничного паспорта:
- Биометрический паспорт (он же
паспорт нового образца);
- Паспорт старого образца
-
Отличия заграничных паспортов
старого и нового вида:
- Срок действия (10 лет для паспорта
нового образца, 5 лет для паспорта
старого образца);
- Стоимость;
- Наличие электронного чипа.
(содержит информацию о
гражданине, которому выдан)
заявление-анкета;
фотографии;
копия паспорта гражданина РФ;
квитанция об оплате
государственной пошлины.
- другие.
Срок изготовления
заграничного паспорта:
1 месяц с даты подачи документов
по месту жительства
(постоянная регистрация)
4 месяца с даты подачи
документов по месту пребывания
(временная регистрация)
7

7.

2.2 Порядок организации МАП в страны с безвизовым режимом
В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) декларируется
свободное перемещение граждан (не требуется оформление виз). Кроме
стран вход в ЕАЭС визы не требуются для въезда в Абхазию, Азербайджан,
Грузия, Молдавия, Монголия, Таджикистан, Украина и другие.
8

8.

Въезд в страны с безвизовым режимом
Для въезда в страны с безвизовым режимом необходимы следующие документы:
- общегражданский паспорт, для стран, где не требуется заграничный
паспорт;
- заграничный паспорт;
- водительское удостоверение международного образца;
- международный полис страхования «Зеленая карта».
При пересечении границ стран с безвизовым режимом контрольные органы могут
запросить следующие документы:
-
свидетельства о регистрации организации;
допуск к международным перевозкам;
договоры с иностранными партнерами и водителем;
водительское удостоверение.
9

9.

2.3. Порядок оформления визы иностранного государства
Для получения визы государства необходимо обратиться в его консульское
учреждение.
Для оформления визы необходимо предоставить следующие документы:
-
заграничный паспорт;
заполненная личная анкета; (форма предоставляется консульством)
фотографии;
документ подтверждающий оплату консульского сбора.
Документы перевозчика, которые могут повлиять на получения визы:
- свидетельства о регистрации организации;
- допуск к международным перевозкам;
- договоры с иностранными партнерами и водителем;
- водительское удостоверение.
Срок рассмотрения документов на выдачу визы:
Заранее получить информацию о сроке рассмотрения визы не возможно.
Стандартная продолжительности получения шенгенской визы от 4 до 20 рабочих
дней.
Рассмотрение документов на выдачу визы в Китай занимает до 5 рабочих дней.
10

10.

Услуги по оформлению виз перевозчикам.
ООО «АСМАП-Сервис» предоставляет услуги по оформлению виз для водителей
автотранспортных предприятий.
Для получения данной услуги, необходимо предоставить
в ООО «АСМАП-СЕРВИС», а также документы указанные на слайде 10.
Цена услуги от 1500 рублей.
письмо-заявку
ООО «АСМАП-Сервис» предоставляет услуги на оформления виз следующих
государств:
11

11.

2.4. Документы на водителя, груз, транспортное средство при
осуществлении МАП.
Документы на водителя при осуществлении МАП.
1. Водительское удостоверение международного образца
Оформить международное водительское
удостоверение возможно в ГИБДД,
предоставив:
Общегражданский паспорт
Национальное водительское
удостоверение
фотографии
12

12.

Документы на водителя при осуществлении МАП.
2. Заграничный паспорт (виза, для МАП в государство с визовым режимом)
Загранпаспорт должен быть действительным не менее трех месяцев с даты выезда
из посещаемой страны.
Пребывание на территории иностранного государства сверх срока, указанного в
визе, запрещено. Это может послужить в дальнейшем причиной отказа в визе.
Шенгенская виза (пример)
Виза Китайской Народной
республики(пример)
13

13.

Документы на водителя при осуществлении МАП.
3. Регистрационные листки тахографа
Грузовые автомобили общей массой более 3,5 тонн, совершающие
международные перевозки, должны быть в обязательном порядке
оборудованы тахографами .
Карта тахографа водителя (пример)
Карта тахографа водителя обеспечивает
идентификацию
и аутентификацию водителя, а
также
хранение
данных
о
деятельности водителя (режим
вождения, с учетом скорости
движения; режим труда и отдыха
водителя.
14

14.

Документы на транспортное средство при осуществлении МАП.
1. Свидетельство о регистрации автотранспортного средства
В соответствии с Конвенцией о дорожном движении все автотранспортные
средства РФ, предназначенные для осуществления международных перевозок,
должны быть зарегистрированы на территории РФ и водитель автомобиля должен
иметь свидетельство о регистрации.
В свидетельстве о
регистрации ТС указываются
следующие данные:
регистрационный (порядковый)
номер;
марка транспортного средства;
год выпуска (или дата
регистрации);
порядковый номер шасси
разрешенная
максимальная масса
владелец и адрес владельца
15

15.

Документы на транспортное средство при осуществлении МАП.
2. Международный сертификат технического осмотра (МСТО)
Международными соглашениями предусмотрено наличие у водителей
находящихся в международном движении транспортных средств
разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн действительного,
надлежащим образом заполненного международного сертификата
технического осмотра.
Срок действия МСТО
устанавливается в пределах
не более 12 месяцев.
МСТО выдает оператор
технического осмотра
(аккредитованное лицо на
право проведения
технического осмотра)
16

16.

Документы на транспортное средство при осуществлении МАП.
3. Разрешения на въезд автотранспортного средства в страну или следование
транзитом через территорию страны
Разрешение на въезд автотранспортного средства в страну или следование
транзитом через территорию страны. Бланк разрешения представляет собой
документ с рядом реквизитов, оформленный в соответствии с рекомендацией
№119/1977 ЕЭК ООН.
В разрешении также содержатся общие
предписания:
— разрешение должно находиться на
борту автотранспортного средства и
предъявляться по требованию лиц,
уполномоченных производить контроль;
— разрешение действительно только
для международных перевозок грузов и
не действительно для
внутригосударственных перевозок;
— разрешение нельзя передавать
третьим лицам.
17

17.

Документы на транспортное средство при осуществлении МАП.
4. Сертификат страхования гражданской ответственности владельца
автотранспортного средства («Зеленая карта»)
Подтверждением наличия страхования гражданской ответственности владельца ТС
служит международно-признанный страховой сертификат «Зеленая карта».
Особенности страхового сертификата
«Зеленая карта»:
Может быть оформлен на срок
от 15 дней до 1 года.
«Зеленая карта» выдается отдельно на
каждое транспортное средство
(автомобиль, тягач, прицеп, полуприцеп).
Оформление «Зеленой карты»
производится на основании заявления
страхователя в АСМАП
18

18.

Документы на транспортное средство при осуществлении МАП.
5. Свидетельство о допущении автотранспортного средства к международной
перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами
Необходимо в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о
международной перевозке грузов с применением книжки МДП – Конвенции МДП,
1975 г.)
Оригинал свидетельства должен находиться на борту транспортного средства и
содержать следующие реквизиты:
номер свидетельства;
название органа, выдавшего свидетельство;
сведения о транспортном средстве.
Если компетентный орган (таможенный орган), который выдал свидетельство о
допущении, считает это необходимым, к свидетельству прилагаются фотографии
или рисунки, заверенные этим органом.
Дорожные транспортные средства представляются каждые два года для проверки
и, в случае необходимости, для продления срока действия свидетельства
компетентным органам страны, в которой данное транспортное средство
зарегистрировано.
19

19.

Документы на груз при осуществлении МАП.
1. Международная товарно-транспортная накладная (CMR)
CMR служит фактическим доказательством международной автомобильной грузовой
перевозки.
Необходимо отметить, что в
международных перевозках грузов из всех
транспортных и товаросопроводительных
документов CMR самый информативный.
В CMR собраны все главные данные из
остальных товаросопроводительных
документов.
CMR составляется не менее чем в трех
экземплярах: один отправителю, второй
перевозчику, третий получателю. Иногда
бланки бывают разного цвета: розовый –
отправителю, зеленый – перевозчику и
желтый получателю.
20

20.

Документы на груз при осуществлении МАП.
2. Книжка МДП (KAPHETTIR)
Для упрощения осуществления таможенных формальностей на границе применяется книжка
МДП действующая на основании «Таможенной конвенции о международной перевозке
грузов с применением книжки МДП 1975 года».
Заполнение
книжки
МДП
является
обязанностью
перевозчика,
который
обычно для этого пользуется услугами
грузоотправителя или фирмы-агента.
Каждая книжка МДП
состоит из «Зеленая карта»:
Двух страниц обложки
Грузового манифеста
Набора белых и зеленых
отрывных листков и корешков
Протокола происшествий
21

21.

3. Проблемы при паспортно-визовом и документальном оформлении
международных автомобильных перевозок
Международные автомобильные перевозки связаны с неизбежным
оформлением большого количества документации на водителя,
транспортное средство и груз.
Можно выделить следующие проблемы при осуществлении МАП:
1. Необходимость оформления виз при осуществлении международных
автомобильных перевозок в страны, расположенные в Евразийском
пространстве.
2. Необходимость получения документов международного образца
для осуществления международных автомобильных перевозок
(водительское удостоверение международного образца, международный
сертификат технического осмотра).
3. Рассмотрение органами исполнительной власти РФ документов
на выдачу заграничного паспорта в срок до 4 месяцев.
4. Сложности при оформлении разрешения на въезд автотранспортного
средства в страну или следование транзитом через территорию страны
(характерно для Польши и прибалтийских государств)
22