Конституционно-правовые отношения и конституционные нормы. Ответственность

1.

Тема 2. Конституционно-правовые отношения
и конституционные нормы.
Ответственность.
题目 2 宪法法律关系和宪法规范.责任

2.

2.1. Конституционно-правовые отношения и их
субъекты
宪法法律关系及其主体
Конституционно-правовые отношения – это социальные
отношения, урегулированные нормами конституционного
права, имеющие общеобязательный характер и охраняемые
государством, посредством которых их участники реализуют
свои права и выполняют обязанности.
宪法法律关系----运用宪法规范调节 具有人人应该遵守的特点
由国家保护 他们的参与者实现权利 和完成义务的社会关系

3.

К сфере регулирования конституционного права относятся:
宪法调节的领域:
• властеотношения (организация государства и государственной власти);权力关系(国
家机关与国家权力
• отношения между человеком и государством (права, свободы и обязанности
человека и гражданина);人民和国家的关系 权利 自由 人民和公民的义务
• поскольку властеотношения, права, свободы и обязанности человека и
гражданина тесно связанны с общественным порядком и системой базовых
общественных отношений (формами собственности, экономической, политической,
социальными системами), то данные отношения также входят в предмет
регулирования конституционного права.
因为权力关系 权利 自由 人和公民的义务和社会秩序及基本社会关系(所有制形式
经济 政治体系 紧密相关

4.

Субъектами конституционно-правовых отношений выступают: 主体有
народы РФ;
俄罗斯联邦人民
российское федеративное государство;
俄罗斯联邦国家
республики, входящие в состав РФ;
автономные образования;
联邦共和国
自治组织
административно-территориальные единицы;
федеральные органы;
区域行政统一体
联邦机关
государственные органы республик, входящих в состав РФ; 共和国的国家机关
государственные органы других субъектов Федерации;
органы местного самоуправления;
избиратели;
депутаты;
избирательные комиссии;
联邦其他主体的国家机关
地方区域自治机关
选举人
代表
委员会的选举人
общие собрания граждан, сельские сходы;
居民会议 村民大会
граждане РФ и лица без гражданства; объединения граждан.
俄罗斯联邦公民 无国籍人, 公民联合组织

5.

Объектами конституционно-правовых отношений
являются: 客体有
территория РФ; социально-экономические и социально-
политические ценности, основы личных свобод и благ,
отношения собственности, национальные и расовые
отношения, основные права и свободы граждан, действия
субъектов конституционно-правовых отношений и др.
俄罗斯联邦领土 以个人自由和责任为基础的社会经济和社会政
治价值 财产关系 民族和种族关系 公民的主要权利和自由.

6.

Содержанием конституционноправовых отношений 组成
выступает социальное поведение
(деятельность) субъектов
конституционного права,
обеспечиваемое и направляемое
государством путем определения их
конкретных прав и обязанностей.
宪法主体的社会行为 活动),通过确定具体
的权利和义务 由国家保障和引导。

7.

Основанием для возникновения конституционно-правовых
отношений, их изменения и прекращения являются
юридические факты, среди которых решающее значение имеют
акты-действия государственных органов и граждан, а также
факты-состояния.
Например, ходатайство верховного органа народного
представительства о приеме данного государства в состав
Российской Федерации; состояние в составе РФ; состояние в
гражданстве РФ.
法律事实是.产生 更改 停止宪法法律关系的基础 国家机关和
公民的活动是解决法律事实意义-以及事实-状态。例如 人民代表的
最高机关的关于该国家成为俄罗斯联邦成员的关于申请 俄罗斯联邦
成员的状态 俄罗斯联邦的公民身份的状态

8.

2.2. Конституционно-правовые нормы:
宪法法律规范
понятие и особенности
定义及特点
Нормы конституционного права – это нормы, которые
регулируют общественные отношения, составляющие предмет
конституционного права (это выраженные в конституции,
законах и иных источниках права общеобязательные правила
возможного или должного поведения в сфере регулирования
конституционного права).
宪法法律规范-- 是调整由宪法法律对象组成的公共的社会关系的规
范 这在宪法 法律规范和其它的可能或必须在这个领域里调整的宪
法法律的人人应遵守的法源

9.

Нормам конституционного права свойственны
все признаки, присущие другим нормам права
(общеобязательность, установление
государством, обеспечение их реализации с
помощью государственных гарантий, защита
от нарушений принудительными средствами и
т. д.).
宪法法律规范具有其他法律规范的所有特点 人
人应遵守 由国家创建 国家保障其实施 用强制
手段保护其不受侵犯 等等

10.

Вместе с тем нормы конституционного права обладают своей спецификой, а
именно:
宪法法律原则有自己的特点
• своим содержанием, той сферой общественных отношений, на урегулирование
которых они направлены. Нормы конституционного права регулируют наиболее
важные, коренные общественные отношения (отношения власти и ее
реализации; основные права и свободы человека и гражданина; др.); 自身的内容
调整公共关系领域。宪法法律规范调整最重要 最根本的公共关系 权力关系和它的
实现 公民的基本权利和自由
• источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее
значимые нормы изложены в особом акте, обладающем высшей юридической
силой во всей правовой системе, – Конституции РФ; 来源。描述在特殊的具有最高
法律效力的法令--俄罗斯联邦宪法中最重要的原则。
• в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях права,
норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера. К таким
нормам относятся нормы-декларации, нормы-принципы, нормы-дефиниции,
нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов,
независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты
являются (гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых
и др.); 调整公共关系的规范在宪法法律较之其它部门法律多 宪法法律不是具体的调整
某种关系。这样的规范有 声明规范 原则规范 定义规范 任务规范。他们一适用于
所有的主体为目的 不取决于法律关系的类型和什么样的主体参与者 民法法律的 行
政法法律的和刑法法律的主体等等

11.

• учредительным характером содержащихся в них предписаний.
Конституционно-правовые нормы первично устанавливают обязательный
для создания всех правовых норм других отраслей права порядок:
определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования,
компетенцию государственных органов в сфере правотворчества,
наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного
права определяют и саму систему органов государственной власти;编写时的
创立特点。宪法法律规范基本上规定了创建所有部门法律规范的必要程序 规定法
律规章的形式 采用和出版的程序 国家机关在法律创建活动中的管辖范围 被采
用的法律规章的命名。宪法法律规范定义了自身的国家权力机关的系统。
• особым механизмом реализации. Многие конституционно-правовые нормы
в своей реализации связаны не с возникновением конкретных
правоотношений, а особого вида отношениями общего характера или
правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в
составе Российской Федерации);特殊的实行机制。许多宪法法律规范的实行和具
体的法律关系的产生无关 而是和特殊种类的具有公共特点的关系和法律状态有关
是否属于其国籍 俄罗斯联邦主体状态
• специфическим составом субъектов, на регулирование отношений
которых они обращены. Среди таких особых субъектов: народ, государство,
нации, высшие государственные органы;特殊的主体构成。这些特殊的主体包括
人民 国家 民族 高层国家机关

12.

• особенность структуры. В отличие от статей нормативных актов других отраслей права, которые, как
правило, имеют три структурных элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), в статьях нормативноправовых актов, содержащих нормы государственного права, формулируются чаще всего гипотеза и
диспозиция. Санкции норм конституционного права обладают достаточной спецификой. Ими являются:结
构的特殊性。区别于其他的部门法律条文 有3个结构因素 假定 罪状和制裁 在规范性法律条文中含有国家
法律规范 由更多的假定和罪状组成。宪法法律规范的制裁具有自身的特点
• отмена или приостановление антиконституционного акта (п. 2 ст. 85 Конституции РФ);
法相抵触的法律条文
废除或中止与宪
• отрешение Президента РФ от должности (п. "е" ст. 102);
撤销俄罗斯联邦总统的职务
• роспуск Государственной Думы (п. 4 ст. 111; п. 4 ст. 117);
解散国家杜马
• отставка Правительства РФ (п. 2 ст. 117);
取消俄罗斯联邦政府
• выражение недоверия Правительству РФ (п. 3 ст. 117);
对政府失去信任
• признание выборов или результатов референдума недействительными;
承认全民投票和选举的无效
• официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц
неудовлетворительной (в том числе путем выражения вотума недоверия правительству); 官方指出对国家
机关和高层公职人员工作的不满 其中包括通过表决表现出的对政府的不满
• досрочное расформирование подотчетного органа.
提前解散备用的机关

13.

2.3. Виды норм конституционного права
宪法权利规范的类型
Нормы конституционного права подразделяют
на группы, виды, то есть классифицируют.
Классификация производится по различным
критериям (признакам).
宪法性法律法规分为若干组 类型 归类。分类是
根据不同标准 属性 来确定。根据对象 内容 的
不同分为以下几组

14.

В зависимости от объекта (по содержанию) правового
регулирования нормы конституционного права делят на следующие
группы:
• закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя
Российской Федерации (гл. 1, ст. 1–16 Конституции РФ); 加强和调节俄
罗斯联邦的宪政制度的基础 宪法章1 1-16 ;
• устанавливающие правовой статус личности, права и свободы
человека и гражданина (гл. 2, ст. 17–64 Конституции РФ); 建立人与公
民的个人权利和自由的法律地位; 宪法2章 17-64条
• закрепляющие федеративное устройство (гл. 3, ст. 65–79
Конституции РФ; нормы Федеративного Договора от 30 марта 1992 г.);
巩固的联邦结构 宪法3章65-79条 1992年3月30日联邦条约规范 ;
• регулирующие порядок образования и деятельности системы
органов государственной власти (гл. 4–8, ст. 80–133 Конституции РФ;
законодательство о выборах, о статусе депутатов). 监管公共机构的成
立和运作 章4-8 第80-133条宪法 代表地位和选举法 。

15.

По характеру содержащихся предписаний нормы
конституционного права классифицируются на:
按内容的性质宪法法律规则分类如下
•управомочивающие (ст. 30, 83 Конституции РФ);
有权 第30 83条宪法
•обязывающие (ст. 57, 58, 59);
要求 第57 58 59
•запрещающие (п.4 ст. 3; п. 5 ст. 13).
禁止 第4页第3条 第5条 第13条 。

16.

По степени определенности содержащихся предписаний выделяют: 据规
定性的程度区别
• императивные – такие, которые не допускают свободы усмотрения
субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно
определяется вариант поведения субъекта в соответствующих
обстоятельствах (ст. 71 Конституции РФ);
1 强制性的 - 那些不允许自由裁量权的规则的主体集的应用程序。他们是唯一
2 在适当的情况下 宪法第71条 的主题选项的行为决定的;
• диспозитивные – предусматривают возможности выбора варианта
действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ст.
66 Конституции РФ).
可选择的 - 规定条件和情况提供行为主体选择行为方式的可能性 宪法第66条

17.

По юридической силе (форме
закрепления) нормы подразделяют на:
法律效力标准分为
конституционные (обладающие высшей
юридической силой);
1 宪法 具有最高的法律效力 ;
содержащиеся в иных нормативных
актах.
包含在其他法规。

18.

2.4. Конституционное правонарушение и конституционная
ответственность
违反宪法和宪法责任
Конституционное правонарушение (деликт) – виновное
поведение субъекта конституционного права, нарушающее
предписание (норму) конституционного права и не составляющее
при этом ни уголовного преступления, ни административного,
гражданского или дисциплинарного правонарушения. Является
основанием для наступления конституционной ответственности.
宪法性违法 违法 - 宪法的主体有罪的行为违反宪法法规 不构成
刑事或行政 民事或违纪行为。是构成宪法责任的基础。
Субъектами конституционного правонарушения могут быть
должностные лица и органы государственной власти.
违宪行为的对象可能是官员和国家权力机关。

19.

Конституционная ответственность предусмотрена нормами
самого конституционного права. Чаще всего она представляет
собой реализацию санкции, указанной в конституционноправовой норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных
актов, и освобождение о должности (отставка), и отзыв депутата.
В Конституции РФ закреплена ответственность Правительства
перед Президентом, который вправе без объяснения причин
отправить в отставку любого министра либо Правительство в
целом. Правительство также несет ответственность перед
Федеральным Собранием, которое вправе выразить ему
недоверие. Все государственные органы несут ответственность
за соответствие своих актов Конституции РФ. Эту ответственность
реализует Конституционный Суд.
宪法法律法规本身规定了宪法责任。最常见的是在宪法和法律规
范规定的制裁措施的实施。制裁这种行为 并取消违法违规行为
以及该职位的撤销 撤销代表。俄罗斯政府的宪法责任的总
统有权 而无须给予任何理由解雇任何部长或整个政府。政府在
联邦议会面前要承担责任 联邦会议有权有表达他的怀疑。所有
国家机关为他们与俄罗斯联邦宪法相关规定的行为负责。这个责
任由宪法法院实现。

20.

Конституционная ответственность чаще всего носит
политический
характер.
Например,
потеря
политической репутации профессионального политика.
Только в определенных случаях эта ответственность
требует наличия вины того или иного должностного
лица, которая должна устанавливаться с соблюдением
законных
процессуальных
правил.
Поэтому
конституционная
ответственность
чаще
всего
выполняет
профилактическую
функцию.
В
процессуальных
формах
эта
ответственность
устанавливается
только
судебными
органами.
Например, отрешение Президента РФ от должности.
宪法上的责任性质往往具有政治性。例如 一个专业的政
客政治权力的丧失。只有在某些情况下 这种责任要求公职
人员有过错 符合法律的程序规范。因此 宪法上的责任往
往实现预防性功能。在程序上的形式 这种责任 仅由司法
部门确定。例如 俄罗斯联邦总统撤职。