Приемы и способы установления свидетелей правонарушений и преступлений. (Тема 26)

1.

Юридический Институт
МИИТ
СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
ТЕМА 26:
Приемы и способы установления
свидетелей правонарушений и преступлений
Учебный материал по лекции подготовил профессор кафедры ,
кандидат военных наук, профессор Казинский Н.Е.
2017

2.

Юридический Институт
МИИТ
Вопросы:
1. Административно-правовой и уголовно-процессуальный
статус свидетеля.
2. Личный сыск в деятельности сотрудников полиции как
метод выявления свидетелей правонарушений и
преступлений.
3. Понятие и сущность отработки жилого сектора как способа
выявления свидетелей правонарушений и преступлений.

3.

1. Административно-правовой и уголовно-процессуальный
статус свидетеля
В самом начале данной темы нужно затронуть вопрос
административно-правового и уголовно-процессуального
статуса свидетеля, который определяется
соответствующими нормами административного и
уголовно-процессуального законодательства.
Так, в качестве свидетеля по делу об административном
правонарушении может быть вызвано лицо, которому
могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие
установлению.
Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа,
должностного лица, в производстве которых находится дело
об административном правонарушении, и дать правдивые
показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на
поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в
соответствующем протоколе правильность занесения его
показаний.
Свидетель вправе:
- не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и
близких родственников;
- давать показания на родном языке или на языке, которым
владеет;
- пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4.

делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в
протокол.
При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста
четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В
случае необходимости опрос проводится в присутствии законного
представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Свидетель предупреждается об административной ответственности за
дачу заведомо ложных показаний.
За отказ или за уклонение от своих обязанностей по явке и даче
правдивых показаний, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель
несет административную ответственность.
В свою очередь, согласно главе 8 УПК РФ свидетель относится к иным
участникам уголовного судопроизводства и в соответствии со ст. 56 УПК
РФ: «свидетелем является лицо, которому могут быть известны какиелибо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения
уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний».
Вызов и допрос свидетелей осуществляются в порядке, установленном ст.
187 - 191 УПК РФ.
В качестве свидетелей не подлежат допросу:
- судья, присяжный заседатель – об обстоятельствах уголовного дела,
которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному
уголовному делу;
- адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого – об обстоятельствах.

5.

ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью
или в связи с ее оказанием;
- адвокат – об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием
юридической помощи;
- священнослужитель – об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди;
- член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия – об
обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих
полномочий.
Согласно ч. 4 ст. 56 УПК РФ, свидетель вправе:
- отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги)
и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ. При
согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его
показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу,
в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;
- давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;
- пользоваться помощью переводчика бесплатно;
- заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе;
- заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия (бездействие) и решения
дознавателя, следователя, прокурора и суда;
- являться на допрос с адвокатом в соответствии с ч. 5 ст. 189 УПК РФ.

6.

- ходатайствовать о применении мер безопасности,
предусмотренных ч. 3 ст. 11 УПК РФ.
Свидетель не может быть принудительно подвергнут судебной
экспертизе или освидетельствованию, за исключением случаев,
предусмотренных ч. 1 ст. 179 УПК РФ.
Согласно ч. 6 ст. 56 УПК РФ, свидетель не вправе:
- уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в
суд;
- давать заведомо ложные показания либо отказываться от дачи
показаний. За дачу заведомо ложных показаний либо отказ от дачи
показаний свидетель несет ответственность в соответствии со ст.
ст. 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- разглашать данные предварительного расследования, ставшие
ему известными в связи с участием в производстве по уголовному
делу, если он был об этом заранее предупрежден в порядке,
установленном ст. 161 УПК РФ. За разглашение данных
предварительного расследования свидетель несет ответственность
в соответствии со ст. 310 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
В случае уклонения от явки без уважительных причин свидетель
может быть подвергнут приводу.

7.

2. Личный сыск в деятельности сотрудников полиции как метод
выявления свидетелей правонарушений и преступлений.
2.1 Понятие, значение и тактика личного сыска
Выполняя поставленные перед органами внутренних дел задачи, сотрудники
полиции применяют различные приемы и методы, выбор которых зависит от
службы, в которой они работают. Основные направления деятельности каждого
сотрудника полиции строго регламентированы законодательством. Например,
работа дознавателя строго регламентирована положениями УПК РФ, а
оперуполномоченного уголовного розыска или подразделений экономической
безопасности и противодействия коррупции – законами, приказами и
инструкциями в области оперативно-розыскной деятельности.
Но есть метод работы, которым должен обладать каждый сотрудник полиции
независимо от подразделения, в котором он работает, – это личный сыск.
В частности в Уставе ППС закреплены обязанности нарядов полиции по
формированию и внедрению профессиональных приёмов несения ППС на основе
придания ей активного профилактического и поискового характера, путём
применения навыков работы личным сыском.
Суть личного сыска заключается в использовании лично сотрудником полиции
приемов и способов борьбы с противоправными проявлениями, которые были
Далее по тексту подразделения «уголовного розыска» – УР.
Далее по тексту подразделения «экономической безопасности и противодействия
коррупции»

8.

выработаны теорией на основе многолетней практики такой борьбы.
Борьба с противоправными проявлениями включает в себя:
- обнаружение подготавливаемых или уже совершенных правонарушений и
преступлений;
- распознавание правонарушителей и преступников, наблюдение и сбор сведений о них
(включая образ жизни, связи, источники дохода и т.д.);
- предотвращение и раскрытие правонарушений и преступлений (с использованием
полученных сведений);
- обнаружение уклоняющихся от административной ответственности правонарушителей
и розыск преступников;
- обеспечение возмещения материального ущерба пострадавшей стороне.
Использование метода личного сыска дает возможность обнаружить места активной
деятельности правонарушителей и преступников, места хранения и сбыта похищенного,
выявлять свидетелей и очевидцев правонарушений и преступлений и другие
обстоятельства, которые помогут установить виновных лиц.
У каждого сотрудника полиции должны выработаться профессиональные навыки
личного сыска, которые будут зависеть от его профессиональной подготовки,
индивидуальных (врождённых и приобретённых) качеств и особенностей его личности.
Личный сыск - это индивидуальные действия сотрудника полиции, направленные на
розыск, распознание и задержание лиц, совершивших противоправное деяние,
уклоняющихся от административной и уголовной ответственности, а также на розыск
похищенного имущества, выявление правонарушений, преступлений и лиц, являющихся
их свидетелями и очевидцами.

9.

Для успешной работы личным сыском сотруднику полиции необходимо:
1) знать оперативную обстановку в районе обслуживаемой территории, поста или
маршрута патрулирования, а именно:
- расположение основных объектов и режима их работы (отделов и опорных
пунктов полиции, медицинских учреждений, пожарных частей, учебных заведений,
магазинов, детских садов, зданий администрации, производственных предприятий,
торговых точек и иных организаций);
- какие общественные мероприятия проходят в районе несения службы
(спортивные соревнования, футбольные матчи, эстрадные концерты,
развлекательные программы, шествия, митинги, манифестации, церковные
приходы, дискотеки и прочее);
- какие преступления совершены и не раскрыты на территории обслуживания, а
также время, способы и другие обстоятельства совершения этих преступлений;
- приметы и иметь список лиц, находящихся в розыске, и лиц, уклоняющихся от
административной или уголовной ответственности, проживающих на территории
обслуживания;
- знать приметы имущества, похищенного и проходящего по сводкамориентировкам на территории обслуживания.
Сведения о приметах разыскиваемых преступников и похищенных вещей даются
на инструктаже в ориентировках и записываются нарядами полиции патрульнопостовой службы в служебные книжки, а по своей инициативе наряд полиции
может получить эту информацию от сотрудников УР или УУП.

10.

2) знать характеристику наиболее распространённых видов преступлений,
совершаемых на обслуживаемой территории;
3) обладать информацией о наиболее ярких представителях
криминалитета, проживающих на обслуживаемой территории, а также
обычаях, правилах поведения и криминальных традициях, принятых в
преступной среде. Это дает возможность особое внимание уделять данному
контингенту при анализе поступающей информации и определять
намерения этих лиц, направленные на нарушение закона;
4) правильно выбрать место для работы личным сыском (например,
ограбления совершаются в неосвещенных малолюдных местах, кражи в
магазинах, столовых, рынках, где не обеспечена сохранность
материальных ценностей и т.д.). Знание таких мест приводит к хорошим
результатам в работе личным сыском. Исходя из знания оперативной
обстановки сотрудник полиции должен хорошо ориентироваться, где в
данный момент может быть совершено преступление (окончание
дискотеки, киносеанса, закрытие ресторана, бара, кафе, инкассация
торговых точек и др.);
5) развить личные профессиональные качества: сообразительность,
наблюдательность, выдержку, физическую подготовленность, владение
приёмами рукопашного боя, спецсредствами, оружием и другие. Этими
качествами каждый сотрудник полиции обладает в различной степени,
поэтому есть необходимость самостоятельно их вырабатывать до
необходимого профессионального уровня.

11.

Значение личного сыска в борьбе с преступностью заключается:
- в обнаружении признаков подготавливаемых, совершаемых или совершённых
преступлений;
- в предупреждении преступлений. Помимо того, что сама по себе форменная
одежда многократно снижает вероятность совершения правонарушений и
преступлений вблизи несения службы сотрудниками ППС, наряды полиции могут
эффективно предупреждать преступления, выявляя методом личного сыска
причины и условия, способствующие совершению преступлений и принимая меры
к их устранению (например: осуществляя контроль за неохраняемыми
раздевалками в учреждениях и оставленными там без присмотра вещами, часто
угоняемыми транспортными средствами и т.д.);
- в выявлении лиц, готовящихся совершить, совершающих или ранее
совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,
совершивших побег из мест лишения свободы. В этих случаях решающее значение
приобретает умение полицейского выявлять указанных выше лиц по
малозаметным признакам (например, нюансам поведения, манере вести беседу,
подозрительной настороженности при появлении сотрудника полиции и т.п.);
- в преследовании и задержании преступников по «горячим следам» т.к. зная
приметы преступника, его повадки, привычки, проявив наблюдательность и
оценив обстановку наряд полиции может выявить и задержать преступника в
короткое время после совершения преступления, что дает огромное преимущество
перед другими методами полицейской работы в борьбе с карманными кражами,
мошенничеством, хулиганством, т.е. когда решающее значение для изобличения
преступника приобретает задержание его «с поличным» или «по горячим следам»;
- в обнаружении похищенного имущества, мест его хранения и сбыта, орудий
совершения преступления и иных доказательств по делу;
- в выявлении свидетелей и очевидцев преступлений.

12.

Тактика личного сыска - это комплекс приемов и способов, с помощью
которых сотрудник полиции осуществляет личный сыск.
Неотъемлемыми приёмами и способами работы личным сыском по
поиску свидетелей и очевидцев правонарушений и преступлений
являются:
- опрос (беседа) с гражданами;
- проверка данных, полученных в ходе опроса;
- наблюдение за лицами и другими объектами;
- мероприятия по осмотру обслуживаемой территории с целью её
отработки, а именно: подворного и поквартирного обхода жилого сектора,
обхода предприятий и учреждений, осмотра нежилых помещений и мест
концентрации людей, расположенных вблизи места происшествия.
Результаты работы личным сыском по выявлению свидетелей должны
быть оформлены документально. Поэтому составляется подробный
рапорт, к которому прилагаются объяснения опрошенных граждан и
другие документы (схемы, справки, планы и т.д.).

13.

Однако сотрудники ППС ограничены в работе методом личного
сыска форменной одеждой, привязанностью к посту (маршруту
патрулирования), поэтому с целью выявления свидетелей
преступления возможно проведение дополнительной работы
силами оперативного состава ОМВД (оперуполномоченными
Уголовного розыска и Главного управления экономической
безопасности и противодействия коррупции ), а также
участковыми уполномоченными полиции. Сотрудники
перечисленных служб имеют значительно большие возможности
для работы личным сыском, которая будет проведена на
основании рапортов и объяснений, представленных сотрудниками
ППС.

14.

Выявление свидетелей наиболее распространенных
преступлений
Для того чтобы успешно выявить свидетелей и очевидцев
преступлений личным сыском, сотруднику полиции
необходимо обладать данными об оперативной обстановке на
обслуживаемой территории, а также характеристикой наиболее
часто совершаемых преступлений.
Оперативная обстановка в отдельные периоды может
осложняться из-за большого количества совершаемых
преступлений одного или нескольких видов. Это, как правило,
– кражи личного имущества граждан (в том числе из квартир),
угоны автотранспорта, грабежи и разбойные нападения.
В целях их предупреждения, раскрытия и выявления
свидетелей, создаются временные целевые объединения
(оперативные, следственно-оперативные, поисковые и иные
группы), состоящие из сотрудников полиции различных
подразделений и служб. Сотрудники ППС также могут быть
включены в состав этих групп. Поэтому им, в свою очередь,
тоже необходимо обладать оперативной обстановкой и
характеристикой отдельных видов преступлений, в том числе и
с целью обнаружения их свидетелей.

15.

1) Квартирные кражи – это тайное хищение чужого имущества из квартир
граждан, расположенных в жилом городском и ином секторе, имеющем
многоэтажные жилые постройки. Этот вид преступлений является
достаточно распространённым и ответственность за их совершение
предусмотрена ст. 158 УК РФ. Анализ показывает, что квартирные кражи
совершаются, как правило, в дневное время, когда взрослые на работе, а
дети в школе. Эффективным для поиска свидетелей является обход
подъездов, с целью установления контактов с проживающими там
лицами. В этой связи, наиболее ценным контингентом являются пожилые
люди, пенсионеры, которые в силу возраста и свободного времени
склонны обращать внимание на разные детали.

16.

Необходимо владеть оперативной обстановкой по квартирным кражам, а
именно знать где они часто совершаются и что в основном становится
предметом хищений (аудио видеоаппаратура, меховые изделия, деньги,
драгоценности, антиквариат и т.д.). Для успешной борьбы с кражами из
квартир сотрудники полиции должны хорошо знать приметы
похищенного имущества. Установив лицо, имущество которого по
приметам схоже с похищенным, полицейский ППС обязан доставить его
вместе с имуществом в отдел внутренних дел, где уполномоченными
сотрудниками УР будет проведена проверка лица и выявленного
имущества по картотекам информационных центров органов внутренних
дел (ИЦ, ЗИЦ, ГИАЦ, УОРИ, ЦОРИ).

17.

Лица, совершившие квартирную кражу, зачастую прячут
похищенное имущество в тайниках, для которых
используют нежилые помещения: чердаки, подвалы,
подсобные помещения и т.д. Наряды полиции во время
несения службы должны осматривать такие помещения,
находящиеся на обслуживаемой территории, и в случае
обнаружения тайника принять меры к организации
наблюдения и засады, с целью задержания преступников.
Практика показывает, что большую часть похищенного
имущества преступники реализуют сами на вещевых и иных
рынках, в торговых точках, а также в других, не отведённых
для торговли местах. Эти места постоянно должны быть в
поле зрения нарядов полиции с целью выявления
свидетелей сбыта похищенного.

18.

2) Выявление свидетелей угонов транспортных средств:
За угон – т.е. неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения, установлена уголовная ответственность по ст. 166 УК
РФ.
Для поиска свидетелей угона транспортного средства наряду полиции необходимо:
- постараться обнаружить угнанный автотранспорт по приметам и номерам на
маршруте своего патрулирования, так как в большинстве случаев преступники
бросают его именно в районе совершения угона;
- проводить патрулирование в районе расположения гаражей, стоянок
автотранспорта, крупных магазинов и иных мест возможного скопления
транспортных средств и людей вблизи совершения угона;
- интересоваться у работников автомастерских, сервисных центров и частных
автовладельцев о лицах, предлагающих приобрести не новые автозапчасти и
кузовные детали;
- интересоваться у выявленных свидетелей о маршруте следования угнанного
автотранспорта, о приметах лиц им управлявших.

19.

3) Выявление свидетелей грабежей и разбойных нападений:
Грабеж – это открытое хищение чужого имущества (ст. 161 УК РФ).
Разбой – нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с
применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой
применения такого насилия (ст. 162 УК РФ). Разница этих уголовно-правовых
составов состоит в том, что грабёж может быть сопряжен с насилием не опасным
для жизни или здоровья, или с угрозой его применения.
Для того, чтобы эффективно бороться с этими преступлениями и выявлять их
свидетелей, сотрудники должны быть хорошо информированы об оперативной
обстановке в этой сфере. А именно нарядам полиции следует знать: предметы
ограблений и разбойных нападений (дорогие мобильные телефоны, золотые
украшения, меховые изделия, бытовая техника и т.д.); места их частого
совершения; время совершения; категорию преступников, например, «гастролёры»
- т.е. лица, приезжающие из других регионов для совершения преступлений; члены
молодёжных объединений различной направленности (фанатской, экстремистской
(скинхэды), сектантской (сатанисты, куклусклановцы)); одиночки или
организованные группы; мигранты и т.д.
Наличие достаточной информации помогает нарядам полиции работать личным
сыском в поиске свидетелей преступлений и вместе с тем требует от них
профессиональных качеств, которые развиваются с опытом.

20.

1.3 Взаимодействие патрульно-постовой службы полиции со службой участковых уполномоченных полиции,
подразделением уголовного розыска и экономической безопасности и противодействия коррупции в целях
выявления свидетелей правонарушений и преступлений
Помимо того, что важную информацию об оперативной обстановке сотрудники ППС получают на ежедневных
инструктажах перед заступлением на службу и из дежурных частей во время несения службы, дополнительно
они могут получить её от участкового уполномоченного полиции, оперуполномоченного УР или ЭБиПК.
Поэтому, эффективность проведения личного сыска нарядами ППС во многом зависит от взаимодействия с
ними.
Следует учитывать, что участковый уполномоченный полиции на своем участке, оперуполномоченный УР на
обслуживаемой зоне, оперуполномоченный ЭБиПК на обслуживаемых объектах хорошо знают оперативную
обстановку. В этой связи, они могут обеспечить сотрудников ППС «свежей» информацией, что называется «из
первых рук».
При этом взаимодействие осуществляется в следующих наиболее распространенных формах:
1) Во время инструктажа нарядов ППС участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные УР и
ЭБиПК, могут централизованно доводить всем заступающим на службу данные о складывающейся
оперативной обстановке, ставя при этом общие задачи перед нарядами, в том числе направленные на поиск
свидетелей конкретных преступлений;
2) В виде выполнения отдельных поручений на основе личных рабочих контактов сотрудников ППС с
участковым уполномоченным и оперуполномоченным УР и ЭБиПК, на участке и зоне которых наряд будет
нести службу. В этом случае сотрудники УР и ЭБиПК могут поставить данному наряду частную задачу,
способствующую раскрытию конкретного преступления и выявлению его свидетелей (а именно, во время
несения службы понаблюдать за определёнными объектами; уделить особое внимание какому-либо дому, двору,
подвалу, другому помещению или сооружению; проконтролировать поведение какой-либо группы подростков
или конкретного лица и т.д., и при необходимости немедленно сообщить о полученной информации);
3) По личной инициативе сотрудника ППС, когда он самостоятельно выявил свидетелей преступления и с
целью реализации полученной информации сообщил об этом рапортом, по которому проверку будет проводить
соответствующее, уполномоченное подразделение;
4) В ходе проведения совместных мероприятий с привлечением сотрудников ППС для работы по
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений различного вида.

21.

Вывод:
Личный сыск – это один из методов борьбы с противоправными
проявлениями. Знание этого метода и тактики его применения позволяет
сотрудникам полиции успешно предотвращать правонарушения и
преступления, а в отношении уже совершенных – обнаруживать
свидетелей, очевидцев и лиц их совершивших. Навыками личного сыска
должен обладать каждый сотрудник полиции. Работа личным сыском
базируется на строгом и неукоснительном соблюдении законности.
Эффективным поиск свидетелей и очевидцев, может быть только при
взаимодействии всех служб органов внутренних дел между собой, и в
первую очередь нарядов ППС с сотрудниками УР, ЭБиПК и УУП. Как
мы выяснили, формы такого взаимодействия различны и если наряд
постоянно несет службу в одном месте, то ему целесообразно заранее
установить личные контакты с сотрудниками других подразделений,
обслуживающих данные территории.

22.

3. Понятие и сущность отработки жилого сектора как способа
выявления свидетелей правонарушений и преступлений
Отработка жилого сектора прочно вошла в практику работы сотрудников органов
внутренних дел.
Отработка жилого сектора, в широком смысле, представляет собой комплекс
выработанных практикой борьбы с преступностью мероприятий и тактических
приемов собирания информации, представляющей оперативный интерес,
содержащих эффективный инструментарий средств и методов влияния на
оздоровление оперативной обстановки в конкретных населённых пунктах.
Нужно сказать, что отработка жилого сектора входит в обязанности участковых
уполномоченных полиции, которые несут службу на закрепленных за ними
участках (территориях). При этом участки, представляют собой микрорайоны или
территории, границы которых, как правило, определены границами отдельных
улиц, микрорайонов, предприятий, территорий обслуживания Жилищноэксплуатационных управлений, Ремонтно-эксплуатационных управлений, а также
зон оперативного обслуживания подразделений уголовного розыска, что позволяет
обеспечить взаимодействие различных служб и подразделений полиции под
единым оперативным началом. Решая повседневные задачи, участковый
уполномоченный полиции накапливает информацию, которую хранит в паспорте
на участок (или в журнале отработки жилого массива, который в соответствии с
Инструкцией См., подробнее: Варломеев В.М. Оперативное обслуживание
территории и объектов. Учебное пособие / В.М. Варломеев, B.В. Гучков, В.Д.
Шишков. – М.: Академия МВД СССР, 1985; Михайлов Б.П. Вопросы организации и
тактики осуществления оперативной отработки жилого сектора.

23.

заводится по усмотрению участкового
уполномоченного).
В паспорте на участок наряду со сведениями,
характеризующими вверенную территорию,
содержатся данные о предприятиях, организациях,
учреждениях, общежитиях, административных
объектах, частных детективных и охранных
предприятиях, службах безопасности на предприятиях;
имеются списки лиц из числа жителей участка,
находящихся в местах лишения свободы, а также
списки лиц имеющих в личном пользовании нарезное и
гладкоствольное оружие; сведения о внештатных
сотрудниках полиции и общественных объединениях по
охране правопорядка; а также ведется учет
преступлений, совершенных на участке.

24.

Именно в жилом массиве совершается значительная часть
тяжких преступлений. Учитывая специфику развития экономики
в нашей стране, в жилой сектор «продвинулись» и
многочисленные предприятия малого бизнеса, различные частные
охранные организации и объединения, которые располагаются в
приобретенных и арендованных жилых квартирах и нежилых
зданиях (например, в детских садах и школах), в подвальных и
полуподвальных помещениях, превращая жилой сектор в весьма
сложный жилищно-бытовой и социально-экономический
комплекс, где совершается и немало преступлений экономического
характера.
По данным научных исследований на жилой сектор приходится
большинство неочевидных преступлений по линии уголовного
розыска. Так, в квартирах совершается около 70 % преступлений,
из которых почти 90 % кражи; в подъездах и лифтах
многоэтажных жилых домов совершается около 5 %
преступлений, из которых более 50 % составляют грабежи и
разбойные нападения.

25.

Под отработкой жилого сектора, в узком смысле,
понимается – проводимый сотрудниками полиции с
целью выявления свидетелей, очевидцев и признаков
преступлений, а также обнаружения пропавших людей и
похищенного имущества – поквартирный обход (в
многоэтажных жилых домах), под воровый обход (в
частном секторе), обход предприятий и учреждений,
расположенных на обслуживаемой территории.
Под жилым сектором следует понимать жилые
многоквартирные дома, общежития, их внутренние дв
оры со всеми зданиями и сооружениями, а также
территории частных домовладений со всеми
постройками, находящиеся на одной территории,
объединённой единым названием, улицей или
территориальным расположением.

26.

Рассматривая сущность отработки жилого сектора,
необходимо исходить из следующих основных посылок:
В первых, общая цель отработки жилого сектора
определяется во многом задачами тех мероприятий,
которые сотрудники полиции проводят как лично, так
и совместно с другими подразделениями;
Во вторых, практическая сторона отработки всегда
предполагает применение в комплексе различных
методов и средств;
В третьих, отработка жилого сектора сопряжена с
большими временными затратами.
Прежде чем определить сущность отработки жилого
сектора необходимо, рассмотреть наиболее
существенные черты, проанализировать задачи, цели и
наиболее типичные ситуации, определяющие её
проведение.

27.

Исходя из целей и задач, отработка жилого сектора может носить
самостоятельный и вспомогательный характер. В качестве примера,
рассмотрим две типичные ситуации.
Перед сотрудником полиции поставлена задача выявить притоны
наркоманов, места пребывания антиобщественных элементов, подвалы,
чердаки, где собираются неблагополучные подростки.
В данном случае сотрудник полиции, изучив имеющиеся материалы по
конкретному микрорайону (жилому сектору), и используя мероприятия в
комплексе, решает задачу выявления названных мест. В этом случае
отработка жилого сектора имеет самостоятельное значение.
Рассмотрим второй пример, когда выдвинута задача по задержанию
вооруженного преступника, бежавшего из исправительного учреждения и
скрывающегося в конкретном жилом квартале. Прежде чем в дело
вступит группа захвата, необходимо провести тщательную отработку
жилого квартала, выявить место пребывания преступника (квартира,
чердак, подвал, гараж и т.д.), изучить пути подхода и отхода, возможности
блокирования жилого квартала, определить тактику проведения
операции по захвату преступника с учетом безопасности жителей и других
граждан, исключив по возможности огневой контакт

28.

Следует определить задачи, которые решаются в результате
отработки жилого сектора. К ним относятся:
- получение сведений об оперативной обстановке в жилом
секторе (распространенность конкретных видов
преступлений, характеристика личности преступников,
наличие криминогенных мест и объектов и т.д.);
- выявление притонов, мест концентрации и пребывания
антиобщественных элементов (в т.ч. чердаков, подвалов,
нежилых помещений), которые являются местами сборищ
несовершеннолетних правонарушителей, проституток,
алкоголиков и наркоманов;
- обнаружение фактов совершения преступлений;
- выявление свидетелей правонарушений и преступлений;
- обнаружение и изучение особенностей жилого сектора, в
том числе географическое расположение, маршруты
движения общественного транспорта, наличие
увеселительных и зрелищных учреждений, проходных
дворов и подъездов, степень освещенности и т.п.;

29.

получение информации о демографическом составе населения,
миграционных потоках, национальных особенностях, наличии
этнических групп и землячеств;
выявление лиц, представляющих оперативный интерес, ранее судимых,
злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманов, лиц,
занимающихся проституцией, семейных дебоширов, неблагополучных
семей, не уделяющих внимания воспитанию детей и т.п.;
выявление условий и обстоятельств, способствующих совершению
преступлений;
предотвращение замышляемых, подготавливаемых преступлений и
розыск преступников.
При проведении отработки жилого сектора следует руководствоваться
выработанными практикой, основными организационно-тактическими
приемами, которые можно сформулировать следующим образом:
определение целей и задач отработки жилого сектора;
предварительное изучение оперативной обстановки по жилому сектору на
основе данных, которыми располагают органы внутренних дел
(подразделения УР, ЭБиПК, УУП, ОДН, ГИБДД, пожарной охраны и др.);
принятие решения на проведение отработки жилого сектора;
разработка плана проведения отработки (определение времени, объектов,
оперативно-тактических приемов и методов, расчет сил и средств,
системы реагирования на выявленные в процессе отработки
правонарушения и т.д.).

30.

Тактические особенности отработки жилого сектора
связаны с условиями ее проведения, а также ее
предназначением. Практика выделяет следующие
разновидности отработки жилого сектора, которые условно
можно подразделить на пять групп:
1) отработка жилого сектора, проводимая сотрудниками
полиции для решения повседневных задач по
обслуживанию вверенной территории;
2) отработка жилого сектора, проводимая в рамках типовой
профилактической операции (например, «Дача», «Мак»,
«Подросток», «Арсенал», «Вихрь-Антитеррор»,
«Большегруз» и т.п.);
целевая отработка в связи с совершением правонарушения
или преступления;
3) отработка жилого сектора в условиях резкого обострения
оперативной обстановки;
4) отработка в связи с предстоящими событиями,
имеющими крупное общественно-политическое значение
(например: спортивные мероприятия, олимпиады,
фестивали, выборы в органы законодательной и
исполнительной власти).

31.

5) Отработка жилого сектора применительно к решению задач
повседневного (постоянного) обслуживания закрепленной за
органом внутренних дел территории осуществляется в целях:
выявления и определения специфических особенностей
обслуживаемой территории (жилой фонд, инфраструктура,
коммуникации, близость вокзалов, наличие строительных
площадок, заброшенных зданий и строений, проходных дворов,
тупиков, гаражей и т.п.), а также населения (численность,
национальный и возрастной состав, социальное положение,
миграционные колебания, оседлость, сложившиеся традиции и
обычаи и т.п.);
сбора и анализа данных о криминологической характеристике
населения, проживающего на обслуживаемой территории
(количество судимых, по каким статьям, количество
рецидивистов, лиц, состоящих под надзором, подростков
правонарушителей, состоящих на учете, неблагополучных семей,
пьяниц, лиц, потребляющих наркотики и т.п.);
выявления (обнаружения) криминогенных мест и точек
(притонов, мест сбора подростков, склонных к правонарушениям,
особенно из числа враждующих молодежных группировок;
подъездов, дворов, где собираются наркоманы и алкоголики и т.д.);

32.

выявления латентных преступлений, о которых потерпевшие по разным причинам не
заявили в органы внутренних дел;
выявления лиц, склонных к совершению преступлений и представляющих оперативный
интерес;
выявления условий и обстоятельств, способствующих совершению преступлений на
обслуживаемой территории (например: выявление недостаточной освещенности
подъездов и дворов; отсутствия организованных автостоянок; наличия незапертых
чердаков и подвалов; отсутствия в подъездах кодовых замков и домофонов, а в
квартирах – сигнализаций; низкого уровня самоуправления и самоорганизации
населения и др.);
Источниками и средствами сбора вышеназванной информации могут служить:
изучение материалов уголовных дел, отказных материалов, административной
практики;
ознакомление с данными медицинских психоневрологических, наркологических и
венерологических диспансеров;
поквартирные обходы и опросы граждан и должностных лиц ДЕЗов, ЖЭКов и других
коммунальных служб;
обследование обслуживаемой территории (рейды, проверки, обходы, патрули и т.п.);
- проведение обще профилактических операций и иных мероприятий;
- изучение и анализ информации содержащейся в средствах массовой информации;
- данные общественных организаций и органов самоуправления.
Вся собранная в результате отработки жилого сектора информация должна
накапливаться, систематизироваться, обновляться и использоваться в целях борьбы с
преступностью и укрепления общественного порядка на обслуживаемой территории.

33.

Что касается оперативно-розыскных и профилактических типовых
операций, то их проведение во многом базируется на тактике
осуществления отработки жилого сектора. Так, выявление
потребителей наркотиков, мест их концентрации, обнаружение
источников и каналов поступления наркотиков с выходом на
сбытчиков достигается, как правило, при осуществлении оперативнорозыскных мероприятий в жилом секторе.
При совершении преступлений (убийств, изнасилований, разбойных
нападений на владельцев квартир и автотранспортных средств, краж,
мошенничеств и т.д.) отработка жилого сектора носит исключительно
целевой характер и предусматривает выявление очевидцев
преступлений, свидетелей, примет преступников, маршрутов их
передвижения, характерных признаков орудий и средств совершения
преступлений и т.п. Большое значение при этом отводится
поквартирному обходу.
Цели и задачи отработки жилого сектора, тактика проведения, а
также расчет привлекаемых сил и средств зависят от специфики
самой ситуации, вызванной вышеназванными обстоятельствами.

34.

При опросе граждан в ходе отработки жилого и
нежилого сектора на обслуживаемой территории,
сотруднику полиции необходимо:
1) Представиться, назвав свою должность, звание,
фамилию, а по требованию граждан показать
служебное удостоверение;
2) Выяснить: с кем он разговаривает (Ф.И.О., место
жительства, место работы, должность, контактные
телефоны), его правоспособность (возраст), его
отношение к интересующему событию и т.д.;
3) Попросить лицо ответить на вопросы и при
необходимости прямо указать на причину разговора,
заключающуюся в выявлении свидетелей и очевидцев
конкретных событий;
4) По возможности выбрать удобное место для
проведения опроса. Не рекомендуется проводить опрос
ночью, кроме случаев, не терпящих отлагательства.

35.

Приложение 7.1
Начальнику ОМВД России по району «Коньково»
города Москвы, полковнику полиции В.Е. Быкову
от ____________________________________________
(фамилия)
______________________________________________
(имя отчество)
проживающего: _______________________________
______________________________________________
зарегистрированного: __________________________
______________________________________________
домашний тел. ________________________________
мобильный тел. _______________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ (за заведомо ложный донос), предупреждён (а)
______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись)
Прошу Вас привлечь к уголовной ответственности
______________________________________________________________________________
(указать виновных лиц, дату, место, время и суть совершённого преступления, вид и размер причинённого ущерба)
______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________
«____»_____________________ 20___ год.
______________________________
(подпись)

36.

Приложение 7.2
«____» _____________ 20___ г.
Время: _______ч. ________ мин.
г. Москва
ОБЪЯСНИЕ
Оперуполномоченный ОУР ____________________________________________________
_____________________________________________________________________________
получил объяснение от гр.
1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________________
2. Год рождения ______________________
3. Место рождения ________________________
4. Адрес: _____________________________________________________________________
__________________________________ № телефона ________________________________
5. Партийность _________________
6. Национальность и гражданство _____________________________________________
7. Паспорт или другие документы _______________________________________________
_____________________________________________________________________________
8. Образование ________________________________________________________________
9. Место работы и должность, № телефона _______________________________________
_____________________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могут пояснить следующее: ______________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________