«Профессиональный стандарт педагога». Комментарии

1. Казанникова А.В., доцент кафедры ДПО ЛГУ имени А.С.Пушкина заместитель директора по УВР ГБОУ прогимназия «Радуга» № 624

«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
ПЕДАГОГА» - Комментарии
Казанникова А.В.,
доцент кафедры ДПО ЛГУ имени А.С.Пушкина
заместитель директора по УВР ГБОУ прогимназия «Радуга» № 624
Адмиралтейского района Санкт-Петербурга
[email protected]

2. Постановление правительства от 27 июня 2016 г. N 584

Постановление правительства от 27 июня 2016 г. N 584
Об особенностях применения профессиональных
стандартов в части требований, обязательных для
применения
государственными
внебюджетными
фондами Российской Федерации, государственными
или
муниципальными
учреждениями,
государственными или муниципальными унитарными
предприятиями,
а
также
государственными
корпорациями, государственными компаниями и
хозяйственными
обществами,
более
пятидесяти
процентов акций (долей) в уставном капитале которых
находится в государственной собственности или
муниципальной собственности

3. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений
в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в РФ" Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Профессиональные стандарты в части требований к квалификации,
необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных
Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, актами Президента РФ,
Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, применяются
государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными
учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а
также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными
обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых
находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно
на
основе
утвержденных
указанными
организациями
с
учетом
мнений
представительных органов работников планов по организации применения
профессиональных стандартов (далее - планы), содержащих в том числе:
а) список профессиональных стандартов, подлежащих применению;
б) сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или)
дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа
квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава
организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и о проведении соответствующих
мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;
в) этапы применения профессиональных стандартов;
г) перечень локальных нормативных актов и других документов организаций,
указанных в абзаце первом настоящего пункта, в том числе по вопросам
аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников,
подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных
стандартов, подлежащих применению.

4. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений
в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в РФ" Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
2. Реализацию мероприятий планов завершить не позднее 1 января 2020 г.
3. Органы и организации, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций,
указанных в абзаце первом пункта 1 настоящего постановления, а также осуществляющие контроль и
координацию деятельности таких организаций, обеспечивают:
а) внесение изменений в установленном порядке в соответствующие нормативные правовые акты и
документы, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению;
б) осуществление контроля за реализацией мероприятий планов.
4. Применение новых профессиональных стандартов осуществлять с учетом положений,
предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящего постановления.
5. Рекомендовать федеральным государственным органам, федеральным органам исполнительной
власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, организациям
направлять предложения по актуализации профессиональных стандартов (при наличии)
в Министерство труда и социальной защиты РФ в целях организации их рассмотрения в установленном
порядке в Национальном совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.
6. Реализация настоящего постановления осуществляется государственными внебюджетными
фондами РФ за счет средств соответствующих бюджетов, федеральными государственными
учреждениями - в пределах средств, предусмотренных бюджетными сметами получателя средств
федерального бюджета и планами финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных
учреждений, федеральными государственными унитарными предприятиями, а также государственными
корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти
процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в собственности Российской Федерации,
- за счет собственных средств.
7. Министерству труда и социальной защиты РФ давать разъяснения по вопросам применения
настоящего постановления.
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

5. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

1.
Зачем разрабатываются и принимаются профессиональные
стандарты?
Профессиональные стандарты
раскрывают необходимые
трудовых
функций
носят комплексный характер и
для выполнения работником
знания
и
умения.
Поддержание в актуализированном состоянии информации о
востребованных
и
перспективных
профессиях,
современных
требованиях к работникам и учет этих требований в системе
подготовки кадров должно обеспечиваться государством.
Повышение профессионального уровня работников оказывает
существенное влияние на производительность труда, снижение
издержек работодателей на адаптацию работников при
трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на
рынке труда.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением
профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и
полномочия принятию кадровых решений являются полномочиями
работодателей, а профессиональный стандарт задает планку
современных требований и ориентиров для выстраивания
кадровой политики.

6. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

2.
Как
часто
профессиональные
стандарты
обновляться/добавляться?
будут
Разработка профессиональных стандартов в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 осуществляется
с учетом приоритетных направлений развития экономики
и предложений Национального совета при Президенте РФ по
квалификациям.
Необходимость
разработки
профессиональных
стандартов
определяется также с учетом информации в Справочнике
востребованных на рынке труда, новых и перспективных
профессий (в редакции приказа Минтруда России от 10 февраля 2016 г.
№ 46).
Проекты профессиональных стандартов могут быть инициированы и
внесены на рассмотрение в Минтруд России в установленном
порядке различными организациями.
Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие
нормативные акты, при наличии обоснованных предложений
либо соответствующих изменений в законодательстве РФ.
Внесение изменений осуществляется в том же порядке, как разработка и
утверждение в соответствии с постановлением Правительства РФ от
22.01.2013 № 23.

7. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

3. Где можно ознакомиться с содержанием
профессиональных стандартов? Как узнавать о планах
разработки (актуализации) профессиональных
стандартов, о внесении изменений в профессиональные
стандарты или принятии новых профессиональных
стандартов?
Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов
(перечень видов профессиональной деятельности), который
размещается
на
сайтах
Минтруда
России
(http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра
системы профессиональных квалификаций ФГБУ «Научноисследовательский институт труда и социального страхования»
Минтруда России (http://vet-bc.ru).
На этих же сайтах размещается вся информация о
профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и
планируемых к разработке.
Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные
приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах
правовой информации.

8. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

4.
Будут
ли
отменены
ЕТКС
и
ЕКС?
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС
профессиональными
стандартами,
а
также
отдельными
отраслевыми требованиями к квалификации работников,
утверждаемыми законодательными и иными нормативными
правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время
(например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по
мнению Минтруда России, будет происходит в течение
достаточно длительного периода.
5.
Если
квалификационный
справочник
и
профессиональный
стандарт
по
аналогичным
профессиям
(должностям)
содержат
различные
требования к квалификации, то какими документами
должен пользоваться работодатель?
Работодатель
самостоятельно
определяет,
какой
нормативный правовой акт он использует, за исключением
случаев,
предусмотренных
федеральными
законами
и
иными нормативными правовыми актами РФ.

9. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

6. В каких случаях применение профессиональных стандартов является
обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к
квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах?
Согласно ст. 195.3 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) профессиональные стандарты
применяются «в качестве основы для определения требований к квалификации работников».
Каким образом должно определяться, что именно из требований должно быть положено в
основу? Есть ли необходимый минимум? В каких случаях допустимо повышение, а в каких –
снижение требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016 года, если те требования к
квалификации, в
части которых будет обязателен профессиональный стандарт, ранее
установлены законами и иными нормативными правовыми актами?
ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся
в профессиональных стандартах, в следующих случаях:
согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий,
специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или
профессиональных стандартах, если в соответствии с
ТК РФ или иными
федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям,
специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие
ограничений;
согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников,
содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в
случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами РФ.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

10. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

7. Распространяется обязательность применения
требований профессиональных стандартов на всех
работодателей или только на государственные и
муниципальные организации?
Обязательность применения требований профессиональных
стандартов установлена для случаев, предусмотренных
статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы
собственности организации или статуса работодателя.
Учитывая
важность
внедрения
профессиональных
стандартов для повышения производительности труда,
обеспечения
качества
выполняемых
работ
услуг),
государственным организациям следует провести анализ
профессиональных компетенций работников на соответствие
профессиональным
стандартам,
при
необходимости
составить план подготовки работников и дополнительного
профессионального образования работников в рамках
бюджета на соответствующий год.

11. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

8. Утвержденные Минтрудом России профессиональные стандарты являются
нормативными правовыми актами. Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если ТК
РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой
работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные
стандарты в части указанных требований обязательны для применения
работодателями. Означает ли данная норма, что содержащиеся в профессиональных
стандартах требования являются обязательными для применения?
Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для
применения работодателями в части содержащихся в них требований к
квалификации,
необходимой
работнику
для
выполнения
определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ,
других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, требования профессионального стандарта являются
обязательными.
При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными
нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и
распоряжения
Правительства
РФ,
приказы
федеральных
органов
исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к
работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие
нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В
этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые
акты.

12. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

9. Требования профессионального стандарта должны быть прописаны
в трудовом договоре/должностной инструкции работника в полном
объеме или могут быть какие-либо допущения?
Работодатель
определяет
содержание
трудового
договора
с
учетом статьи 57 ТК РФ, должностные обязанности работников, при этом
профессиональный
стандарт
может
быть
применен
как
рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем
требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации.
Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения
потребности в работниках с определенным уровнем квалификации,
правильного подбора и расстановки кадров, рационального
разделения
и
организации
труда,
разграничения
функций,
полномочий и ответственности между категориями работников,
определения
трудовых
обязанностей
работников
с
учетом
особенностей применяемых технологий, организации подготовки
(профессиональное образование и профессиональное обучение) и
дополнительного
профессионального
образования
работников,
организации
труда,
установления
систем
оплаты
труда.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением
профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и
полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями
работодателей.

13. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

10. Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу,
измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта?
Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень
образования
или
стаж
работы
не
соответствует
указанным
в
профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить
обучение)? В ТК РФ нет такого основания.
Обязанности работников изменяться автоматически в связи с
принятием профессионального стандарта не могут.
Объективной основой изменения обязанностей, связанных с
выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение
организационных или технологических условий труда
(изменения в технике и технологии производства, структурная
реорганизация производства, другие причины), и даже в этих случаях
согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по
инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться
в соответствии со статьями 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения
между работником и работодателем об изменении
определенных сторонами условий трудового договора.

14. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

10. Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу, измениться
автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть
расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы
не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он
отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.
По вопросам соответствия работников требованиям к образованию и стажу,
содержащимся в профессиональных стандартах, обращаем внимание, что
данные требования являются обязательными в случаях, когда с
выполнением соответствующей работы связано наличие льгот,
гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже
установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Вступление в силу профессиональных стандартов не является
основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению
трудовой функции является полномочием работодателя.
Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при
применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов
лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в
разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным
практическим опытом и выполняющие качественно и в полном
объеме возложенные на них должностные обязанности, по
рекомендации
аттестационной
комиссии
назначаются
на
соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную
подготовку и стаж работы.

15. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

11. Должны ли работники привести свою квалификацию с требованиями
профессиональных стандартов? Обязанность по направлению на обучение и
расходы несет работодатель?
Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное
образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального
образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и
дополнительное профессиональное образование работников осуществляются
работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным
договором, соглашениями, трудовым договором.
12. Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в
профессиональном стандарте трудовые функции и трудовые действия, имеет
ли он право требовать доплату за совмещение профессий?
Вопрос
не
связан
с
применением
профессиональных
стандартов.
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении
объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без
освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника
производится с учетом положений статьи 151 ТК РФ.

16. Письмо Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253

13. Какие санкции будут применяться за неприменение или неправильное
применение профессиональных стандартов?
ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в
профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в
следующих случаях:
• согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий,
специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или
профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными
законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям
связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
• согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в
профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они
установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
В
других
случаях
эти
требования
носят
рекомендательный
характер.
Таким образом, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства,
то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений
трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной
ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных
правонарушениях.
В остальных случаях требования проверяющих
профессиональных стандартов неправомерны.
органов
в
части
применения