Медицинская служба гражданской обороны

1. Медицинская служба гражданской обороны.

2.

Медицинская служба гражданской обороны (МСГО) — организация, создаваемая
в мирное время на базе всех органов и учреждений здравоохранения независимо
от ведомственной принадлежности по административно-территориальному и
производственному принципам, предназначаемая для осуществления комплекса
специальных мероприятий по медицинскому обеспечению населения при угрозе
вооруженного нападения противника и в условиях возникновения массовых
санитарных потерь.
На МСГО возлагаются следующие основные задачи:
Своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и
больным, организация их лечения с целью быстрейшего восстановления здоровья
и трудоспособности, снижения инвалидности и смертности.
Предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных
заболеваний среди населения, а в случае их возникновения быстрейшая
локализация и ликвидация.
Устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником
современных средств поражения или во время ЧС.
Охрана здоровья личного состава формирований и учреждений ГО.
МСГО, как и вся система ГО может работать в трех режимах.
Режим мирного времени (повседневной готовности).
Режим угрозы нападения противника (повышенной готовности).
Режим ликвидации последствий нападения противником (режим ЧС).

3.

Для выполнения возложенных задач, МСГО в мирное время проводит ряд
мероприятия, такие как:
Планирует мероприятия медицинской защиты населения.
Проводит подготовку органов управления службы.
Создает, оснащает и обучает личный состав формирований службы.
Готовит медицинские учреждения к работе в военное время и в условиях ЧС.
Отрабатывает взаимодействие с другими службами ГО и военно-медицинской
службой МО.
Участвует в обучении населения приемам, правилам и способам оказания
медицинской помощи при ранениях и повреждениях.
Принципы организации МСГО:
МСГО организуется на базе существующих органов управления и учреждений
здравоохранения по территориально-производственному принципу.
МСГО создает формирования способные работать в любом очаге поражения без
существенной перестройки (принцип универсализма).
Каждое формирование, учреждение предназначено для выполнения
определенного, свойственного ему перечня мероприятий или функций в системе
МСГО (принцип основного функционального предназначения).
Для оказания первой медицинской помощи пораженным и больным привлекается
само население, путем обучения населения правилам и способам оказания
медицинской помощи.

4.

Политика государства в области гражданской обороны реализуется с
учетом следующих основных принципов:
защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные
граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российского
государства;
организация и ведение гражданской обороны является обязательной функцией
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и
обязанностью каждого гражданина;
мероприятия по подготовке к защите и по защите населения материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, планируются заблаговременно, осуществляются в
мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых
объемов с началом войны или вооруженного конфликта;
в мирное время органы управления, силы и средства гражданской обороны
привлекаются к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

5.

Службы гражданской обороны
создаются
для
выполнения
специальных
мероприятий гражданской обороны (инженерных,
медицинских и других), подготовки в этих целях
сил и средств, управления
гражданскими
организациями гражданской обороны в ходе
проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, для обеспечения перевода
гражданской обороны с мирного на военное
положение

6.

Службы ГО
федеральные
республиканские, краевые, областные
районные, городские
организаций

7.

Задачи федеральных служб гражданской обороны
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.1999 № 1266
"О федеральных службах гражданской обороны"
Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Федеральная медицинская служба
гражданской обороны
Для организации и проведения медицинских
лечебно - эвакуационных, санитарно гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, направленных на сохранение
жизни и здоровья населения, а также для
своевременного
оказания
медицинской
помощи пораженным и больным гражданам
Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Федер. противопожарная
служба гражданской обороны
Федер. служба ГО охраны
общественного порядка
Для
организации
и
проведения
мероприятий,
направленных
на
противопожарное
обеспечение
населенных
пунктов
и
организаций,
локализацию
и
тушение
пожаров
Для
организации
и
проведения
мероприятий,
направленных
на
поддержание общественного
порядка в городах и других
населенных
пунктах,
на
маршрутах
эвакуации
населения, а также для
обеспечения
охраны
материальных и культурных
ценностей
Министерство
сельского хозяйства
Российской Федерации
Федеральная служба гражданской обороны
защиты животных и растений
Для организации и проведения мероприятий,
направленных на обеспечение устойчивой
работы организаций сельскохозяйственного
производства, а также мероприятий по
защите сельскохозяйственных животных и
растений
Министерство культуры
Российской Федерации
Федеральная служба гражданской обороны
защиты культурных ценностей
Для организации и проведения мероприятий,
направленных на защиту культурных
ценностей, памятников истории и культуры

8.

В субъектах
(службы):
РФ,
городах,
районах
и
организациях
оповещения и связи;
инженерная;
автотранспортная (автодорожная);
коммунально - техническая;
санитарной обработки людей и обеззараживания одежды;
торговли и питания;
материально – технического снабжения;
техническая;
снабжения горючим;
энергоснабжения и светомаскировки.
и др.

9.

Общие задачи служб ГО:
выполнение спец. мероприятий ГО в соответствии с профилем службы;
создание и подготовка органов управления и формирований службы к
выполнению специальных и других мероприятий ГО;
обеспечение действий сил ГО в ходе проведения АСДНР;
организация управления подчиненными органами и силами, их
всестороннее обеспечение необходимыми МТС;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления и
силами ГО;
учет формирований, входящих в состав служб, организаций и
учреждений,
привлекаемых
для
решения
задач
ГО,
их
укомплектованности личным составом и техникой;
защита личного состава, техники и имущества ГО от поражающих
факторов ССП, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

10.

ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны
в соответствии с предназначением служб ГО
Управление силами и средствами служб ГО при проведении аварийно –
спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения,
районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий
в военное время
Организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и
своевременным освежением запасов материально – технических и иных
средств гражданской обороны
Руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы ГО
при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования
в военное время организаций, на базе которых они созданы
Организация разработки предложений начальнику гражданской обороны для
принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий
гражданской обороны
Организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и
другими службами гражданской обороны

11.

Руководство службами:
общее - начальники ГО
непосредственное - начальники служб
методическое - органы управления по делам ГОЧС

12.

Посты
радиационного
и химического
наблюдения
Разведывательные
команды, группы
и звенья
Команды,
группы и
звенья
связи
Команды, бригады, звенья по
защите сельскохозяйственных
растений
Бригады, команды по защите
сельскохозяйственных
животных
Подвижные ремонтно восстано-вительные и
эвакуационные группы
Группы, звенья подвоза воды
и обслуживания водозаборных
пунктов
Подвижные
автозаправочные
станции
Подразделения
торговли
промышленными
товарами
(подвижные пункты
вещевого снабжения)
Медицинские
отряды, бригады,
дружины и
санитарные посты
Противопожарные
и лесопожарные
команды,
отделения и
звенья
Инженерные команды, группы
Формирования
служб
гражданской
обороны
Подразделения
торговли
продовольственными
товарами (подвижные
пункты
продовольственного
снабжения)
Аварийно-технические
команды, группы
Команды, группы, станции
радиационной, химической и
биологической защиты,
обеззараживания и
специальной обработки
Автомобильные и
автотранспортные колонны
Подразделения
общественного
питания
(подвижные
пункты питания)
Команды и
группы охраны
общественного
порядка

13.

Гражданские организации гражданской обороны
(формирования ГО)
формирования, не входящие в состав Вооруженных
сил РФ, владеющие специальной техникой и
имуществом и подготовленные для защиты
населения
и
организаций
от
опасностей,
возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий

14.

создаются по территориально - производственному
принципу на базе организаций (независимо от
организационно - правовой формы):
имеющих ПОО и эксплуатирующих их;
имеющих важное оборонное и экономическое значение;
представляющих высокую степень опасности
возникновения ЧС в мирное и военное время.
наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» к
к категориям опасных производственных объектов;
отнесение организации к категории особой важности, первой или второй категории по ГО (Пост. Правит. РФ от 19.9.1998 № 1115);
подготовка организации к переводу на работу в условиях военного
времени;
размещение организации в ЗВОХЗ, ЗВОРЗ, ЗВКЗ.

15.

Классификация ГО ГО
по
подчиненности
по
предназначению
по
срокам готовности
территориальные
объектовые
общего назначения
служб ГО
повышенной готовности
повседневной готовности

16.

Гражданские организации гражданской обороны
Гражданские организации гражданской обороны
Производственно – территориальный принцип создания определен
Федеральным законом "О гражданской обороне" и
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 июня 1999 г. № 620 "О гражданских организациях
гражданской обороны"
Территориальные формирования
создаются на базе организаций органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления на соответствующих
территориях, а также на базе организаций федеральных
органов исполнительной власти Российской Федерации и
подчиняются соответствующим начальникам гражданской
обороны
Формирования
общего назначения
предназначаются
для
выполнения АСДНР в
очагах
массового
поражения
и
зонах
катастрофического
затопления
Формирования служб
гражданской обороны
создаются службами ГО и
предназначены
для
выполнения специальных
мероприятий
в
ходе
АСДНР,
усиления
формирований
общего
назначения
и
всестороннего обеспечения
их действий
Объектовые формирования
создаются на базе организаций и объектов
экономики и находятся в подчинении начальника
гражданской обороны объекта экономики
Формирования
общего назначения
предназначаются
для
выполнения АСДНР в
очагах
массового
поражения
и
зонах
катастрофического
затопления
Формирования служб
гражданской обороны
создаются службами ГО и
предназначены
для
выполнения специальных
мероприятий
в
ходе
АСДНР,
усиления
формирований
общего
назначения
и
всестороннего
обеспечения их действий

17.

Комплектование формирований личным составом
Личный
состав
формирований
комплектуется за счет численности
работников организаций (из числа
трудоспособных
граждан),
продолжающих
работу
в
период
мобилизации и в военное время
Комплектование
формирований
личным составом производится из
числа мужчин и женщин в возрасте
от 18 до 60 лет
от 18 до 55 лет
Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной
деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества,
запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в
соответствии с планами гражданской обороны.
Для территориальных формирований
–
общего
назначения
и
служб
гражданской
обороны
(кроме
медицинских) - органами управления,
специально
уполномоченными
на
решение задач в области гражданской
обороны
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований, на территориях которых эти
формирования создаются.
Утверждаются
расчеты
территориальных формирований общего
назначения
и
служб
гражданской
обороны
соответствующими
начальниками гражданской обороны
субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований
Расчеты потребности в формированиях разрабатываются
Для объектовых формирований –
структурными
подразделениями
(работниками)
организаций,
специально уполномоченными на
решение
задач
в
области
гражданской обороны.
Утверждаются расчеты объектовых
формирований
–
начальниками
гражданской обороны организаций,
на
базе
которых
создаются
формирования
Для медицинских формирований –
органами управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации и
муниципальных
образований,
специально
уполномоченными
на
решение задач в области гражданской
обороны
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований.

18.

За исключением:
o военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;
o инвалидов 1, 2 и 3 групп;
o беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8
лет, а также женщин, получивших среднее или высшее
медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
Техника и имущество –
не предназначенные для поставок в ВС РФ, другие войска,
органы и специальные формирования при объявлении
мобилизации

19.

Нормативная правовая база в области гражданской обороны
Конституция
Российской Федерации
Федеральный закон
12 февраля 1998 г.
№ 28 – ФЗ
"О гражданской обороне"
Методические указания по созданию гражданских
организаций гражданской обороны
(Введены в действие директивой МЧС России
от 3 апреля 2000 г. № 33-860-14)
"Положение
о гражданских организациях
гражданской обороны"
(Постановление Правительства
Российской Федерации
от 10 июня 1999 г. № 620)
"Задачи федеральных служб
гражданской обороны"
(Постановление Правительства
Российской Федерации от
18 ноября 1999 г. № 1266)
"Женевская конвенция о защите гражданского
населения во время войны"
Заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г.

20.

2. Контроль за созданием и
подготовкой в организациях,
входящих в состав служб
гражданской обороны,
гражданских организаций
гражданской обороны
1. Планирование и контроль
за выполнением специальных
мероприятий гражданской
обороны в соответствии с
профилем службы
9. Планирование и организация
первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения
3. Подготовка необходимых
сил и средств к выполнению
специальных и других
мероприятий гражданской
обороны
4. Управление подчиненными
органами управления и
силами, их всестороннее
обеспечение в ходе
проведения аварийно спасательных и других
неотложных работ
Задачи служб
гражданской
обороны
5. Организация и
поддержание взаимодействия
с органами управления
гражданской обороной, с
органами военного
командования
8. Участие в поддержании
в готовности пунктов управления
7. Ведение учета сил и
средств, входящих в состав
служб и привлекаемых к
выполнению решаемых ими
задач, обеспечение их
укомплектования личным
составом, техникой и
имуществом
6. Руководство
рассредоточением сил и сил
служб гражданской обороны,
эвакуационными
мероприятиями и
мероприятиями по
повышению устойчивости
функционирования
организаций