Об опыте преобразования Лысьвенского муниципального района в городской округ и результатах работы

1.

Об опыте преобразования
Лысьвенского муниципального района
в городской округ
и результатах работы.
В.А. Комаренко

2. Цели преобразования

Повышение эффективности
управления.
1. Упрощение структуры управления;
2. Оптимизация управленческих затрат;
3. Концентрация ресурсов и устранение
барьеров для их перемещения по всей
территории муниципального
образования;

3. Упрощение структуры управления

Под упрощением структуры управления мы
понимаем:
Сокращение уровней принятия управленческих
решения (с двух до одного);
Сокращение участников принятия решения
(минимум с четырёх до двух);
Сокращение времени принятия решения
(исключение соглашений о передаче
полномочий);
Исключение дублирующих структур.

4. Структура ГО

Глава
городского округа
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
Новорождественск
ое
территориальное
управление
Заместитель по
управлению
ресурсами
Зам. по
инфраструктуре
Заместитель по
социальным
вопросам
Кыновское
территориальное
управление
Зам. Главы по
экономике
Кормовищенское
территориальное
управление
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ

5. Доступность ОМС

Территориальная
администрация
Территориальная
администрация
Территориальная
администрация
Территориальная
администрация

6. Оптимизация управленческих затрат

Структура городского округа стала на 48
человек меньше общей численности структур
района и поселений.
Бюджетная обеспеченность сельских жителей
увеличилась с 4700руб. до 6000руб. на чел.
Заработная плата в сельских администрациях
выровнялась с городскими.
(с 13900 до 24700 руб.)
Численность сельских администраций
сократилась с 10 – 12 человек до 5 – 7 человек.

7. Оптимизация управленческих затрат

Оптимизация структуры управления
позволила сэкономить около 20 млн. руб. по
году на содержании управленческого
аппарата.
Высвободившиеся специалисты
трудоустроены по своему профилю, в том
числе и в бюджетных учреждениях.

8. Снижение управленческих затрат

Доля расходов на
содержание
органов местного
самоуправления
в общем объёме
расходов:
2011
2012
2013
9.02
8.5
7.0

9. Концентрация ресурсов и устранение барьеров

Концентрация инвестиционных
ресурсов позволила по максимуму
использовать возможность участия в
приоритетных проектах;
Комплексное решение проблем;
Появились новые программы программа "Кадры" и программа
развития сельских водопроводных
сетей.

10. Концентрация ресурсов и устранение барьеров

Разработана стратегия развития
городского округа;
Разработана карта инвестиционной
привлекательности территории
округа.
Подготовлено пять инвестиционных
площадок (в том числе две на
сельской территории).

11. Доходы бюджета муниципального района - округа на 2012 – 2015годы, тыс. рублей

12. Расходы бюджета Лысьвенского городского округа

144,6%
102%
104,9%

13. Льготы селян ?

Льготы селян увязаны со статусом
населённого пункта.
Статус населённых пунктов закреплён в
законе об административном
территориальном устройстве.
Изменяя структуру муниципального
устройства мы не затрагиваем закон об
административном территориальном
устройстве и не меняем статус населённых
пунктов.
Льготы селян сохраняются! Они не
зависят от муниципального
устройства.

14. Выводы

Любое изменение структуры управления
любого субъекта управления, будь то деление или
укрупнение отдельных её подразделений,
прежде должно соответствовать целям снижения
затрат на управление, повышения эффективности
управления и создания условий максимальной
мобилизации всех имеющихся на территории
ресурсов для её развития.
Такие преобразования должны быть
экономически обоснованы.
Необходим целостный и комплексный подход к
использованию всех ресурсов территории.

15. Выводы

Изменения масштаба и названия
муниципального образования никак не изменяют
права граждан на участие в местном самоуправлении.
Все формы участия граждан в местном
самоуправлении определены в 131 -ФЗ и
гарантированы гражданам при любой форме
муниципального образования.
Жителям территории абсолютно понятна идея
единого муниципального образования и
концентрации всех полномочий по вопросам местного
значения в единых органах местного самоуправления.
Большинство приветствует ликвидацию
неопределённости и размытости в разделении
полномочий на местном уровне.

16. Выводы

Основной проблемой при объединении
является сопротивление чиновников многочисленных
администраций и депутатов, которых должно стать
меньше.
Все они попадают в ситуацию неопределённости. Будет ли он
завтра востребован? И это очень серьёзно! Ведь именно они
являются специалистами своего профиля деятельности. И
именно нехватка специалистов должной квалификации является
причиной слабого менеджмента на муниципальном уровне.
Поэтому, начиная разговор об объединении,
необходимо показать будущую структуру органов
местного самоуправления и перспективы
трудоустройства каждого специалиста. Никто не
должен быть просто выкинут и оставлен без
внимания.
И это в интересах территории!