Взаимодействие государства и бизнеса в реализации социальной политики. ГЧП в системе КСО

1. Взаимодействие государства и бизнеса в реализации социальной политики. ГЧП в системе КСО Тема 9

Дисциплина «Этика бизнеса»
Взаимодействие государства и
бизнеса в реализации
социальной политики. ГЧП в
системе КСО
Тема 9
Б.С. Батаева
Высшая школа экономики, Москва, 2014
www.hse.ru
1

2. План (Часть 1):

Основные направления взаимодействия бизнеса и власти.
Зарубежный опыт эффективного взаимодействия
государства и бизнеса.
Элементы внутренней среды
Элементы внешней среды
Механизм корпоративной ответственности (методы,
инструменты, процедуры)
фото
фото
«За» и «против» госрегулирования КСО
Инструменты госрегулирования КСО
фото
Направления мер государственного регулирования КСО
Требования КСО в системе государственной бюрократии
Высшая школа экономики, Москва, 2014
2

3. План (часть 2):

• Общие интересы власти и бизнеса. Создание рабочих мест. Развитие
системы образования и стимулирование научных разработок.
Поддержка спорта и культуры, развитие системы здравоохранения.
фото
Развитие инфраструктуры на местном уровне. Благотворительность.
Экологическая и природоохранная деятельность. Промышленная
безопасность и охрана труда.
• Социальная политика на территориях. Профессиональная подготовка и
развитие трудовых ресурсов.
• Сущность и инструменты ГЧП. Сильные и слабые стороныфото
ГЧП.
Зарубежный опыт в сфере ГЧП. Необходимость институциональных
преобразований в сфере отношений государства и бизнеса в России.
Российские регионы: вовлеченность бизнеса в дела местного
сообщества, формы социальной активности. Опыт реализации
фото
государственно-частных партнерств в России. Перспективы
государственно-частных партнерств в России
Высшая школа экономики, Москва, 2014
3

4.

фото
• Часть 1. Госрегулирование КСО
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
4

5. Механизм КСО

Механизм корпоративной социальной
фото
ответственности - это система, совокупность
институтов и инструментов воздействия на
компании в целях обеспечения ответственного
поведения бизнеса и условия его реализации
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
5

6. Элементы внутренней среды

– Структура собственности. Она может оказывать существенное
влияние на систему корпоративной социальной ответственности
(в условиях недостаточной защищенности прав собственности,
концентрированное владение может привести к повышениюфото
стимулов социально ответственной деятельности компании)
– Сложившаяся система корпоративного управления. В советах
директоров многих компаний действуют комитеты по КСО и этике,
которые контролируют и направляют действия менеджмента в
вопросах КСО
фото
– Корпоративная стратегия и культура. Включение принципов КСО в
миссию, видение и корпоративную стратегию – наиболее важный
шаг к тому, чтобы компания использовала элементы КСО во всех
бизнес-процессах
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
6

7. Элементы внешней среды

Внешняя среда – это совокупность институтов, влияющих на
деловую активность компании
фото
Институты, влияющие на КСО компаний:
государство (законодательная и исполнительная власть);
общество – организации НКО;
профсоюзы;
финансовый рынок/финансовые
учреждения/институциональные инвесторы;
фото
рынок товарный; рынок труда;
деловое сообщество (ассоциации бизнеса, саморегулируемые
организации и пр.);
консалтинговые фирмы; образовательные учреждения;
СМИ;
фото
церковь (институт религии)
Высшая школа экономики, Москва, 2014
7

8. «За» и «против» госрегулирования КСО

Рассматривая государственное и частное регулирование КСО,
необходимо принимать во внимание следующие моменты:
– Согласование норм, важно достигать согласования норм и не фото
допускать
их противоречий
– Эффективность системы правоприменения. Наличие хороших законов и
норм не заменит эффективности системы правоприменения. Важно
наличие единых правил и такого уровня санкций, который достаточен
для принуждения к их соблюдению
фото
– Необходимость комбинирования норм и поощрений. Требуется
взаимодополняющая комбинация инструментов прямого регулирования
в виде законов и косвенного стимулирования компаний к
добровольному ведению социально ответственной деятельности
– Учет издержек регулирования. Государственное регулированиефото
всегда
связано с большими издержками, чем негосударственное
Высшая школа экономики, Москва, 2014
8

9. Инструменты госрегулирования КСО

фото
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
9

10. Методы нормативного регулирования деятельности компаний, акционеров, менеджеров, работников

Законодательство. Речь идет о законодательстве, регулирующем
различные стороны деятельности компаний (корпоративное и трудовое право,
фото
налоговый кодекс, законы о несостоятельности и банкротстве и т.п.).
Некоторые государства приняли законы в области КСО (Турция) или
нефинансовой отчетности (Дания)
Кодексы. К наиболее распространенным зарубежным кодексам относятся:
Десять принципов Глобального договора ООН, Коксовские принципы (Caux
Principles), Глобальные принципы Салливана, Кейданренская хартия
(Keidanren Charter). Кодексы, поддерживаемые на государственном уровне,
включают Рекомендации ОЭСР и принципы МОТ
фото
Стандарты. Руководство глобальной инициативы в области отчетности
(Global Reporting Initiative – GRI). Стандарт отчетности AccountAbility 1000.
Стандарт SA, разработан Международной организацией по социальной
ответственности (Social Accountability International (SAI))
Международный стандарт по разработке систем управления охраной здоровья
и безопасностью персонала (Occupational Health and Safety Management
Systems, OHSAS) и его российские аналоги – стандарты ГОСТ Р.
фото
Стандарт ISO 26000
КСО-ВОК 2008
Высшая школа экономики, Москва, 2014
10

11. Метод контроля финансового, товарного рынка и рынка труда

Финансовый рынок. Сегодня каждый девятый доллар инвестиций
в США и каждый одиннадцатый в Канаде приходится на этические
инвестиции. При этом используются различные, своего рода
этические, индексы: FTSE 4Good, Sitizen’s Index, Domini Social
Index и др.
фото
Товарный рынок. Большой частью потребителей товаров и услуг
по всему миру принимается во внимание КСО компании при
принятии решения о покупке товара. Согласно данным уже
упоминавшейся Британской исследовательской организации
(Market & Opinion Research International – MORI) 70% британцев
(среди опрошенных) при покупке товара или услуги учитывают
фото
социальную ответственность компании
Рынок труда. КСО имеет значение в конкуренции за лучшие
кадры
фото
Контроль основан на механизме конкуренции
Высшая школа экономики, Москва, 2014
11

12. Методы популяризации норм ответственного поведения

• Роль образовательных учреждений
• Роль консалтинговых фирм
фото
• Роль религии в формировании нравственного поведения
Формирование ценностных ориентаций, установок фото
этичного поведения осуществляется путем обучения в
семье, в различных образовательных учреждениях, церковью
(религией), в процессе трудовой деятельности, путем
пропаганды через СМИ
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
12

13. Модели государственных политик в области КСО в ЕС

Модель
Характеристика
Страны
Партнерская
Стратегия партнерства, которая разделяется всеми
секторами в ответ на социальные проблемы, в т.ч. в
области занятости
Дания, Финляндия,
фото
Нидерланды,
Швеция
Бизнес в
обществе
Политика мягкого вмешательства с целью
стимулировать компании к участию в решении
государственных проблем (предпринимательство и
добровольные услуги)
Ирландия,
Великобритания
Устойчивость и
гражданство
Усовершенствованная версия существующего
социального договора с ударением на стратегию
устойчивого развития
Германия, Австрия,
Бельгия,
Люксембург,
Франция
Агора (место
собрания)
Создание для обсуждения групп, отражающих
интересы основных участников диалога, с целью
достижения общественного консенсуса по КСО
Италия, Испания,
Греция,фото
Португалия
Высшая школа экономики, Москва, 2014
фото
13

14. Следование требованиям КСО в системе государственной бюрократии

– использование критерия ответственности бизнеса при размещении
госзакупок
фото
– организация рабочих мест по технологии «Зеленый кабинет»
– размещение государственных учреждений в зданиях и строительство
новых, соответствующих технологии «Экологически чистое здание»
– использование госслужащими во время командировок «Зеленых
гостиниц»
фото
– проведение мероприятий таких, как конференции, в соответствии с
принципами устойчивого развития
– уменьшение количества командировок госслужащих за счет
проведения видеоконференций
фото
– перевод части позиций госслужащих на работу по принципу
«telecoммuting»
Высшая школа экономики, Москва, 2014
14

15.

фото
• Часть 2. КСО в регионах присутствия
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
15

16. Основные направления КСО согласно Стандарту ГОСТ Р ИСО 26000

Документ содержит 6 основных тем (аспектов), по
которым можно судить о социальной ответственности
предприятия:
фото
•1. Права человека
•2. Трудовые отношения
•3. Окружающая среда
фото
•4. Добросовестные деловые практики
(Взаимоотношения с партнерами )
•5. Взаимоотношения с потребителями
•6. Участие в жизни сообществ и их развитие
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
16

17. Социальная политика компании

• Внутрикорпоративная социальная политика результат внутрикорпоративной социальной фото
деятельности компании, направленной на
удовлетворение запросов и ожиданий внутренних
стейкхолдеров (персонал, менеджеры, собственники)
фото
• Внешняя социальная политика - результат
социальной деятельности компании, направленной
на удовлетворение запросов и ожиданий внешних
стейкхолдеров (клиенты, потребители, партнеры по
фото
бизнесу, местные сообщества и пр.)
Высшая школа экономики, Москва, 2014
17

18. Инструменты внутренней СП

• Социальный бюджет
• Коллективный договор
• Мотивационные схемы оплаты труда и поощрения
фото
персонала
• Социальный пакет
• Социальные компенсации, соц. страхование
• Целевые социальные программы
фото
• Программы проф. переподготовки
• Программы карьеры
• Долевое участие компании в строительстве жилья для
сотрудников
фото
• Целевая подготовка специалистов для компании на
конкурсной основе (выпускники школ, вузов)
Высшая школа экономики, Москва, 2014
18

19. Инструменты внешней социальной политики

• Целевые социальные программы
• Софинансирование программ с органам власти (например, через
ФМС)
фото
• Социально значимый маркетинг
• Денежные гранты
• Адресная социальная помощь, благотв. помощь и спонсорская
поддержка
• Финансирование НКО
фото
• Корпоративное волонтерство
• Фонды целевого капитала
• Стажировка в компании кадров для местной администрации
• Совместная разработка местных бюджетов с органами власти
фото и
• Создание координационных советов из представителей власти
бизнеса и пр.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
19

20. Направления внутренних социальных программ (обычные направления «внутренних» инвестиций)

•развитие персонала, повышение профессиональноквалификационного уровня работников;
фото
•формирование корпоративной культуры;
•рекреация и оздоровление работников и членов их
семей;
•привлечение и поддержка молодежи, в том числе и в
образовательных программах;
фото
•спортивные программы;
•оказание материальной помощи;
•помощь ветеранам;
фото
•реализация разнообразных детских программ и пр.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
20

21. Направления внешних социальных программ (направления социального партнерства бизнеса и власти)

• участие в финансировании инициируемых властью
масштабных инвестиций в религиозные, медицинские,
спортивные, культурные объекты;
фото
• содержание объектов ЖКХ (в первую очередь
градообразующими предприятиями);
• поддержка деятельности и формирование базы
медицинских, образовательных и культурных учреждений;
фото
• помощь в организации культурно - досуговой деятельности;
• проведение образовательных проектов для населения;
• поддержка инновационных проектов, направленных на
развитие местного сообщества;
фото
• поддержка незащищённых групп населения и пр.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
21

22. ГЧП в системе КСО

Государственно-частное партнерство — юридически
оформленное на определенный срок и основанное на
объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество
фото
публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера,
с
другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о
государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в
экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и
повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми
потребителей
обусловлено
полномочиями фотоорганов
государственной власти и органов местного самоуправления
Источник: Сайт Министерства экономического развития РФ
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
22

23. Формы реализации государственно-частного партнерства

• Контракты - административный договор, заключаемый между
государством (органом местного самоуправления) и частной фирмой
на осуществление определенных общественно необходимых и
фото
полезных видов деятельности
• Аренда в ее традиционной форме (договоры аренды) и в форме
лизинга
• Концессия (концессионное соглашение) – договор, согласно
которому государство (муниципальное образование) в рамках
фото
партнерских отношений, оставаясь полноправным собственником
имущества, составляющего предмет концессионного соглашения,
уполномочивает частного партнера выполнять в течение
определенного срока оговариваемые в соглашении функции и
наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями,
фото
необходимыми для обеспечения нормального функционирования
объекта концессии.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
23

24. Источники:

Сотрудничество государства и бизнеса для решения социальных проблем:
коллективная монография / [Б.С. Батаева
и др.] ; под ред. Е.Б. Завьяловой . — М. : МГИМО-Университет, 2017. — 254 с.
(монография выслана вместе с лекциями)
фото
Взаимодействие государства и бизнеса: учебное пособие / Л. А. Добрынин,
Марковская Е. И., Медведь А. А., Привалов Н. Г., Рагимова Н. С., Троицкая И.
В. –СПб: Издательство СПбГЭУ, 2014. – 192 с.
https://www.hse.ru/pubs/share/direct/demo_document/178045573.
Батаева Б.С. Корпоративная социальная ответственность и устойчивое
развитие России: монография. М.: ФГОБУВПО «Финансовый университет
при
фото
Правительстве РФ», 2010. гл. С. 44-51.
Петрунин Ю.Ю., Борисов В.К. Подход к КСО с позиции государственного
регулирования. URL: http://social-responsibility.ru/sotsialnaya-otvetstvennost/csrapproaches/podhod-k-kso-s-pozitsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya
Сайт Министерства экономического развития РФ
фото
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev/fedleg
Высшая школа экономики, Москва, 2014
24

25.

25