Лицензирование в сфере защиты конфиденциальной информации

1.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ
(с изм., внесенными Федеральными законами от 27.10.2015 N
292-ФЗ, от 30.12.2015 N 431-ФЗ, от 29.07.2017 № 216-ФЗ, от
29.12.2017 № 451-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
"О лицензировании отдельных видов деятельности"
Постановление Правительства РФ от 21.11.2011
N 957
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, от 28.08.2012 N 865, от
04.09.2012 N 882, от 14.09.2012 N 925, от 10.06.2013 N 492, от 28.10.2013 N 966, от
25.12.2014 N 1489, от 28.04.2015 N 403, от 03.10.2015 N 1062, от 23.09.2016 N 956, от
28.10.2016 N 1099, от 22.11.2016 N 1223, от 05.05.2017 N 533, от 04.07.2017 N 791, от
18.01.2018 N 17, от 18.01.2018 N 20)
"Об организации лицензирования отдельных видов
деятельности"

2.

Положения настоящего Федерального закона не
применяются к отношениям, связанным с
осуществлением лицензирования:
!
1) использования атомной энергии;
2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны;
4) деятельности кредитных организаций;
5) деятельность по проведению организованных торгов;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 327-ФЗ)
6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по
управлению
акционерными
инвестиционными
фондами,
паевыми
инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов,
паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию;
10) клиринговой деятельности;
11) страховой деятельности;
12) космической деятельности.

3.

Статья 8. Лицензионные требования
1. Лицензионные требования устанавливаются положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.
!
3. В перечень лицензионных требований с учетом особенностей
осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения
работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид
деятельности) могут быть включены следующие требования:

4.

!
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий,
сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида
деятельности, технических средств, оборудования и технической
документации, принадлежащих им на праве собственности или ином
законном основании, соответствующих установленным требованиям и
необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников,
заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное
образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой
и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления
лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для
осуществления
лицензируемого
вида
деятельности
системы
производственного контроля;
4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям,
установленным федеральными законами и касающимся организационноправовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия
задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

5.

Статья 9. Действие лицензии
!
1. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности.
2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую
предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня,
следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
3. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день
одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии
в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и
регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя
руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
4. Лицензия действует бессрочно.
5. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена
лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может
осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при
условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

6.

Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые
требуются лицензии
!
1) разработка, производство, распространение шифровальных
(криптографических)
средств,
информационных
систем
и
телекоммуникационных систем, защищенных с использованием
шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ,
оказание услуг в области шифрования информации, техническое
обслуживание
шифровальных
(криптографических)
средств,
информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных
с использованием шифровальных (криптографических) средств (за
исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных
(криптографических)
средств,
информационных
систем
и
телекоммуникационных систем, защищенных с использованием
шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя);

7.

Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые
требуются лицензии
2) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи
специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации;
!
3) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных
для негласного получения информации (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
4) разработка и производство средств защиты конфиденциальной
информации;
5) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
6)
…
50)

8.

Порядок представления соискателем лицензии заявления и
документов, необходимых для получения лицензии, и их приема
лицензирующим органом
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по
установленной форме в лицензирующий орган заявление о
предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или
иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица
лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором
указываются:
!
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест
осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен
осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый
государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места
нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а
также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной
почты юридического лица;

9.

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
!
предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления
лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять
соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность,
государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном
предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа,
осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона
и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального
предпринимателя;
3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа
о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности который соискатель лицензии
намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых
услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты
государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные
сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной
пошлины; (п. 5 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

10.

6) реквизиты документов (наименование органа (организации),
выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется
положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые
свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным
требованиям.
2. В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может
указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по
вопросам лицензирования.
!
3. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
1)
копии
учредительных
документов
юридического
лица,
засвидетельствованные в нотариальном порядке;
2) копии документов, перечень которых определяется положением о
лицензировании
конкретного
вида
деятельности
и
которые
свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным
требованиям, в том числе документов, наличие которых при
осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено
федеральными законами.
3) опись прилагаемых документов.

11.

!
В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим
образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в
полном объеме прилагаемых к нему документов, которые
представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган
принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых
к нему документов или в случае их несоответствия положениям о
возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с
мотивированным обоснованием причин возврата.

12.

Статья 14. Порядок принятия решения о предоставлении
лицензии или об отказе в предоставлении лицензии
1. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема
заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов,
лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности
содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе
проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и
принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее
предоставлении.
2. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее
предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего
органа.
3. В случае принятия лицензирующим органом решения о
предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом
(распоряжением).
4. Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия
одновременно
подписываются
руководителем
или
заместителем
руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре
лицензий.
5. В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации
лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату или
направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.

13.

!
В случае принятия решения об отказе в предоставлении
лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих
дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или
направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с
мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на
конкретные положения нормативных правовых актов и иных
документов, являющихся основанием такого отказа, или, если
причиной отказа является установленное в ходе проверки
несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям,
реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

14.

Основанием отказа в предоставлении лицензии
является:
1) наличие в представленных соискателем лицензии
заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к
нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя
лицензии лицензионным требованиям;
3) представление соискателем лицензии заявления о
предоставлении лицензии на указанный вид деятельности и
прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении
соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее
выданной лицензии на такой вид деятельности.

15.

Лицензионный контроль
Плановая проверка лицензиата
проводится в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок, разработанным в
установленном
порядке
и
утвержденным
лицензирующим органом.
Внеплановая выездная проверка лицензиата

16.

Порядок организации и осуществления
лицензионного контроля:
Основанием для включения плановой проверки
лицензиата в ежегодный план проведения плановых
проверок является:
1.
истечение одного года со дня принятия решения
предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
о
2.
истечение трех лет со дня окончания последней плановой
проверки лицензиата;
3.
истечение установленного Правительством Российской
Федерации срока со дня окончания последней плановой
проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид
деятельности в сферах здравоохранения, образования, в
социальной сфере.

17.

Внеплановая выездная проверка лицензиата
проводится по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного
лицензирующим органом предписания об устранении выявленного
нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых
нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие
лицензии в соответствии с Федеральным законом;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим
органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта
досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим
органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации.
Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую выездную
проверку без направления предварительного уведомления лицензиату.

18.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 г.
N 957 "Об организации лицензирования отдельных
видов деятельности"
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291,
от 28.08.2012 N 865, от 04.09.2012 N 882, от 14.09.2012 N 925,
от 10.06.2013 N 492, от 28.10.2013 N 966, от 25.12.2014 N 1489,
от 28.04.2015 N 403, от 03.10.2015 N 1062, от 23.09.2016 N 956,
от 28.10.2016 N 1099, от 22.11.2016 N 1223, от 05.05.2017 N 533,
от 04.07.2017 N 791, от 18.01.2018 N 17, от 18.01.2018 N 20)
!
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

19.

ФСБ России
Разработка,
производство,
распространение
шифровальных
(криптографических)
средств,
информационных
систем
и
телекоммуникационных
систем,
защищенных
с
использованием
шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание
услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание
шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и
телекоммуникационных
систем,
защищенных
с
использованием
шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если
техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств,
информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с
использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется
для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя).
1.
!
2. Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи
специальных технических средств, предназначенных для негласного получения
информации.
3. Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для
негласного получения информации (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя)

20.

ФСБ России, ФСТЭК России
!
4.
Разработка и производство
конфиденциальной информации
средств
защиты
ФСТЭК России
!
5. Деятельность по технической защите конфиденциальной
информации

21.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012
N 313
!
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по
разработке,
производству,
распространению
шифровальных
(криптографических)
средств,
информационных
систем
и
телекоммуникационных систем, защищенных с использованием
шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ,
оказанию услуг в области шифрования информации, техническому
обслуживанию
шифровальных
(криптографических)
средств,
информационных
систем
и
телекоммуникационных
систем,
защищенных с использованием шифровальных (криптографических)
средств (за исключением случая, если техническое обслуживание
шифровальных (криптографических) средств, информационных систем
и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием
шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для
обеспечения
собственных
нужд
юридического
лица
или
индивидуального предпринимателя)"

22.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012
N 287
!
"Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по разработке, производству, реализации и
приобретению
в
целях
продажи
специальных
технических средств, предназначенных для негласного
получения информации"

23.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012
N 314
!
"Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по выявлению электронных устройств,
предназначенных для негласного получения информации
(за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического
лица
или
индивидуального
предпринимателя)"

24.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2012
N 171
!
"О лицензировании деятельности по разработке и
производству средств защиты конфиденциальной
информации"
(вместе
с
"Положением
о
лицензировании
деятельности по разработке и производству средств
защиты конфиденциальной информации")

25.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 79
!
"О лицензировании деятельности по технической
защите
конфиденциальной
информации"
(вместе с "Положением о лицензировании деятельности
по
технической
защите
конфиденциальной
информации")

26.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2011
N 826
!
«Об утверждении типовой формы лицензии»
В
соответствии
с
Федеральным
законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности"

27.

!

28.

!

29.

!