Основные вопросы в разделении полномочий государства и бизнеса в социальной сфере

1. Государственное регулирование КСО

Тема 3

2. Основные вопросы в разделении полномочий государства и бизнеса в социальной сфере

1. Соотношение добровольной и
обязательной социальной
ответственности
2. Отношение бизнеса к социальной
ответственности и общественные
ожидания по поводу того, насколько
бизнес должен быть социально
ответственным

3. В рамках идеи «способствующего государства» Т. Фокс выделил три способа, с помощью которых правительство поощряет развитие КСО:

1. Поддержка: нормы и стимулы(льготы,
снижение социальных отчислений)
2. Фасилитация (создание рамок,
необязательных кодексов,
распространение лучших практик)
3. Партнерство

4. М. Фримен

«Бизнес полностью
выполняет свои социальные
обязательства перед
обществом и сотрудниками,
максимизируя прибыль,
обеспечивая занятость и
выплачивая зарплату.
Другие социальные расходы
препятствуют успешной
экономической
деятельности предприятия,
непродуктивны и носят
филантропический
характер»

5. Критерии отличия национальных моделей КСО

1. Масштабы;
2. Степень регулируемости;
3. Добровольность;
4. Права и свободы;
5. Социальная защищенность трудящихся и
их участие в управлении;
6. Отношения со стейкхолдерами;
7. Участие в решении острых социальных
проблем

6. Сравнительная характеристика моделей КСО в США и Европе

Уровни
ответственности
Экономическая
Юридическая
США
(добровольная)
Европа
(добровольнопринудительная)
Обеспечение базисных
прав работника.
Ограниченность
производственной
демократии (отделение
управления от наемного
труда). Двухсторонние
соглашения о найме.
Законодательно
установленные рамки
поведения (35-часовая
рабочая неделя, МРОТ,
регулирование
сверхурочной работы,
коллективные
соглашения, участие
работников в
управлении и т.д.)
Невысокий уровень
законодательно
закрепленных правил
поведения корпораций.
Позитивный имидж
приносит налоговые
льготы и зачеты.
Глубоко проработанное
законодательство о
правилах ведения
бизнеса. Налоговые
стимулы (налоговые
льготы на социальные
инвестиции).

7. Сравнительная характеристика моделей КСО в США и Европе

Уровни
ответственности
Этическая
США
Тенденции
преобладания
поддержки местного
сообщества
Спонсирование
искусства, культуры,
Благотворительность университетского
образования. Альтруизм
не афишируется.
Существование
профессиональных
«корпоративных
социальных фондов»
Европа
Высокие налоги и
высокий уровень
государственной
социальной защиты
Высокое налоговое
бремя на корпорации
переносит на
государство
ответственность за
финансирование
культуры, образования и
т.д.

8. Общие черты национальных моделей КСО

Существование идейного поля КСО под влиянием международных
организаций (ассоциаций) , форумов и инициатив;
Существование наднациональных институтов власти и наличие
общей повестки для устойчивого развития:
1. Изменение климата;
2. Права человека;
3. Бедность;
4. Сокращение биологических видов;
5. Загрязнение воздуха и водных ресурсов;
6. Недоступность медпомощи и распространение заболеваний;
7. Информационное неравенство;
8. Безопасность продуктов питания;
9. Энергоэффективность;
10. Сбор и переработка отходов

9. Общие черты национальных моделей КСО

Государственная политика в этой сфере
регулируется в рамках трудового, экологического,
налогового законодательства и дополнительных
мер коррелирующих традиционную социальную,
экономическую и экологическую политику;
Юридическое и символическое оформление КСО
(министры по КСО, делегаты по устойчивому
развитию и КСО и т.д.);
Нефинансовая отчетность

10. Особенности реализации КСО в России

11. Этапы становления КСО

I этап: 1991 – 2002 гг.
- приватизация;
- союз бюрократии, криминалитета и бизнеса;
- безответственность бизнеса (уход от налогов,
производство некачественной продукции; обман
работников; массовые увольнения; экологические
преступления; коррупция и т.д.);
- избавление предприятий от социальных
учреждений

12. Этапы становления КСО

II этап: 2003 – 2009 гг.
- Указ В.В. Путина о легитимации капитала
- начало разработки Кодексов, Хартий и
Регламентов социальной ответственности
бизнеса;
- появление предпринимательских объединений
(РСПП, ТПП РФ, «Деловая Россия», Опора
России);
- создание рейтинговых агентств;
- появление стандартов КСО
III этап: 2009 – по настоящее время

13. Регулирование КСО на федеральном и региональном уровнях предусматривает:

Добровольность КСО;
Наличие регламентирующих документов (Социальная
хартия российского бизнеса (РСПП); Кодекс
предпринимательской этики (ТПП РФ); Меморандум о
принципах КСО (Ассоциация менеджеров России);
ФЗ № 135-ФЗ от 11.08.1995 «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях»;
ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих
организациях»; ФЗ № 224-ФЗ от 13.07. 2015 «О
государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в РФ и внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ»;
Нормативное закрепление в региональных законах

14. Регулирование КСО на федеральном и региональном уровнях предусматривает:

- «Концепция содействия развитию
благотворительной деятельности и
добровольчества в РФ» от 30.07.2009 г. № 1054-р
- Содействие распространению корпоративных
программ поддержки благотворительности и
добровольческой деятельности
- Распространение корпоративной социальной
отчетности с целью реализации принципов
социальной ответственности бизнеса
- Создание условий для участия бизнеса в развитии
общества

15. Создание условий для участия бизнеса в развитии сообществ

При определении налоговой базы по налогу на прибыль
организаций не учитывается имущество и денежные
средства, полученные для формирования или пополнения
целевого капитала НКО;
Предоставляется возможность осуществлять пополнение
целевого капитала НКО ценными бумагами и недвижимым
имуществом;
Вводится социальный налоговый вычет в сумме
пожертвований социально-ориентированным НКО, а также
на формирование или пополнение целевого капитала не
более 25% дохода, полученного в налоговом периоде и
подлежащего налогообложению на ставке 13%;
Освобождаются от НДС:
- услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних,
граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных
детей и граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации;

16. Создание условий для участия бизнеса в развитии сообществ

- Услуги по содержанию детей в образовательных организациях,
реализующих основную образовательную программу
дошкольного образования;
- Безвозмездная передача имущественных прав в рамках
благотворительной деятельности
Освобождаются от налога на доходы физических лиц:
- Суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и
натуральной форме;
- Выплаты, производимых добровольцам в рамках гражданскоправовых договоров, предметом которых является
безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на
возмещение расходов, связанных с исполнением таких
договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту
осуществления благотворительной деятельности и обратно, на
питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату
страховых взносов на добровольное медицинское страхование

17. Создание условий для участия бизнеса в развитии сообществ

Установление возможности упоминания в социальной
рекламе спонсоров, социально ориентированных
некоммерческих организаций, а также физических лиц,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации или
нуждающихся в лечении, в целях оказания им
благотворительной помощи;
Освобождение от НДС безвозмездного оказания услуг по
производству и распространению социальной рекламы
Развитие механизмов льготного кредитования НКО;
Разработка специальных банковских продуктов для НКО;
Развитие механизмов содействия НКО в участии в
выполнении работ, оказании услуг для государственных и
муниципальных нужд, в т.ч. в обеспечении заявок на
участие в конкурсах и обеспечении исполнения
государственных и муниципальных контрактов

18. Особенности реализации КСО в России

КСО ориентировано на ближайший круг стейкхолдеров:
государство, собственников и сотрудников;
Решающая роль государства в развитии КСО. Мизерная роль
неправительственных организаций и НКО;
Слабость давления на крупный бизнес со стороны
потребителей и граждан;
Социальная отчетность крупного бизнеса ориентирована на
государственные органы власти и, отчасти, на акционеров;
Открытость и прозрачность компаний обеспечивают,
преимущественно, СМИ. Информация, исходящая от самой
компании занимает незначительное место как источник
информации для стейкхолдеров. Закрытая
коммуникационная политика;
Наиболее развиты такие формы КСО, как:
благотворительность (миссионерство), корпоративное
волонтерство, внутренняя КСО;
Более резко выраженное «замещение» государства и
муниципальных органов власти со стороны бизнеса в
социальной сфере (инверсия ответственности)

19. Инверсия социальной ответственности

КСО – ответ на запрос властей;
КСО может рассматриваться как дополнительный
социальный налог;
КСО имеет высокую привязку к доходу и бюджету
корпорации (фирмы) и не затрагивает
производство;
Государство ведет себя как корпорация,
перекладывает ряд функций на бизнессообщество, стимулируя некоммерческий тип
поведения корпораций.

20. Причины пробуксовки КСО в России

Наследство советского периода (устаревшая общественная
инфраструктура, моногорода, менталитет и традиции);
Неразвитость системы гражданского общества;
Низкий уровень интеграции в мировую экономику и
информационное пространство;
Географические особенности (удаленность территорий,
неосвоенность регионов, бедность регионов);
Преимущественное развитие государственного бизнеса,
основанного на привилегиях;
Негарантированность частной собственности;
Отсутствие культуры и квалификации в сфере КСО у
чиновников и менеджеров. Отсутствие традиций
корпоративного управления;
Небольшой объем выручки у малого и среднего бизнеса для
осуществления социальных инвестиций;
Неблагоприятный предпринимательский климат;
Наличие теневой экономики

21. Причины, препятствующие раскрытию информации о социальных программах

I. Возможные потенциальные угрозы для компании в
случае раскрытия информации:
- Конфликт между менеджерами и собственниками
(инвесторами). Преимущество в стратегической
эффективности, но урезаются дивиденды акционеров;
- Конфликт между производителями и потребителями. Все
социальные инвестиции, идущие преимущественно на
поддержку работников компании, включаются в цену
продукции и оплачиваются потребителем;
- Конфликт между компанией и фискальными органами
государства. Иногда социальные программы финансируются
не из чистой прибыли и не включаются в состав
себестоимости. Обнародование значительных объемов
социальных инвестиций стимулирует повышенный интерес
налоговых органов, выступающих с требованием более
тщательной проверки деятельности компании

22. Причины, препятствующие раскрытию информации о социальных программах

- Конфликт между работниками компании и слоями населения
с низкими доходами;
- Конфликт между группами получателей и распределителей
социальных инвестиций (топ-менеджеры и рядовые
работники; нецелевое расходование; резкая
дифференциация социальных программ компании по
группам получателей и регионам);
- Конфликт между компанией, властями и общественностью
(канал социальных инвестиций используется в качестве
механизма неформального коррупционного взаимодействия
руководства компании и представителей власти)

23. Причины, содействующие раскрытию информации о социальных программах

Желание компаний обнародовать реальные проблемы
ведения бизнеса. Масштабные социальные инвестиции
являются вынужденными, так как при их отсутствии
ставится под сомнение основная деятельность компании;
Желание сформировать позитивный корпоративный имидж
и создать благоприятное общественное мнение о компании;
Желание достичь высокую степень «прозрачности» для
выхода на международные финансовые рынки;
Необходимость сотрудничества с зарубежными партнерами,
инвесторами и экспертами;
Необходимость выполнения имеющихся международных
инициатив и стандартов в области КСО для расширения
сфер деятельности за пределами России